現(xiàn)代公文寫作規(guī)范與技巧課件

1、現(xiàn)代公文的寫作規(guī)范與寫作技巧 一、公文的分類及特點 二、事業(yè)單位幾種常見公文的寫作規(guī)范 三、公文的語言特點一、公文的分類及特點1.概念：文書：機關、團體、企事業(yè)單位和個人，在日常工作、生產、學習和生活中，辦理公私事務所使用的、具有直接實用價值和一定慣用文章體式的文字材料。分為2類： (1)公文； (2)私人文書：書信、自傳、日記、契約、遺囑等。一、公文的分類及特點公文：機關、團體、單位處理公務時所使用的應用文書。 也稱為：公務文書、機關應用文一、公文的分類及特點2.公文的分類（1）按照發(fā)文機關的行文方向分：上行文、下行文、平行文（2）根據(jù)涉密程度分：對外公開、限國內公開、內部使用、秘密、機密、

2、絕密（3）根據(jù)處理時限要求分：平、急、特急3.公文的特點（1）明確的工具性：行使管理職能和業(yè)務職能的重要工具（2）直接的實用性（3）客觀的真實性（4）極強的法規(guī)政策性（5）特定的程式性4.公文寫作的特點（1）寫作主體的服從性、被動性（2）寫作活動的群體性（3）寫作過程的及時性（4）構思行為主要運用邏輯思維5.公文的主要組成部分（1）標題：一般由發(fā)文機關（可?。?、事由和文種三部分組成。 *關于2010年度全省重點衛(wèi)生工作情況的報告 *高級崗位第一批擬錄用人員公示 *人力資源和社會保障部教育部 衛(wèi)生部關于進一步規(guī)范入學和就業(yè)體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學和就業(yè)權利的通知 5.公文的主體內容（2

3、）主送對象*上行文尤其是請示，一般只寫一個主送對象*除領導同志有專門交代外，上報文件都應主送機關（單位）而不要主送領導個人。*公開發(fā)布的周知性公文，如公告、通告、公報以及規(guī)章制度等，可不寫主送對象。（2）主送對象 主送對象要在標題之下從左到右頂格寫，回行時仍要頂格。如主送對象較多，要按照性質、級別等有關規(guī)定依次排列，中間用頓號分隔，最后用冒號。 的通知 各市衛(wèi)生局、省（部）屬醫(yī)療衛(wèi)生單位、大企業(yè)衛(wèi)生處、機關各處室： ， （4）附件內容需要，不便寫入正文的材料。 關于召開全省無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)培訓指導基地項目啟動會的通知 ， ， ， ， 附件：1.山東省創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)培訓指導基地單位名單 2

4、.無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)培訓指導基地創(chuàng)建項目啟動會回執(zhí) （5）落款（發(fā)文單位和成文日期）以領導人簽發(fā)日期為準以漢字數(shù)碼標明完整的日期。正文右下方（）二一年三月二十五日 （） 二0一0年三月二十五日 （）二一年三月 （）二一、三 （）2010.3 二、幾種常見公文的寫作規(guī)范 1.（公務）信息2.請示3.報告4.總結5.計劃 6.會議記錄 7.會議紀要 8.工作研究1.（公務）信息（1）公務信息的涵義和作用公務信息是反映公務活動狀況，以適應領導決策和管理需要的一種信息文書。領導決策的重要基礎和依據(jù)；及時反饋政策、決策的執(zhí)行情況；促進作風轉變和效率的提高；有利于部門、地區(qū)之間的溝通協(xié)調；加強上下級之間的聯(lián)

5、系1.（公務）信息(2)公務信息的特點 政策性：以政策為依據(jù) 宏觀性： 權威性：逐級審查把關 針對性 時效性 機密性：具有程度不同地保密性和機要性 1.（公務）信息(3)公務信息的寫作要求“精、準、深、快”“精”：衛(wèi)生部、省委、省政府的中心工作群眾關注的熱點、難點問題制約衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的主要矛盾和關鍵因素“準”：實事求是，喜憂兼報，不回避問題和矛盾 “深” ：對信息進行深加工去粗取精、去偽存真、分析綜合、歸納提煉有情況、有分析、有建議“快” : 高效、及時，確保實效性(3)公務信息的寫作要求臨沂市蘭山區(qū)1120家五小場所達標 在五小場所治理整改中，蘭山區(qū)衛(wèi)生局加大衛(wèi)生監(jiān)督力度，強化措施，嚴格

6、要求，五小場所整改推進迅速，目前有1120家五小場所經過整改達到創(chuàng)衛(wèi)標準。為了進一步加快五小場所整治速度，蘭山區(qū)衛(wèi)生局發(fā)揚“五加二、白加黑”的創(chuàng)城精神，加大整治力度，加強部門間協(xié)作，落實屬地管理原則。在整治中不斷總結經驗，采取切實有效措施，對五小場所整改實行新舉措，使用三聯(lián)整改通知書。衛(wèi)生執(zhí)法人員到現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查后，對發(fā)現(xiàn)的問題以書面形式提出整改意見，一聯(lián)留檔備查，一聯(lián)交由經營戶對照整改，一聯(lián)交被檢查單位所在辦事處督促整改。通過強化措施，形成整改合力，使治理速度大大加快，并注重邊宣傳、邊整改的工作思路，讓五小場所經營業(yè)主、從業(yè)人員明確創(chuàng)衛(wèi)的重要性、必要性、緊迫性，從而自覺地、積極地進行整改和

7、規(guī)范，變“要我改”為“我要改”。截至目前，蘭山區(qū)衛(wèi)生局共出動衛(wèi)生監(jiān)督人員6470人次，調用執(zhí)法車輛1350輛次，通過整改已有1120戶達到整改合格標準。 廳領導在上級信息刊物上作批示山東省衛(wèi)生廳門戶網站()省衛(wèi)生廳信息刊物山東衛(wèi)生情況省衛(wèi)生廳信息刊物每周要情存在的問題：（一）基本內容 本單位領導活動（） 單位內部文體活動（考察、旅游、查體、老干部活動等）（）加強管理、提高工作效率、服務質量的新舉措、新辦法；重大科研交流活動，高精尖技術創(chuàng)新應用等（二）角度 區(qū)別于本單位的內部信息隆重舉行、成功舉辦、領導作重要講話存在的問題：（三）寫法歸納提煉，不是記流水賬，不要復述活動過程工作信息：總分或總分總

8、活動信息：把握要素時間、地點、人員（領導）;主要內容；參加人員2.請示是下級單位或個人向上級單位請求決斷、指示、批示或批準事項所使用的呈批性公文。一般由標題、主送對象、正文、落款四部分組成。2.請示標題：要標明請示的事由和文種，可加上發(fā)出請示的單位或個人名稱，也可不加事由要清晰扼要，不能含糊不清 縣中醫(yī)院關于將增設的ICU科室和血液透析治療項目納入醫(yī)保診療范圍的請示科室關于增加床位的請示2.請示主送對象：不要多頭報送，如院長、院長：可籠統(tǒng)地寫為“院領導：”正文：一般由三部分組成事由或起因請示的事項或建議結束語：當否，請批示。以上意見是否妥當，請批示。2.請示落款：一般要寫明請示發(fā)出的單位和日期

9、。如有必要，要加上聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式，位置在正文之后，落款之前。（聯(lián)系人：，電話：） 科二一年三月二十五日2.請示注意事項：（1）要堅持一文一事，切忌在一個請示中同時請示若干個不同性質、不同類別的問題。（2）不要多頭請示。（3）平行單位之間不能用請示，可用函。（4）特別要注意不要把報告和請示混為一談，在報告中夾帶請示內容。例如“關于的請示報告”（5）語氣要謙敬，分寸要得當。3.報告（1）報告是用以向上級機關匯報工作、反映情況、答復詢問的一種上行公文。（2）報告可用于陳述以下幾個方面的事項：定期或不定期地向上級匯報工作；向上級反映情況；答復上級機關的查詢；說明向上級機關報送文件、物品的情況。

10、3.報告（3）報告一般分為標題、主送對象、正文、落款四部分（4）比較常用的報告種類：工作報告和情況報告（5）工作報告和情況報告的區(qū)別： 3.報告工作報告反映的是常規(guī)工作情況，情況報告是偶發(fā)性的；工作報告的內容相對確定，情況報告內容因事而定；工作報告的寫法基本確定，情況報告的寫法靈活多樣；工作報告可以用說理的成分，而情況報告重在敘述有關情況 。3.報告（6）工作報告和情況報告的基本思路工作報告：總分存在的問題下一步打算情況報告：概述已經采取的措施下一步打算（建議）；也可以按照事件的發(fā)展順序采取遞進式的結構 3.報告（7）撰寫情況報告的注意事項：內容集中、單一，重點突出、實事求是；把情況和問題講清

11、楚，特別是事情的經過、原委、結果、性質；思路和結構要清晰；寫作要及時，特別是重大突發(fā)衛(wèi)生事件，應第一時間寫出情況報告并報送上級機關。4.總結（）總結一般由標題、前言、正文和落款四部分組成標題：一是類似公文式的標題，關于的總結二是類似新聞式的標題，如：壯大發(fā)展之樹，催艷和諧之花社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展學習實踐科學發(fā)展活動總結4.總結前言：也稱為導語，是總結的開頭部分。概述基本情況、基本經驗、主要成績或問題等前言要緊扣中心、簡潔精煉，有吸引力辦公室2007年度工作總結 2007年，在廳黨組的正確領導和兄弟處室的密切配合下，廳辦公室緊密圍繞全省衛(wèi)生改革與發(fā)展的中心任務，積極參與政務、認真抓好事務、熱情搞

12、好服務，各項工作均取得明顯成績，現(xiàn)總結如下。強化指導 多措并舉扎實推進基層衛(wèi)生單位深入學習實踐科學發(fā)展觀活動我市第三批基層醫(yī)療衛(wèi)生單位深入學習實踐科學發(fā)展觀活動啟動以來，在省衛(wèi)生廳學習實踐活動指導小組的正確指導下，我們堅持把開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作為當前一項重要的政治任務來抓，積極協(xié)調各區(qū)(市)衛(wèi)生局和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，重點圍繞調查摸底、思想發(fā)動和學習培訓、調查研究、解放思想大討論等幾個方面開展工作，保證了基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學習實踐活動的扎實有效開展，做到了學習實踐活動與業(yè)務工作“兩不誤，兩促進”。 4.總結正文：基本結構：工作情況（經驗和體會）問題和不足今后的打算和努力方向其中，工作情

13、況部分可以按照一個問題的幾個方面采取并列式，例如一篇醫(yī)院院務公開工作總結：醫(yī)院院務公開工作總結一、加強組織領導，健全工作機構 ；二、完善公開制度，規(guī)范公開程序；三、拓寬公開渠道，擴大公開內容； 四、加強監(jiān)督檢查，確保落實到位。4.總結（）總結的基本要求實事求是，切忌虛假；“顯著”、“飛躍”、“跨越”、“領先”等詞語要慎用突出重點，切忌平淡；內容要有所側重，突出亮點，不要堆砌材料、羅列現(xiàn)象、記流水賬（2）總結的基本要求寫出特色，切忌平庸充分占有材料，廣泛聽取領導和群眾的意見，認真分析、做好比較提煉升華，切忌膚淺總結不是對工作實踐的簡單復制，而是提煉概括，不能只反映工作做得“怎么樣”，還要闡明“為

14、什么做得這樣”5.計劃（）計劃的特點預見性可行性模糊性5.計劃（）計劃的四要素目標和任務措施和辦法步驟和時間檢查和督促5.計劃（）計劃的結構標題工作計劃計劃的活動安排工作要點（）計劃的結構正文：開頭主體結尾開頭：制定計劃的目的、背景、指導思想等，要簡明扼要；也可直接寫工作的總目標、總任務主體：可以采取三種形式計劃主體部分的寫法條文式：.可按照工作主次輕重安排順序計劃主體部分的寫法總分式：一、工作.二、工作.計劃主體部分的寫法貫通式：依自然段分層次，每層次開頭用一個提示句。如建設衛(wèi)生強省的規(guī)劃關于醫(yī)療衛(wèi)生服務體系完善。 關于公共衛(wèi)生安全高效。 關于醫(yī)療水平領先。關于中醫(yī)優(yōu)勢明顯。 （）計劃的結構

15、結尾：可寫可不寫，如果寫，可以寫明注意事項，或者督促檢查的要求。如：目標管理運用到機關管理是一項全新的工作，要根據(jù)實施目標管理的各項要求，把年度目標分解落實到科（室），做到定事、定人、定責、定獎懲，形成縱向到底、橫向到邊，層層保證的目標管理網絡，使各項任務保質保量如期完成。5.計劃（）撰寫計劃的注意事項要走群眾路線，特別是工作計劃，把計劃變成群體的共同意志服從大局，注意協(xié)調和綜合平衡，但又要體現(xiàn)本單位（科室）的工作特點要充分考慮計劃的可行性，既要積極又要穩(wěn)妥，留有適當余地適時檢查、調度計劃的執(zhí)行情況，克服形式主義6.會議記錄(1)會議記錄的涵義和作用： 會議記錄是在開會過程中由專門記錄人員把會

16、議的基本情況、研究和討論的問題、報告和發(fā)言的內容、形成的決議和各方面的意見，如實記錄下來的書面材料。要求真實地反映會議的原貌。主要作用：執(zhí)行依據(jù)；撰寫會議紀要、會議簡報的基礎；備查6.會議記錄（2）會議記錄的結構和寫法 一般由標題、會議組織情況、會議內容、會議結尾四部分組成 標題。3個要素：單位名稱、會議事由、記錄名稱。如：“疾控中心黨委會擴大會議記錄”、“省愛衛(wèi)會第三次全委會記錄” 、“省衛(wèi)生廳第二次廳長辦公會記錄”。(2)會議記錄的結構和寫法 會議組織情況開會時間：年月日時到時（上午或下午）會議地點：如會議室，必要時注明地址出席人：重要的會議，要設簽到簿，以便統(tǒng)計人數(shù)和日后查考缺席人：注明

17、缺席原因列席人主持人記錄人 注：以上內容，記錄人要在會議主持人宣布開會之 前寫好(2)會議記錄的結構和寫法 會議內容：會議記錄的主體部分，是會議成果，日后查考的重要依據(jù)，要著重記錄。有兩種記錄方法。 .詳細記錄。用于重要會議，這種會議討論、研究的問題比較復雜，要盡可能地記下發(fā)言者的原話，怎樣講就怎樣記。要把握好三點：.詳細記錄記載會議的爭議問題、分歧意見時，應將爭議、分歧的焦點以及有關人員發(fā)言爭論的觀點詳細記下；記載會議中的關鍵問題、要害問題時，應將有關人員的發(fā)言詳細記下；記載會議決議時，詳細記錄表決情況，對反對、棄權等情況予以實錄。 會議內容.摘要記錄。用于一般會議，在沒有分歧和爭議的情況下

18、，只需摘記關鍵和重點，即在會議上報告了什么事情，討論了什么問題，作出了什么決議等。 注：采用哪種記錄方法，要根據(jù)會議的性質和內容來決定。但總的要求都是力求完整、真實、準確，忠于原意，字跡清楚，防止增刪改動會議內容，或用記錄人自己的話去代替修改發(fā)言人的語言。（2）會議記錄的結構和寫法 會議記錄結尾 會議記錄結束，要另起一段寫“散會”字樣。在會議記錄的右下方，由會議主持人和記錄人簽名，以示負責。7.會議紀要（1）會議紀要的涵義和特點 會議紀要是用于記載傳達會議情況和會議議定事項的公文。有三個特點：內容的紀實性：它是在會議后期或者會后根據(jù)回記錄和各種會議材料整理而成的。注重真實、客觀、準確、全面地反

19、映會議情況和會議精神，不得隨意深化、拔高。（1）會議紀要的涵義和特點表述的紀要性。它不像會議記錄那樣對會議發(fā)言和會議內容逐一記載，而是對會議結果的擇要歸納。作用的限定性。它只對與會單位、與會人員有約束力，要求他們共同遵守、執(zhí)行會議議定事項。若需在更大范圍內發(fā)揮作用，要由領導機關用“通知”下發(fā)執(zhí)行。（2）會議紀要的分類辦公會議紀要：用以傳達機關、單位召開的辦公會議研究的工作、議定的事項和布置的任務，要求與會單位和有關方面、人員共同遵守、執(zhí)行。其他會議紀要：專門工作會議、討論會、座談會、學術研究會等會議形成的紀要。主要作用是通報情況或指導有關方面開展工作。（3）辦公會議紀要的寫法標題：會議名稱+紀

20、要，如市政府2010年第次辦公會議紀要，2006年全省改水改廁現(xiàn)場會紀要正文會議組織情況：簡要逐一寫出會議時間、地點、出席人、主持人、列席人、缺席人、記錄人等，有的要寫明主要議題。會議議定事項：研究的工作、作出的決定、布置的任務、將采取的措施等。如果內容較多，可采用分條列項的寫法；如果研究的事項比較單一，可采用概述式的寫法。（4）其他會議紀要的寫法標題：除可采用辦公會議紀要標題的形式外，還可以采用新聞式雙標題，如齊抓共管，綜合治理市艾滋病防控形勢專家分析會紀要正文會議組織情況會議主要精神：會議召開的背景；會議指導思想和議題；會議報告、講話的主要精神；討論情況和與會者的反映；會議形成的共識和會上

21、提出的意見、建議等。（5）寫好會議紀要的要求真實、準確、全面地反映會議情況和會議精神。對會議全部材料進行概括、綜合和提煉。篇幅不宜過長，語言簡明扼要。一般不用第一人稱而用“會議認為”、“會議指出”、“會議強調”、“會議號召”等。辦公會議紀要多常用會議紀要的專用版頭形式刊發(fā)，可不加蓋發(fā)文機關印章。其他會議紀要多用通知轉發(fā)或印發(fā)。8.工作研究（1）工作研究的涵義和特點工作研究是對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題或者新事物加以研究，探索其本質，總結其規(guī)律，提出解決問題的措施和辦法、意見和建議，以供決策參考，促進工作順利進行的一種理論性公文。極強的針對性：針對工作中亟待解決的有典型意義的新問題嚴謹?shù)目茖W性明

22、顯的個體獨創(chuàng)性8.工作研究.工作研究的寫法（）標題提示文章的主要內容：如第二職業(yè)熱的思考與對策，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質之我見揭示文章的中心，如勞務輸出是帶動貧困地區(qū)經濟起飛的有效途徑，公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點和難點雙標題：正題揭示文章中心，副題表明內容范圍，如健全制度 加強監(jiān)督 建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系初探、體系薄弱監(jiān)管不力市職業(yè)衛(wèi)生防治形勢分析（2）工作研究的寫法正文：提出問題、分析問題、解決問題提出問題：開門見山提出工作中存在的問題，說明解決問題的重要性、緊迫性；先分析形勢，縱向、橫向對比。分析問題：重在“研究”，核心部分，問題產生的原因，正面效應

23、與負面效應注意：實事求是、客觀公正、有理有據(jù)；觀點鮮明、條理清楚，邏輯嚴謹解決問題：對策與建議，要有針對性，完整系統(tǒng)8.工作研究（3）撰寫工作研究的注意事項材料要真實不強調論點、論據(jù)、論證齊備，可直接表明觀點不需論證不宜太長不同于調查報告：“是什么”“怎么樣”；“為什么”“怎么辦”。調查報告以第三人稱為主，工作研究以第一人稱為主。市職業(yè)衛(wèi)生工作的研究 一、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀的調查結果二、存在的主要問題及原因分析 1、部分基層黨政領導對職業(yè)病危害認識嚴重不足2、企業(yè)違反職業(yè)病防治法的現(xiàn)象較為普遍3、勞動者職業(yè)衛(wèi)生安全知識和自我防護意識差4、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員嚴重不足，監(jiān)管執(zhí)法裝備缺5、職能劃分事權不統(tǒng)一

24、，監(jiān)管趨向邊緣化 三、對策思考 1、加大職業(yè)病防治法的宣傳力度，提高對職業(yè)衛(wèi)生工作重要性的認識 2、建立安監(jiān)、衛(wèi)生兩部門職業(yè)危害事故報告制度 3、加快職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作機構和執(zhí)法隊伍建設步伐 4、整合職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管技術資源，強化技術支撐體系建設 5、建立相關部門分工合作、相互協(xié)調的工作機制 6、強化目標考核，加大執(zhí)法力度 三、公文的語言特點（一）準確（二）簡潔（三）質樸（四）得體（一）準確1.無歧義沒有能源的開發(fā)和交通運輸業(yè)的發(fā)展，工業(yè)的發(fā)展是不可想像的。經過共同努力，我們已基本超額完成年度任務。2.辨別同義詞、近義詞學術交流大會在大禮堂舉行，會場陳設得非常莊嚴。截止3月5日醫(yī)院進一步加強了管理，

25、改進了作風，以致受到領導和群眾的好評。（一）準確3.搭配恰當這個縣的糧食總產量，以平均每年遞增百分之二十的速度，大踏步地向前發(fā)展。培訓班的順利舉辦，增強了衛(wèi)生系統(tǒng)宣傳干部的能力和水平（二）簡潔可以不可以，請馬上批示意見當否，請批復為了這個目的為此收到了，知道了收悉三、公文的語言特點（三）質樸忌堆砌華麗辭藻；忌夸張、擬人等修辭；一般不用抒情的手法；敘述主要用順敘（四）得體1.把握文體特點命令、決定、決議莊重嚴肅規(guī)章、規(guī)定嚴謹確切計劃周密可行會議報告鼓動性注意處理新詞和舊詞2.注意接受心理上行文：不要過多宣傳議論，講大道理；下行文：不可過于原則、空洞，要切實可行；平行文：以誠以禮相待，多商量、少打官