關于對依法治校與以德治校關系的探討

1、關于對依法治校與以德治校關系的討論論文關鍵詞:管理德治法治結合論文摘要:改變傳統(tǒng)的教育思想和管理理念,實行依法治校和以德治校相結合,在正確認識二者互相依存、互相制約、互相浸透關系根底上扎實推進各項工作,通過改革創(chuàng)新促進開展進步,這是高等學校各項工作與時俱進的一個詳細表現(xiàn)。江澤民指出,我們在建立中國特色社會主義,開展社會主義市場經(jīng)濟的過程中,要“始終注意把法制建立與道德建立嚴密結合起來,把依法治國與以德治國嚴密結合起來?？缛胄率兰o,我國進入了全面建立小康社會,實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建立第三步戰(zhàn)略目的的新時期,高校也迎來了更好更快更大開展的戰(zhàn)略機遇期。隨著社會的信息網(wǎng)絡化、思想文化多元化、高等

2、教育群眾化形勢的快速開展,高校在改革開展中出現(xiàn)諸多新的問題和矛盾。特別是由于高校擴大招生和辦學規(guī)模、深化內(nèi)部管理體制改革過程中引發(fā)的問題和矛盾,將在不同程度上制約和影響著學校開展進程和人才培養(yǎng)質(zhì)量。傳統(tǒng)的行政化的管理理念和管理形式以及工作機制已難以應對,學校必須走上全面依法治校的軌道,同時遵循教育規(guī)律特別是學校自身工作的規(guī)律,德育只能加強和改良,不能放松。因此,高校必須做到依法治校和以德治校相結合。一黨的十五大把依法治國確定為中國共產(chǎn)黨指導全國人民治理國家的根本方略。依法治校同依法治教一樣,都是依法治國不可缺少的重要組成局部,是貫徹施行“科教興國戰(zhàn)略思想、促進教育事業(yè)安康快速高效開展的重要保證

3、,也是對新形勢下辦好學校的根本要求。依法治校,就是根據(jù)國家法律特別是教育法律法規(guī)來管理學校的事務,開展教育教學活動。依法治校的內(nèi)容包括國家法律法規(guī)的宣傳與普及、校內(nèi)規(guī)章制度的健全與完善、全校師生法律意識的普遍增強、校園法制文化的建立、法律法規(guī)和規(guī)章制度的嚴格施行、法律法規(guī)的自覺遵守以及法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)視檢查等。依法治校的根本涵義就是學校中教育法律關系的各方主體都要在法律法規(guī)的框架內(nèi)施行教育教學活動,依法享有法定權利,同時履行法定的義務,對自己做出的違背法定義務的行為,那么必須承當法律規(guī)定的責任。使學校的一切工作走上法制化、制度化、標準化的軌道,保證學校的改革及各方面工作安康、有序、穩(wěn)定、高

4、效地向前開展。實行依法治校,可以進一步強化廣闊師生的民主法制意識,進步學校指導決策的民主化、科學化的程度和程度,更大限度地調(diào)動各方面的積極因素和廣闊師生的積極性、創(chuàng)造性,增強全校上下的向心力和凝聚力,有效地化解各種矛盾,平衡各種利益關系,維護團結穩(wěn)定繁榮的良好場面。二以德治校是我國教育事業(yè)開展和辦好各級各類學校一條根本經(jīng)歷和重要原那么?，F(xiàn)階段,高校堅持以德治校,就是堅決不移地堅持辦學的社會主義方向和育人的思想政治道德標準,認真貫徹黨和國家的教育方針和素質(zhì)教育的指導思想,認真施行?教育法?和各項教育法律法規(guī)中關于加強德育的條規(guī),大力弘揚社會主義思想道德和先進文化,大力加強高校指導干部廉潔自律和教

5、職工的職業(yè)道德建立,堅持與時俱進、弘揚中華優(yōu)秀道德傳統(tǒng)與表達時代精神、開拓創(chuàng)新相結合,不斷進步廣闊師生的思想道德和科學文化程度,在校園內(nèi)真正形成和保持“愛國守法、明禮誠信、團結友善、節(jié)儉自強、敬業(yè)奉獻的良好氣氛與風氣。依法治校與以德治校,既是治理學校的指導思想、根本原那么,也是管理和指導學校根本方略和方式方法,二者統(tǒng)一于完成辦學根本任務、施行培養(yǎng)目的的教育教學的詳細活動與理論中。二者的關系是互相聯(lián)絡、互相浸透、相輔相成的辯證統(tǒng)一關系。在學校工作中,二者同等重要,不能互相脫節(jié)、互相替代,只能嚴密結合,有機統(tǒng)一。首先,二者統(tǒng)一于高校根本任務和培養(yǎng)目的中,統(tǒng)一于辦學理念和育人標準中。我國?教育法?規(guī)

6、定“國家堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建立有中國特色社會主義理論為指導,遵循憲法確定的根本原那么,開展社會主義的教育事業(yè)?！皣以谑芙逃咧羞M展愛國主義、集體主義、社會主義的教育,進展理想、道德、紀律、法制和民族團結的教育。學校及其他教育機構應“貫徹國家的教育方針,執(zhí)行國家教育教學標準,保證教育教學質(zhì)量。?高等教育法?規(guī)定:“高等教育必須貫徹國家的教育方針,為社會主義現(xiàn)代化建立效勞,與消費勞動相結合,使受教育者成為德、智、體等方面全面開展的社會主義事業(yè)的建立者和接班人?！案叩葘W校應當以培養(yǎng)人才為中心,開展教學、科學研究和社會效勞,保證教育教學質(zhì)量到達國家規(guī)定的標準。?中共中央關于進一步加強

7、和改良學校德育工作的假設干意見?指出:“加快改革開放和現(xiàn)代化建立步伐以及教育改革和開展的新形勢、新任務,迫切地要求德育工作更好地發(fā)揮對青少年學生安康成長和對學校工作的導向、動力、保證作用。?中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定?進一步強調(diào),全面推進素質(zhì)教育,要堅持“三個面向,“使受教育者堅持學習科學文化與加強思想修養(yǎng)的統(tǒng)一,堅持學習書本知識與投身社會理論的統(tǒng)一,堅持實現(xiàn)自身價值與效勞祖國人民的統(tǒng)一,堅持樹立遠大理想與進展艱辛奮斗的統(tǒng)一。要求各級各類學校必須更加重現(xiàn)德育工作,進一步改良德育工作的方式方法,努力增強德育工作針對性、科學性和實效性。從上述教育法規(guī)和主要政策文件的規(guī)定中

8、,可見強調(diào)和重視德育,堅持以德治教,以德育人,是教育法律法規(guī)的明文規(guī)定,已從一般工作要求和號召上升到了法律的高度,同時,加強德育也是有效地施行法律法規(guī)的重要條件保證,二者是不可分割、有機統(tǒng)一的。另一方面,以德治校,開展師生思想道德建立,弘揚正風正氣,也離不開法制的保障。“德治同“法治一樣,也是生動詳細、實實在在的,表達在學校的教育教學活動中,浸透在管理效勞的各個環(huán)節(jié)。在施行德育和開展思想道德與精神文明建立過程中,假如缺乏法律制度的保障,沒有紀律的約束,沒有嚴格執(zhí)法執(zhí)紀和對違章者的懲戒,思想道德建立就成了空中樓閣,德育工作就不會令人信服,收不到實際成效。三(一)依法治校和以德治校二者統(tǒng)一于學校教

9、學、管理和效勞的實際工作和育人理論活動中改革開放以來,伴隨著我國整體法制建立的步伐,已經(jīng)初步形成一個相對獨立的教育法律體系。1995年?教育法?的公布,標志著我國教育法制建立進入一個新的開展時期,1999年1月1日起施行的?高等教育法?,為我國高等教育領域和高校各項工作提供了法律根據(jù)。?高等教育法?明確規(guī)定高等學校依法自主辦學,實行民主管理。高等學校的辦學自主權包括招生權、專業(yè)設置權、教學權、科學研究權、對外交往權、校內(nèi)人事權、財產(chǎn)權等。此外,根據(jù)?教育法?,高等學校還享有按照章程自主管理,對受教育者進展學籍管理、施行獎勵和處分,對教職工施行獎勵或者處分,回絕任何組織和個人對教育教學活動的非法

10、干預等權利。?高等教育法?在全面規(guī)定高等學校的權利的同時,也對高等學校的義務作了原那么性的規(guī)定。如“高等學校應當以培養(yǎng)人才為中心,開展教學、科學研究和社會效勞,保證教育教學質(zhì)量到達國家規(guī)定的標準等。?高等教育法?明確規(guī)定,國家舉辦的高等學校實行中國共產(chǎn)黨員高等學校基層委員會指導下的校長負責制,以法律的形式確定了高等學校的內(nèi)部管理體制,對高等學校的校長的職權,高等學校的學術委員會和教職工代表大會的職權都做出了相應規(guī)定,為校長正確履行職責,同時為高校施行民主管理和民主監(jiān)視提供了法律根據(jù)。按照教育法律法規(guī)的要求,學校的指導者和管理者在行使職權時,必須結實樹立法治觀念,嚴格依法行政、依法管理,做到公平

11、公正辦事,不能任意越權或違章辦事。同時嚴格履行法定的義務,自覺承受來自各方面的監(jiān)視,在廣闊師生面前,樹立良好形象。從一定意義講,在學校工作中,管理也是一種教育。指導者和管理者秉公執(zhí)法、不徇私情、照章辦事,本身具有感染力和教育功能,可以從正面對管理和效勞對象,特別是對青年學消費生積極影響。而做到這一點,要靠管理和效勞人員良好的思想作風和工作素質(zhì),這又是平常教育和修養(yǎng)的結果。從這個意義講,“法治不能脫離“德治這個基矗沒有優(yōu)越的道德環(huán)境條件,法律法規(guī)就不可能真正得到自覺的執(zhí)行和遵守,“法治就是一名空話。(二)依法進步老師隊伍整體素質(zhì),是實現(xiàn)二者結合的關鍵我國?老師法?規(guī)定:“老師是履行教育教學職責的

12、專業(yè)人員,承當教書育人,培養(yǎng)社會主義事業(yè)建立者和接班人,進步民族素質(zhì)的使命。?教育法?規(guī)定:“老師享有法律規(guī)定的權利,履行法律規(guī)定的義務,忠誠于人民教育事業(yè)。?老師法?對老師的義務做出六項詳細規(guī)定,包括守法崇德為人師表、貫徹方針完成工作、教育學生德育領先、關愛學生促成開展、保護學生安康成長和加強自身修養(yǎng)等,其中重要的一條是老師應該“遵守憲法、法律和職業(yè)道德,為人師表。老師作為教書育人、為社會主義現(xiàn)代化建立培養(yǎng)合格人才使命的承當者,不僅應是遵守憲法、法律的表率,而且應該在教育教學活動中,自覺培養(yǎng)學生的民主意識和法制觀念,培養(yǎng)學生成為遵紀守法的公民;老師作為人類靈魂的工程師,應當遵守職業(yè)道德,以自

13、己高尚的品質(zhì)和行為在教育教學活動中對學生思想品德、道德、法律意識的形成發(fā)揮積極的影響。老師應該德高為范、為人師表,這不僅是老師自身的行為標準,更是法律賦予老師應盡的根本義務。?高等教育法?規(guī)定:“高等教育的任務是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的理論才能的高級專門人才,開展科學技術文化,促進社會主義現(xiàn)代化建立。高校老師要以教學和培養(yǎng)人才為中心做好本職工作。即以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為己任,以自己高尚的情操、進取的精神、淵博的學識做學生的表率,以甘為人梯的獻身精神傳授知識,啟迪學生的智慧和創(chuàng)造力,促進學生成才,這是法律賦予老師的責任和義務,也是高校老師職業(yè)道德修養(yǎng)和思想政治工作應有的要義。因此,按照法律賦予高校老師的任務

14、、責任和義務來開展和加強老師隊伍建立,這是老師教育與管理的新理念。依法開展高校老師隊伍建立包括三個層面:一是把學法懂法知法、進步老師法律素質(zhì)作為老師隊伍建立經(jīng)常性工作,把依法執(zhí)教、依法育人作為老師職業(yè)道德建立和老師考核的重要內(nèi)容。二是依法維護老師的合法權益。依法治校,要求不僅學校有對老師履行責任和義務的督導和約束,而且老師也能對學校維護老師合法權益的工作進展合理監(jiān)視。三是建立健全并不斷完善高校老師隊伍建立與開展的鼓勵、約束、導向等管理制度,形成老師隊伍建立良性開展機制。這些制度包括老師職務聘任制,老師年度考核制以及對特殊人才的獎勵和對優(yōu)秀人才的吸引等制度。把依法治校與以德治校結合起來,是高校的一項根底性建立和長期任務,需要全校上下、師生員工的不斷理論和不懈努力。因此,要在師生的理論學習中增加鄧小平法制理論和