建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB-詳解

1、-. z.建立工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)GB50500-2008詳解概述： 本次建立工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)GB50500-2008的編制，是對(duì)2003規(guī)的補(bǔ)充和完善，不僅較好得解決了清單計(jì)價(jià)從2003年執(zhí)行以來存在的主要問題，而且對(duì)清單計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想進(jìn)展了進(jìn)一步的深化，在政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格的根底上提出了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的思路，以進(jìn)一步強(qiáng)化清單計(jì)價(jià)的執(zhí)行； 主要特點(diǎn)表現(xiàn)如下：l條文數(shù)量：45條增加到137條，增加了92條l強(qiáng)制性條款：6條增加到15條，增加了9條l新增條款的分布： 1.前期：招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、合同價(jià)款的約定2.中期：工程量的計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程

2、價(jià)款調(diào)整等3.后期：竣工結(jié)算的辦理及工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理根本涵蓋了工程施工階段的全過程l條文說明：增加條文說明，加強(qiáng)造價(jià)工作者對(duì)條款的理解，減少歧義；由此可見，本次規(guī)無論從條款數(shù)量、還是條款深度方面都有較大的改變，因此我們從如下幾個(gè)方面對(duì)規(guī)進(jìn)展總結(jié)和剖析，以加強(qiáng)大家對(duì)規(guī)的理解和掌握。主要容:1.工程量清單適用圍的擴(kuò)展2.招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立3.風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的明確劃分4.合同類型的規(guī)定5.清單組成要素的擴(kuò)大6.措施工程組價(jià)方式的擴(kuò)展7.其他工程的調(diào)整8.補(bǔ)充清單的細(xì)化9.清單列項(xiàng)的變化一、工程量清單適用圍的擴(kuò)展【條文】：1.0.3 全部使用國有資產(chǎn)投資或國有資產(chǎn)投資為主的工程建立工程，必須采用工程量清單計(jì)

3、價(jià)?！咀⑨尅客?003規(guī)相比1、取消了大中型的限制；2、語氣加強(qiáng)，由應(yīng)改為必須1.0.4 非國有資金投資的工程建立工程，可采用工程量清單計(jì)價(jià)【注釋】：1、是否采用工程量清單計(jì)價(jià)由業(yè)主決定；2、當(dāng)確定采用工程量清單計(jì)價(jià)，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)；3、對(duì)于不采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，除不執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的專門性規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行本規(guī)的工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算以及工程造價(jià)爭(zhēng)議處理等容3.1.3 工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的根底，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程計(jì)量及進(jìn)度款支付、調(diào)整合同款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一；【注釋】：工程量清單在工程量清單計(jì)價(jià)中起到根底性作

4、用，是整個(gè)工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的重要依據(jù)之一，貫穿于整個(gè)施工過程中；【分析】：1. 工程量清單的執(zhí)行力度在不斷加強(qiáng)，對(duì)清單的研究，尤其是占在整個(gè)施工過程的角度上去研究、理解清單變得尤為重要；2. 清單編制的前期要加強(qiáng)對(duì)后期可能發(fā)生的變更、索賠等考慮，招標(biāo)文件不僅要滿足投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的要求，更要滿足后期計(jì)量支付、竣工結(jié)算、變更索賠的要求；3. 加強(qiáng)清單、合同編制思路的交底，以保證后期合同執(zhí)行過程中，監(jiān)理、造價(jià)工程師等對(duì)前期指導(dǎo)思路的理解和有效執(zhí)行；二、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)定國有資金投資的工程應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)以下依據(jù) 1本規(guī)； 2國家或省級(jí)、行業(yè)建立主管部門頒發(fā)

5、的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)方法； 3建立工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料； 4招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求； 5與建立工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)、技術(shù)資料； 6工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的材料，按市場(chǎng)價(jià)；7其他的相關(guān)資料?！咀⑨尅恐匦略谝?guī)中強(qiáng)化了政府定額的重要性4.2.9 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)的規(guī)定進(jìn)展編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)視機(jī)構(gòu)或(和)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。招投標(biāo)監(jiān)視機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)展處理，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。【注釋】在規(guī)中明確了招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的職能，表達(dá)了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的思想【分析】：1. 對(duì)于招標(biāo)人來講，對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制

6、上下的把握2. 隨招標(biāo)文件一起發(fā)布，要求招標(biāo)控制價(jià)的編制必須快速；所以編制質(zhì)量要高，要求熟悉施工過程，這樣才能編制出合理的控制價(jià)；總之，對(duì)編制人的能力要求比擬高。3. 由于是公開的，所以投標(biāo)人要加強(qiáng)對(duì)工程量清單的研究，采取合理的報(bào)價(jià)策略，以提高報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力；三、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的明確劃分【條文】：419采用工程量清單招標(biāo)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件中說明該工程要求投標(biāo)人承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)容及其圍(幅度)，制止采用以所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)及其圍(幅度)?！咀⑨尅窟@里的風(fēng)險(xiǎn)主要是指工程施工階段工程計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，表達(dá)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則；規(guī)還給出了工程施工階段風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)傇瓌t： 完全承當(dāng)：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管

7、理費(fèi)和利潤(rùn)； 有限度承當(dāng)：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 如建筑材料、機(jī)械燃料等價(jià)格風(fēng)險(xiǎn) 材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在 10%以，超過者予以調(diào)整 完全不承當(dāng)：法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。 如稅金、規(guī)費(fèi)、人工單價(jià)等，應(yīng)按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的文件按實(shí)調(diào)整四、合同類型確實(shí)定【條文】：4.4.3 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同方式。【注釋】1、本條規(guī)定并不排斥總價(jià)合同，對(duì)于規(guī)模不大、工序相對(duì)簡(jiǎn)單的工程，只要符合當(dāng)?shù)匾?guī)定即可執(zhí)行總價(jià)合同；2、工程量變化時(shí)，是否調(diào)整綜合單價(jià)、以及如何調(diào)整應(yīng)在合同中給予明確約定；如合同沒有約定，就按如下原則調(diào)整： 當(dāng)工程量的變化幅度在10%以時(shí)，

8、其綜合單價(jià)不做調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價(jià)； 當(dāng)工程量的變化幅度在10%以外，且影響分局部項(xiàng)工程費(fèi)超過0.1%時(shí)，由承包人對(duì)增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價(jià)和措施工程費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。五、清單組成要素的擴(kuò)大【條文】：3.1.4工程量清單應(yīng)由分局部項(xiàng)工程量清單、措施工程清單、其他工程清單、規(guī)費(fèi)工程清單、稅金工程清單投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與工程量清單構(gòu)成的分局部項(xiàng)工程費(fèi)、措施工程費(fèi)、其他工程費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。【注釋】1、此條文本質(zhì)上是制止在工程總價(jià)根底上進(jìn)展優(yōu)惠或降價(jià)、讓利，投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)總價(jià)的任何優(yōu)惠或降價(jià)、讓利，應(yīng)反映在相應(yīng)清單工程的綜合單價(jià)中；如以下圖 按照上圖的形式進(jìn)展優(yōu)惠

9、，如果后期清單工程量發(fā)生變更，則清單綜合單價(jià)按照合同中的單價(jià)執(zhí)行還是優(yōu)惠后的單價(jià)呢？為了方便后期的變更和結(jié)算，所以規(guī)才要求優(yōu)惠必須包含在相應(yīng)綜合單價(jià)中。【分析】1、為了到達(dá)規(guī)的要求，我們有些預(yù)算員會(huì)選擇所有的清單或措施，整體調(diào)低子目的工程量、含量或價(jià)格，這樣就很快到達(dá)優(yōu)惠的要求了；但這種做法是不可取的；2、對(duì)于分局部項(xiàng)清單、砼支架及模板后期變更的幾率是比擬大的，而且綜合單價(jià)下幅的空間也不大；對(duì)于措施工程，除文明施工、模板外，根本上后期變化不大，下浮的空間也很大我們企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也集中在此；所以對(duì)于變化幾率比擬大的清單項(xiàng)，綜合單價(jià)不要下浮，否則后期發(fā)生變更時(shí)就會(huì)虧很多。所以，我們優(yōu)惠的順序應(yīng)該是：措

10、施優(yōu)先、人工機(jī)械其次、最后才是變更風(fēng)險(xiǎn)不大的清單項(xiàng)六、措施工程組價(jià)方式的擴(kuò)展【條文】：3.3.2 措施工程中可以準(zhǔn)確進(jìn)展計(jì)量的工程宜采用分局部項(xiàng)工程量清單的方式編制，列出工程編碼、工程名稱、工程特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則；不可準(zhǔn)確進(jìn)展計(jì)量的工程，以項(xiàng)為計(jì)量單位?！咀⑨尅?、是否采用分局部項(xiàng)工程量清單的方式取決于后期是否會(huì)發(fā)生大的變更，例如腳手架，如果判斷工程變更的風(fēng)險(xiǎn)不大，就可以仍按項(xiàng)來計(jì)算，一口價(jià)包死，就期就不調(diào)整了；2、如果按照分局部項(xiàng)工程量清單的方式，由于規(guī)中沒有給出對(duì)應(yīng)的清單項(xiàng)，所以應(yīng)執(zhí)行補(bǔ)充清單的相關(guān)規(guī)定。具體容見補(bǔ)充清單說明局部七、其他工程的調(diào)整【條文】：3.4.1 其他工程清

11、單宜按照以下容列項(xiàng)： 1、暫列金額； 2、暫估價(jià)(包括材料暫估單價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià))； 3、計(jì)日工(包括用于計(jì)日工的人工、材料、施工機(jī)械)； 4、總承包效勞費(fèi)?！咀⑨尅?、暫估價(jià)：因一些不能預(yù)見、不能確定的因素的價(jià)風(fēng)格整而設(shè)立 。 暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)展估算確定，一般可以分局部項(xiàng)工程量清單費(fèi)的10%15%為參考 。索賠費(fèi)用、簽證費(fèi)用從此項(xiàng)扣支2、暫估價(jià)：是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及需另行發(fā)包的專業(yè)工程金額。 材料暫估價(jià)：甲方列出暫估的材料單價(jià)及使用圍，乙方按照此價(jià)格來進(jìn)展組價(jià)，并計(jì)入到相應(yīng)清單的

12、綜合單價(jià)中；其他工程合計(jì)中不包含，只是列項(xiàng)。 專業(yè)工程暫估價(jià)：按項(xiàng)列支，如塑鋼門窗、玻璃幕墻、防水等，價(jià)格中包含除規(guī)費(fèi)、稅金外的所有費(fèi)用；此費(fèi)用計(jì)入其他工程合計(jì)中；3、對(duì)于總承包效勞費(fèi)，一定要在招標(biāo)文件中說明總包的圍，以減少后期不必要的糾紛；規(guī)中列出的參考計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下：1招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)展總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算；2招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)展總承包管理和協(xié)調(diào)并同時(shí)要求提供配合效勞時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合效勞容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3%5%計(jì)算；3招標(biāo)人自行供給材料的，按招標(biāo)人供給材料價(jià)值的1%計(jì)算。4、在編制竣工結(jié)算書時(shí)，對(duì)于變更、索賠工程，也應(yīng)列入其他工程八、補(bǔ)充清單規(guī)則規(guī)3.2.8對(duì)補(bǔ)充清單的處理進(jìn)展了說明：1、補(bǔ)充工程的編碼必須按本規(guī)的規(guī)定進(jìn)展。 補(bǔ)充工程的編碼由附錄的順序碼A、B、C、D、E、F等與B和三位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，并應(yīng)從*B001起順序編制，不得重號(hào) 如AB001、BB002等2、在工程量清單中應(yīng)附補(bǔ)充工程的工程名稱、工程特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則和工作容。尤其是工程容和工程量計(jì)算規(guī)，以