加大財(cái)稅支持力度行動(dòng)計(jì)劃

1、加大財(cái)稅支持力度行動(dòng)計(jì)劃一、全面提升自主創(chuàng)新能力加強(qiáng)創(chuàng)新型基建支撐。支持自創(chuàng)區(qū)持續(xù)推進(jìn)綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝 置建設(shè)，繼續(xù)謀劃重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。支持自創(chuàng)區(qū)加快建設(shè)5G基站、 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、超算中心、數(shù)據(jù)中心、智能傳感、智慧城市 等信息基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施，提升自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展的關(guān)鍵核心支 撐能力。支持在自創(chuàng)區(qū)內(nèi)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家級(jí)骨干直聯(lián)點(diǎn)，支持自創(chuàng)區(qū) 統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局，推動(dòng)算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源的集約化 和服務(wù)化創(chuàng)新，融入全國(guó)算力樞紐體系。鼓勵(lì)各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)布局。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)、社會(huì) 組織等在自創(chuàng)區(qū)建設(shè)大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、符 合自創(chuàng)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位的小試

2、中試平臺(tái)、重大科技成果中試熟化基地、 科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，在規(guī)劃編制、公共配套、土地保障、資金籌措、 財(cái)政稅收等方面開(kāi)通綠色通道。支持新建的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng) 新中心、工程研究中心、院士工作站等布局落位自創(chuàng)區(qū)。支持省科技 創(chuàng)新研究院、省工業(yè)技術(shù)研究院、中國(guó)工程科技開(kāi)展戰(zhàn)略吉林研究院 在自創(chuàng)區(qū)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育。鼓勵(lì)先行先試，探索建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 綜合改革示范區(qū)。綜合運(yùn)用研發(fā)補(bǔ)助、股權(quán)投資、貸款貼息等多種方 式，對(duì)符合條件且具有先進(jìn)技術(shù)水平、引領(lǐng)行業(yè)開(kāi)展、支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 升級(jí)的創(chuàng)新企業(yè)予以支持。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定流程，對(duì)總部落戶 自創(chuàng)區(qū)的省外高新技術(shù)企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“

3、獨(dú)角獸”企業(yè)、科創(chuàng) 板后備企業(yè)等，符合條件的予以認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)資格。推行科技攻關(guān)“揭榜掛帥”“軍令狀”機(jī)制。對(duì)自創(chuàng)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 提出的關(guān)鍵技術(shù)需求，推行“揭榜掛帥”“軍令狀”機(jī)制，突破一批 前沿技術(shù)和“核心關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈高端攀升。加大創(chuàng)新產(chǎn)品扶持力度。對(duì)符合我省首臺(tái)（套、批次）產(chǎn)品推廣 應(yīng)用指導(dǎo)目錄條件的產(chǎn)品生產(chǎn)制造企業(yè)，采取按比例的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì), 對(duì)投保產(chǎn)品生產(chǎn)制造企業(yè)給予保險(xiǎn)補(bǔ)償。支持自創(chuàng)區(qū)率先開(kāi)展新技術(shù) 新產(chǎn)品“首購(gòu)首用”市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。按照國(guó)家相關(guān)政策， 運(yùn)用首購(gòu)、訂購(gòu)的采購(gòu)政策支持自創(chuàng)區(qū)新技術(shù)新產(chǎn)品。指導(dǎo)采購(gòu)人依 法采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等非招

4、標(biāo)方式，支持 專(zhuān)利產(chǎn)品、專(zhuān)有技術(shù)等創(chuàng)新產(chǎn)品，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研工程和 需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化工程。全面推動(dòng)區(qū)域開(kāi)放合作強(qiáng)化自創(chuàng)區(qū)示范帶動(dòng)作用。推動(dòng)自創(chuàng)區(qū)與其他自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)、科技園區(qū)對(duì)口開(kāi)展科技、人才、成果、會(huì)展、論壇、企業(yè)、孵化器等 方面的銜接，加快創(chuàng)新要素優(yōu)化配置。支持自創(chuàng)區(qū)按照“一區(qū)多園” 模式，與有關(guān)縣（市、區(qū)）合作共建科技園區(qū)。支持自創(chuàng)區(qū)與省內(nèi)外 其他地區(qū)合作共建“飛地園區(qū)”，促進(jìn)自創(chuàng)區(qū)局部成熟產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)梯次 轉(zhuǎn)移。打造國(guó)家級(jí)科技合作活動(dòng)品牌，支持開(kāi)展中國(guó)長(zhǎng)春國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)論壇暨長(zhǎng)春科技博覽會(huì)，支持舉辦“創(chuàng)客中國(guó)”吉林省中小企業(yè)創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)長(zhǎng)春文創(chuàng)設(shè)計(jì)大賽、中國(guó)長(zhǎng)春自創(chuàng)杯

5、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、 群眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周等重大活動(dòng)。增強(qiáng)自創(chuàng)區(qū)集聚能力。支持國(guó)內(nèi)外一流科研院所和企業(yè)在自創(chuàng)區(qū) 設(shè)立或共建分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、 中國(guó)工程院合作，支持中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院系統(tǒng)在自創(chuàng)區(qū)設(shè)立技 術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，推進(jìn)中國(guó)科學(xué)院高端科技成果在自創(chuàng)區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動(dòng)自創(chuàng)區(qū)參與國(guó)際合作。支持自創(chuàng)區(qū)有條件的企業(yè)在海外設(shè)立 研發(fā)中心、建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，充分利用境外資源開(kāi)展創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)。支持企業(yè)開(kāi)展以技術(shù)為導(dǎo)向的并購(gòu)與兼并，加快引進(jìn)和利用一 批國(guó)際先進(jìn)技術(shù)成果。支持有條件的高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家建立科技園區(qū)、先進(jìn)適用技術(shù)示范與推廣基地 和科技成

6、果產(chǎn)業(yè)化基地。促進(jìn)科技人才流動(dòng)。支持自創(chuàng)區(qū)編制高端緊缺人才目錄并面向全 球發(fā)布，精準(zhǔn)引進(jìn)高端人才，對(duì)帶工程、帶技術(shù)、帶成果在自創(chuàng)區(qū)創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)化成果的，經(jīng)評(píng)估，可按市場(chǎng)化方式予以股權(quán)支持。制定自創(chuàng)區(qū)科技人才雙向流動(dòng)管理方法，打破戶籍、地域、身份、人事關(guān) 系等制約。允許和鼓勵(lì)科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，高等學(xué)校、科研院所和企 事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)所在單位同意，可帶著科研工程和成果 領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，創(chuàng)業(yè)孵化期間，保存編制、人事關(guān)系，職級(jí)、檔案 工資正常晉升，工齡連續(xù)計(jì)算，保存原聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。允許高等學(xué) 校、科研院所科研人員，經(jīng)所在單位同意，到自創(chuàng)區(qū)企業(yè)兼職從事科 技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)等工作，并取得報(bào)酬。探索完善校企、院企科 研人員“雙聘”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制。三、加大財(cái)稅支持力度圍繞自創(chuàng)區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，統(tǒng)籌省、市、區(qū)各級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng) 資金，組織實(shí)施支持自創(chuàng)區(qū)重大工程。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu) 惠及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅費(fèi)政策，支持自創(chuàng)區(qū)企業(yè)開(kāi)展。在地 方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，對(duì)符合條件的自創(chuàng)