中小學(xué)教師編制使用情況調(diào)研報告

1、中小學(xué)教師編制使用情況調(diào)研報告中小學(xué)教師編制使用情況調(diào)研報告根據(jù)市人大常委會20XX年工作安排，以市人大常委會 副主任、黨組副書記韋瑞靈為組長、市人大常委會副主任姚 美蘭為副組長的市人大常委會調(diào)研組于20XX年4月13-17 日開展了全市中小學(xué)教師編制使用情況的專題調(diào)研。調(diào)研組 深入到田東、平果、靖西、田林等縣的部分縣城高中、初中、 小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學(xué)（包括中心校、村小和教學(xué)點），進(jìn)行 實地查看，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師詳細(xì)了解中小學(xué)教師編制使用 情況。在*市、田東、平果、靖西、田林縣召開了座談會， 聽取市、縣人民政府和教育、編制、人力資源和社會保障、 財政等部門的工作匯報，征求市、縣城各高中、初中

2、、小學(xué) 校長及教師代表和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學(xué)校長、教師代表的意 見建議，對全市中小學(xué)教師編制使用情況得到了較為全面的 了解。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我市中小學(xué)教師編制使用的情況和成效（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，把中小學(xué)教師編制使用當(dāng)作一項重要工 作來抓近年來，市人民政府及有關(guān)部門高度重視中小學(xué)教師編 制使用，把它當(dāng)作一項重要任務(wù)來抓。具體表現(xiàn)在：一是把 中小學(xué)教師編制使用當(dāng)作加強教師隊伍建設(shè)的一項重要內(nèi) 容來抓;二是把中小學(xué)教師編制使用當(dāng)作整個教育事業(yè)改革 和發(fā)展的戰(zhàn)略突破口來抓；范文內(nèi)容地圖三是把中小學(xué)教師 編制使用當(dāng)作推動全市城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、全面提高教育教 學(xué)質(zhì)量、努力辦人民滿意教育來抓。全市中小學(xué)

3、教師編制使 用總體良好，推動了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。（二）落實編制總量，確保中小學(xué)教師編制使用穩(wěn)步推進(jìn) 加強中小學(xué)教師編制使用，合理配置教育資源，優(yōu)化教 職工隊伍，對提高教育質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā) 展，具有十分重要的意義。市人民政府及相關(guān)部門加強領(lǐng)導(dǎo)， 統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好了本市中小學(xué)教師編制 核定工作。目前，全市共有中小學(xué)校2142所，其中，高中22所、 初中166所、小學(xué)1814所（含教學(xué)點536個），特殊教育H 所、中職學(xué)校20乂乂年齡層出現(xiàn)“斷層”。全市農(nóng)村中小學(xué)教 師隊伍中40歲以上11178人，占農(nóng)村教師;50歲以上4555 人，占農(nóng)村教師。三是有部分老、弱、病

4、教師及借調(diào)人員 占編不在崗，致使補充不了教師。（三）學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編較多一是小學(xué)階段的音樂、美術(shù)、體育、信息技術(shù)（含通用 技術(shù)）等學(xué)科專業(yè)教師嚴(yán)重短缺。二是初中和高中階段的英 語、物理、化學(xué)、歷史、地理、生物等科目教師缺乏。有的 學(xué)校由于缺乏相應(yīng)的學(xué)科教師，規(guī)定的課程未能正常上課； 有的學(xué)校由于學(xué)科教師緊缺，只能跨年級教學(xué)，或由其它學(xué) 科教師兼任，影響了教學(xué)質(zhì)量，影響了學(xué)生德、智、美、體、 勞的全面發(fā)展。（四）中小學(xué)教師崗位有編制但招錄不到教師一是招聘方式不夠靈活，門檻太高，特別是目前中小學(xué) 教師招聘模式為定點、定崗、范文寫作定校，偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中 學(xué)和村級小學(xué)難以招聘到教師，造成中小學(xué)編制出現(xiàn)空編

5、。 二是農(nóng)村教師工作生活環(huán)境較差，待遇低，每年的計劃招考 崗位都有部分崗位無人報考或報考比例不足1： 3,招考計劃 無法完成。三是教師崗位設(shè)置不盡合理，晉升難，邊遠(yuǎn)學(xué)校 教師積極性嚴(yán)重受挫。（五）后勤服務(wù)人員沒有配備或配備不足，加重了老師的 工作量和學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)農(nóng)村學(xué)校營養(yǎng)餐實施以后，后勤人員編制和配備跟不上， 工作由老師去做，由于農(nóng)村學(xué)校地處邊遠(yuǎn)，采購困難，增加 了老師許多的工作量;有的學(xué)校反映，應(yīng)配備的校醫(yī)沒有配， 學(xué)生生病需要老師送去醫(yī)院，但醫(yī)院離學(xué)校又遠(yuǎn)，來回不便； 有的學(xué)校反映，后勤人員配備不足，學(xué)校被迫從公務(wù)經(jīng)費或 學(xué)校的小賣部收入出錢來請保安、食堂后勤服務(wù)人員等，否 則，很多學(xué)

6、校后勤工作根本無法開展。（六）大班額問題比較突出一是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，進(jìn)城務(wù)工人員不斷增多，城區(qū)中小學(xué)的生源逐年擴(kuò)大，形成了“大班額”很 嚴(yán)重的現(xiàn)象，不少小學(xué)一個班學(xué)生超過了 80人。二是現(xiàn)行 中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)過低，教師配備不夠，許多學(xué)校不得不 合并教學(xué)班，造成“大班額”教學(xué)普遍存在，而大班額的存 在，使學(xué)生患上近視等疾病，給校園安全帶來諸多弊端，不 僅影響教育教學(xué)工作效果，而且危害到學(xué)生的身心健康。三、意見建議（一）提高認(rèn)識，開拓創(chuàng)新，把教師空編用好、用活中小學(xué)教師編制工作事關(guān)我市基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，事 關(guān)廣大教師的切身利益，是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策 性強，工作難度大，社

7、會關(guān)注程度高。市人民政府及其教育、 編制、人社、財政等部門，要提高思想認(rèn)識，把我市中小學(xué) 教師編制使用當(dāng)作教師隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容擺在優(yōu)先發(fā)展 的戰(zhàn)略位置，結(jié)合實際，開拓創(chuàng)新，督促指導(dǎo)有空編的縣區(qū) 人民政府拿出解決2600個空編（含中職、特教、公辦幼兒園） 的方案或辦法，逐步消化空編，使現(xiàn)有編制用好、用活，發(fā) 揮編制應(yīng)有的作用。（二）重核編制，動態(tài)管理，努力均衡教師資源一是根據(jù)近年來教育形勢的發(fā)展和變化，編制、教育、 人社等部門應(yīng)綜合考慮師生比例、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校班級的實際、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校承擔(dān)對村完小（教學(xué)點）的管理等實際情況，來重 新核定各縣區(qū)中小學(xué)教師編制，不搞一刀切。二是嚴(yán)格按照 桂編發(fā)20XX

8、年自然減員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)，做好每年的招考招 聘計劃，同時聯(lián)合編辦、人社、財政等有關(guān)部門做好招聘工 作，并形成制度，避免出現(xiàn)教師編制空編現(xiàn)象，保證教師隊 伍的新老交替。二是探索通過適當(dāng)降低門檻和多次招考的辦 法招聘教師。三是繼續(xù)落實農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè) 崗位計劃，招聘新的特崗教師到農(nóng)村任教，改變目前農(nóng)村學(xué) 校教師年齡偏大，學(xué)歷層次偏低，部分學(xué)科教師配套不足等 狀況。四是做好頂崗教師的審批和管理，確保教師因脫產(chǎn)學(xué) 習(xí)、產(chǎn)假、病假離崗期間頂崗工作。五是加大農(nóng)村小學(xué)全科 教師的定向培養(yǎng)力度，盡量將的師范類院校全科教師畢業(yè)生 吸納到教師隊伍中來。六是建立學(xué)科富余教師轉(zhuǎn)崗制度，通 過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，補充短

9、缺學(xué)科師資。七是進(jìn)一步完善中小學(xué)教 師因病退休服務(wù)工作機(jī)制，使因病因傷無法正常工作的中小 學(xué)教師的出口更為順暢，以騰出編制招聘相應(yīng)崗位教師，確 保不再出現(xiàn)教師“斷檔”和年齡“斷層”的現(xiàn)象。（四）加大資金投入，改善辦學(xué)環(huán)境，提高鄉(xiāng)村教師待遇 各級政府要加大投入，努力改善教師的工作、TOP100范 文排行生活環(huán)境。一是進(jìn)一步加大教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，滿 足到鄉(xiāng)下輪崗交流教師的周轉(zhuǎn)住宿，為促進(jìn)師資均衡提供保 障;在縣城建設(shè)教師保障性住房，努力解決教師的住房需求。 二是進(jìn)一步落實上級對義務(wù)教育階段農(nóng)村教師每人每月 20XX年以上的工作經(jīng)歷作為申報評審高級教師職務(wù)（職稱） 和特級教師的必備條件等，建立鄉(xiāng)村

10、教師榮譽制度，大力營 造尊師重教的社會氛圍，造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎 根鄉(xiāng)村的教師隊伍。（五）做好學(xué)校后勤服務(wù)人員控制數(shù)核定，切實減輕學(xué)校 和教師的負(fù)擔(dān)在重新核定學(xué)校教師編制時，同時核定學(xué)校后勤人員控 制數(shù)，根據(jù)核定的實際情況，盡量采取政府向社會購買服務(wù) 的方式解決聘請學(xué)校后勤人員，切實減輕學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和 任課老師的工作負(fù)擔(dān)。（六）做好學(xué)校布局調(diào)整，努力緩解“大班額”的問題各級人民政府及有關(guān)部門，要高度重視并逐步解決群眾 反映強烈的“大班額”問題。要根據(jù)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷 推進(jìn)，進(jìn)城務(wù)工人員不斷增多的實際情況，進(jìn)一步做好學(xué)校 布局調(diào)整，努力新建、擴(kuò)建、改建一些學(xué)校，努力解決城區(qū) 學(xué)校大班額的問題，使學(xué)校班額符合國家標(biāo)準(zhǔn)。對教育資源 較好學(xué)校的“大班額”問題，要通過實施學(xué)區(qū)管理、建立學(xué) 校聯(lián)盟、探索集團(tuán)化辦學(xué)等措施，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面， 最全面的寫作站合理分流學(xué)生。（七）加強請示匯報，如實向上級提出增編計劃左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃第八章第一節(jié)明確提出了 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的指示，給*教育事業(yè)發(fā)展帶來了有利的 機(jī)遇。針對調(diào)研中群眾普遍反映的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)不足、 按師生比例在邊遠(yuǎn)