特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則

1、河北省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則第一條總則 根據(jù)中共河北省委河北省人民政府關(guān)于建設(shè)特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見(jiàn)要求，為加快打造一批體現(xiàn)河北特點(diǎn)、引領(lǐng)帶 動(dòng)區(qū)域發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，助力我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 發(fā)展，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村和旅游強(qiáng)省建設(shè)，特制定本導(dǎo)則。第二條 申報(bào)條件（一）產(chǎn)業(yè)定位：特色小鎮(zhèn)要聚焦特色產(chǎn)業(yè)集群和文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，兼顧皮衣皮具、紅木家具、石雕、剪紙、樂(lè)器等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。每個(gè)小鎮(zhèn)要根據(jù)資源稟賦和區(qū)位特點(diǎn)，明確一個(gè)最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)、最有潛力的產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，突出“一鎮(zhèn)一主業(yè)”。（二） 規(guī)劃布局：以現(xiàn)有城鎮(zhèn)、 景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和人口聚集發(fā)展趨勢(shì)和連片開(kāi)發(fā)條件，合理確定規(guī)劃

2、布局。一般位于城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線(xiàn)，選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃要求，相對(duì)獨(dú)立于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)中心，原則上布局在城鄉(xiāng)結(jié)合 部。嚴(yán)格劃定小鎮(zhèn)邊界，規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右（旅游產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬），建設(shè)用地面積一般控制在 1平方公里左右。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要注重特色打造，突出“一鎮(zhèn)一風(fēng)格” 。（三）有效投資：三年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資20 億元以 上（商品住宅項(xiàng)目和商業(yè)綜合體除外），金融、科技創(chuàng)新、旅游、文化創(chuàng)意、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮(zhèn)的總投資額可放寬到不低于15 億元，特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于 70%，第一年 投資不低于總投資的20%。（四）功能定位：立足特色

3、產(chǎn)業(yè)，培育獨(dú)特文化，衍生旅游功能以及必需的社區(qū)功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和一定社區(qū)功能的有機(jī)融合。一般特色小鎮(zhèn)要按3A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮(zhèn)要按4A 級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建有特色小鎮(zhèn)公共服務(wù)APP提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、商務(wù)商貿(mào)、文化展示等綜合功能。加快實(shí)現(xiàn)公共WIFI 和數(shù)字化管理全覆蓋。（五）運(yùn)作方式:堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作。特色小鎮(zhèn)要有明確的投資建設(shè)主體，以企業(yè)為主推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，盡可能采取企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一建設(shè)的 發(fā)展模式。政府引導(dǎo)和服務(wù)到位，統(tǒng)籌做好規(guī)劃編制、基礎(chǔ) 設(shè)施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保 護(hù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核上報(bào)等方面工作。（六）綜

4、合效益：創(chuàng)建過(guò)程中能夠帶動(dòng)和形成大規(guī)模有效投資，建成后能夠創(chuàng)造大量的新增稅收、新增就業(yè)崗位、營(yíng)業(yè)收入，集聚一大批工商戶(hù)、中小企業(yè)、中高級(jí)人才，培 育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)和品牌，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 點(diǎn)。第三條申報(bào)材料（一）規(guī)劃方案：有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃，包括空間布局圖、功能布局圖、項(xiàng)目示意圖，如已經(jīng)開(kāi)工的要有實(shí)景圖，明確特色小鎮(zhèn)的四至范圍、產(chǎn)業(yè)定位。（二）建設(shè)計(jì)劃：有分年度的投資建設(shè)計(jì)劃，明確每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資主體、投資額、投資計(jì)劃、用地計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的效益，以及相應(yīng)的年度推進(jìn)計(jì)劃。以表格形式進(jìn)行匯總。（三）業(yè)主情況：簡(jiǎn)明扼要說(shuō)明

5、特色小鎮(zhèn)建設(shè)主體的公司名稱(chēng)、實(shí)力、資金籌措計(jì)劃等?？筛缴弦呀ǔ蛇\(yùn)營(yíng)項(xiàng)目案例。（ 四 ） 扶持舉措：特色小鎮(zhèn)所在設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府支持申報(bào)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象的服務(wù)扶持舉措或政策意見(jiàn)。（五）基本情況：如實(shí)、完整地填寫(xiě)特色小鎮(zhèn)基本情況表（詳見(jiàn)附表）第四條申報(bào)程序（一）申報(bào)范圍：所有符合基本條件的特色小鎮(zhèn)。（二）申報(bào)時(shí)間：由省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省聯(lián)席會(huì)議辦公室）發(fā)文通知，原則上每年集中申報(bào)1 次。（三）申報(bào)數(shù)量：總體上堅(jiān)持上不封頂，不平均分配名額。為集中力量、突出重點(diǎn)，每個(gè)縣（市、區(qū)）每次申報(bào)數(shù)量為 1 個(gè)，最多不超過(guò)2 個(gè)。（四）申報(bào)方式：由各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際自

6、愿提出申請(qǐng)，經(jīng)各市（含定州、辛集市）甄別篩選，整體排序后上報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室。第五條 審核程序（一）審核分類(lèi)：根據(jù)規(guī)劃建設(shè)工作深度和實(shí)際進(jìn)度，每批次分創(chuàng)建類(lèi)、培育類(lèi)兩類(lèi)審核確認(rèn)。（二）部門(mén)初審：省聯(lián)席會(huì)議辦公室將各市申報(bào)材料提交省聯(lián)席會(huì)議成員單位，分別提出審核、推薦意見(jiàn)。（三）評(píng)估論證：省聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)初審意見(jiàn)進(jìn)行匯總梳理，并委托第三方機(jī)構(gòu)，組織專(zhuān)家組，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)估論證，確定備選名單。（四）審定公布：省聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)論證意見(jiàn)，將特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建、培育名單報(bào)請(qǐng)省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會(huì)議審定，由聯(lián)席會(huì)議辦公室向社會(huì)公布。第六條 監(jiān)督管理（一）定期監(jiān)測(cè)：省統(tǒng)計(jì)局

7、會(huì)同省發(fā)展改革委建立省特色小鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，以有效投資、營(yíng)業(yè)收入、市場(chǎng)主體數(shù)量、常住人口數(shù)量為主要指標(biāo)，對(duì)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和培育對(duì)象開(kāi)展統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，實(shí)行季度和年度通報(bào)。（二）動(dòng)態(tài)管理：按照“批次創(chuàng)建、滾動(dòng)實(shí)施、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，分類(lèi)推進(jìn)。對(duì)列入創(chuàng)建名單并按時(shí)完成年度建設(shè)任務(wù)的特色小鎮(zhèn)，公布為年度達(dá)標(biāo)小鎮(zhèn)，對(duì)連續(xù)2 年沒(méi)有完成建設(shè)進(jìn)度的特色小鎮(zhèn)，退出創(chuàng)建名單。對(duì)列入培育名單的特色小鎮(zhèn)，完成有效投資多、創(chuàng)建形象進(jìn)度好的，次年可優(yōu)先納入創(chuàng)建名單。（三）扶持指導(dǎo)：省有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展的土地、 財(cái)政、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、改革創(chuàng)新等政策措施，并根據(jù)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，結(jié)合職責(zé)分工，加強(qiáng)指導(dǎo)、輔導(dǎo)和

8、督導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、申報(bào)、創(chuàng)建等工作的指導(dǎo)和服務(wù)。各縣（市、區(qū)）黨委、政府是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的責(zé)任主體，要建立工作推進(jìn)機(jī)制，分解落 實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度要求規(guī)范有序推進(jìn)。第七條驗(yàn)收命名（一）驗(yàn)收條件：如期完成各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)，符合特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵特征，有廣泛的知名度、公認(rèn)度和影響力。（二）驗(yàn)收程序：由省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象所在市向聯(lián)席會(huì)議辦公室提交要求驗(yàn)收命名的申請(qǐng)報(bào)告和當(dāng)?shù)厥姓峁┑某躜?yàn)報(bào)告。省聯(lián)席會(huì)議辦公室組成專(zhuān)家組，經(jīng)實(shí)地查看、專(zhuān)家打分形成一致意見(jiàn)后，報(bào)省聯(lián)席會(huì)議審議。對(duì)于首次驗(yàn)收不通過(guò)的，一年內(nèi)可申請(qǐng)一次復(fù)驗(yàn)。（三）命名公布：經(jīng)省聯(lián)席會(huì)

9、議審定合格的特色小鎮(zhèn)，正式命名為省級(jí)特色小鎮(zhèn)，由省聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)文公布，并授予河北省特色小鎮(zhèn)牌匾。本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由省聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。附：特色小鎮(zhèn)基本情況表小鎮(zhèn)名稱(chēng)產(chǎn)業(yè)定位特色內(nèi)涵規(guī)劃空間特色小鎮(zhèn)基本情況表小鎮(zhèn)地址與城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)的距離（公里）四至范圍：是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃：是否符合環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃：是否符合土地利用總體規(guī)劃：規(guī)劃面積（平方公里）：（其中建設(shè)用地符合土地利用總體規(guī)劃面積：平方公里）建設(shè)面積（畝）：投入資金總投資（億元）：其中：商品住宅和商業(yè)綜合體投資（億元）：?jiǎn)挝幻Q(chēng)：?jiǎn)挝恍再|(zhì)：注冊(cè)資金（萬(wàn)元）：主要單位名稱(chēng)：建設(shè)主體單位性質(zhì)：注冊(cè)資金（萬(wàn)元）：?jiǎn)挝幻Q(chēng)：?jiǎn)挝恍再|(zhì)

10、：注冊(cè)資金（萬(wàn)元）：投資計(jì)劃2016 年：投資額（億元）：使用建設(shè)用地（畝）：及用地規(guī)2017 年：投資額（億元）：使用建設(shè)用地（畝）：模2018 年：投資額（億元）：使用建設(shè)用地（畝）：2019 年：投資額（億元）：使用建設(shè)用地（畝）：2020 年：投資額（億元）：使用建設(shè)用地（畝）：1、項(xiàng)目名稱(chēng)：投資額（億元）：建設(shè)用地（畝）：投資進(jìn)度（億元）：2016 年 ， 2017 年， 2018 年2、項(xiàng)目名稱(chēng)：投資額（億元）：建設(shè)用地（畝）：投資進(jìn)度（億元）：2016 年 ，2017年，2018年建設(shè)項(xiàng)目 的3、項(xiàng)目名稱(chēng)：名稱(chēng)、投 資投資額（億元）：建設(shè)用地（畝）：額、用地投資進(jìn)度（億元）：2016 年 ，2017年，2018年4、項(xiàng)目名稱(chēng)：投資額（億元）：建設(shè)用地（畝）：投資進(jìn)度（億元）：2016 年 ，2017 年，2018 年5、項(xiàng)目名稱(chēng) :投資額（億元）：建設(shè)用地（畝）：投資進(jìn)度（億元）：2016 年 ，2017 年，2018