甘肅省循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃

1、附件3:甘肅省循環(huán)經(jīng)濟濟總體規(guī)劃（簡要摘錄）第三章 甘肅省省發(fā)展循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟的指導思思想、原則和和目標3.3 規(guī)劃目目標經(jīng)過20092010、2201122015年兩兩個階段的發(fā)發(fā)展，到20015年，建建立起較為完完善的循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展的法法規(guī)政策體系系、科技支撐撐體系；通過過改造提升，形形成一批符合合循環(huán)經(jīng)濟要要求的試點示示范企業(yè)、園園區(qū)和城鎮(zhèn)；建立起比較較完善的再生生資源回收網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系；形形成以循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟模式為核核心的農(nóng)業(yè)、工工業(yè)、服務(wù)業(yè)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)業(yè)體系；形成成資源節(jié)約和和環(huán)境友好的的增長方式和和消費模式；依托甘肅豐豐富的水能、風風能、太陽能能資源，把甘甘肅建成我國國新能源大省省，可再生能能

2、源比例進一一步提高；擁擁有一批具有有自主知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟技術(shù)，經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展對資資源的依賴性性明顯降低，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水水平顯著提升升，生態(tài)環(huán)境境明顯改善，可可持續(xù)發(fā)展能能力顯著增強強，重點產(chǎn)業(yè)業(yè)、重點區(qū)域域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)發(fā)展處于全國國前列，為我我國全面發(fā)展展循環(huán)經(jīng)濟提提供典范。第四章 甘肅省省發(fā)展循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟的主要任任務(wù)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)發(fā)展狀況、自自然資源稟賦賦、區(qū)域地理理條件以及生生態(tài)環(huán)境狀況況等要素，圍圍繞把甘肅建建成國家循環(huán)環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)區(qū)的目標，在在全省范圍內(nèi)內(nèi)全面建設(shè)循循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循循環(huán)型工業(yè)和和循環(huán)型社會會三大體系，著著力打造166條循環(huán)經(jīng)濟濟產(chǎn)業(yè)鏈、重重點培育1000戶骨干企企業(yè)、改造提

3、提升36個省省級以上開發(fā)發(fā)區(qū)，形成覆覆蓋全省的、各各具產(chǎn)業(yè)特色色的七大循環(huán)環(huán)經(jīng)濟基地、初初步篩選一批批重點項目和和支撐技術(shù)。16條產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈。主要是是以不同行業(yè)業(yè)的骨干企業(yè)業(yè)為龍頭，圍圍繞資源的循循環(huán)利用、節(jié)節(jié)能減排和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，培培育發(fā)展橫向向關(guān)聯(lián)配套、縱縱向延伸拓展展的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，形成166條循環(huán)經(jīng)濟濟產(chǎn)業(yè)鏈。其其中：依托酒鋼集團等等企業(yè)，打造造冶金資源源綜合利用冶金化工新材料產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈。依托酒鋼集團、中中科宇能等企企業(yè)，發(fā)展風風電設(shè)備制造造業(yè)。七大基地。其其中在平?jīng)?、慶慶陽建設(shè)以煤煤電化工、石石油化工為主主的“平慶”循環(huán)經(jīng)濟基基地；在酒泉泉、嘉峪關(guān)建建設(shè)以清潔能能源和冶金新新材料為主的的“

4、酒嘉”循環(huán)經(jīng)濟基基地。4.2.1發(fā)展展工業(yè)循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟的主要途途徑4.2.1.11調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)調(diào)整是循環(huán)型型工業(yè)體系建建設(shè)的重要內(nèi)內(nèi)容，是推動動甘肅工業(yè)向向生態(tài)工業(yè)系系統(tǒng)演進的基基礎(chǔ)。要改變變甘肅工業(yè)初初級產(chǎn)品多、深深加工產(chǎn)品少少的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)格局，必必須依靠科技技進步，淘汰汰落后產(chǎn)能，加加大綠色深加加工產(chǎn)品研制制開發(fā)力度，大大力發(fā)展深加加工、精加工工產(chǎn)品，延長長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈鏈條，促進資資源的合理有有效利用和循循環(huán)利用，實實現(xiàn)污染物的的減排和零排排放，提高甘甘肅工業(yè)的市市場競爭力和和經(jīng)濟、生態(tài)態(tài)效益。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政政策，綜合考考慮資源狀況況、環(huán)境容量量、污染現(xiàn)狀狀等因素，合合理

5、進行項目目布局，扶持持能源消耗少少、科技含量量高、污染排排放少的項目目建設(shè)，堅決決關(guān)閉淘汰資資源利用率低低、污染嚴重重的企業(yè)，加加快淘汰落后后產(chǎn)能。今后后幾年，電力力行業(yè)要完成成酒鋼集團公公司、大唐八八三廠、西固固熱電公司、永永昌電廠等小小火電機組的的關(guān)停拆除。鋼鋼鐵行業(yè)淘汰金昌鐵業(yè)集集團30萬噸噸鋼鐵生產(chǎn)線線，酒鋼公司司100萬噸噸鋼鐵生產(chǎn)一一代爐役結(jié)束后即即按期淘汰，淘淘汰落后產(chǎn)能能23.2萬萬噸。4.2.1.22推行清潔生生產(chǎn)重點實施化工、有有色、鋼鐵、電電力、建材和和食品等行業(yè)業(yè)的“零排放”試點示范工工程。積極引導企業(yè)開開展ISO114000環(huán)環(huán)境管理體系系、環(huán)境標志志產(chǎn)品和其它它綠色

6、認證，增增強企業(yè)的市市場競爭力。主主要行業(yè)的重重點企業(yè)、重重點出口生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)全部通通過ISO114000認認證。4.2.1.44 打造循環(huán)環(huán)經(jīng)濟基地鋼鐵行業(yè)：以酒酒鋼集團公司司等優(yōu)勢企業(yè)業(yè)為龍頭，通通過聯(lián)合、收收購和股份制制等多種方式式，整合全省省黑色金屬礦礦產(chǎn)資源。加加強與國內(nèi)外外原料企業(yè)、下下游用戶的合合作，加大新新產(chǎn)品的研究究開發(fā)，重點點向碳鋼鍍鋅鋅板、彩涂板板、建筑鋼結(jié)結(jié)構(gòu)、不銹鋼鋼薄板、中板板及深加工等等方向延伸。實實現(xiàn)采、選、冶冶、精深加工工一體化，全全面提升黑色色金屬冶煉及及壓延加工業(yè)業(yè)整體競爭力力。積極引導導、鼓勵和支支持炭素制品品、鐵合金企企業(yè)的聯(lián)合重重組，提高產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集中度，

7、鼓鼓勵發(fā)展特種種鐵合金。 清潔能源行業(yè)：積極發(fā)展相相應規(guī)模的非非風電電源，爭爭取實現(xiàn)風電電和火電、水水電、光電的的互補，加快快電網(wǎng)建設(shè)，著著力打造能源源大省，使甘甘肅成為西電電東送的重要要基地。積極極探索風電“直供”和就地轉(zhuǎn)化化的途徑，發(fā)發(fā)展適應電源源特點的高科科技、高附加加值的高載能能產(chǎn)業(yè)。煤炭行業(yè)：積極極發(fā)展煤電電、煤化工工、煤建材材等高附加值值產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)現(xiàn)煤炭資源的的加工增值。建建設(shè)民勤紅沙沙崗煤炭工業(yè)業(yè)園區(qū)，形成成煤及非煤礦礦產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工：把把培育農(nóng)產(chǎn)品品加工龍頭企企業(yè)與發(fā)展節(jié)節(jié)水型特色農(nóng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品基地結(jié)合起起來，積極扶扶持特色優(yōu)勢勢產(chǎn)業(yè)基地建建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品品加工。以啤

8、啤酒原料、釀釀造葡萄、馬馬鈴薯、果蔬蔬制品、玉米米淀粉、乳制制品、肉制品品等優(yōu)勢資源源為重點，擴擴大加工規(guī)模模，提高加工工深度，創(chuàng)立立區(qū)域品牌，鼓鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)或配套企業(yè)業(yè)聯(lián)合重組和和向工業(yè)園區(qū)區(qū)集中，形成成以龍頭企業(yè)業(yè)為核心，中中小企業(yè)分工工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)業(yè)集群和加工工基地。4.2.3 循循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈以信息化帶動工工業(yè)化，以“三廢利用”（廢水、廢廢氣、廢渣）、提提高“四率一綜”（礦石回采采率、選礦回回收率、冶煉煉回收率、加加工材成品率率和綜合利用用水平）、“零排放”、節(jié)能降耗耗、節(jié)水、提提高產(chǎn)品檔次次和技術(shù)水平平、延長產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈等為重點點，大力推進進用高新適用用技術(shù)改造傳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努努力打造鋼

9、鐵鐵、有色、石石油化工、煤煤電化工、清清潔能源、建建材產(chǎn)業(yè)、農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品加工工和裝備制造造等循環(huán)經(jīng)濟濟產(chǎn)業(yè)鏈。4.2.3.11鋼鐵、有色色產(chǎn)業(yè)鏈鋼鐵行業(yè)以酒鋼鋼集團公司為為重點，大力力推廣“三干”（干熄焦、高高爐、轉(zhuǎn)爐煤煤氣干式除塵塵）、“三利用”（水的重復復利用、副產(chǎn)產(chǎn)煤氣綜合利利用、高爐轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)爐廢渣處理理及利用）、“三治理”（氮氧化物治理、煙氣二氧化硫治理、焦化酚氫廢水治理）等節(jié)能和綜合利用技術(shù)。通過行業(yè)上下游企業(yè)間的有效銜接，發(fā)展利用廢渣生產(chǎn)建材產(chǎn)品、利用廢氣廢水生產(chǎn)化工產(chǎn)品等，力爭實現(xiàn)“負能”冶煉、廢水“零排放”和廢渣全利用。4.2.3.33煤電化工產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圍繞華亭、靖遠遠、窯街等重重點產(chǎn)

10、煤區(qū)，在在開采過程中中注重生態(tài)環(huán)環(huán)境保護與建建設(shè)，研發(fā)推推廣先進技術(shù)術(shù)，加大尾礦礦渣等綜合利利用，適當開開發(fā)殘棄難采采的煤炭資源源。合理開發(fā)發(fā)薄層煤層氣氣，加大油頁頁巖、煤矸石石的綜合利用用程度，發(fā)展展利用瓦斯發(fā)發(fā)電、利用煤煤矸石等低熱熱值燃料生產(chǎn)產(chǎn)電力和新型型建材產(chǎn)品。加加快城市集中中供熱建設(shè)，重重點支持“以大代小”熱電項目，逐逐步淘汰耗能能高的小火電電，加強風能能、太陽能、生生物質(zhì)能等可可再生能源的的開發(fā)利用。4.2.3.44清潔能源產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮甘肅省清潔潔能源的資源源優(yōu)勢，大力力發(fā)展風力發(fā)發(fā)電、水電、核核能、太陽能能供暖及日光光溫室、生物物質(zhì)能、地熱熱等可再生能能源。積極推推進酒泉100

11、00萬千瓦瓦風電基地及及配套電網(wǎng)建建設(shè)，力爭到到2015年年風電裝機容容量達到10000萬千瓦瓦以上，打造造西部“陸上三峽”。加大風電電設(shè)備自主創(chuàng)創(chuàng)新力度，培培育一批有較較強競爭力的的風電設(shè)備制制造企業(yè)。4.2.3.55建材產(chǎn)業(yè)鏈鏈建材行業(yè)循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展的重重點是，實行行總量控制，加加速淘汰小水水泥、小玻璃璃、實心粘土土磚等落后工工藝和產(chǎn)品，積積極支持新型型干法水泥和和浮法玻璃的的發(fā)展。以中中材集團甘肅肅分公司、祁祁連山水泥公公司、金昌水水泥公司等骨骨干企業(yè)為重重點，推廣應應用新型干法法窯外分解、窯窯尾余熱發(fā)電電及利用工業(yè)業(yè)廢棄物和生生活垃圾生產(chǎn)產(chǎn)“生態(tài)水泥”等工藝技術(shù)術(shù)。以藍天浮浮法玻璃公司

12、司為重點，發(fā)發(fā)展先進的浮浮法工藝，淘淘汰落后的垂垂直引上和平平拉工藝，推推廣窯爐全保保溫、富氧和和全氧燃燒等等工藝技術(shù)。以以酒鋼宏達建建材公司、白白銀市華旺建建材公司等企企業(yè)為重點，利利用粉煤灰、煤煤矸石等工業(yè)業(yè)廢渣生產(chǎn)新新型建材產(chǎn)品品，有效擴大大生產(chǎn)規(guī)模。4.2.3.66農(nóng)業(yè)及農(nóng)副副產(chǎn)品加工產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈充分發(fā)揮甘肅馬馬鈴薯、啤酒酒大麥、制種種、果品、畜畜產(chǎn)品等特色色農(nóng)產(chǎn)品資源源優(yōu)勢，推行行“公司基地農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運運作模式，積積極培育一批批產(chǎn)業(yè)鏈長、市市場份額大、帶帶動作用強的的龍頭企業(yè)和和農(nóng)業(yè)生態(tài)示示范園，打造造“種植、養(yǎng)殖殖加工綜合利用”產(chǎn)業(yè)鏈，推推動生物技術(shù)術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加加工增值和綜綜合利用

13、中的的應用。大力力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品精深加工，形形成與農(nóng)業(yè)優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶相相適應的加工工布局。推廣廣農(nóng)副產(chǎn)品加加工過程的廢廢棄物處理和和綜合利用關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，降降低加工過程程中廢棄物的的排放量，提提高廢棄物資資源化利用水水平。4.2.3.77裝備制造業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加大資金投入，改改善基礎(chǔ)工藝藝，更新生產(chǎn)產(chǎn)和檢測設(shè)備備，重點推進進風電設(shè)備、石石油鉆采、煉煉化設(shè)備、數(shù)數(shù)控機床、中中高壓輸配電電設(shè)備、綠色色鍍膜設(shè)備、礦礦山采選設(shè)備備、煤化工設(shè)設(shè)備、軍工電電子和節(jié)能環(huán)環(huán)保設(shè)備、汽汽車及配套零零配件加工等等產(chǎn)品的發(fā)展展，有效延伸伸產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展再制造造產(chǎn)業(yè)，對廢廢舊零部件在在失效分析和和壽命評估的的基礎(chǔ)上，采采用表

14、面工程程等先進技術(shù)術(shù)進行再生產(chǎn)產(chǎn)，對過時的的產(chǎn)品進行性性能升級，通通過技術(shù)改造造和更新，延延長產(chǎn)品使用用壽命。修復復和改造廢舊舊機電設(shè)備，使使其恢復性能能或獲得新的的性能，延長長設(shè)備使用壽壽命。4.2.5 循循環(huán)經(jīng)濟基地地建設(shè)4.2.5.22 平?jīng)?、慶慶陽煤電化工工、石油化工工循環(huán)經(jīng)濟基基地（一）發(fā)展定位位在鼓勵開發(fā)區(qū)域域，依托華亭亭煤業(yè)、慶陽陽煤田的勘探探開發(fā)，慶陽陽煉化的石油油煉制，積極極發(fā)展煤電、煤煤化工和石油油化工等高附附加值產(chǎn)業(yè)，堅堅持開發(fā)與節(jié)節(jié)約并重，節(jié)節(jié)約為先原則則，提高資源源和廢棄物的的綜合利用水水平，打造石石油化工精精細化工煤煤電化工循環(huán)環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈鏈。（二）發(fā)展方向向依托華

15、煤集團、華華能平?jīng)鲭姀S廠、長慶石化化等大型骨干干企業(yè)，發(fā)展展煤層氣、煤煤泥、煤矸石石發(fā)電項目，發(fā)發(fā)展清潔、高高效載能工業(yè)業(yè)。（三）發(fā)展目標標到2015年，基基本建成高效效能源、精細細化工基地，通通過延伸加工工、資源綜合合利用，使煤煤電化工業(yè)增增加值達到774億元，年年均增長199%。努力培培育以煤炭、石石油化工為主主，電力、石石化、煤化工工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)相關(guān)聯(lián)的循循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)業(yè)化基地。4.2.5.44 酒泉、嘉嘉峪關(guān)清潔能能源、冶金新新材料循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟基地（一）發(fā)展定位位大力開發(fā)利用風風能等清潔能能源、可再生生能源，使甘甘肅成為國內(nèi)內(nèi)新能源的重重要基地，形形成清潔能源源、可再生能能源產(chǎn)業(yè)鏈。通通過

16、利用冶金金行業(yè)粉煤灰灰、冶煉渣等等固體廢棄物物生產(chǎn)新型建建材，回收再再利用冶煉廢廢水、廢氣生生產(chǎn)化工產(chǎn)品品，構(gòu)建冶金金及相關(guān)工業(yè)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。（二）發(fā)展方向向重點發(fā)展以風力力發(fā)電為主的的可再生能源源，以及適應應風電電源特特點的高附加加值高載能產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)發(fā)展風電、太太陽能等清潔潔能源和可再再生能源，打打造“陸上三峽”。依托酒鋼鋼集團公司等等企業(yè)，打造造冶金資源源綜合利用冶金化工新材料產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈。（三）發(fā)展目標標到2015年，形形成以風電和和冶金為紐帶帶的跨行業(yè)、跨跨區(qū)域的循環(huán)環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集集群，較大幅幅度地提高重重點行業(yè)資源源利用效率，發(fā)發(fā)展一批具有有較高資源生生產(chǎn)率、較低低污染排放率率的

17、清潔生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)。電網(wǎng)網(wǎng)建設(shè)加快，風風能、太陽能能等清潔能源源開發(fā)初見成成效。4.3循環(huán)型型社會體系建建設(shè)4.3.1.44 積極發(fā)展展現(xiàn)代物流體體系建設(shè)蘭白（蘭州州、白銀）、天天水、嘉峪關(guān)關(guān)酒泉三大大物流中心，為為配合新疆煤煤外運，研究究建設(shè)煤炭集集散中心，完完善物流基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施和信息息平臺，依托托大型工商企企業(yè)的倉儲、運運輸、分裝等等設(shè)施，建設(shè)設(shè)輻射西北乃乃至中亞的現(xiàn)現(xiàn)代物流基地地和多層次、社社會化、專業(yè)業(yè)化現(xiàn)代物流流網(wǎng)絡(luò)體系，促促進商品合理理流動、資源源節(jié)約利用和和設(shè)施共享。在在物流中心建建設(shè)中，要以以循環(huán)經(jīng)濟理理念為指導，按按照滿足需求求、適度超前前的原則，將將存儲保管、物物資集散、物物流中

18、轉(zhuǎn)、倉倉儲、加工、配配送、運輸?shù)鹊葮I(yè)務(wù)加以有有效整合，突突出配送、中中轉(zhuǎn)和采購功功能。第五章 甘肅省省發(fā)展循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟的重點項項目和支撐技技術(shù)5.1.2資資金來源與進進度安排本規(guī)劃共確定循循環(huán)經(jīng)濟重點點項目72個個，項目總投投資共21333億元。項項目資金籌措措采取多元化化渠道進行，一一是企業(yè)自籌籌，二是銀行行貸款，三是是申請中央資資金支持，四四是引進戰(zhàn)略略投資合作伙伙伴融資。不同種類的項目目資本金比例例和銀行貸款款比例不同，初初步估算722個項目需要要企業(yè)自籌資資金總額為9961億元，申申請銀行貸款款總額為11172億元。為為推動甘肅省省地方和企業(yè)業(yè)切實完成好好發(fā)展循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟的主要任任務(wù)，實現(xiàn)

19、確確定的發(fā)展目目標，彌補甘甘肅省資金短短缺的問題，建建議國家安排排426億元元，約占722個重點項目目總投資21133億元的的20，其其中對于農(nóng)業(yè)業(yè)、水利設(shè)施施項目、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)設(shè)項目國家給給予較高的比比例支持。在此資金安排框框架下，甘肅肅省要抓緊項項目的前期工工作。對前期期工作開展較較好的項目盡盡快上報，國國家發(fā)展改革革委以及相關(guān)關(guān)部門將按照照中央預算內(nèi)內(nèi)資金和財政政獎勵資金等等管理和申報報程序等，予予以必要的支支持。第六章 甘肅省省資源支撐能能力6.1.2提提高水資源支支撐能力的措措施積極推進工業(yè)節(jié)節(jié)水。對現(xiàn)有有企業(yè)，加大大節(jié)水技術(shù)改改造力度，更更新用水工藝藝設(shè)備，提高高水資源利用用效

20、率和重復復利用率，降降低單位產(chǎn)品品耗水量。鼓鼓勵火電行業(yè)業(yè)使用礦井水水、再生水等等非常規(guī)水源源，優(yōu)先推廣廣空冷技術(shù)，推推廣濃漿成套套輸灰、干除除灰、沖灰水水回收利用等等節(jié)水技術(shù)和和設(shè)備。鋼鐵鐵行業(yè)提高廢廢水處理回用用能力，實施施系統(tǒng)節(jié)水技技術(shù)改造，利利用非常規(guī)水水源替代新水水，推廣干法法除塵、干熄熄焦等節(jié)水工工藝技術(shù)，重重點企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)廢水“零排放”。加強新建項目的的用水管理，嚴嚴格實行建設(shè)設(shè)項目水資源源論證制度，實實施項目建設(shè)設(shè)與節(jié)水設(shè)施施建設(shè)“三同時”制度（同時時設(shè)計、同時時施工、同時時投入使用），鼓鼓勵耗水低、產(chǎn)產(chǎn)出高的節(jié)水水項目建設(shè)。大大力推行清潔潔生產(chǎn)，加快快廢水資源化化處理設(shè)施建建設(shè)

21、，促進廢廢水循環(huán)利用用和綜合利用用，實現(xiàn)廢水水資源化。積積極推行污染染治理設(shè)施社社會化運營管管理，加強運運行監(jiān)管，充充分發(fā)揮現(xiàn)有有設(shè)施的作用用。6.3.2提提高礦產(chǎn)資源源利用效率的的措施礦產(chǎn)資源規(guī)劃劃確定的礦山山最低開采規(guī)規(guī)模及礦山最最低服務(wù)年限限等約束性指指標；通過礦礦山企業(yè)開采采規(guī)模結(jié)構(gòu)的的調(diào)整，使礦礦山開采規(guī)模模與礦區(qū)的礦礦產(chǎn)儲量規(guī)模模相適應； 加強對礦礦山企業(yè)產(chǎn)品品結(jié)構(gòu)的調(diào)整整，改變以生生產(chǎn)原礦為主主的局面，延延長產(chǎn)業(yè)鏈，增增加技術(shù)含量量和附加值； 加強對礦礦山企業(yè)技術(shù)術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整整，采用先進進的采、選、冶冶新技術(shù)、新新方法，更新新工藝和設(shè)備備，提高礦山山企業(yè)技術(shù)水水平和資源利利用率。

22、進一一步提高全省省礦產(chǎn)資源綜綜合開發(fā)利用用水平，尤其其是要加強低低品位貧礦資資源的綜合開開發(fā)利用，以以緩解短缺資資源的需求； 鼓勵選冶冶企業(yè)加強對對銅、金等共共伴生礦種的的綜合利用技技術(shù)研究，使使有用元素在在選礦、冶煉煉過程中得到到回收，提高高資源綜合利利用水平和企企業(yè)經(jīng)濟效益益； 充分利用用礦山廢石、尾尾礦和固體廢廢棄物中的有有用成分，實實現(xiàn)廢棄物的的減量化和無無害化，加強強尾礦資源的的綜合利用，建建設(shè)一批重點點示范工程項項目。推行“分散采、定定點選、集中中煉、深加工工”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展展模式，著力力推進資源整整合，對資源源潛力大或已已經(jīng)形成大型型礦產(chǎn)的礦區(qū)區(qū)，實行整體體開發(fā)。資源源整合可以采采取

23、多種不同同的方式： 雙向劃轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)：以礦產(chǎn)資資源為基礎(chǔ)，綜綜合運用市場場、行政、法法律等手段，分分別采取依法法清理整頓和和關(guān)閉取締一一批，改制重重組發(fā)展壯大大一批，依法法關(guān)閉破產(chǎn)一一批的方式，對對礦區(qū)內(nèi)的企企業(yè)進行整合合； 委托加工工：無加工能能力的企業(yè)將將開采和選出出的精礦委托托其他企業(yè)進進行冶煉加工工，其他企業(yè)業(yè)也可敞開收收購省內(nèi)其他他金屬礦山產(chǎn)產(chǎn)出的礦產(chǎn)和和小冶煉廠生生產(chǎn)的初級產(chǎn)產(chǎn)品； 贖買退出出：引入省內(nèi)內(nèi)或國內(nèi)主業(yè)業(yè)突出、競爭爭力強的大型型企業(yè)集團，通通過贖買采礦礦權(quán)的方式，對對地方礦業(yè)公公司的采礦權(quán)權(quán)進行收購； 其他方式式：通過國有有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、作作價入股、收收購等多種形形式，將礦產(chǎn)產(chǎn)資

24、源向優(yōu)勢勢企業(yè)集中，實實現(xiàn)礦產(chǎn)資源源產(chǎn)業(yè)向循環(huán)環(huán)和精細化發(fā)發(fā)展。6.4 能源支支撐能力分析析6.4.2 提提高能源支撐撐能力的措施施一是大力發(fā)展可可再生能源，減減少對傳統(tǒng)能能源的依賴，調(diào)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)；二是大力力強化節(jié)能工工作，從工業(yè)業(yè)節(jié)能、建筑筑節(jié)能、交通通運輸節(jié)能等等幾個方面入入手，提高能能源的支撐能能力；三是充充分利用哈薩薩克斯坦和新新疆自治區(qū)、內(nèi)內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)的煤炭，以以及新疆自治治區(qū)的石油等等資源，為甘甘肅省循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展尋求求外部資源支支持。第七章 甘肅肅省發(fā)展循環(huán)環(huán)經(jīng)濟的保障障措施7.2.1甘肅肅省發(fā)展循環(huán)環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)惠惠政策7.2.1.11價格政策完善促進循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟發(fā)

25、展的價價格和收費政政策，更好地地發(fā)揮市場在在配置資源中中的基礎(chǔ)性作作用。加快推推行居民生活活用水階梯式式水價制度和和分質(zhì)定價制制度，逐步提提高城市污水水處理費征收收標準，合理理確定再生水水價格，提高高水資源重復復利用水平，推推進中水回用用。加大實施施峰谷電價力力度，嚴格執(zhí)執(zhí)行差別電價價政策，對國國家淘汰和限限制類項目及及高能耗企業(yè)業(yè)嚴格實行差差別電價。7.2.1.22財政政策省財政設(shè)立促進進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)發(fā)展專項資金金，用于支持持循環(huán)經(jīng)濟示示范試點、新新能源和可再再生能源開發(fā)發(fā)利用、資源源綜合利用新新產(chǎn)品新技術(shù)術(shù)推廣、循環(huán)環(huán)經(jīng)濟宣傳、教教育、培訓和和表彰獎勵等等。對省內(nèi)循循環(huán)經(jīng)濟試點點企業(yè)，視具具

26、體情況，采采取項目資金金支持、虧損損補貼、財政政貼息等政策策。財政和環(huán)環(huán)保部門安排排排污費項目目補助資金時時，在符合原原則的前提下下，優(yōu)先對循循環(huán)經(jīng)濟類項項目進行支持持。在推進循循環(huán)經(jīng)濟項目目、技術(shù)、產(chǎn)產(chǎn)品研發(fā)方面面，對企業(yè)循循環(huán)經(jīng)濟類的的開發(fā)項目，采采取項目前期期研發(fā)經(jīng)費補補貼的政策。對對廢棄物資源源化的工藝設(shè)設(shè)備開發(fā)、技技術(shù)改造，實實行科研、實實驗費用的補補助政策。對對應用先進能能源利用設(shè)備備的，實行設(shè)設(shè)備投資補貼貼政策。7.2.1.33投融資政策策把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟濟作為政府投投資的重點領(lǐng)領(lǐng)域，加大資資金支持。各各級政府在確確定投資重大大項目時，單單列循環(huán)經(jīng)濟濟項目計劃，對對循環(huán)經(jīng)濟重重大項

27、目和技技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化示范項項目，給予直直接投資、資資金補助、貸貸款貼息等支支持。制定政政策引導企業(yè)業(yè)和社會資金金投入循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟項目。開開展形式多樣樣的國際交流流與合作，開開拓國際援助助渠道，爭取取利用國際資資金和技術(shù)援援助及優(yōu)惠貸貸款，支持循循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展展。7.2.1.44廢棄物利用用政策鼓勵企業(yè)循環(huán)利利用資源，鼓鼓勵發(fā)展資源源再生產(chǎn)業(yè)。廢廢棄物排放單單位要向利用單位位提供必要的的條件，以便便利用。對未未經(jīng)加工的廢廢棄物，不得向利用單位位收取任何費費用；對經(jīng)過過加工處理的的廢棄物，按按照利用單位位效益遠大于于排放單位效效益的原則，經(jīng)經(jīng)雙方協(xié)商一一致后，排放放單位方可收收取一定費用用。利用財

28、政政資金建設(shè)項項目及財政資資金補貼項目目，在同等條條件下優(yōu)先考考慮利用廢棄棄資源生產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)品的項目。企企業(yè)利用廢棄棄物生產(chǎn)的產(chǎn)產(chǎn)品，按照國國家規(guī)定享受受相應的稅收收優(yōu)惠政策。7.2.1.55政府采購政政策研究制定政府綠綠色采購的政政策措施，將將節(jié)電、節(jié)油油、節(jié)煤、節(jié)節(jié)水、節(jié)材、資資源綜合利用用等產(chǎn)品列入入政府采購目目錄。政府優(yōu)優(yōu)先采購綠色色產(chǎn)品，簡化化包裝，減少少一次性產(chǎn)品品的使用，引引導和鼓勵綠綠色消費，在在全社會營造造健康節(jié)儉文文明的生活消消費理念。7.2.2國家家支持甘肅省省發(fā)展循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟的政策（一）國家在循循環(huán)經(jīng)濟重大大項目布局上上，對甘肅省省優(yōu)先安排。對對循環(huán)經(jīng)濟專專業(yè)基地內(nèi)的的項目，

29、在符符合產(chǎn)業(yè)政策策和項目相關(guān)關(guān)管理程序的的情況下，加加大支持力度度。（二）優(yōu)先支持持甘肅石化、有有色、建材、鋼鋼鐵、清潔能能源等優(yōu)勢產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整，形成新的的原材料基地地，推進工業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升升級，并對循循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈項目適當當放寬產(chǎn)業(yè)規(guī)規(guī)模。（三）國家制定定產(chǎn)業(yè)振興規(guī)規(guī)劃實施方案案、引進先進進技術(shù)和實施施自主創(chuàng)新重重大項目等，向向甘肅循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟專業(yè)基地地予以傾斜，并并在重大關(guān)鍵鍵技術(shù)和設(shè)備備引進方面給給予支持。（四）適當放寬寬中央預算內(nèi)內(nèi)基建投資項項目資金額度度限制，適當當提高中央預預算內(nèi)基建投投資專項補助助資金比例。（五）繼續(xù)加大大對甘肅節(jié)能能技術(shù)改造項項目支持力度度，加快推廣廣節(jié)能新

30、技術(shù)。（六）國家對甘甘肅省循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟專業(yè)基地地的基礎(chǔ)設(shè)施施、水利、交交通、生態(tài)環(huán)保、社會會事業(yè)等公益益性項目，加加大支持力度度。（七）完善礦山山環(huán)境治理恢恢復保證金制制度，資源型型企業(yè)按政策策規(guī)定足額提提取礦山環(huán)境境治理恢復保保證金，由企企業(yè)自提自用用，自主按政政策規(guī)定用于于礦山生態(tài)環(huán)環(huán)境的恢復治治理，支持資資源循環(huán)利用用產(chǎn)業(yè)等。（八）按照有關(guān)關(guān)辦法的規(guī)定定，由甘肅省省和有關(guān)機構(gòu)構(gòu)發(fā)起設(shè)立甘甘肅循環(huán)經(jīng)濟濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展基基金。具體方方案由國家發(fā)發(fā)展改革委協(xié)協(xié)調(diào)有關(guān)部門門和甘肅省制制定。（九）支持在甘甘肅省實行環(huán)環(huán)境稅試點，具具體辦法由財財政部、國家家稅務(wù)總局會會同有關(guān)部門門制定。（十）國家財政政在實

31、施支持持節(jié)能減排、新新能源開發(fā)、環(huán)環(huán)境保護等方方面的政策中中，重點向甘甘肅省循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟專業(yè)基地地傾斜。7.3管理保障障7.3.1完善善許可證制度度和排污權(quán)交交易制度制定排污總量控控制制度，合合理確定甘肅肅省污染排放放總量控制指指標，實行排排污許可證制制度，明確允允許的污染物物排放數(shù)量，對對超標排放企企業(yè)給予經(jīng)濟濟和法律方面面的嚴懲。逐逐步建立和完完善排污權(quán)交交易市場，開開展排污權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓交易，使使環(huán)境容量得得到優(yōu)化配置置。7.3.2建立立自然資源有有償使用制度度與生態(tài)補償償制度按照資源有償使使用的原則，嚴嚴格征收各類類資源有償使使用費，完善善資源的開發(fā)發(fā)利用、節(jié)約約和保護制度度。按照“污染者付費

32、費”的原則，嚴嚴格足額征收收排污費，促促使企業(yè)主動動治理污染。按按照“誰開發(fā)、誰誰保護，誰破破壞、誰恢復復，誰受益、誰誰補償”的原則，建建立生態(tài)補償償制度，通過過財政轉(zhuǎn)移支支付，支持自自然保護區(qū)、濕濕地、水源涵涵養(yǎng)區(qū)等生態(tài)態(tài)地位重要區(qū)區(qū)域的生態(tài)產(chǎn)產(chǎn)品和生態(tài)建建設(shè)與環(huán)境保保護。7.3.3健全全廢棄物回收收制度明確生產(chǎn)企業(yè)和和消費者在廢廢棄物回收利利用方面的責責任，工業(yè)廢廢棄物和產(chǎn)品品包裝物由生生產(chǎn)企業(yè)負責責回收處理；建筑廢棄物物由建設(shè)和施施工單位負責責回收處理；城市生活污污水、垃圾的的回收處理，由由當?shù)卣撠撠?，排放單單位和居民繳繳納集中處理理費用。7.3.4推行行押金返還制制度在省內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟

33、濟試點城市推推行干電池、飲飲料罐、包裝裝材料回收處處理押金返還還制度，積極極探索從源頭頭減少廢棄物物產(chǎn)生，促使使產(chǎn)品生產(chǎn)者者和消費者共共同承擔保護護環(huán)境責任的的有效機制，達達到回收處理理或安全存放放廢品的目的的。7.3.5強化化政府行政監(jiān)監(jiān)察制度和監(jiān)監(jiān)督管理制度度將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟濟與環(huán)境保護護工作緊密結(jié)結(jié)合，嚴格執(zhí)執(zhí)行建設(shè)項目目環(huán)境影響評評價和“三同時”制度，嚴格格控制污染物物排放總量，加加強對企業(yè)廢廢棄物排放和和處置的監(jiān)督督管理，降低低排放強度。鼓鼓勵有條件的的企業(yè)自愿開開展環(huán)境管理理體系認證。加加強對行政決決策的跟蹤監(jiān)監(jiān)督，按照“誰決策、誰誰負責”的原則，建建立健全決策策責任追究制制度，達到

34、權(quán)權(quán)責相統(tǒng)一。加加強對循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟法律法規(guī)規(guī)規(guī)章執(zhí)行情情況的監(jiān)察監(jiān)監(jiān)督，督促有有關(guān)部門在建建設(shè)項目審批批中認真執(zhí)行行審批程序，嚴嚴格把關(guān)。7.3.6完善善統(tǒng)計考核制制度和獎懲制制度建立和完善循環(huán)環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評評價和以物質(zhì)質(zhì)流賬戶為主主的循環(huán)經(jīng)濟濟評價指標體體系，改變自自然資源估價價不足、環(huán)境境資源零價消消費問題。實實行銀行綠色色信貸措施；進一步擴大大水資源費征征收范圍并逐逐步提高征收收標準；提高高城市污水處處理費征收標標準，開征城城市生活垃圾圾處理費；對對一些重點行行業(yè)實行相關(guān)關(guān)定額管理，明明確單位產(chǎn)量量（產(chǎn)值）的的能耗、水耗耗標準以及主主要污染物排排放限額。完完善促進循環(huán)環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的的獎懲制度，對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展展先進單位和和個人予以獎獎勵，對浪費費和破壞資源源、嚴重污染環(huán)境的行為為予以曝光，并并加大處罰力力度。7.4科技保障障7.4.1制定定和完善標準準體系加快制定甘肅省省循環(huán)經(jīng)濟評評價考核指標標體系以及甘甘肅省循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟示范企業(yè)業(yè)、生態(tài)工業(yè)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)區(qū)、綠色社區(qū)區(qū)、示范城市市等評價考核核指標體系，以以及重點行業(yè)業(yè)清潔生產(chǎn)評評價指標體系系和有關(guān)污染染控制標準。制制定高耗能、高高耗水及高污污染行業(yè)市場場準入和評價價標準，完善善主要用能設(shè)設(shè)備及建筑能能效標準、重重點用水行業(yè)業(yè)取水定額標標準、主要耗耗能耗水行業(yè)業(yè)節(jié)能節(jié)水設(shè)設(shè)計規(guī)范。制制定發(fā)展循環(huán)環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)術(shù)導向目錄，建