OECD的科技統(tǒng)計(jì)與科技指標(biāo)

1、OECD的科技統(tǒng)計(jì)與科技指標(biāo)一、概況出于制定科技政策的需要，科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)已日益為世界各國和國際組織所重視。經(jīng)濟(jì)合作與開展組織ed是最早系統(tǒng)搜集科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國際組織，在世界科技統(tǒng)計(jì)界處于領(lǐng)先地位，對科技統(tǒng)計(jì)的國際標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化作出了重要的奉獻(xiàn)。ed的科技統(tǒng)計(jì)與科技指標(biāo)具有以下主要特點(diǎn)：在組織上有一套機(jī)構(gòu)，并有專業(yè)人員專門從事統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、指標(biāo)研究工作，并把科技統(tǒng)計(jì)、科技指標(biāo)與管理決策嚴(yán)密的結(jié)合在一起；注意統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國際可比性，研究并制定了一整套科技統(tǒng)計(jì)手冊，為科技統(tǒng)計(jì)工作提供了共同遵循的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)；系統(tǒng)地搜集科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并建立了科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫；定期出版科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)出版物

2、，并充分利用internet信息網(wǎng)傳輸信息；為滿足制定科技政策對指標(biāo)的要求，非常重視研究能測獨(dú)創(chuàng)新以及與知識經(jīng)濟(jì)有關(guān)的指標(biāo)；注意加強(qiáng)與非ed成員國在科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)方面為合作、搜集非成員國的科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并建立數(shù)據(jù)庫。以下對ed的科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)的這些詳細(xì)情況和特點(diǎn)分別進(jìn)展簡要介紹。二、組織機(jī)構(gòu)ed成立于1961年，其前身是歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織ee，目前共有29個(gè)成員國，包括了幾乎所有興旺國家，國民消費(fèi)總值占全世界三分之二。ed的職能主要是研究分析和預(yù)測世界經(jīng)濟(jì)的開展走向，協(xié)調(diào)成員國關(guān)系，促進(jìn)成員國合作，經(jīng)常為成員國制定國內(nèi)政策和確定在區(qū)域性、國際性組織中的立場提供幫助。ed的權(quán)利機(jī)構(gòu)是理事會，

3、由ed成員國和歐共體各派一位大使級代表組成。理事會下設(shè)委員會，委員會是ed成員國舉行會議和交換信息的機(jī)構(gòu)，由各成員國以及一些國際組織如結(jié)合國、歐盟派代表組成，委員會內(nèi)可設(shè)有專家組和工作組。針對不同的領(lǐng)域和議題，ed共設(shè)有200多個(gè)委員會、工作組和專家組。ed的日常工作機(jī)構(gòu)是秘書處，設(shè)在巴黎ed總部。秘書處下設(shè)司或部，每一個(gè)司效勞于一個(gè)或假設(shè)干個(gè)委員會、委員會的工作組或?qū)＜医M。秘書處為ed政府間的交流與協(xié)商提供信息和分析材料。為此，搜集數(shù)據(jù)、分析和研究指標(biāo)就成為秘書處的極為重要的職能和工作。ed的科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)主要涉及該組織的科技政策委員會stp和秘書處的科技工業(yè)司dsti。stp是ed的常

4、設(shè)委員會，由成員國以及作為觀察員會的非成員國和國際組織的代表組成，其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)成員國的科技政策、促進(jìn)在科技領(lǐng)域內(nèi)的合作。stp以及ed的工業(yè)委員會效勞的工作機(jī)構(gòu)，stp所需要的科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、科技指標(biāo)以及其他信息和分析材料都是dsti提供的。dsti下設(shè)的經(jīng)濟(jì)分析和統(tǒng)計(jì)處eas是主要從事科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)的機(jī)構(gòu)。eas的主要工作是：對各成員國和局部非成員國進(jìn)展rd調(diào)查、搜集數(shù)據(jù)；處理數(shù)據(jù)并建立數(shù)據(jù)庫、編輯出版科技統(tǒng)計(jì)資料；編寫科技指標(biāo)為科技政策委員會提供信息和分析資料；組織專家研究科技統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)、組織編寫各類統(tǒng)計(jì)手冊和標(biāo)準(zhǔn)。為了確?？萍冀y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和科技指標(biāo)的可靠性和國際可比性，不斷改良科技

5、統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)以滿足stp的需求并進(jìn)步反映科技政策和國家特點(diǎn)的有效性，stp下設(shè)科技指標(biāo)國家專家組nesti。nesti由各成員國以及結(jié)合國和觀察員國家的代表組成，它是對科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)方面的工作進(jìn)展監(jiān)視、檢查、審核、建議和協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)。eas的有關(guān)科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)的工作方案、各項(xiàng)工作的結(jié)果、提交給科技政策委員會的分析材料、科技指標(biāo)、科技統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)等都得經(jīng)nesti進(jìn)展檢查和審核。該專家組還可以就科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)工作向stp提出建議，經(jīng)批準(zhǔn)后由eas詳細(xì)施行。此外，nesti還可以協(xié)調(diào)各成員國的科技統(tǒng)計(jì)，各成員國和觀察員通過各自代表可以交流在科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)方面的經(jīng)歷和做法，也可以

6、組織各成員國有關(guān)專家進(jìn)展科技統(tǒng)計(jì)和科技指標(biāo)研究。三、科技統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)制定科技統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)是科技統(tǒng)計(jì)的根底性工作，ed為此作出了重要的奉獻(xiàn)。自1963年以來，ed相繼編撰正式推出了5本手冊，按出版時(shí)間順序依次是弗拉斯卡蒂手冊、tbp手冊、奧斯陸手冊、專利手冊以及科技人力資源手冊，統(tǒng)稱為?弗拉斯卡蒂系列手冊?。這些手冊涉及到科技統(tǒng)計(jì)的廣泛領(lǐng)域。弗拉斯卡蒂手冊和科技人力資源手冊是計(jì)量投入rd的資源和投入科技活動的人力資源的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，奧斯陸手冊是計(jì)量科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新活動的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，而tbp手冊和專利手冊那么是計(jì)量科技活動產(chǎn)出技術(shù)國際收支和專利的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。從功能上看，弗拉斯卡蒂手冊和奧

7、斯陸手冊主要是為統(tǒng)計(jì)調(diào)查而制定的，而其他3本手冊那么是為從其他已有數(shù)據(jù)資源獲取數(shù)據(jù)而制定的。1弗拉斯卡蒂手冊1963年正式出版，又稱為?為調(diào)查研究與開展rd活動所推薦的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)?，這是在國際上最早推出的針對rd統(tǒng)計(jì)調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。該手冊對研究與開展統(tǒng)計(jì)的概念、定義、范圍和分類進(jìn)展了標(biāo)準(zhǔn)。手冊出版后，共進(jìn)展了5次修改和補(bǔ)充，先后增加了許多內(nèi)容。按照這一手冊，ed成員國從60年代開場就系統(tǒng)地開展了rd活動的調(diào)查，一些非ed國家也逐步按照此手冊施行了本國的rd活動調(diào)查。結(jié)合國科教文組織unes也以該手冊為根底，分別在1978年和1979年提出了?科技統(tǒng)計(jì)國際標(biāo)準(zhǔn)化建議案?和?科技活動統(tǒng)計(jì)手冊?2t

8、bp手冊手冊的全稱是?搜集和說明技術(shù)國際收支數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)方法建議?，這是ed組織制定的第一本用于計(jì)量科技活動產(chǎn)出的手冊，為對國家之間無形技術(shù)貿(mào)易進(jìn)展調(diào)查和搜集數(shù)據(jù)提供了標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。該手冊由ed科技政策委員會批準(zhǔn)于1990年正式出版。手冊共分五局部。第一局部介紹了根本定義和概念，主要有技術(shù)與技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)的循環(huán)及國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)國際收支。第二局部表達(dá)了技術(shù)國際收支的界定及其所包含主要內(nèi)容。第三局部是數(shù)據(jù)搜集和分析時(shí)所采用二種的分類，按轉(zhuǎn)讓者的特征分類以及按合同的特征分類。第四局部討論搜集數(shù)據(jù)的方法。第五局部討論不同國家間或不同時(shí)間的技術(shù)國際收支數(shù)據(jù)進(jìn)展比擬時(shí)的貨幣換算和減縮折算及其有關(guān)問題。3奧

9、斯陸手冊新技術(shù)的開發(fā)與擴(kuò)散是產(chǎn)出增長和消費(fèi)率進(jìn)步的關(guān)鍵。出于反映科技對經(jīng)濟(jì)開展的促進(jìn)作用和制定創(chuàng)新政策的需要，80年代以來，技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查引起了興旺國家的高度重視。為了指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)，根據(jù)ed科技指標(biāo)國家專家組的建議，在北歐工業(yè)開展基金會的合作下，經(jīng)ed科技政策委員的認(rèn)可，于1992年正式推出了技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)手冊，即?推薦的技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集和解答指南?，也簡稱為奧斯陸手冊。手冊從統(tǒng)計(jì)的角度對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新進(jìn)展了界定，為制造業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制定了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其主要內(nèi)容有，創(chuàng)新過程模型、創(chuàng)新費(fèi)用的測度、創(chuàng)新調(diào)查的分類和調(diào)查步驟。ed和歐洲委員會于1997年又推出技術(shù)創(chuàng)新手冊的修訂

10、版。修定后的手冊雖然仍采用原有的概念、定義和方法論框架，但是在定義上更為準(zhǔn)確，所提供的說明更為廣泛，使對技術(shù)創(chuàng)新的定義和測度從制造業(yè)擴(kuò)大到效勞業(yè)，此外還采用了最新的國際分類標(biāo)準(zhǔn)。手冊出版以來，迅速為大多數(shù)ed成員國作為測度產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動的參改，并在歐共體創(chuàng)新調(diào)查is中得到成功的運(yùn)用，還被翻譯為多種文字，推動了技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查在世界范圍內(nèi)的施行。4專利手冊ed從70年代后期就開場重視利用專利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為在成員國之間就使用專利數(shù)據(jù)作為技術(shù)指標(biāo)達(dá)成共識并保持國際上的一致性而開場醞釀和起草手冊。1992年與1993年在科技指標(biāo)國家專家組的年度會議上討論了手冊的初稿，經(jīng)修改，并由科技政策委員會批準(zhǔn)，于1994

11、年公開發(fā)行。專利手冊是繼tbp手冊和奧斯陸手冊之后，又一本集中描繪rd效果和影響指標(biāo)的手冊。手冊的主要目的是向希望利用專利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)建立科技指標(biāo)的人員，提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的工具，從而使所用的方法協(xié)調(diào)一致。手冊共分四局部。第一局部把專利置于一個(gè)總體概念框架中，說明專利指標(biāo)與其他科技指標(biāo)的關(guān)系，使用專利指標(biāo)的方法論問題，以及專利指標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)。第二局部主要介紹專利法律體系，這對于進(jìn)一步理解反映技術(shù)產(chǎn)出的專利指標(biāo)是非常必要的。第三局部介紹專利的幾種分類法和數(shù)據(jù)庫，討論專利可以提供的技術(shù)信息。第四局部討論專利指標(biāo)、各種分析思路以及與rd、科學(xué)、創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)等各類指標(biāo)的聯(lián)絡(luò)。5科技人力資源手冊該手冊為測度和分析科技

12、人力資源提供了標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。這是由ed和歐洲委員會共同組織制定的，1992年和1993年在ed的研討會上進(jìn)展了討論，1994年ed的科技指標(biāo)國家專家組進(jìn)展了討論，修改后，經(jīng)ed科技政策委員會批準(zhǔn)于1995年正式出版，也稱為?堪培拉手冊?。手冊給出了科技人力資源的根本定義，并從統(tǒng)計(jì)的角度對科技人力資源的范圍進(jìn)展了界定，提出了科技人力資源存量和流量的模型，為編制和分析流量和存量數(shù)據(jù)提供了根據(jù)，介紹了科技人力資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分類及有關(guān)定性信息，討論了搜集和編制科技人力資源資料的各種數(shù)據(jù)來源。四、數(shù)據(jù)搜集、數(shù)據(jù)庫及統(tǒng)計(jì)資料1.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搜集ed的科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來自對成員國所進(jìn)展的rd調(diào)查。該調(diào)查每兩年進(jìn)展

13、一次，年初向成員國發(fā)調(diào)查表，各成員國填好后，可以通過郵寄或e-ail向ed傳送數(shù)據(jù)。調(diào)查的內(nèi)容詳細(xì)有，rd支出和rd人員總量及其分類數(shù)據(jù)、政府rd預(yù)算撥款、技術(shù)國際收支等。此外，ed還充分利用其他國際組織的統(tǒng)計(jì)資料，經(jīng)過處理形成科技指標(biāo)。例如，利用國際上和美國的專利統(tǒng)計(jì)資料，通過加工形成一些專利指標(biāo)，反映科技活動的產(chǎn)出情況。2.科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫ed的科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫分兩類：第一類是ed或其它國際機(jī)構(gòu)從成員國搜集的數(shù)據(jù)，其內(nèi)容主要有rd數(shù)據(jù)、技術(shù)搜集數(shù)據(jù)和專利數(shù)據(jù)、技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫；第二類數(shù)據(jù)庫所保存的是科技指標(biāo)或經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)的數(shù)據(jù)。ed的這些數(shù)據(jù)庫是互相獨(dú)立的，而且也是由不同的專業(yè)人員建立和維護(hù)的。

14、rd數(shù)據(jù)庫該數(shù)據(jù)庫存有ed成員國的rd根底數(shù)據(jù)，主要有：rd支出與rd人員總量及其主要構(gòu)造數(shù)據(jù)；企業(yè)部門、高等教育部門以及私人非營利部門的rd支出與rd人員的總量及其構(gòu)造數(shù)據(jù)；政府rd預(yù)算撥款gbard及其社會經(jīng)濟(jì)目的構(gòu)造數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)來自對各成員國進(jìn)展的rd調(diào)查。技術(shù)國際收支tbp數(shù)據(jù)庫該數(shù)據(jù)庫存有各成員國的技術(shù)國際收支總量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)來自對各成員國進(jìn)展的rd調(diào)查。目前，正在建立技術(shù)收支總量及其詳細(xì)構(gòu)造的數(shù)據(jù)庫。專利數(shù)據(jù)庫建有兩個(gè)專利數(shù)據(jù)庫。一是關(guān)于專利申請指標(biāo)的數(shù)據(jù)庫，是在ip提供的專利數(shù)據(jù)庫根底上建立的，第二個(gè)是美國受權(quán)并按產(chǎn)業(yè)分類的專利指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫才開場著手建立的數(shù)據(jù)庫

15、，存放成員國第二輪is-2技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)。主要科技指標(biāo)數(shù)據(jù)庫sti該數(shù)據(jù)庫是由最常使用的科技指標(biāo)數(shù)據(jù)組成，共有89個(gè)指標(biāo)、29個(gè)成員國的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，其中有70個(gè)指標(biāo)為rd指標(biāo)，另19個(gè)指標(biāo)為科技活動的產(chǎn)出和影響指標(biāo)，即專利、技術(shù)國際收支以及rd密集產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易。rd指標(biāo)主要是全國以及企業(yè)、高等學(xué)校和政府部門的rd支出和rd人員，rd支出中包括不變價(jià)增長率，購置力平價(jià)的比值以及rd與gdp或工業(yè)增長值的比。企業(yè)部門rd支出分析用數(shù)據(jù)庫anberd與rd研究人員分析用數(shù)據(jù)庫anrse這兩個(gè)數(shù)據(jù)庫為分析人員提供企業(yè)部門rd支出和rd研究人員按行業(yè)分類的數(shù)據(jù)。由于采用估值技術(shù)對缺損數(shù)據(jù)進(jìn)展了處

16、理，這兩個(gè)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)在時(shí)間進(jìn)程上都是完好的，具有國際可比性，便于進(jìn)展比照和分析。anberd數(shù)據(jù)庫存有rd支出最大的15個(gè)國家的企業(yè)部門rd支出的詳細(xì)數(shù)據(jù)，anrse數(shù)據(jù)庫存有ed7個(gè)主要成員國的企業(yè)部門rd研究人員的詳細(xì)數(shù)據(jù)。3.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出版物ed的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以文學(xué)和電子版本形式定期出版，此外科技指標(biāo)專家組的各成員國專家經(jīng)秘書處答應(yīng)還可以通過國際互聯(lián)網(wǎng)查閱局部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。根本科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)bsts每兩年出版一本，登載有29個(gè)成員國的rd、科技活動產(chǎn)出、專利申請和技術(shù)國際收支的根本數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)來自ed的rd數(shù)據(jù)庫。ed的另一本出版物“主要科技指標(biāo)sti中的指標(biāo)值就是基于這些根本數(shù)據(jù)計(jì)算出的。該

17、出版物的電子版本每年第4季度發(fā)表，并含有1981年以來的數(shù)據(jù)，在ed的網(wǎng)站上也可以查閱其中局部數(shù)據(jù)。主要科技指標(biāo)sti每年出版兩次分別于6月與12月，登載了29個(gè)成員國投入rd的資源及產(chǎn)出指標(biāo)，即rd、專利、技術(shù)國際收支、rd密集產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)方面的指標(biāo)，以及用于計(jì)算這些指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，這些指標(biāo)可以進(jìn)展國際比照。該出版物的電子版本可以從ed的網(wǎng)站查閱。工業(yè)研究與開展該出版物包括有ed15個(gè)最大的rd投入國家企業(yè)部門rd經(jīng)費(fèi)按行業(yè)分布的詳細(xì)數(shù)據(jù)，以及7個(gè)經(jīng)濟(jì)興旺國家的rd研究人員的詳細(xì)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)來自anberd和anrse數(shù)據(jù)庫。這些數(shù)據(jù)還以電子版本形式出版，在ed網(wǎng)站上也可以查到。五、科技

18、指標(biāo)及科技指標(biāo)出版物1.科技指標(biāo)編寫應(yīng)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)編寫科技指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)分析與統(tǒng)計(jì)處的重要工作，每兩年編寫一本?？萍贾笜?biāo)提交給科技政策委員會，供委員會分析比擬各國的科技狀況，以及成員國的科技政策研究與分析人員和決策者使用。該處編寫科技指標(biāo)注重為決策效勞，堅(jiān)持創(chuàng)新，具有以下特點(diǎn)：1.科技指標(biāo)從對rd資源即rd投入的描繪已逐步開展為把科技和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)密交融在一起進(jìn)展描繪和分析的形式。例如ed1984年出版的?經(jīng)濟(jì)合作與開展組織科學(xué)技術(shù)指標(biāo)?，就是典型的rd投入描繪形式，以rd經(jīng)費(fèi)和rd人員這兩類指標(biāo)對成員國的rd資源總量、變化趨勢以及構(gòu)造特征進(jìn)展了分析，這是典型的rd投入描繪形式。與之相比，1999年出版的

19、?ed科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)指標(biāo)?截然不同。該書共分為3局部。第一局部“以知識為根底的經(jīng)濟(jì)，從無形投資、以知識為根底的產(chǎn)業(yè)、信息和通訊以及rd經(jīng)費(fèi)這4各方面選擇指標(biāo)進(jìn)展描繪和分析。第2局部是“全球化的挑戰(zhàn)，從國際貿(mào)易、外國投資、技術(shù)的國際化、產(chǎn)業(yè)rd的國際化4個(gè)方面選擇指標(biāo)進(jìn)展描繪和分析。第3局部是“經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)和競爭力，從消費(fèi)鋁、單位勞動本錢、科技產(chǎn)出以及國際貿(mào)易等方面用指標(biāo)來分析。2.科技指標(biāo)的編寫接收了對科技指標(biāo)進(jìn)展研究的最新成果。為使科技指標(biāo)能更好地為研究、分析以及制定科技政策效勞，ed非常重視對科技指標(biāo)進(jìn)展研究，可以說科技指標(biāo)是在一系列研究的根底上編寫的，是對科技指標(biāo)研究工作的總結(jié)和結(jié)晶。例如

20、，上面所提到的1991年出版的?ed科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)指標(biāo)?中的有關(guān)對知識經(jīng)濟(jì)、無形投資、高技術(shù)等都是最近幾年的研究成果。3.為使科技指標(biāo)能更好地為研究人員和決策人員所掌握，注重在編寫形式上不斷進(jìn)展改革。這些變化主要有：增加對各指標(biāo)的說明，對容易引起誤解的地方要進(jìn)展講解，并予以說明。2.科技指標(biāo)的研究自1963年?弗拉斯卡蒂手冊?出版以來，ed為開發(fā)能測度科技投入活動與產(chǎn)出指標(biāo)體系作了不懈的努力。從ed推出的?弗拉斯卡蒂手冊系列?可以清楚地看出，科技指標(biāo)已從當(dāng)初的rd資源指標(biāo)逐步開展為包括科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的創(chuàng)作以及從專利和技術(shù)國際收支反映科技產(chǎn)出的指標(biāo)體系。以投入為主體的科技指標(biāo)體系，長期以來得到廣

21、泛的應(yīng)用，然而它仍然難以描繪科技活動的產(chǎn)出、知識的傳播與擴(kuò)散以及創(chuàng)新系統(tǒng)的行為，對政策制定所起的作用也是非常有限的。為此，1995年ed科技政策委員會的部長級會議一致同意開發(fā)能測度創(chuàng)新行為和與知識經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出有關(guān)的“新科技指標(biāo)，并著重強(qiáng)調(diào)，應(yīng)進(jìn)一步研究科學(xué)系統(tǒng)的趨勢和面臨的挑戰(zhàn)，為評價(jià)、監(jiān)測及制定政策提供數(shù)據(jù)。對新科技指標(biāo)的研究，主要是通過10個(gè)工程來進(jìn)展的，它們是：人力資源的流動，基于專利的指標(biāo)，創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，科技系統(tǒng)活動與網(wǎng)絡(luò)，效勞業(yè)的科技活動，企業(yè)的創(chuàng)新，公司的創(chuàng)新才能與吸收才能，產(chǎn)業(yè)rd的國際化，政府對創(chuàng)新的支持，信息與通信技術(shù)。經(jīng)過幾年的努力，目前已獲得一些進(jìn)展，發(fā)表了一些研究報(bào)告，其中有一些分析結(jié)果已被編入1999年出版的?科學(xué)技術(shù)工業(yè)指標(biāo)?。然而，在此需要指出的是，要想到達(dá)研究新科技指標(biāo)的預(yù)定目的，仍然困難重重，尚需時(shí)日。3.科技指標(biāo)的主要出版物科學(xué)技術(shù)和工業(yè)指標(biāo)采用最新數(shù)據(jù)和定