成本控制管理中心管理制度(試行)

1、 成本控制管理中心管理制度成本控制管理中心管理制度（試行）編號：NO：DYHY-CB- 21 解釋修訂部門：成本管理中心 生效日期：2011.08.25 批準人：一、目的：為了提提高成本本控制管管理中心心工作效效率，圓圓滿完成成公司的的各項任任務，特特制訂此此制度二、制度類類別 成本控制管管理制度度招投標管理理制度合同管理制制度工程進度及及進度款款管理制制度設計變更管管理制度度工程結(決決)算管理理制度成本控制管管理要點點成本控制管管理中心心人員崗崗位責任任造價成本員員崗位責責任合同管理崗崗位責任任招標管理崗崗位責任任（一）成本本控制管管理制度度1、 為加加強總公公司成本本控制管管理，實實現總

2、公公司利益益最大化化，完成成總公司司總體戰(zhàn)戰(zhàn)略目標標，特制制定本辦辦法：2、 總公公司領導導發(fā)布新新項目工工作指令令。3、 成本本控制管管理中心心接到指指令后，會會同有關關部門收收集整理理新項目目當地各各類與建建設有關關信息，編編制本項項目戰(zhàn)略略匡算。4、 成本本控制管管理中心心依據項項目進展展情況，配配合有關關部門編編制可行行性研究究報告中中的估算算。5、 產品品定位后后成本控控制管理理中心，立立即收集集整理新新項目當當地各類類與建設設有關信信息，編編制本項項目成本本目標工工作計劃劃。6、 與設設計院及及有關部部門溝通通，了解解總公司司對項目目提出的的重點、亮亮點，了了解設計計工作的的深度、

3、重重點和亮亮點。7、 成本本控制管管理中心心依據收收集整理理的各類類信息，應應用建設設成本編編制方法法，編制制該項目目目標成成本。8、 編制制完畢的的項目目目標成本本，報總總公司領領導組審審批。9、 依據據總公司司領導組組審批的的項目目目標成本本，對設設計進行行限額設設計。10、成本本控制管管理中心心依據設設計方案案進行概概算及評評價，評評價結果果報總公公司領導導組審批批。11、成本本控制管管理中心心依據總總公司領領導組審審批的概概算，分分解概算算指標到到設計各各專業(yè)部部門，設設計各專專業(yè)部門門依據概概算指標標進行施施工圖設設計。12、成本本控制管管理中心心依據施施工圖進進行預算算及評價價；評

4、價價結果報報總公司司領導組組審批。13、成本本控制管管理中心心依據總總公司領領導組審審批的預預算，分分解成本本指標，指指導項目目及相關關部門進進行成本本控制。14、成本本控制管管理中心心依據總總公司領領導組審審批的成成本目標標（預算算）實施施全過程程跟蹤控控制管理理。15、項目目竣工后后，成本本控制管管理中心心進行工工程決算算。16、工程程決算后后，成本本控制管管理中心心配合總總公司財財務部門門進行總總體評價價，總體體評價結結果報總總公司領領導組備備案。（二）招投投標管理理制度 第一章章 總 則第一條 為為規(guī)范北北京市鼎鼎元弘毅毅投資發(fā)發(fā)展有限限公司（以以下稱總總公司）及及下屬項項目公司司招標

5、行行為， 保證公平競競爭，提提高工程程、設備備材料質質量，降降低工程程、設備備材料成成本，保保障公司司權益，防防范風險險，根據據中華華人民共共和國招招標投標標法及及相關法法規(guī)政策策，結合合總公司司實際情情況，制制訂本制制度。第二條 總總公司進進行招標標活動，適適用本制制度。采采用詢價價、競爭爭性談判判方式進進行的工工程建設設、設備備物資服服務采購購活動，適適用本制制度。各各下屬項項目公司司進行的的招標活活動參照照本制度度執(zhí)行。第三條 招招標行為為應當遵遵循公開開、公平平、公正正和誠實實信用原原則。第四條 總總公司招招標實行行“推薦、評評標、定定標、監(jiān)監(jiān)督四職職分離”原則，推推薦或篩篩選投標標單

6、位的的人員、評評標人員員、確定定中標的的人員、監(jiān)監(jiān)督人員員職責相相互分離離，即：推薦或或篩選投投標單位位的人員員不得參參與評標標、定標標和監(jiān)督督，評標標人員不不得參與與推薦或或篩選投投標單位位、定標標和監(jiān)督督，確定定中標的的人員不不得參與與推薦或或篩選投投標單位位、評標標和監(jiān)督督，監(jiān)督督人員不不得參與與推薦或或篩選投投標單位位、評標標和定標標。第五條 總總公司招招標活動動必須接接受總公公司招標標領導組組督導。 第二章 招標組織機構及職責第六條 總總公司成成立招標標領導組組，由總總公司領領導及相相關部門門負責人人組成。第七條 招標領導小組職責： 1、批準招標計劃； 2、批準招標邀請投標人名單；

7、3、審查評標報告并定標； 4、核準有關招標的其他重要事項。第八條 總公司成本控制管理中心作為招標歸口管理及日常事務常設機構(招標辦公室)，在招標 領導組的領領導下，負負責總公公司招投投標的具具體工作作，指導導下屬項項目公司司招標工工作。其其職責為為：1. 擬訂訂、完善善總公司司招標管管理制度度，制定定具體的的招標、評評標細則則；2. 向總總公司招招標領導導組上報報招標計計劃和邀邀請廠商商名單；3. 擬訂招招標方案案，組織織并提交交招標文文件，籌籌備招標標會議；4. 組織開開標會并并負責記記錄；5. 為評評標會議議服務，對對發(fā)標及及中標結結果予以以校核，確確認后發(fā)發(fā)布公告告和通知知；6. 負責責

8、評標專專家?guī)斓牡慕⑴c與管理；7. 負責招招標文件件檔案管管理；88. 監(jiān)監(jiān)督和檢檢查各下下屬項目目公司招招標、評評標規(guī)定定執(zhí)行情情況，負負責處理理不按公公司制度度進行招招投標的的行為；9. 定期對對參加招招標活動動的工作作人員進進行法律律及業(yè)務務知識培培訓。第九條 總總公司成成立招標標監(jiān)督小小組，對對總公司司招標活活動進行行監(jiān)督。 第三章章 招標標組織、流流程管理理第十條 招招標準備備階段，總總公司成成本控制制管理中中心提名名并報總總公司招招標領導導組同意意后組建建招標資資格預審審小組和和評標委委員會。資資格預審審工作由由成本控控制管理理中心并并邀請相相關專業(yè)業(yè)人員負負責。招招標領導導組成員

9、員人數應應為單數數，評標標委員會會成員人人數應為為五人及及以上的的單數，成成員名單單應當在在評標結結果公布布前保密密。第十一條 招標資資格預審審小組由由本單位位招標管管理部門門、招標標項目管管理部門門、相關關專家和和招標代代理機構構等有關關人員組組成。在在公開招招標時，如如果需要要，招標標資格預預審小組組按照招招標公告告的要求求和標準準，對投投標人進進行資格格預審；在邀請請招標時時，按照照相關規(guī)規(guī)定程序序推薦入入圍擬邀邀請投標標人,提提交招投投標領導導組批準準。第十二條 總公司司成本控控制管理理中心應應按專業(yè)業(yè)類別依依法建立立由各類類專業(yè)技技術人員員組成的的公司評評標專家家?guī)?，并并負責實實現專

10、家家?guī)斓男判畔⒒?、動動態(tài)化管管理。第十三條 評標委委員會職職責為評評標、出出具評標標報告、推推薦中標標候選人人，定標標由招標標領導組組負責。第十四條 評標委委員會由由公司工工程管理理、經濟濟、法律律、財務務等方面面專業(yè)人人員組成成，其中中專業(yè)人人員不得得少于成成員總數數的三分分之二。第十五條 評標委委員會成成員按下下列方式式組成：1. 總公公司成本本控制管管理中心心會同有有關部門門按照本本辦法規(guī)規(guī)定程序序提名并并報總公公司招 標領導導組批準準組建評評標委員員會。 2. 技術術特別復復雜、專專業(yè)性要要求特別別高或者者國家有有特殊要要求的招招標項目目，采取取隨機抽抽取方式確定的的專家難難以勝任任的

11、，可可以由成成本控制制管理中中心會同同監(jiān)督小小組提出出建議人人選單，經經招標領領導組批批準確定定。第十六條 招標監(jiān)監(jiān)督小組組對評標標委員會會成員履履職行為為進行監(jiān)監(jiān)督，如如發(fā)現評評標委員員會成員員未履職職的，或在招招標活動動中有違違法違紀紀行為的的，有權權向招標標領導組組建議取取消其評評標成員員資格。第十七條 有下列列情形之之一的,不得擔擔任資格格預審小小組、評評標委員員會成員員： 1. 投標人人主要負負責人的的近親屬屬； 2. 監(jiān)督督人員； 3. 與投投標人有有經濟利利益關系系或其他他利害關關系，可可能影響響公正評評標的； 4. 曾因因在招標標、評標標以及其其他與招招投標有有關活動動中有違違

12、法違紀紀行為而而受過行行政處罰罰或 刑事處罰的的，且按按相關法法律法規(guī)規(guī)或政策策規(guī)定不不得從事事評標工工作的。資資格預審審小組和和評標委委員會成成員有上上述規(guī)定定情形之之一的，應應當主動動提出回回避。第十八條 資格預預審小組組、評標標委員會會成員應應當對所所提出的的預審和和評審意意見負責責。第十十九條 總公司司招標基基本流程程：由招招標項目目建設管管理部門門根據核核準的同同投資計計劃或經經營計劃劃提出招標申申請（申申請內容容包括招招標項目目基本情情況、招招標原因因等）報總公公司成本本控制管管理中心心報招標標領導組組招標辦辦公室著著手招標標開標評標定標合同簽簽訂。具具體流程程由成本本控制管管理中

13、心心另行擬擬訂并報報總公司司批準施施行。 第四章章 招標標、競爭爭性談判判的范圍圍第二十條 總公司司及下屬屬項目公公司進行行基本建建設、物物資采購購，包括括項目的的勘察、設設計、施施工、監(jiān)監(jiān)理以及及重要設設備、大大宗物資資采購，符符合下列列條件的的，必須須進行招招標：1. 項目目總投資資額在人人民幣2200萬萬元以上上的；22. 建建設工程程單項合合同估算算價在人人民幣330萬元元以上的的；3. 建設設工程設設備、物物資采購購，單項項合同估估算價在在人民幣幣30萬萬元以上上的；44. 建建設工程程勘察、設設計、監(jiān)監(jiān)理、咨咨詢等服服務采購購，單項項合同估估算價在在人民幣幣20萬萬元以上的；55.

14、 大大件運輸輸合同金金額在人人民幣220萬元元以上的的；第二十一條條 下列列項目可可不進行行招標，但但必須經經公司招招標領導導小組批批準。 1.應急項項目； 2. 采用用特定專專利、專專用技術術等特殊殊原因不不適宜進進行招標標的；第二十二條條 任何何部門及及個人不不得將招招標項目目化整為為零或者者以其它它任何方方式規(guī)避避招標。第二十三條條 總公公司及下下屬項目目公司進進行基本本建設、物物資采購購，包括括項目的的勘察、設設計、施施工、監(jiān)監(jiān)理以及及設備、物物資采購購，符合合下列條條件的，應應當進行行競爭性性談判或或詢價談談判:1. 建設設工程單單項合同同估算價價在人民民幣100萬元以以上，不不滿3

15、00萬元的的；2. 建設設工程設設備、物物資采購購，單項項合同估估算價在在人民幣幣10萬萬元以上上，不滿滿30萬萬元的；3. 建設設工程勘勘察、設設計、監(jiān)監(jiān)理、咨咨詢等服服務采購購，單項項合同估估算價在在人民幣幣10萬萬元以上上，不滿滿20萬萬元的；4. 大件件運輸合合同金額額在人民民幣100萬元以以上，不不滿200萬元的的；競爭性談判判和詢價價談判辦辦法由總總公司成成本控制制管理中中心參照照招標原原則，結結合高效效從簡方方式另行行擬訂，具具體操作作由各項項目管理理單位參參照相關關辦法執(zhí)執(zhí)行并報報總公司司成本控控制管理理中心備備案，總總公司成成本控制制管理中中心視情情況參與與指導。 第五章章

16、招 標第二十四條條 總公公司成本本控制管管理中心心應當根根據招標標項目的的特點和和需要，考考慮編制制招標文文件和組組織評標標能力，擬擬定自行行辦理招招標或委委托招標標代理機機構辦理理招標，報報招標領領導組批批準。第二十五條條 總公公司成本本控制管管理中心心應當決決定招標標方式采采取公開開招標或或邀請招招標，國國家強制制規(guī)定應應當進行行公開招招標的，從從其規(guī)定定。公開招標，是是指以招招標公告告的方式式邀請不不特定的的法人或或者其它它組織投投標; 邀請招招標，是是指以投投標邀請請書的方方式邀請請?zhí)囟ǖ牡姆ㄈ嘶蚧蚱渌M組織投標標。第二十六條條 總公公司成本本控制管管理中心心或者招招標代理理機構應應當

17、根據據招投標標項目的的特點和和需要編編制招標標文件。招招標文件件應當包包括招標標項目的的技術招招標文件件和商務務招標文文件；招招標公告告或邀請請投標書書；對投投標人資資格審查查的標準準、投標標報價要要求、評評標辦法法等所有有實質性性要求和和條件;擬簽訂訂合同的的主要條條款.第二十七條條 采用用公開招招標方式式的，應應在指定定媒體或或相應刊刊物上公公開發(fā)布布招標公公告。采采用邀請請招標的的，應當當向至少少三個以以上具備備投標能能力、資資信良好好的法人人或者其其它組織織發(fā)出邀邀請投標標書。招招標公告告和邀請請投標書書應當載載明的內內容包括括但不限限于：招招標人名名稱、地地址，招招標項目目名稱、概概

18、況，物物資名稱稱、數量量，實施施地點和和時間，資資格審查查的要求求以及獲獲取招標標文件的的辦法等等。第二十八條條 公開開招標需需要進行行資格預預審的，總總公司成成本控制制管理中中心負責責提名并并報總公公司招標標領導組組批準組組建資格格預審小小組，由由該小組組按招標標公告公公布的資資格審查查標準對對投標申申請人進進行資格格審查。在在投標邀邀請書中中，應根根據招標標項目的的要求，明明確投標標人的資資格條件件和標準準。第二十九條條 投標標申請人人未達到到招標公公告資格格審查標標準要求求的，或或者拒不不按照招招標人要要求對有有關問題題進行澄澄清、說說明或者者補正的的，資格格預審小小組可以以否決其其投標

19、。第三十條 資格格預審小小組成員員應根據據審查、排排序情況況，推薦薦投標人人名單。采采用公開開招標方方式的，若若符合資資格審查查標準的的投標申申請人數數量少于于七個的的，原則則上所有有符合資資格條件件的投標標申請人人均應成成為投標標人；若若符合資資格條件件的投標標申請人人數量為為七個及及以上，投投標人數數量不77應少于于七個。公公開招標標、邀請請招標的的投標人人數量不不應少于于三個。第三十一條條 招標標公告或或投標邀邀請書中中應明確確要求潛潛在投標標人提供供有關資資質證明明文件和和業(yè)績情情況，并并對潛在在投標人人進行資資格審查查；不得得以不合合理的條條件限制制或者排排斥潛在在投標人人，不得得對

20、潛在在投標人人實行歧歧視待遇遇。第三十二條條 總公公司不得得向他人人透露已已獲取招招標文件件的潛在在投標人人的名稱稱、數量量以及可可能影響響公平的的有關招招投標的的其它情情況。第三十三條條 需設設置標底底的招標標，總公公司應當當在保密密環(huán)境中中編制標標底，標標底計價價內容、計計價依據據應與招招標文件件完全一一致，任任何部門門不得干干預標底底的確定定。標底底在開標標前密封封保存，不不得泄露露。第三十四條條 總公公司對已已發(fā)出的的招標文文件進行行必要的的澄清或或者修改改的，應應當在招招標文件件要求提提交投標標文件截截止時間間至少十十日前，以以書面形形式通知知所有招招標文件件收受人人。該澄澄清或者者

21、修改的的內容為為招標文文件的組組成部分分。第三十五條條 總公公司應當當確定投投標人編編制投標標文件所所需要的的合理時時間；原原則上自自招標文文件開始始發(fā)出之之日起至至投標人人提交投投標文件件截止之之日止，最最短不得得少于十十五日。 第六章章 開標標、評標標、定標標、中標標第三十六條條 開標標由招標標辦公室室或委托托招標代代理機構構主持，必必須邀請請所有投投標人以以及監(jiān)督督人員參參加，必必要時可可有法律律顧問或或公證人人員見證證。總公公司成本本控制管管理中心心應在開開標前五五個工作作日，向向投標監(jiān)監(jiān)督小組組提供招招標文件件、評標標細則（密密封）等等有關材材料。特特殊情況況下，至至少在開開標前二二

22、個工作作日向投投標監(jiān)督督小組提提供上述述材料。第三十七條條 開標標時，應應當眾檢檢查投標標文件的的密封情情況，經經確認無無誤后，由由工作人人員當眾眾拆封，宣宣讀投標標人名稱稱、投標標價格和和投標文文件的其其他主要要內容。在在招標文文件要求求提交投投標文件件的截止止時間前前收到的的所有投投標文件件，開標標時都應應當當眾眾予以拆拆封、唱唱標。招招標文件件要求提提供投標標保證，在在開標前前應審查查投標人人提供的的投標保保函。投投標保函函未隨投投標文件件遞交的的，應認認定其投投標文件件無效。開開標過程程應當完完整記錄錄，經投投標人簽簽字確認認，并存存檔備查查。第三十八條條 開標標時，發(fā)發(fā)現投標標文件已

23、已開封的的，總公公司或者者招標代代理機構構應暫停停開標，與與投標人人共同確確定是否否繼續(xù)開開標，并并負責查查明原因因，做好好記錄備備查.第三十九條條 投標標監(jiān)督小小組負責責開標、評評標工作作的全過過程監(jiān)督督。必要要時，公公司可以以委托公公證機構構對開標標、評標標進行全全過程公公證及監(jiān)監(jiān)督。第四十條 評標由由評標委委員會負負責。評評標委員員會分為為商務組組、技術術組和綜綜合組，綜綜合組負負責資信信審查并并根據商商務組評評標報告告和技術術組評標標報告形形成書面面評標報報告。評評標委員員會成員員名單在在中標結結果確定定前應當當保密.第四十一條條 評標標應封閉閉進行?？偪偣净蚧蛘哒袠藰舜頇C機構應做

24、做好評標標保密工工作，做做好對外外通信聯聯絡的控控制工作作。第四十二條條 評標標委員會會應當按按照招標標文件確確定的評評標辦法法，遵循循公平、公公正、科科學和擇擇優(yōu)的原原則，對對投標文文件中的的商務、技技術等內內容進行行評審，出出具評標標報告并并實名簽簽字.第四十三條條 評標標中，評評標委員員會可以以要求投投標人對對投標文文件中的的有關問問題作必必要的澄澄清、說說明或者者補正，其其結果應應以書面面方式進進行確認認，并不不得超出出投標文文件的范范圍或者者改變投投標文件件的實質質性內容容。第四十四條條 評標標方法可可采用經經評審的的最低投投標價法法、綜合合評估法法或者法法律、法法規(guī)允許許的其他他評

25、標方方法。第四十五條條 評標標委員會會應嚴格格按照招招標文件件中載明明的評標標辦法和和標準進進行評審審。評標標標準和和評標方方法應當當在招標標文件中中公開載載明，招招標文件件中沒有有規(guī)定的的評標標標準和評評標方法法，不得得作為評評標依據據。第四十六條條 評標標委員會會發(fā)現投投標人以以低于成成本價競競標、以以他人的的名義投投標、串串通投標標的，該該投標人人的投標標應作廢廢標處理理。第四十七條條 評標標委員會會應當審審查每一一投標文文件是否否對招標標文件提提出的所所有實質質性要求求和條件件作出響響應。未未能在實實質上響響應的投投標，應應作廢標標處理。第四十八條條 評標標委員會會推薦中中標候選選人采

26、用用票決制制，其成成員每人人有一票票表決權權，得多多數票的的候選人人作為中中標候選選人。第四十九條條 評標標委員會會完成評評標后，應應當向招招投標領領導小組組提交書書面評標標報告。評評標報告告應當如如實記載載包括但但不限于于以下內內容：（一）基本本情況和和數據表表（含經經審批的的招標計計劃和邀邀請投標標廠商名名單）； （二二）評標標委員會會成員名名單； （三三）開標標記錄表表； （四）符符合要求求的投標標一覽表表； （五）廢廢標情況況說明； （六六）評標標標準、評評標方法法或者評評標因素素一覽表表； （七）經經評審的的價格或或者評分分比較一一覽表； （八八）經評評審的投投標人排排序； （九九）

27、推薦薦的中標標候選人人名單； （十十）澄清清、說明明、補正正事項紀紀要，簽簽訂合同同前要處處理的事事宜。第五十條 評標報報告應由由評標委委員會全全體成員員簽字。對對評標結結論持有有異議的的，評標標委員會會成員可可以書面面方式闡闡述其不不同意見見和理由由。評標標委員會會成員拒拒絕在評評標報告告上簽字字且不陳陳述其不不同意見見和理由由的，視視為同意意評標結結論。評評標委員員會應當當對此做做出書面面說明并并記錄在在案。監(jiān)監(jiān)督人員員應就評評標過程程是否履履行規(guī)定定程序、以以及執(zhí)行行評標紀紀律的情情況提交交監(jiān)督意意見或出出具公證證書。第五十一條條 定標標程序（一一）招標標領導組組聽取評評標委員員會負責責

28、人的評評標情況況匯報，評評標委員員會負責責人列席席 會議議，定標標前退席席；（二二）招標標領導組組應依據據評標報報告推薦薦的中標標候選人人進行定定標. 確定非非排名第第一的候候選人中中標的，應應當在會會議記錄錄和會議議紀要中中載明理理由；招招標:領導組組確定中中標人的的方式采采用票決決制，其其成員每每人有一一票表決決權，得得多數票票的中標標候選人人作為中中標人。（三）監(jiān)督小組成員參加會議，監(jiān)督定標，不參加定標表決；（四）定標標會議應應形成書書面會議議紀要（含含定標結結果），并并經參加加會議的的招標領領導組和和監(jiān)督小小組的全全體成員員在中標標方案上上簽字。定定標結束束后三日日內，應應將定標標會議

29、紀紀要和評評標報告告存檔于于總公司司成本控控制管理理中心。第五十二條條 定標標結束后后，招標標人或者者招標代代理機構構應當及及時將中中標結果果通知中中標的投投標人和和未中標標的投標標人，并并退回未未中標的的投標人人所提交交的投標標保證金金。第五十三條條 招標標領導組組發(fā)現投投標人以以低于成成本價競競標、或或以他人人的名義義投標、串串通投標標的，應應作廢標標處理。招招標人發(fā)發(fā)現投標標人以行行賄手段段謀取中中標或者者以其他他弄虛作作假方式式騙取中中標的，該該投標人人的中標標應作無無效處理理。第五十四條條 中標標通知書書對招標標人和中中標人具具有法律律約束力力。中標標通知書書發(fā)出后后，招標標人改變變

30、中標結結果或者者中標人人放棄中中標的，應應當承擔擔法律責責任。第五十五條條 招標標人和中中標人應應當在中中標通知知書約定定的時間間內，按按照招標標文件和和中標人人的投標標文件訂訂立書面面合同。所所訂立的的合同不不得對招招標文件件和中標標人的投投標文件件作實質質性修改改；招標標人和中中標人不不得再行行訂立背背離合同同實質性性內容的的其他協協議。第五十六條條 中標標人應當當按照合合同約定定履行義義務，完完成中標標項目，不不得向他他人轉讓讓中標項項目，也也不得將將中標項項目肢解解后向他他人轉讓讓。第五十七條條 中標標人將中中標項目目的部分分非主體體、非關關鍵性工工作分包包給他人人完成的的，須依依合同

31、約約定或者者經招標標人書面面同意。接接受分包包的人應應當具備備相應的的資格條條件，并并不得再再次分包包。中標標人應當當就分包包項目向向招標人人負責，接接受分包包的人就就分包項項目承擔擔連帶責責任。第五十八條條 招標標文件要要求中標標人提交交履約保保證金的的，中標標人應當當提交。第五十九條條 招投投標活動動結束后后，下列列文件應應當按照照檔案管管理要求求進行歸歸檔：（一一）招標標計劃、批批準文件件；（二二）招標標公告或或邀請廠廠商名單單；（三三）資格格預審文文件（如如果有）；（四）招招標文件件及答疑疑文件（評評標委員員會要求求投標人人對有關關問題澄澄清、說說明或者者 補正文件）；（五）投投標文件

32、件（商務務標書、技技術標書書、）；（六）評評標報告告、監(jiān)督督意見、公公證書；（七）定定標會議議紀要；（八）中標標通知書書； （九）招招投標領領導組名名單、資資格預審審小組成成員名單單、投標標人名單單、評標標委員會會成員名名單、監(jiān)監(jiān)督小組組名單； （十十）其他他應當存存檔的招招投標文文件。 第七七章 罰罰 則第六十條 凡參與與招標活活動的人人員，包包括履行行推薦、評評標、定定標、監(jiān)監(jiān)督四職職人員、總總公司招招標辦公公室工作作人員不不得有下下列行為為：(一一) 將將依本制制度規(guī)定定應招標標而未招招標的，或或以肢解解項目、化化整為零零等方式式規(guī)避招招 標； (二) 與投投標人、招招標代理理機構相相互

33、串通通，或在在確定中中標人前前,與投投標人就就投標價價格、投投標方案案等實質質性內容容進行談談判；(三) 泄露標標底、暗暗箱操作作，向投投標人透透露投標標文件的的評審、中中標候選選人的推推薦與定定標有關關的其他他情況；(四) 在評評標委員員會推薦薦的中標標候選人人以外確確定中標標人，或或者在所所有投標標被評標標委員會會否決后后確定中中標人。第六十一條條 招標標代理機機構、公公證機構構及其工工作人員員不得有有下列行行為：(一)泄泄露標底底或對外外透露應應當保密密的招投投標活動動情況和和資料等等；(二二)與招招標人、投投標人串串通，搞搞虛假招招投標；第六十二條條 所有有參加招招標活動動的工作作人員

34、不不得與任任何投標標人或者者與招標標結果有有利害關關系的人人進行私私下接觸觸，不得得收受投投標人、中中介人、其其他利害害關系人人的財物物或者其其他好處處。本人人的親屬屬、關系系密切的的朋友直直接或間間接參與與本項目目的投標標，或者者進行與與本投標標有關的的代理等等活動時時，招標標活動工工作人員員必須嚴嚴格執(zhí)行行回避制制度。第六十三條條 任何何單位和和個人不不得限制制和排斥斥除前述述限定以以外的合合格法人人或者其其他組織織參加投投標，不不得為招招標人指指定招標標代理機機構，強強制招標標人委托托指定的的招標代代理機構構辦理招招標事宜宜，或者者以其他他方式干干涉招標標活動。第六十四條條 對違違反本制

35、制度的責責任人員員，視情情節(jié)輕重重由總公公司給予予以下處處理：（一） 限限期改正正、誡勉勉談話、通通報批評評；并扣扣除績效效工資二二千元至至五千元元；（二二） 具具有評標標資格的的，取消消其評標標資格；或五年年內禁止止參與評評標；（三三） 依依法追討討不當所所得以補補償總公公司損失失；（四四） 情情節(jié)較重重或造成成重大損損失的，給給予降級級、撤職職、開除除處分，并并扣除績績效工資資六千元元至一萬萬元。第六十五條條 對違違反本辦辦法的投投標人、招招標代理理機構以以及其他他中介服服務機構構或其工工作人員員，五年年內禁止止參加總總公司任任何投標標或招標標工作；第六十六條條 凡違違反招標標工作紀紀律構

36、成成違法犯犯罪的，移移交司法法機關處處理。 第八八章 附附 則第六十七條條 本制制度由總總公司成成本控制制管理中中心負責責擬訂、修修改并報報公司董董事會批批準后執(zhí)執(zhí)行，由由總公司司成本控控制管理理中心負負責解釋釋。第六十八條條本制度度自公司司董事會會批準之之日起生生效實施施。相關記錄 投資項目目招標申申請單 初擬名單單 供應商考考察計劃劃表 入圍名單單 投標單位位投標情情況記錄錄表開標記錄錄 評標記錄錄 詢標記錄錄 定標記錄錄 定標申請請表 投資項目目議標申申請單投資項目招招標申請請單編號： 經辦人人：項目名稱招標工程名名稱預算金申請日期計劃發(fā)標日日期計劃簽約日日期建議發(fā)包方方式成本控制管管理

37、中心心意見：（附技技術資料料等）招標工作組組意見：招標工作組組組長及及組員簽簽字確認認：監(jiān)督人簽字字：初擬名單編號： 經辦人人：項目名稱招標工程名名稱公司名稱項目經理序號單位名稱公司資質/許可證證主要業(yè)績聯系人聯系電話注：推薦或或報名的的投標單單位需88家以上上（設計計招投標標，6家家以上）成成本管理理中心副副經理：供應商考察察計劃表表編號： 項目名稱： 公司司名稱： 編號：招標工程名名稱所屬單位工工程計劃考察時時間考察單位考察要點參與人員備注附：表1初初擬名單單成本控制管管理中心心總經理理： 經辦辦人：入圍名單編號： 經辦人人：項目名稱公司名稱招標工程名名稱項預算金額額項目經理序號單位名稱公

38、司資質主要業(yè)績聯系人聯系電話招標工作小小組意見見各部門審核核意見工程管理理中心 成本管管理中心心 財務管管理中心心 行政管管理中心心總經理審批（核）意意見簽名： 發(fā)包標的預預算金額額大于 （含含），需需經以下下審批（核核）：股東方審批（核）意意見簽名： 投標單位情情況記錄錄表項目名稱： 公司名名稱： 編號：招標工程名名稱： 發(fā)標時時間： 年 月 日 時 回標標截止時時間： 年 月 日 時投標單位招標文件投標文件簽收人簽收時間 年 月月 日日時簽收人簽收時間 年 月月 日日時簽收人簽收時間 年 月月 日日時投標人代表表簽收時間 年 月月 日日時成本控制管管理中心心總經理理簽字： 經辦人人： 成本

39、控制管理中心管理制度第49頁 共49頁開標記錄編號： 經辦辦人：項目名稱公司名稱招標工程名名稱投標單位投標日期開標日期招標工作組組成員開標結果：招標工作組組組員簽簽字：招標工作組組組長簽簽字： 監(jiān)督督人簽字字：評標記錄編號： 經辦辦人：項目名稱公司名稱招標工程名名稱投標單位開標方式（暗暗標/明明標）評標日期招標工作組組成員評標結果：（附：評分辦辦法、評評分表和和所有評評委意見見）招標工作組組組員簽簽字招標工作組組組長簽簽字： 監(jiān)督督人簽字字：詢標記錄編號： 經辦辦人：項目名稱公司名稱招標工程名名稱詢標單位名名稱開標日期詢標日期招標工作組組成員詢標結果：招標工作組組組員簽簽字：（一一半以上上組員

40、參參加并簽簽字有效效）招標工作組組組長意意見：詢標單位蓋蓋章： 詢標標單位授授權委托托人簽字字：定標記錄編號： 經辦辦人：項目名稱公司名稱招標工程名名稱投標單位開標方式（暗暗標/明明標）定標日期招標工作組組成員定標結果： 招標工作組組組員簽簽字招標工作組組組長簽簽字： 監(jiān)督督人簽字字：定標申請表表編號： 經辦人人： 申請日日期：項目名稱公司名稱招標工程名名稱投標單位定標日期招標工作組組成員定標結果：（附：表1-8）招標工作小小組意見各部門意見見工程管理理中心 成本管管理中心心 財務管管理中心心 行政管管理中心心總經理審批（核）意意見董事長審批（核）意意見投資項目議議標申請請表編號： 經辦人人：

41、 申請日日期： 年年 月 日日項目名稱預算金額公司名稱項目經理發(fā)包工程名名稱協議發(fā)包單單位單位名稱聯系人聯系地址聯系電話議標理由及及招標工工作組意見各部門意見見工程管理理中心 成本管管理中心心 財務管管理中心心 行政管管理中心心總經理審批（核）意意見董事長審批意見附件請示報告告 報價但但 核價單單 其他（三）合同同管理制制度1、 合同的的簽訂范范圍。1.1 工程程合同的的簽訂范范圍：招招標及非非招標的的勘察、設設計、監(jiān)監(jiān)理、工工程造價價咨詢、招招標代理理、工程程、材料料設備采采購等合合同及屬屬于工程程管理范范圍的各各種經濟濟協議等等。2 合同同的談判判原則2.1 工程程造價在在20萬元元以下的

42、的工程項項目，由由成本控控制管理理中心主主持各有有關部門門參與；工程造造價在220萬元元以上的的工程項項目，必必須由總總公司主主管領導導主持合合同談判判；成本本控制管管理中心心組織各各有關部部門參與與。合同同談判中中遇到的的重大爭爭議問題題，報總總公司成本本控制管管理委員員會研究究確定。2.2 成本本控制管管理中心心依據合合同談判判確立的的原則，遵遵照中中華人民民共和國國建筑法法、中中華人民民共和國國合同法法和建建設工程程質量管管理條例例的規(guī)規(guī)定，參參照市工工商行政政管理局局和市建建委共同同監(jiān)制的的工程程建設施施工合同同、工工程勘察察、設計計合同等等制式合合同文本本，結合合工程實實際情況況進行

43、合合同條款款的擬定定工作。2.3 訂立合合同，必必須遵守守國家法法律，必必須符合合國家政政策，必必須貫徹徹平等互互利、協協商一致致、等價價有償的的原則。 3 合同同的簽訂訂程序3.1 招標工工程項目目的施工工合同，由由成本控控制管理理中心根根據招標標文件及及中標單單位的投投標書、 投標承諾及中標通知書約定的工程內容、工程造價、優(yōu)惠條件、工期、質量標準、材料供應方式、付款及結算方式等，提出合同初稿和合同匯簽單，送總公司相關部 門和總公司領導會簽。3.2 非招標標零星工工程項目目的施工工合同，由由成本控控制管理理中心參參照工工程建設設施工合合同制式式文本，確確定的工工程內容容、工期期、質量量、材料

44、料供應方方式、付付款、結結算辦法法等事項項，制定定零星工工程施工工合同統(tǒng)統(tǒng)一標準準格式，擬擬定合同同初稿和和合同同匯簽表表，送送總公司相相關 部門和和總公司領領導批準準會簽。3.3 規(guī)劃劃、勘察察、設計計合同由由成本控控制管理理中心根根據總公司年年度項目目開發(fā)計計劃安排排，提出出經成本本控制管管理中心心審核、全全責總經經理批準準的工程程項目委委托規(guī)劃劃、勘察察、設計計任務書書，合同同條款按按照國務務院頒發(fā)發(fā)的建建設工程程勘察設設計合同同條例原原則和有有關部門門印制的的工程程勘察、設設計合同同標準準合同文文本，結結合工程程實際情情況，由由承擔勘勘察設計計任務的的單位擬定， 各各專業(yè)工工程師負負責

45、技術術性條款款的審核核，經成成本控制制管理中中心組織織合同會會簽。 3.4 其他他和工程程相關的的經濟協協議，按按照經成成本控制制管理中中心、總總經理簽簽字批準準的工程程任務委委 托單的的要求，由由成本控控制管理理中心擬擬定合同同條款。 3.5 工程合合同的匯匯簽程序序：成本本控制管管理中心心相關部公司法法律顧問問財務經經理常務副副總經理理公司總總經理。 3.6 匯簽部部門審核核內容3.6.11 成本本控制管管理中心心審核合合同價款款、結算算方法、付付款方式式等；3.6.22工程部部審核工工程勘察察、設計計合同、施施工合同同的取費費標準、服服務范圍圍、付款款方式、工工程質量量、工期期等技術術要

46、求；3.6.33 行政人人事部、公公司法律律顧問審審核合同同的內容容、形式式、文字字表述合合法性、有有效性以以及所承承擔相應應的民事事責任等等；3.6.44 財務部部、財務務總監(jiān)審審核合同同的付款款方式、履履約收支支、單據據回籠等等；3.6.55 總工程程師全面面審核； 3.6.6 成本控控制管理理中心綜綜合各方方意見，經經過溝通通協調后后進行必必要的修修改。 3.6.7若合合同修改改較大或或涉及關關鍵事項項，須請請個別部部門反復復流轉批批閱。 3.6.8合同同經辦部部門應確確保動態(tài)態(tài)反映合合同流轉轉走向，在在流轉過過程中請請相關部部門進行行簽章及及日期登登記，保保證時效效性和對對合同修修改的

47、認認同。 4 合同同的審批批4.1 各部門門要結合合其管理理職能和和專業(yè)特特點，抱抱著認真真負責的的態(tài)度，及及時對合合同中存存在的問問題提出出詳細的的書面會會簽意見見。成本本控制管管理中心心根據匯匯簽意見見，經過過認真的的核實、修修改后，整整理出正正式合同同文本，報報總公司領領導審批批。4.2 合同審審批后成成本控制制管理中中心備案案，并提提交總公司檔檔案室存存檔。 5 合同同的變更更與終止止5.1 如對方方要求對對合同的的標的額額、數量量、質量量、價款款或酬金金、履行行時間、履履行地點點、履行行方式、違違約責任任、解決決爭議的的辦法等等條款進進行變更更，成本本控制管管理中心心應將對對方的變變

48、更要求求及成本本控制管管理中心心的意見見填寫在在合同同匯簽表表中，按按合同會會審程序序進行會會審。5.2 成本控控制管理理中心按按照總公司批批準的意意見與對對方就有有關變更更內容進進行談判判，達成成共識后后，以補補充協議議的形式式按合同同會審程程序進行行會審。合同履行完完畢并達達到規(guī)定定要求，成成本控制制管理中中心應出出具書面面報告以以及合同同履行過過程中 的全部部書面材材料、往往來信函函、電子子文件等等，報權權責總經經理簽字字確認后后交檔案案室存檔檔。合 同 會會 簽 單編號： 年 月 日日項目名稱合同名稱合同編號合同類別合同概況合同經辦部部門合同經辦人人成本控制管管理中心心簽字： 工程管理

49、中中心簽字： 行政管理中中心簽字： 財務總經理理簽字： 常務副總經經理簽字： 董事長簽字： （四）工程程進度及及進度款款管理制制度1. 總則 1.1 目目的 本規(guī)定編制制目的是是為了及及時準確確的掌握握工程實實際進度度，嚴格格控制工工程進度度款的支支付，提提高成本本控制，特特制定本本制度。 1.2 適用用范圍 適用總公司司投資或或管理項項目的工工程進度度及進度度款支付付管理。 1.3 制定程程序 本制度由成成本控制制管理中中心負責責編制、修修訂和解解釋，經經總經理理和董事事長批準準后發(fā)布布實施。 2. 審核控控制程序序 2.1 項項目公司司申報 2.1.11 項目公公司按工工程形象象進度，報報

50、月進度度款支付付申請表表。 2.1.22 杜絕絕超報、虛虛報行為為，如若若發(fā)現，輕輕則通報批批評，重重則追究責責任。 2.2 工工程管理理中心審審核（一一個工作作日） 2.2.11 工程程管理中中心審查查有無超超報、虛虛報及質質量不合合格項目目等，復復核工程程進度月月報表工工程量實實際完成成情況。 2.2.22 工程管管理中心心總經理理在內部部審批單單（見附附件二）上上簽字后后報成本本控制管管理中心心審核。 2.4 成成本控制制管理中中心審核核（二個個工作日日） 2.4.11 成本管管理中心心依據簽簽訂的合合同初步步確定付付款意見見2.4.22 成本管管理中心心對工程程進度月月報表進進行復核核

51、。 2.4.33 成本管管理中心心總經理理在內部部審批單單簽字 2.5 財務管管理中心心審核（一一個工作作日）:財務管管理中心心對工程程進度月月報表及及付款進進行審核核。 2.6 財務總總經理審審批（一一個工作作日）:財務總總經理對對工程進進度月報報表及付付款進行行審批。 2.7 總總經理審審定（一一個工作作日）:總經理理進行審審定。 2.8 總經理理進行審審定后，由由成本控控制管理理中心（或或總裁辦辦）批轉轉回項目目公司。2.9 項項目公司司接到批批復的月月工程進進度款計計劃后，嚴嚴格執(zhí)行行。 （五）設計計變更及及洽商管管理制度度為加強成本本控制管管理工作作，嚴格格控制設設計變更更及工程程簽

52、證，特特制定本本辦法：1、重大的的設計變變更及工工程簽證證2萬以以上（含含2萬）的的方案應應及時上上報總公公司。2、總公司司工程管管理中心心審核設設計變更更及工程程簽證的的合理性性及必要要性，確確認后轉轉成本控控制管理理中心。3、成本控控制管理理中心審審核設計計變更及及工程簽簽費用對對工程成成本控制制的影響響。成本控制管管理中心心總經理理簽字，報報總公司司領導?？偣绢I導導批準后后，由工工程管理理中心轉轉發(fā)給項項目公司司執(zhí)行。（六）工程程結(決)算管理理制度1、 保保證成本本目標的的實現，確確?？偣究傮w體利益，特特制定本本制度。2、 項項目公司司在規(guī)定定的時間間內完成成本工程程結算任任務，

53、報報總公司司。3、 總總公司工工程管理理中心審審核工程程完成情情況、工工程資料料完整性性、并確確認工程程質量、工工期、安安全文明明施工符符合合同同約定。4、 工工程管理理中心總總經理須須以書面面意見回回復。5、 成成本控制制管理中中心負責責，依據據合同約約定以及及國家、當當地有關關建設工工程造價價管理標標準和規(guī)規(guī)定，對對結算程程序、預預算完整整性審核核，并對對定額套套用、單單價、取取費標準準的審核核。對甲甲方認可可的現場場簽證、設設計變更更、技術術核定等等進行審審核。 審核人人在審核核意見書書上簽字字。確認認本結算算是否在在成本控控制范圍圍內。6、 成成本控制制管理中中心總經經理簽字字，報總總公司領領導審批批。7、 總總公司領領導批準準，由成成本控制制管理中中心(或或工程管管理中心心)轉發(fā)發(fā)項目公公司執(zhí)行行。8、 結結算資料料進入成成本控制制管理中中心成本本庫。（七）成本本控制管管理要點點1. 總總則：為為加總公公司成本本控制管管理工作作，為保保證總公公司利益益最大化化，實現現總公司司總體戰(zhàn)戰(zhàn)略目標標，特制制定成本本控制管管理工作作要點。2. 總總公司招招標管理理工作要要點：單項合同估估算價在在人民幣幣20萬萬元以下下的，由由項目公公司自行行組織招招標工作作。單項合同估估算價在在人民幣幣50萬萬元以上上的，必必須進行行招標或或議