煤礦企業(yè)安全管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、煤礦企業(yè)安全管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策（新版）Security technology is an industry that uses security technology to provide security servicesto society. Systematic design, service and management.（安全管理）單位：姓名：日期：編號(hào)：AQ-SN-0951礦山安全技術(shù) I Mine Safety Technology 礦山安全務(wù)院302號(hào)令和省政府66號(hào)令的規(guī)定，按照“四不放過(guò)”的原那么， 依法進(jìn)行調(diào)查處理，認(rèn)真分析事故的原因，依法從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任 人的責(zé)任，

2、特別是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。4以人為本，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作。企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是靠人來(lái)完成的。人是最活躍的起 主導(dǎo)作用的根本因素，煤礦企業(yè)安全工作的好壞，人的因素是根本, 安全生產(chǎn)最終要靠人來(lái)保證。以人為本抓安全，主要抓好人的思想, 通過(guò)強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高人的素質(zhì)是搞好安全工作的治本之策。1加強(qiáng)“安全第一”思想的教育，正確認(rèn)識(shí)安全與效益，安 全與開(kāi)展，安全與穩(wěn)定的辯證關(guān)系，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想, 使“三不生產(chǎn)”的原那么真正落到實(shí)處。2. 4. 2貫徹執(zhí)行“強(qiáng)制培訓(xùn)，考核發(fā)證”的原那么，對(duì)新工人、特 種作業(yè)人員、管理人員均要進(jìn)行定期或不定期培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)教育，內(nèi) 容包括：勞動(dòng)紀(jì)律、本工種作業(yè)

3、規(guī)程、安全法律法規(guī)、安全規(guī)程、 安全技術(shù)知識(shí)以及上級(jí)有關(guān)文件、指示等。培訓(xùn)考試合格后，持證 上崗，以提高自我保安意識(shí)和抗災(zāi)應(yīng)變能力。礦山安全技術(shù) I Mine Safety Technology 礦山安全2. 4. 3做好“三違”人員的思想教育轉(zhuǎn)化工作，舉辦“三違”人 員學(xué)習(xí)班，對(duì)“三違”人員進(jìn)行“談幫教”，使“三違”人員真正認(rèn) 識(shí)到“三違”的危害，并自覺(jué)地依法遵章進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，確保人、 機(jī)、物系統(tǒng)處于規(guī)范的運(yùn)作狀態(tài)。2. 4. 4理論培訓(xùn)與技術(shù)練兵有效結(jié)合，定期開(kāi)展職工技術(shù)比武， 建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，形成人人爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)標(biāo)兵和自覺(jué)學(xué)習(xí)掌握技術(shù) 技能的良好氣氛。2. 4. 5采取多層次、多渠道的途

4、徑，開(kāi)展經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育。 利用安全活動(dòng)日、安全活動(dòng)月、安全會(huì)議等方法，對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常 性的安全教育。如組織安全知識(shí)競(jìng)賽、參觀安全展覽館、組織傷殘 人員現(xiàn)身說(shuō)教、設(shè)立“三違”曝光臺(tái)等，有效地提高職工的安全意 識(shí)。XXX圖文設(shè)計(jì)本文檔文字均可以自由修改第10頁(yè)礦山安全技術(shù) I Mine Safety Technology 礦山安全煤礦企業(yè)安全管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策（新版）說(shuō)明：安全技術(shù)防范就是利用安全防范技術(shù)為社會(huì)公眾提供一種安全服務(wù)的產(chǎn) 業(yè)。既然是一種產(chǎn)業(yè)，就要有產(chǎn)品的研制與開(kāi)發(fā)，就要有系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、工程的 施工、服務(wù)和管理?？梢韵螺d修改后或直接打印使用。前言：近年來(lái)，煤礦企業(yè)開(kāi)展較快，原煤產(chǎn)

5、量逐年增加，銷售 價(jià)格不斷上漲，呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。煤礦企業(yè)的開(kāi)展，為農(nóng)村 剩余勞動(dòng)力分流，為農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，增加地 方財(cái)政收入等方面帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是在煤礦企 業(yè)飛速開(kāi)展帶來(lái)良好效益的同時(shí)，也給安全管理工作提出了新的要 求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，人們的價(jià)值觀念發(fā)生了巨大變化，安 全工作作為天字號(hào)工作，傳統(tǒng)的安全思想、安全觀念已不適應(yīng)煤礦 企業(yè)安全生產(chǎn)的要求，尋找新形勢(shì)下安全管理新思想、安全管理新 模式，是煤礦企業(yè)當(dāng)前安全工作的重要內(nèi)容和急需解決的問(wèn)題。1、安全管理面臨的主要問(wèn)題思想觀念問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，一些企業(yè)管理者無(wú)法礦山安全技術(shù) I Mine

6、Safety Technology 礦山安全擺正安全與效益、安全與開(kāi)展、安全與穩(wěn)定的辯證關(guān)系，盲目追求 經(jīng)濟(jì)效益，忽視、淡化了安全工作，安全生產(chǎn)說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái) 次要，忙起來(lái)不要。當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與效益發(fā)生矛盾的時(shí)候， 往往是抱僥幸的心理，把生產(chǎn)、效益擺在首位，安全拋在一邊，從 而造成事故的發(fā)生。管理水平問(wèn)題。由于受傳統(tǒng)觀念和條件的影響，煤炭生產(chǎn)還 是靠人海戰(zhàn)術(shù)，多頭多面。一局部礦井不注重工程質(zhì)量管理，安全 條件較差。有的因?yàn)橘Y金緊缺，礦山投入缺乏，安全設(shè)施不完善； 有的為節(jié)約資金，降低本錢，使用一些簡(jiǎn)易的非礦用材料、設(shè)備。 再者，由于礦點(diǎn)布局分散，安全管理人員偏少，無(wú)法對(duì)全縣各個(gè)礦 井進(jìn)

7、行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，無(wú)法實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)科學(xué)管理，加上工程 隊(duì)伍技術(shù)素質(zhì)差、流動(dòng)性大，以致事故多發(fā)。濫采亂挖問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，一些業(yè)主往往為搶奪 資源而越層越界開(kāi)采，亂挖濫采，造成煤炭開(kāi)采秩序混亂。有的礦 井因安全生產(chǎn)條件不具備，已被炸封取諦。個(gè)別煤農(nóng)為追求眼前利 益，擅自啟封已關(guān)閉礦井，進(jìn)行非法開(kāi)采，嚴(yán)重干擾和威脅安全生礦山安全技術(shù) I Mine Safety Technology礦山安全產(chǎn)。1. 4培訓(xùn)教育問(wèn)題。首先是管理人員的安全技能和管理水平?jīng)]有 得到良好的繼續(xù)教育再培訓(xùn)，管理能力沒(méi)有進(jìn)一步提高。其次是井 下作業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，安全培訓(xùn)教育力度不夠，新工人培訓(xùn)時(shí) 間沒(méi)有到位，存在

8、為取得入井證而勉強(qiáng)參加培訓(xùn)現(xiàn)象，影響了培訓(xùn) 的質(zhì)量。工人無(wú)法全面掌握安全知識(shí)和操作技術(shù)，自主保安意識(shí)差, 安全意識(shí)淡薄。以致在井下生產(chǎn)過(guò)程中“三違”現(xiàn)象普遍存在。在 遇到特殊或緊急情況時(shí)，往往不知所措，無(wú)以應(yīng)對(duì)，釀成事故。2、改善煤礦企業(yè)安全管理的對(duì)策安全是煤礦生產(chǎn)中的天字號(hào)大事，也是煤炭企業(yè)中心工作的重 要組成局部。安全生產(chǎn)工作關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系 到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康開(kāi)展。為此，面對(duì)安全工作出現(xiàn)的各種情 況和問(wèn)題，我們必須確立安全就是效益、安全就是生產(chǎn)力、安全就 是安定團(tuán)結(jié)的觀念，積極探索安全管理的新路子，努力實(shí)現(xiàn)安全工 作的根本好轉(zhuǎn)。牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，確立正確的

9、安全價(jià)值思維。礦山安全技術(shù) I Mine Safety Technology 礦山安全.1.1從領(lǐng)導(dǎo)、管理人員到井下作業(yè)人員都必須牢固樹(shù)立“安全 第一”的思想，形成共識(shí)，筑起思想上的安全防線，本著不安全不 生產(chǎn)的原那么，正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的必要性和重要性。要求第一把手 親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，經(jīng)常深入基層，檢查催促，嚴(yán)格要求， 嚴(yán)格管理。堅(jiān)決克服“安全生產(chǎn)說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái) 不要”的錯(cuò)誤思想。做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落 實(shí)。有了事故苗頭，就立即把它根除，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn) 轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來(lái)。. 1.2狠抓落實(shí)，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。從分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo) 到礦長(zhǎng)、安

10、全員、承包人、施工班組層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，做 到目標(biāo)明確，責(zé)任到人。實(shí)行年終綜合考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)實(shí)現(xiàn)安 全生產(chǎn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)安全安全生產(chǎn)的給予處分。是哪一級(jí) 安全責(zé)任制不落實(shí)，因工作不到位，措施不落實(shí)而引發(fā)事故，就要 堅(jiān)決追究哪一級(jí)的責(zé)任?！鞍踩?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”，構(gòu) 筑安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和挖掘每一個(gè)人搞好安全生 產(chǎn)工作的內(nèi)在潛力。礦山安全技術(shù) I Mine Safety Technology 礦山安全2. 1.3研究制定傷亡事故處理的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。以往，在傷亡事 故處理時(shí)，往往是多那么35萬(wàn)元，少那么幾千元就打發(fā)了事。這樣， 發(fā)生死亡事故對(duì)企業(yè)或業(yè)主造成不

11、成太大的經(jīng)濟(jì)損失，不能引起企 業(yè)或業(yè)主對(duì)安全生產(chǎn)工作的足夠重視。因此，我們要根據(jù)新形勢(shì)下 對(duì)工作的新要求，研究制度相關(guān)政策，在傷亡事故的處理中，提高 事故的賠付率，增加撫恤金。對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的有關(guān)人員要追究其 法律責(zé)任。加大事故的處理本錢，讓企業(yè)或業(yè)主“死不起人:運(yùn)用 經(jīng)濟(jì)和法律的手段來(lái)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。2. 1. 4嚴(yán)格安全一票否決制度。特別要加大領(lǐng)導(dǎo)干部層的安全一 票否決力度，以此來(lái)強(qiáng)化企業(yè)的安全責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的安 全生產(chǎn)管理，增強(qiáng)職工的遵章意識(shí)，形成人人講安全的良好氣氛， 做到防患于未然。具體可以從六個(gè)方面加以強(qiáng)化：一靠法律制約； 二靠制度規(guī)范；三靠行政處分；四靠經(jīng)濟(jì)制裁；五靠輿

12、論監(jiān)督；六 靠思想教育。2. 2依靠科技進(jìn)步，提高安全管理水平。2. 2.1推進(jìn)采煤工藝和支護(hù)形式的改革。根據(jù)煤層的賦存條件，礦山安全技術(shù) I Mine Safety Technology 礦山安全選用相應(yīng)的合理和采掘方法。根據(jù)頂板類型實(shí)施支護(hù)改革，大力推 廣光面爆破、錨噴支護(hù)、半煤巖巷近層控制爆破，盡量減少圍巖遭 受破壞，保持較好的完整性，以降低維修率，從而降低事故的發(fā)生 概率。2. 2. 2強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是生產(chǎn)、安全、效益的 基本工作，也是煤礦的形象工程和幸福工程。企業(yè)管理者必須樹(shù)立 長(zhǎng)期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化觀念，向質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化求安全，以質(zhì)量保安全。把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為安全工作的基礎(chǔ)來(lái)

13、抓，加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查力度，實(shí)行質(zhì)量跟蹤管理，做到專業(yè)技術(shù)抓現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo), 工程隊(duì)長(zhǎng)抓現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，安全員抓現(xiàn)場(chǎng)隱患整改，各負(fù)其責(zé)，有序進(jìn) 行，使礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保持在動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)水平。推行崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)“三大規(guī)程”制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)、崗位人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)等一 系列規(guī)定，規(guī)范作業(yè)者的行為，消除作業(yè)者的安全盲動(dòng)性，減少“三 違”的發(fā)生，使作業(yè)者的工作質(zhì)量達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化設(shè)備和作業(yè)環(huán)境的監(jiān)督檢查。涉及安全的煤礦設(shè)備、設(shè)施、礦山安全技術(shù) I Mine Safety Technology 礦山安全儀器必須保持狀況良好，對(duì)生產(chǎn)用材料的質(zhì)量和文明生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行 監(jiān)督管理。確保人

14、、機(jī)、物處于最正確安全組合狀態(tài)。2. 2. 3調(diào)整開(kāi)拓布局，簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，合理集中生產(chǎn)，從減頭減 面入手，控制事故的發(fā)生點(diǎn)?？蓪⑧l(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長(zhǎng)、安全員吸收為 網(wǎng)員，成立網(wǎng)化管理，對(duì)事故隱患的排除進(jìn)行直接跟蹤、監(jiān)督和落 實(shí)。各生產(chǎn)礦井每個(gè)班都要配備一名監(jiān)察員，做到24小時(shí)不間斷、 全方位、全過(guò)程的安全監(jiān)督，以彌補(bǔ)專職安全人員和管理干部偏少 的缺乏。強(qiáng)化監(jiān)督整改工作，做到以班促日，以日促月，以月促年, 推動(dòng)全年安全工作。2. 2. 4加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的使用管理，做到?？顚?用。擺正安全與投入的關(guān)系。營(yíng)造良好的作業(yè)環(huán)境，使安全工作在 投入資金的保障下步入良性運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。2. 2. 5積極推

15、廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，提高“一通三防”的科技 含量，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行合理的改革，提高設(shè)施的安全可靠性和靈敏 性。2. 3認(rèn)真貫徹落實(shí)煤炭安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，做到依法治礦。礦山安全技術(shù) I Mine Safety Technology 礦山安全2.3. 1貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法、煤 礦安全監(jiān)察條例等一系列煤炭安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，依法組織 煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大執(zhí)法力度，建立正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。根 據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國(guó)發(fā) 20042號(hào)）文件的要求，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管, 企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)系統(tǒng)支持”的安全生產(chǎn)工作 格局。2. 3. 2強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)