訴訟和非訴訟相結(jié)合糾紛解決方式與民訴法修訂

1、訴訟和非訴訟相結(jié)合糾紛解決方式與民訴法 修訂作者：施紅敏來源：青年與社會2013年第17期【摘要】糾紛是一種重要的社會現(xiàn)象，在社會生活各方面廣泛存在。傳統(tǒng)的糾紛解決機 制訴訟和非訴訟各自具有突出優(yōu)點，但是也存在難以消除的缺陷。所以，現(xiàn)行糾紛解決方式應(yīng) 采取訴訟和非訴訟相結(jié)合的方式。而且有必要將訴訟和非訴訟相結(jié)合的糾紛解決方式寫入民訴 法?！娟P(guān)鍵詞】民事訴訟法修訂；糾紛解決方式；訴訟和非訴訟相結(jié)合一、糾紛（一）糾紛種類。常見糾紛有勞動合同糾紛、人格權(quán)糾紛、離婚糾紛、法定繼承權(quán)糾紛、 所有權(quán)糾紛、財產(chǎn)損害賠償糾紛、承包地征收補償費用分配糾紛、土地承包經(jīng)營權(quán)確認糾紛、 建設(shè)用地使用權(quán)糾紛、買賣合同糾

2、紛、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同糾紛、房屋買賣合同糾紛、金融借 款合同糾紛、民間借貸糾紛、保證合同糾紛、租賃合同糾紛、侵害商標(biāo)權(quán)糾紛、股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾 紛、責(zé)任保險合同糾紛、人身保險合同糾紛、機動車交通事故責(zé)任糾紛、醫(yī)療損害責(zé)任糾紛。不常見糾紛有離婚財產(chǎn)糾紛、離婚后損害責(zé)任糾紛、婚姻無效糾紛、撤銷婚姻糾紛、夫妻 財產(chǎn)約定糾紛、同居關(guān)系糾紛、撫養(yǎng)糾紛、贍養(yǎng)糾紛、收養(yǎng)關(guān)系糾紛、監(jiān)護權(quán)糾紛、探望權(quán)糾 紛、不動產(chǎn)登記糾紛、物權(quán)保護糾紛、用益物權(quán)糾紛、擔(dān)保物權(quán)糾紛、占有保護糾紛、知識產(chǎn) 權(quán)與競爭糾紛、海事海商糾紛。（二）糾紛解決機制。1.民事訴訟。民事訴訟是最傳統(tǒng)的糾紛解決機制之一。民事訴訟， 主要指的是法人、公民以及

3、其他的組織之間發(fā)生的因為財產(chǎn)或者人身權(quán)益關(guān)系提起的法律訴 訟，由于我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種糾紛層出不窮，民事訴訟已經(jīng)不能滿足社會大眾的需 要。2.非訴訟程序（ADR）。廣義說一般認為，ADR是指訴訟以外的其他各種解決糾紛方式 的總稱。ADR的特殊性主要體現(xiàn)有兩方面：（1）從程序角度來看，使用ADR無需恪守嚴格 的法院訴訟程序；（2）從實體角度來看，使用ADR未必要遵循既定的實體法。二、把訴訟和非訴訟相結(jié)合的糾紛解決方式寫入民訴法的必要性（一）法律對司法實踐之探索成果加以確認的需要。由于案件分流和程序多元已經(jīng)成為本 世紀以來司法改革的總體趨勢，所以把訴訟和非訴訟相結(jié)合能夠更好地解決復(fù)雜多樣的

4、社會矛 盾糾紛。（二）具有積極意義的糾紛解決方式。改革開放過后，近年來我國的經(jīng)濟建設(shè)不斷深入， 造成了社會的層次化更加嚴重，因此社會問題出現(xiàn)了矛盾多元化，因此只有將這些社會的矛盾 進行妥善處理，才能夠為構(gòu)建一個和諧社會提供一個良性的社會環(huán)境。由于現(xiàn)存的社會矛盾之 間出現(xiàn)的多元化，因此采取的解決措施也應(yīng)該是多種途徑，而不應(yīng)該是單一的訴訟，因為單一 的訴訟不能夠解決多元化的訴訟問題。人們在訴訟的過程中其程序非常復(fù)雜，而且其裁判的結(jié) 果往往是“一刀兩斷”的形式，其消耗成本很高，所以考慮到這個問題，人們在進行訴訟的時候 要從經(jīng)濟的角度考慮到經(jīng)濟訴訟，既能夠解決好糾紛，又能夠節(jié)約成本，這是需要公民們要明

5、 白對于一些不必要的訴訟的處理方法。（三）將司法解釋與地方立法上升為法律探究。在當(dāng)前我國的法治條件下，如何建構(gòu)訴訟 與非訴訟來解決糾紛不僅要得到社會的支持，而且還需要得到法律的認可，目前為止我國仍然 不具有具體的規(guī)范法律，因此只有現(xiàn)在地方進行法律的嘗試，從地方立法開始試行。三、民訴法之關(guān)于訴訟和非訴訟相結(jié)合的糾紛解決方法（一）應(yīng)然定位。我國訴訟和非訴訟相結(jié)合的糾紛解決方法應(yīng)定位為：保障當(dāng)事人充分享 有優(yōu)化司法權(quán)配置。（二）內(nèi)容。1.以委托調(diào)解解決糾紛。此制度主要是為了給訴訟人一個緩沖的機會，降低 其訴訟的成本，主要是指在立案之前能夠?qū)?dāng)事人進行調(diào)解，當(dāng)法院收到口頭起訴或者訴狀的 時候這一程序就

6、開始執(zhí)行，當(dāng)能夠進行調(diào)解成功那么就將會公民的訴訟提供合理的訴訟方式。 2.以司法確認確定其法律效力。通常情況下所說的司法確認也被稱作是調(diào)解協(xié)議的司法確認， 主要指的是在庭外達成調(diào)解，經(jīng)過協(xié)商的方式所達成的協(xié)議進行審查，并且要對其法律的效力 進行確認。3.通過調(diào)解前置解決糾紛。一般情況下所說的調(diào)解前置主要是指在法院獲得起訴的 前夕，由第三方出面對其產(chǎn)生的糾紛進行調(diào)解，使當(dāng)事人能夠在起訴之前擁有以此協(xié)商調(diào)解的 機會。四、將訴訟和非訴訟相結(jié)合方式寫入民訴法需要研究的問題及建議（一）所需研究問題。1.司法確認的程序及范圍探討。通常情況下所說的司法確認不僅僅 是法院對公民進行調(diào)解協(xié)議時要對其進行審查以確

7、定其效力，而且還要求對人民法院對相應(yīng)的 商事調(diào)解組織、行政機關(guān)以及行業(yè)調(diào)節(jié)組織能夠進行相應(yīng)的非訴訟的協(xié)商調(diào)解的確認。2.案件 范圍以及受調(diào)解主體的探究。所說的受托調(diào)解的主體，有著不同的規(guī)定，在相應(yīng)的法律規(guī)定下 不盡相同，一方面在民事調(diào)解規(guī)定中所說的則是指“有關(guān)的單位以及個人”，另一方面在健全糾紛解決機制意見中給出的定義則是“相應(yīng)的行政機關(guān)、公民調(diào)節(jié)組織或者是商事調(diào) 解組織以及行業(yè)調(diào)解組織等”，因此在不同的法律規(guī)定之下所包含的受調(diào)解主體會出現(xiàn)很多的 定義差異。（二）建議。在第八章“調(diào)解”現(xiàn)有第八十五條中增加兩款：第一點，對于家庭婚姻糾紛的 繼承權(quán)的問題，以及勞務(wù)合同的工資糾紛問題和工傷和意外事故的糾紛問題，這些都具有比較 明確的損害糾紛賠償，都需要對其進行調(diào)解，通過調(diào)解解決其權(quán)益的糾紛。第二點，在進行訴 訟之前首先為民事訴訟提供相應(yīng)的調(diào)解解決方案，以此來解決法院收到訴狀或者是在立案之前 的糾紛，由相關(guān)的機構(gòu)進行民事的調(diào)解，但是不能夠達成調(diào)解的則執(zhí)行訴訟程序，進行審理。將現(xiàn)有第八十七條修改為：人民法院進行調(diào)解，可以邀請有關(guān)單位和個人協(xié)助。被邀請的 單位和個人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院進行調(diào)解。經(jīng)各方當(dāng)事人同意，人民法院可以委托人民調(diào)解組 織或者相關(guān)機構(gòu)對案件進行調(diào)解。參考文獻周榮靜.建立健全多元化糾紛解決機制研究一一基于淮南市多元化糾紛解決機制調(diào)研的 思考J.淮南