山東省發(fā)展綠色地產(chǎn)建設生態(tài)城市研究報告(X年7月11日)

1、山東省教育廳2012年度高校科研發(fā)展計劃課題 編號12WF11山東省發(fā)展綠色地產(chǎn)建設生態(tài)城市研究報告山東省發(fā)展綠色地產(chǎn)建設生態(tài)城市課題組山東青年政政治學院院二零一三年年三月山東省教育育廳20012年年度高校?？蒲邪l(fā)發(fā)展計劃劃課題 編編號122WF111山東省發(fā)發(fā)展綠色色地產(chǎn)建建設生態(tài)態(tài)城市研研究報告告課題負責人人：王怡怡紅課題組成員員：嚴旭旭騫 王翠翠蘭 李玉玉梅田 園 張 新山東青年政政治學院院二零一三年年三月前 言言21世紀是是綠色經(jīng)經(jīng)濟的時時代，堅堅持社會會經(jīng)濟和和生態(tài)環(huán)環(huán)境協(xié)調調發(fā)展已已經(jīng)成為為全世界界的共識識。在當當今世界界，衡量量一個國國家和地地區(qū)的發(fā)發(fā)展水平平不再僅僅僅局限限于單

2、一一的GDDP指標標，人口口素質、環(huán)環(huán)境質量量、科技技創(chuàng)新等等標志可可持續(xù)發(fā)發(fā)展能力力的各項項指標越越來越受受到人們們的重視視。生態(tài)態(tài)城市建設設是用生生態(tài)理念念加速傳傳統(tǒng)生產(chǎn)產(chǎn)與生活活方式轉轉型，緩緩解資源源環(huán)境壓壓力瓶頸頸，促進進經(jīng)濟社社會與資資源環(huán)境境協(xié)調發(fā)發(fā)展、創(chuàng)創(chuàng)造優(yōu)良良人居環(huán)環(huán)境，實實現(xiàn)人與與自然和和諧。綠色建筑是是指滿足足綠色色建筑評評價標準準（GGB/TT503378-20006），在全壽命周期內最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。我國正處于于工業(yè)化化、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化和新新農(nóng)村建建設快速速發(fā)展的的歷史時時期，

3、深深入推進進建筑節(jié)節(jié)能，加加快發(fā)展展綠色地地產(chǎn)面臨臨難得的的歷史機機遇。目目前，我我國城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設增增長方式式仍然粗粗放，發(fā)發(fā)展質量量和效益益不高，建建筑建造造和使用用過程能能源資源源消耗高高、利用用效率低低的問題題比較突突出。大大力發(fā)展展綠色地地產(chǎn)，以以綠色、生生態(tài)、低低碳理念念指導城城鄉(xiāng)建設設，能夠夠最大效效率地利利用資源源和最低低限度地地影響環(huán)環(huán)境，有有效轉變變城鄉(xiāng)建建設發(fā)展展模式，緩緩解城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化進程程中資源源環(huán)境約約束，能夠充充分體現(xiàn)現(xiàn)以人為為本理念念，為人人們提供供健康、舒舒適、安安全的居居住、工工作和活活動空間間，顯著著改善群群眾生產(chǎn)產(chǎn)、生活條條件，提提高人民民滿意度度，并在在廣大群

4、群眾中樹樹立節(jié)約約資源與與保護環(huán)環(huán)境的觀觀念，能夠全全面集成成建筑節(jié)節(jié)能、節(jié)節(jié)地、節(jié)節(jié)水、節(jié)節(jié)材及環(huán)環(huán)境保護護等多種種技術，極極大帶動動建筑技技術革新新，直接接推動建建筑生產(chǎn)產(chǎn)方式的的重大變變革，促促進建筑筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)優(yōu)化升級級，拉動動節(jié)能環(huán)環(huán)保建材材、新能能源應用用、節(jié)能能服務、咨咨詢等相相關產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展。我國發(fā)改委委、住建建部在國辦發(fā)發(fā)在200131號綠綠色建筑筑行動方方案的的通知中中提出“十二五五”期間，我我國完成成新建綠綠色建筑筑10億億平方米米，到20115年末末，200%的城城鎮(zhèn)新建建建筑達達到綠色色建筑標標準要求求。同時時還對“十二五五”期間綠綠色建筑筑的方案案、政策策支持等等予以明明

5、確。我我們認為為，綠色色建筑所所撬動的的市場規(guī)規(guī)?？蛇_達萬億元元，并將將成為未未來重要要的市場場機遇。綠綠色建筑筑將獲得得財政、稅稅收、金金融、土土地等全全面政策策支持，目目前國內內部委正正在研究究制定支支持政策策的配套套細則，并并有可能能陸續(xù)出出臺。在在這個行行動方案案中，兩兩部委確確定了行行動的主主要目標標。第六次人口口普查顯顯示，山山東總人人口達995799.3萬萬人，是全全國第二二人口大大省?！笆濉敝?0220年，全全省人口口仍將繼繼續(xù)增長長。龐大大的人口口數(shù)量不不僅導致致人均資資源占有有量明顯顯低于全全國平均均水平，而而且對教教育、就就業(yè)、養(yǎng)養(yǎng)老、醫(yī)醫(yī)療等構構成巨大大壓力。同同時

6、，人人口整體體文化素素質偏低低，每萬萬人中的的大專以以上學歷歷人數(shù)和和科技人人員數(shù)量量均低于于全國平平均水平平?！笆濉逼谄陂g HYPERLINK /shandong/kjww/201101/t20110101_6065451.html# l # 我省省將迎來來第四次次人口出出生高峰峰,其間間年均出出生1221萬人人，自然增增長600萬左右右。確保保實現(xiàn)220155年總人人口控制制在98852萬萬人的目目標,為為實現(xiàn)到到20220年總人口口不過億億、逐步步實現(xiàn)零零增長并并回落的的目標奠奠定基礎礎?！?HYPERLINK /shandong/kjww/201101/t20110101_606

7、5451.html# l # 十二五”時時期是我我省全面面率先建建設小康康社會、實實現(xiàn)向經(jīng)經(jīng)濟文化化強省跨跨越的關關鍵時期期。山東東集常住住人口、戶戶籍人口口、人口口密度“三三個全國國第二”于于一省,雖然經(jīng)經(jīng)濟總量量大,但但經(jīng)濟社社會發(fā)展展面臨著著人均發(fā)發(fā)展指數(shù)數(shù)低、人人均占有有資源少少、人口口素質不不適應的的“三大大制約因因素”。從山東省經(jīng)濟發(fā)展前景和資源、環(huán)境及生態(tài)現(xiàn)狀來看，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長模式，發(fā)展將難以為繼。山東生態(tài)態(tài)省建設設規(guī)劃綱綱要（20003年年11月月）建設設生態(tài)省省是建設設“大而而強、富富而美”社社會主義義新山東東的重要要戰(zhàn)略舉舉措。在在生態(tài)省省建設過過程中，山東

8、立足于經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢，堅持以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，尋找新的發(fā)展動力，拓展新的發(fā)展空間，培育新的發(fā)展環(huán)境，加快經(jīng)濟結構調整步伐，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式，使經(jīng)濟社會發(fā)展與自然生態(tài)系統(tǒng)相適應，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。加大生態(tài)環(huán)境建設和保護力度，扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為實現(xiàn)“大而強，富而美”的新山東宏偉目標做出積極貢獻。山東省生生態(tài)環(huán)境境建設與與保護規(guī)規(guī)劃綱要要提出出了我省省生態(tài)建建設與保保護三步步走基本本思路，確確定到20040年年，全面面改善全全省生態(tài)態(tài)環(huán)境，建建成國民民經(jīng)濟健健康發(fā)展展、城市市環(huán)境清清潔、生生態(tài)良性性循環(huán)的的生態(tài)系系統(tǒng)，實實現(xiàn)山川川秀美的的生態(tài)省省目標。

9、溫家寶總理理明確提提出，中國將將把節(jié)約約資源作作為基本本國策，發(fā)發(fā)展循環(huán)環(huán)經(jīng)濟，保保護生態(tài)態(tài)環(huán)境，加加快建設設資源節(jié)節(jié)約型、環(huán)環(huán)境友好好型社會會，促進進經(jīng)濟發(fā)發(fā)展與人人口、資資源、環(huán)環(huán)境相協(xié)協(xié)調。要要“堅持把把建設資資源節(jié)約約型、環(huán)環(huán)境友好好型社會會作為加加快轉變變經(jīng)濟發(fā)發(fā)展方式式的重要要著力點點”。山東省發(fā)發(fā)展綠色色地產(chǎn)建建設生態(tài)態(tài)城市研研究報告告課題題組 220133年3月月目 錄錄TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc361322256 第1章 發(fā)發(fā)展綠色色地產(chǎn)建建設生態(tài)態(tài)城市國國內外研研究的現(xiàn)現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc361322256 h 1 HYPER

10、LINK l _Toc361322257 1.1國外外低碳經(jīng)經(jīng)濟和綠綠色地產(chǎn)產(chǎn)研究的的現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc361322257 h 1 HYPERLINK l _Toc361322258 1.2我國國出臺了了關于于加快推推動綠色色建筑發(fā)發(fā)展的實實施意見見與綠綠色建筑筑行 動動方案 PAGEREF _Toc361322258 h 11 HYPERLINK l _Toc361322259 1.3建立立健全綠綠色建筑筑標準規(guī)規(guī)范及評評價標識識體系，引引導綠色色建筑健健康發(fā)展展 PAGEREF _Toc361322259 h 13 HYPERLINK l _Toc361322260 1.4建立

11、立高星級級綠色建建筑財政政政策激激勵機制制，引導導更高水水平綠色色建筑建建設 PAGEREF _Toc361322260 h 14 HYPERLINK l _Toc361322261 1.5推進進綠色生生態(tài)城區(qū)區(qū)建設，規(guī)規(guī)模化發(fā)發(fā)展綠色色建筑 PAGEREF _Toc361322261 h 14 HYPERLINK l _Toc361322262 1.6引導導保障性性住房及及公益性性行業(yè)優(yōu)優(yōu)先發(fā)展展綠色建建筑，使使綠色建建筑更多多地惠 及民生生 PAGEREF _Toc361322262 h 15 HYPERLINK l _Toc361322263 1.7大力力推進綠綠色建筑筑科技進進步及產(chǎn)產(chǎn)

12、業(yè)發(fā)展展，切實實加強綠綠色建筑筑綜合能能力建 設設 PAGEREF _Toc361322263 h 16 HYPERLINK l _Toc361322264 1.8我國國出臺綠綠色建筑筑行動方方案主主要內容容 PAGEREF _Toc361322264 h 16 HYPERLINK l _Toc361322265 1.9我國國發(fā)展綠綠色地產(chǎn)產(chǎn)建設生生態(tài)城市市措施與與建議 PAGEREF _Toc361322265 h 18 HYPERLINK l _Toc361322266 第2章 山山東省發(fā)發(fā)展綠色色地產(chǎn)建建設生態(tài)態(tài)城市的的基礎條條件 PAGEREF _Toc361322266 h 22 H

13、YPERLINK l _Toc361322267 2.1山東東省生態(tài)態(tài)城市建建設的優(yōu)優(yōu)勢條件件 PAGEREF _Toc361322267 h 22 HYPERLINK l _Toc361322268 2.2山東東省生態(tài)態(tài)城市建建設面臨臨的主要要問題 PAGEREF _Toc361322268 h 24 HYPERLINK l _Toc361322269 2.3在山山東建設設生態(tài)城城市的建建議與對對策 PAGEREF _Toc361322269 h 26 HYPERLINK l _Toc361322270 第3章 山山東省發(fā)發(fā)展綠色色建筑建建設生態(tài)態(tài)城市的的幾個階階段 PAGEREF _Toc

14、361322270 h 30 HYPERLINK l _Toc361322271 3.1從建建筑節(jié)能能逐步向向發(fā)展綠綠色建筑筑邁進 PAGEREF _Toc361322271 h 30 HYPERLINK l _Toc361322272 3.2由單單體的綠綠色節(jié)能能建筑向向示范小小區(qū)和低低碳生態(tài)態(tài)城市發(fā)發(fā)展 PAGEREF _Toc361322272 h 35 HYPERLINK l _Toc361322273 3.3山東東省建筑筑企業(yè)在在低碳生生態(tài)城建建設中的的實踐 PAGEREF _Toc361322273 h 44 HYPERLINK l _Toc361322274 3.4山東東省發(fā)展展

15、綠色地地產(chǎn)與建建設生態(tài)態(tài)城市中中制約因因素 PAGEREF _Toc361322274 h 45 HYPERLINK l _Toc361322275 第4章 山山東省發(fā)發(fā)展綠色色地產(chǎn)與與建設生生態(tài)城市市對策及及建議 PAGEREF _Toc361322275 h 49 HYPERLINK l _Toc361322276 4.1我省省發(fā)展綠綠色地產(chǎn)產(chǎn)建設生生態(tài)城市市的對策策與措施施 PAGEREF _Toc361322276 h 49 HYPERLINK l _Toc361322277 4.2山東東省發(fā)展展綠色地地產(chǎn)建設設生態(tài)城城市的建建議 PAGEREF _Toc361322277 h 54

16、HYPERLINK l _Toc361322278 后 記 PAGEREF _Toc361322278 h 57 HYPERLINK l _Toc361322279 參考文獻 PAGEREF _Toc361322279 h 58第1章 發(fā)發(fā)展綠色色地產(chǎn)建建設生態(tài)態(tài)城市國國內外研研究的現(xiàn)現(xiàn)狀1.1國外外低碳經(jīng)經(jīng)濟和綠綠色地產(chǎn)產(chǎn)研究的的現(xiàn)狀1.1.11低碳經(jīng)經(jīng)濟與綠綠色地產(chǎn)產(chǎn)的概念念首次出現(xiàn)低低碳經(jīng)濟濟(Loow CCarbbon Ecoonommy)術術語的官官方文件件,是220033年2月月24日日由英國國前首相相布萊爾爾發(fā)表的的我們們未來的的能源創(chuàng)建建低碳經(jīng)經(jīng)濟的的白皮書書。白皮皮書指出出，

17、英國將將在20050年年將其溫溫室氣體體排放量量在19990年年的水平平上減排排60%，從根根本上把把英國變變成一個個低碳經(jīng)經(jīng)濟的國國家。自自英國220033年首先先明確提提出“低碳經(jīng)經(jīng)濟”以來、美美國與歐歐盟等發(fā)發(fā)達國家家通過各各種途徑徑和方法法樹立起起一套較較為完備備的低碳碳經(jīng)濟政政策導向向。在世世界范圍圍內，綠綠色建筑筑已成為為通行的的理念。作作為英國國前首相相布萊爾爾發(fā)起成成立的非非政府組組織，氣候組組織正在在中國運運作低碳碳生態(tài)建建筑項目目。綠色地產(chǎn)是是 HYPERLINK /view/634350.htm 綠色建建筑與地地產(chǎn)形式式結合的的新型 HYPERLINK /view/697

18、2560.htm 健健康地產(chǎn)產(chǎn)，是國國家提倡倡的地產(chǎn)產(chǎn)發(fā)展方方向。按按照我國國住建部部的解釋釋，綠色色建筑是是指在建建筑的全全壽命期期內，最最大限度度地節(jié)約約資源、保保護環(huán)境境和減少少污染，為為人們提提供健康康、適用用和高效效的使用用空間，與與自然和和諧共生生的建筑筑。1.1.22國內低低碳經(jīng)濟濟理論和和生態(tài)城城市建設設的綜述述中國的綠色色建筑推推廣起步步較早，119944年中國國發(fā)表了了中國國21世世紀議程程，同同時啟動動“國家家重大科科技產(chǎn)業(yè)業(yè)工程20000年小小康型城城鄉(xiāng)住宅宅科技產(chǎn)產(chǎn)業(yè)工程程”。之之后在119966年又發(fā)發(fā)表了中中華人民民共和國國人類住住區(qū)發(fā)展展報告，對對進一步步改善和

19、和提高居居住環(huán)境境質量提提出了更更高的要要求和保保證措施施。不過過，與國國外相比比，中國國目前在在綠色建建筑的關關鍵技術術研發(fā)方方面還存存在較大大差距。在2011年兩會上，全國政協(xié)“一號提案”內容就是談低碳環(huán)保。一時間節(jié)能減排、低碳能源，生態(tài)環(huán)保、污染控制、轉變發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構等都熱點話題。隨后的政府工作報告明確提出要“大力開發(fā)低碳技術，推廣高效節(jié)能技術”。目前國內學者開始進行低碳問題的全面研究：如王有為關于實施綠色建筑對環(huán)境保護的重要意義，薛明關于綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀及其在我國的應用，李湘洲、才東明、夏云關于生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展建筑的研究，朱慧明綠色低碳建筑的意義及其發(fā)展現(xiàn)狀的研究，都對我國低

20、碳建筑的發(fā)展現(xiàn)狀、意義做了闡述。尤其是莊貴陽于2007年出版的低碳經(jīng)濟：氣候變化背景下中國的發(fā)展之路一書，從低碳經(jīng)濟理念的產(chǎn)生、低碳經(jīng)濟轉型的驅動力、低碳經(jīng)濟的概念辨識、低碳轉型的主要途徑與政策工具、以及低碳城市建設的探索與實踐方面，對發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性、對中國進行低碳轉型的主要途徑進行了闡釋。發(fā)展低碳經(jīng)濟是必然選擇。學者們認為，隨著全球氣候變暖的加劇，各國溫室氣體排放的容量成為一種經(jīng)濟上的稀缺資源。以碳排放權為核心的氣候博弈實際上已經(jīng)轉化成了發(fā)展空間的爭奪，以節(jié)能減排和清潔能源為核心的低碳經(jīng)濟成立世界政治經(jīng)濟新一輪競爭高地。因此，在氣候變化背景下，全球向低碳經(jīng)濟轉型不僅僅是一個選擇和必須，

21、而是如何迅速并且在什么規(guī)模上促進向低碳經(jīng)濟轉型的問題。發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅可以避免被高碳投資鎖定，確保本國能源安全，也是確保經(jīng)濟持續(xù)增長的有效措施。1.1.33生態(tài)城城市的基基本內涵涵中國正在面面臨經(jīng)濟濟發(fā)展、環(huán)環(huán)境保護護、資源源節(jié)約與與節(jié)能減減排的多多重壓力力,城市市的低碳碳發(fā)展已已經(jīng)成為為發(fā)展趨趨勢,因因此低碳碳型生態(tài)態(tài)城市建建設勢在在必行。中國城市化化是211世紀人人類發(fā)展展的一個個重要事事件，到到20220年，中中國社會會將從一一個以農(nóng)農(nóng)業(yè)人口口為主的的國家，轉轉型為一一個以城城市人口口占多數(shù)數(shù)的國家家。從221世紀紀初到220300年，中中國從農(nóng)農(nóng)村轉移移到城市市的人口口估計將將達到4

22、4億多人人。城市市化是推推動經(jīng)濟濟增長、提提高就業(yè)業(yè)機會、脫脫貧溫飽飽、普及及文化教教育和實實施社會會保障的的主要推推動力。221世紀紀中后期期，僅亞亞洲和非非洲的城城市化人人口就是是中國人人口的兩兩倍，中中國的城城市化進進程對發(fā)發(fā)展中國國家城市市化和其其他國家家城市重重建提供供了一個個新的發(fā)發(fā)展模式式。中國城市化化進程必必須解決決經(jīng)濟、環(huán)環(huán)境和能能源相協(xié)協(xié)調發(fā)展展的問題題。中國國的城市市化遭遇遇了世界界上城市市化前期期和后期期產(chǎn)生的的所有問問題和弊弊端：城城市無序序蔓延擴擴張、空空氣質量量惡化、水水資源供供應短缺缺、交通通擁堵、環(huán)環(huán)境設施施落后和和資源浪浪費等。中中國城市市化應當當汲取發(fā)發(fā)達

23、國家家的沉痛痛教訓，借借鑒他們們在城市市發(fā)展的的反思過過程中提提出的“重建城城市”的理念念和成功功案例。與與此同時時，認真真總結中中國歷史史上城市市發(fā)展的的優(yōu)秀因因素，走走出一條條以人為為本的資資源節(jié)約約和環(huán)境境友好的的城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展之路路。低碳生態(tài)型型城市是是中國城城市可持持續(xù)發(fā)展展的集中中體現(xiàn)。目目前中國國和世界界上許多多國家正正在示范范和建設設各種發(fā)發(fā)展類型型的城市市，諸如如生態(tài)城城市、清清潔能源源城市、衛(wèi)衛(wèi)生城市市、森林林城市、園園林城市市、山水水城市等等。探其其實質，仍仍感缺乏乏一條主主軸。人人類活動動足跡加加劇了氣氣候變化化，氣候候變化是是21世世紀人類類共同應應對的巨巨大挑戰(zhàn)

24、戰(zhàn)。在城城市發(fā)展展中要緊緊緊抓住住低碳發(fā)發(fā)展的主主軸，配配以生態(tài)態(tài)的要求求，推動動技術發(fā)發(fā)展和建建立低碳碳經(jīng)濟，創(chuàng)創(chuàng)建人與與自然和和諧的可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的城城市。國家能源發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略重點應應轉移到到城市能能源上來來。如果果城市化化飽和率率按總人人口700，來來衡量，估估計中國國將在220300年左右右進入城城市增長長飽和期期。20030年年左右為為中國城城市發(fā)展展的一個個關鍵轉轉折點。屆屆時，城城市的GGDP總總量和能能源消耗耗將占到到全國總總量的880.以上。在在應對氣氣候變化化條件下下的20050年年能源戰(zhàn)戰(zhàn)略中，需需要建立立一條低低碳經(jīng)濟濟的可持持續(xù)發(fā)展展之路。具體地說，就是在這個時間段內

25、，要制定兩個帶有轉折點的能源戰(zhàn)略。第一個轉折點是在中國的礦物能源利用和二氧化碳排放增長平緩的情形下，保持經(jīng)濟的高速增長；第二個轉折點是在礦物能源利用和二氧化碳排放減少的情形下，經(jīng)濟依然保持增長。在這種戰(zhàn)略思想的指導下，如果在低碳發(fā)展的情景中，采取節(jié)能、發(fā)展清潔能源和減少碳排放的措施和強化實施力度，抓好城市的能源問題和環(huán)境問題，既可以實現(xiàn)中國短期的節(jié)能減排目標，也能應對氣候變化和環(huán)境的挑戰(zhàn)，爭取到2050年城市人均二氧化碳排放達到屆時的世界平均水平，甚至更低。在國家主體體功能區(qū)區(qū)域戰(zhàn)略略定位中中，要緊緊緊抓住住環(huán)境和和資源指指標的約約束性和和前導性性作用。在在中國城城市發(fā)展展中，環(huán)環(huán)境和資資源指

26、標標長期以以來被忽忽視，導導致中國國城市發(fā)發(fā)展的不不協(xié)調和和不可持持續(xù)。中中國城市市的發(fā)展展要充分分考慮到到區(qū)域性性的經(jīng)濟濟、人口口、資源源（特別別是水資資源、能能源和土土地資源源）、生生態(tài)環(huán)境境、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)協(xié)調、社社會發(fā)展展和基礎礎設施等等關系。迄迄今環(huán)境境和生態(tài)態(tài)保護的的基礎設設施投資資和增長長遠遠低低于城市市的發(fā)展展速度和和投資增增長。建建立城市市發(fā)展的的長期的的環(huán)境和和資源指指標體系系，重點點制定好好環(huán)境評評價和低低碳指標標，并在在城市規(guī)規(guī)劃中作作為強制制性指標標，已不不容忽視視。生態(tài)城市是是可持續(xù)續(xù)發(fā)展思思想在城城市發(fā)展展中的具具體化，是低碳碳經(jīng)濟發(fā)發(fā)展模式式和生態(tài)態(tài)化發(fā)展展理念在在城市

27、發(fā)發(fā)展中的的落實。低低碳城市市，即通過過零碳和和低碳技技術研發(fā)發(fā)及其在在城市發(fā)發(fā)展中的的推廣應應用，節(jié)約和和集約利利用能源源，有效減減少碳排排放，生態(tài)城城市是城城市生態(tài)態(tài)化發(fā)展展的結果果，即以自自然系統(tǒng)統(tǒng)和諧、人人與自然然和諧為為基礎的的社會和和諧、經(jīng)經(jīng)濟高效效、生態(tài)態(tài)良性循循環(huán)的人人類住區(qū)區(qū)形式。自然、城城、人融融為有機機整體，形成互互惠共生生結構4。實實施低碳碳生態(tài)城城市發(fā)展展戰(zhàn)略，就是面面向資源源環(huán)境約約束條件件下的中中國城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化所面面臨的現(xiàn)現(xiàn)實矛盾盾與未來來挑戰(zhàn)，通過明明確城市市發(fā)展的的資源消消耗和環(huán)環(huán)境影響響等目標標要求，按照低低碳生態(tài)態(tài)城市的的理念確確定新型型城市發(fā)發(fā)展模式式，選擇

28、一一條符合合中國城城鎮(zhèn)化與與經(jīng)濟社社會發(fā)展展趨勢需需要，又能夠夠在城市市發(fā)展中中有效地地逐步降降低資源源消耗和和減少碳碳排放、使使城市發(fā)發(fā)展最大大限度地地滿足維維系良好好人居環(huán)環(huán)境的可可持續(xù)發(fā)發(fā)展城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化道路路的要求求。1.1.44我國綠綠色地產(chǎn)產(chǎn)生態(tài)城城市發(fā)展展的基本本思路中國低碳生生態(tài)城市市發(fā)展之之路應是是在科學學發(fā)展觀觀指導下下，既與快快速城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化趨勢勢要求相相適應又又能最大大限度地地體現(xiàn)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展要求求的一種種發(fā)展路路徑，是一條條產(chǎn)業(yè)支支撐力強強、資源源集約度度高、就就業(yè)容納納量大、公公共事業(yè)業(yè)均衡發(fā)發(fā)展、全全體居民民共享生生態(tài)文明明成果的的可持續(xù)續(xù)城鎮(zhèn)化化道路。在在國家戰(zhàn)戰(zhàn)略層面

29、面，從生態(tài)態(tài)環(huán)境基基底條件件和容量量出發(fā)，確定主主體功能能區(qū)，分類制制定區(qū)域域和城市市的基本本發(fā)展原原則，進一步步明確主主體功能能區(qū)規(guī)劃劃下的城城市發(fā)展展導向，在社區(qū)區(qū)和個體體層面，應大力力倡導生生產(chǎn)和消消費的可可持續(xù)轉轉型趨勢勢，逐步開開展低碳碳城市發(fā)發(fā)展之路路的試點點與推廣廣。以城城市密集集地區(qū)和和大中城城市為核核心，系統(tǒng)推推進基于于低碳生生態(tài)理念念的城市市規(guī)劃、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展、交通通系統(tǒng)、建建筑節(jié)能能等核心心流域的的技術經(jīng)經(jīng)濟政策策制定與與落實。1.1.55我國綠色色地產(chǎn)生生態(tài)城市市發(fā)展的的目標與與實施步步驟低碳生態(tài)城城市的戰(zhàn)戰(zhàn)略目標標應與我我國新型型城鎮(zhèn)化化模式的的戰(zhàn)略要要求相一一致，即

30、到 20550年，中國城城鎮(zhèn)化水水平達到到70%755%，全全國經(jīng)濟濟總量中中城市經(jīng)經(jīng)濟的貢貢獻率達達到900%，城市單單位能量量消耗和和資源消消耗所創(chuàng)創(chuàng)造價值值在20000年年基礎上上提高115220倍，提早實實現(xiàn)聯(lián)合合國提出出的四倍倍躍進的的目標。爭取到到20440年實實現(xiàn)能源源消耗的的零增長長，爭取到到20335年實實現(xiàn)溫室室排放的的零增長長。從我國國國情出出發(fā)，針對經(jīng)經(jīng)濟社會會發(fā)展和和城鎮(zhèn)化化的趨勢勢性要求求與資源源環(huán)境約約束的現(xiàn)現(xiàn)實矛盾盾與未來來挑戰(zhàn)，我國低低碳城市市發(fā)展的的路徑選選擇可分分為近期期、中期期和遠期期三個階階段。近期(2000720220年)：在城城市尺度度充分挖挖掘節(jié)

31、能能潛力，通過關關、停、并并、轉，在城市市發(fā)展中中有效提提高節(jié)能能和減排排效果，發(fā)展和和推廣節(jié)節(jié)能技術術，實現(xiàn)間間接減排排效果，提高綜綜合能效效。中期(2002120335年 )：以以可再生生能源等等綠色替替代能源源為重點點,，合理理調整城城市能源源結構， 向無無碳或低低碳能源源傾斜，優(yōu)化我我國城市市能源結結構，推進經(jīng)經(jīng)濟去碳碳化的配配套政策策。遠期(2003620550年)：通過過不同規(guī)規(guī)模、不不同類型型的低碳碳城市試試點示范范，在影響響城市發(fā)發(fā)展的關關鍵領域域實施和和推廣相相關的戰(zhàn)戰(zhàn)略、政政策及技技術，探索一一條通向向低碳城城市的可可持續(xù)發(fā)發(fā)展模式式，并在區(qū)區(qū)域層面面開展模模式應用用推廣，

32、逐步實實現(xiàn)中國國低碳城城市發(fā)展展發(fā)展之之路的整整體實現(xiàn)現(xiàn)。1.1.66綠色地產(chǎn)產(chǎn)生態(tài)城城市發(fā)展展的政策策引導基基于主體體功能區(qū)區(qū)分類引引導城市市發(fā)展是是推進有有序城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化基本本戰(zhàn)略在推進低碳碳城市發(fā)發(fā)展模式式過程中中，各個地地區(qū)由于于基礎地地理條件件不同，資源環(huán)環(huán)境承載載力不同同，經(jīng)濟基基礎不同同，城鎮(zhèn)化化發(fā)展過過程和階階段不同同5，主體功功能定位位應有差差異，具體的的低碳發(fā)發(fā)展道路路也應有有所區(qū)別別。主體體功能區(qū)區(qū)的思想想實質就就是根據(jù)據(jù)區(qū)域的的資源環(huán)環(huán)境承載載能力確確定區(qū)域域的發(fā)展展定位。要要從不同同類型主主體功能能區(qū)的生生態(tài)環(huán)境境基礎、發(fā)發(fā)展任務務和功能能要求出出發(fā)，遵循低低碳生態(tài)態(tài)城市

33、發(fā)發(fā)展要求求，合理定定位城市市發(fā)展方方向。從從主體功功能區(qū)三三類地區(qū)區(qū)的基本本特征、發(fā)發(fā)展需求求和限制制因素出出發(fā)，采用不不同的發(fā)發(fā)展策略略分類引引導城市市按照低低碳生態(tài)態(tài)理念發(fā)發(fā)展，應是中中國推進進城鎮(zhèn)化化過程中中的基本本宏觀戰(zhàn)戰(zhàn)略。重重點開發(fā)發(fā)區(qū)域應應該在優(yōu)優(yōu)化結構構、提高高效益、降降低消耗耗、保護護環(huán)境的的基礎上上推動經(jīng)經(jīng)濟較快快發(fā)展，成為支支撐未來來全國經(jīng)經(jīng)濟持續(xù)續(xù)增長的的重要增增長極。重重點任務務在于根根據(jù)區(qū)域域的資源源環(huán)境承承載能力力，明確開開發(fā)方式式，確定經(jīng)經(jīng)濟和人人口發(fā)展展規(guī)模，提高公公共基礎礎設施的的質量和和水平，提高資資源利用用效率和和環(huán)境保保護水平平，加大對對傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的

34、改改造力度度， 優(yōu)化化產(chǎn)業(yè)結結構，提高技技術水平平和工業(yè)業(yè)化水平平，發(fā)展循循環(huán)經(jīng)濟濟，提高發(fā)發(fā)展質量量，調整能能源結構構，提高能能源利用用效率，利用后后發(fā)優(yōu)勢勢，實現(xiàn)低低碳經(jīng)濟濟發(fā)展。優(yōu)優(yōu)化開發(fā)發(fā)區(qū)的低低碳生態(tài)態(tài)城市發(fā)發(fā)展，要注重重優(yōu)化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構構，集約化化布局，提高集集聚經(jīng)濟濟效應，合理安安排產(chǎn)業(yè)業(yè)組織，優(yōu)化行行業(yè)內資資源配置置，提升產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術術水平。要要強化用用地標準準，注重土土地挖潛潛，結合新新增用地地調控，鼓勵高高新技術術產(chǎn)業(yè)、自自主創(chuàng)新新產(chǎn)業(yè)以以及現(xiàn)代代服務業(yè)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構構高級化化。要確確立資源源節(jié)約與與環(huán)境友友好的總總體發(fā)展展方向，建立政政府環(huán)保保投資增增長機制制，要大力

35、力發(fā)展循循環(huán)經(jīng)濟濟。限制開發(fā)區(qū)區(qū)的城市市功能主主要包括括： 集聚聚人口,減輕周周邊區(qū)域域的環(huán)境境生態(tài)壓壓力，為當?shù)氐鼐用裉崽峁┕补卜?，承擔區(qū)區(qū)域樞紐紐功能，發(fā)展優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)業(yè)和特色色產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)統(tǒng)籌考慮慮區(qū)域資資源環(huán)境境的承載載能力、生生態(tài)保護護、人口口規(guī)模和和經(jīng)濟發(fā)發(fā)展，按地區(qū)區(qū)適時綜綜合治理理，要合理理引導人人口流動動，促進少少數(shù)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)適度發(fā)發(fā)展，引導人人口向資資源環(huán)境境條件相相對較好好的地區(qū)區(qū)適當集集中。貫貫徹生態(tài)態(tài)城市規(guī)規(guī)劃理念念是引導導城市低低碳發(fā)展展的有效效策略生態(tài)城市規(guī)規(guī)劃是以以人與自自然、人人與社會會的生態(tài)態(tài)和諧為為城市發(fā)發(fā)展目標標，在多學學科參與與的基礎礎上強化化生態(tài)學學和生態(tài)

36、態(tài)規(guī)劃的的理論知知識在城城市規(guī)劃劃中的應應用，通過廣廣泛的部部門協(xié)商商和公眾眾參與對對城市空空間布局局和各項項建設的的綜合部部署等來來實現(xiàn)城城市復合合系統(tǒng)的的良性運運轉。生生態(tài)城市市規(guī)劃應應堅持城城市整體體規(guī)劃原原則，綜合平平衡原則則，區(qū)域協(xié)協(xié)調原則則，生態(tài)高高效原則則，因地制制宜原則則，參與管管理原則則，效益協(xié)協(xié)調原則則。生態(tài)城市規(guī)規(guī)劃的主主要內容容包括：（1）城市市生態(tài)現(xiàn)現(xiàn)狀分析析；（2）制定定生態(tài)城城市規(guī)劃劃和專項項規(guī)劃；（3）建立立生態(tài)城城市指標標體系為為規(guī)劃、建建設、控控制和評評估生態(tài)態(tài)城市提提供重要要手段和和工具；（4）預測測和評估估。有關關法規(guī)規(guī)規(guī)定的城城市規(guī)劃劃指標體體系是規(guī)規(guī)

37、劃編制制的技術術指南。基基于我國國現(xiàn)有相相關的法法律法規(guī)規(guī)，遵循低低碳生態(tài)態(tài)城市發(fā)發(fā)展思路路，從區(qū)域域規(guī)劃、城城市總體體規(guī)劃和和居住區(qū)區(qū)規(guī)劃三三個層，研究提出規(guī)劃指標體系，是發(fā)揮城市規(guī)劃的公共政策效用，有效引導城市按照低碳生態(tài)發(fā)展思路發(fā)展的政策手段面對低碳生態(tài)城市發(fā)展的要求，有必要盡快對目前所執(zhí)行的城市規(guī)劃指標體系重新進行審視和調整，以便有效指導城市規(guī)劃編制工作。推推行城市市規(guī)劃環(huán)環(huán)境影響響評價以以保障城城市可持持續(xù)發(fā)展展城市規(guī)劃環(huán)環(huán)境評價價是對城城市規(guī)劃劃發(fā)展對對環(huán)境影影響進行行預評價價, 通通過技術術指標與與規(guī)范性性要求對對規(guī)劃方方案進行行干預, 可以以有效預預防城市市發(fā)展對對環(huán)境造造成負

38、面面影響。城城市規(guī)劃劃環(huán)評旨旨在從規(guī)規(guī)劃緩解解強化城城市未來來發(fā)展對對可持續(xù)續(xù)思想的的貫徹力力度。通通過生態(tài)態(tài)城市規(guī)規(guī)劃的指指標體系系、標準準、技術術規(guī)范和和環(huán)境評評價的介介入與干干預, 無疑可可以有效效引導與與約束城城市發(fā)展展方向，是引導導城市向向低碳生生態(tài)方向向發(fā)展的的有效策策略。城城市規(guī)劃劃環(huán)評應應突出在在規(guī)劃編編制過程程中對城城市發(fā)展展中環(huán)境境問題的的預警作作用, 并能夠夠在為減減緩城市市發(fā)展建建設的環(huán)環(huán)境影響響提出應應對措施施方面起起到積極極作用。規(guī)規(guī)劃環(huán)評評工作要要遵循早早期介入入原則、整整體性原原則、互互動性原原則、公公眾參與與原則和和與相關關規(guī)劃之之間的一一致性原原則。城城市規(guī)

39、劃劃環(huán)評的的基本內內容應包包括以下下九個主主要方面面： （1）規(guī)劃劃區(qū)域環(huán)環(huán)境狀況況調查及及評價；（2）規(guī)劃劃的環(huán)境境影響因因素分析析和預測測；（3）規(guī)劃劃區(qū)域資資源承載載能力分分析；（4）規(guī)劃劃方案的的環(huán)境影影響分析析與評價價；（5）環(huán)境境容量與與污染物物總量控控制；（6）規(guī)劃劃的環(huán)境境合理性性綜合分分析；（7）公眾眾參與和和專家咨咨詢；（8）規(guī)劃劃的調整整建議和和環(huán)境影影響減緩緩措施；（9）規(guī)劃劃實施的的跟蹤評評價。工工業(yè)節(jié)能能是壓縮縮城市能能耗和溫溫室氣體體排放的的有效手手段我國正處在在工業(yè)化化階段，工業(yè)經(jīng)經(jīng)濟是國國家經(jīng)濟濟的支柱柱，也是能能源消耗耗與二氧氧化碳排排放的主主要部門門，同時

40、也也是環(huán)境境污染的的重要源源頭。盡盡管工業(yè)業(yè)生產(chǎn)中中單位增增加值能能耗在降降低，但隨著著經(jīng)濟總總量的增增加，無論是是在現(xiàn)階階段城市市能源消消耗與二二氧化碳碳排放的的總量構構成中，還是在在未來發(fā)發(fā)展的能能耗與排排放增量量中，工業(yè)都都占有最最重要的的份額。就就中國現(xiàn)現(xiàn)階段工工業(yè)發(fā)展展的單位位能耗與與排放量量來看，在工業(yè)業(yè)發(fā)展中中推廣節(jié)節(jié)能和減減排技術術，是耗能能和排放放降低的的最大潛潛力所在在。清潔潔能源和和循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟在世世界許多多國家的的實踐證證明可以以有效減減少能耗耗和排放放。進一一步加大大清潔生生產(chǎn)和循循環(huán)經(jīng)濟濟的推廣廣力度，是我國國推進城城鎮(zhèn)化過過程中壓壓縮能耗耗和排放放增幅的的有效手手段

41、。加快城市工工業(yè)結構構優(yōu)化升升級，增強可可持續(xù)發(fā)發(fā)展能力力，促進城城市節(jié)能能減排。對對于城市市工業(yè)結結構升級級，要分分類指導導：（1）可持持續(xù)發(fā)展展水平較較高的資資源型城城市，要調整整優(yōu)化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構構，做好資資源、加加工類產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的調調整和轉轉型工作作。（2）相對對綜合型型的城市市，產(chǎn)業(yè)結結構調整整政策應應考慮加加速農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化，發(fā)展資資本、技技術密集集型農(nóng)業(yè)業(yè)，調整、改改造傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。（3）經(jīng)濟濟基礎相相對較弱弱的資源源性城市市，可根據(jù)據(jù)城市發(fā)發(fā)展特征征采用不不同的方方式，如處于于成熟期期的資源源型城市市，可以采采用優(yōu)勢勢延伸模模式，重點發(fā)發(fā)展加工工業(yè)主導導產(chǎn)業(yè)，依托條條件好的的資源型型城市

42、，宜采用用優(yōu)勢組組合模式式等。以低碳生態(tài)態(tài)化為目目標，實施城城市工業(yè)業(yè)空間轉轉移和布布局優(yōu)化化：（1）城市市內部，大城市市工業(yè)可可在城市市功能分分區(qū)規(guī)劃劃下進行行合理的的布局調調整，可以進進行三要要素(研研發(fā)、制制造、銷銷售)分分離布局局，中小城城市優(yōu)化化工業(yè)空空間發(fā)展展，可在城城市某一一區(qū)域重重點建設設工業(yè)集集中區(qū)，按當?shù)氐乇容^優(yōu)優(yōu)勢確立立主導產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。（2）城市市群之間間的工業(yè)業(yè)空間轉轉移和優(yōu)優(yōu)化升級級要綜合合考慮區(qū)區(qū)域經(jīng)濟濟發(fā)展,確保整整體最優(yōu)優(yōu)。（3）東、中中、西部部城市之之間的工工業(yè)空間間轉移,要結合合城市發(fā)發(fā)展的實實際情況況和建設設低碳生生態(tài)型城城市的發(fā)發(fā)展目標標,可建立立一種技技術

43、轉移移為主導導的結合合地域優(yōu)優(yōu)勢的工工業(yè)空間間轉移模模式以循循環(huán)經(jīng)濟濟模式引引導城市市工業(yè)發(fā)發(fā)展，為城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化預留留空間。要要通過市市場和企企業(yè)的力力量改造造現(xiàn)有的的工業(yè)體體系，構建清清潔、循循環(huán)的生生態(tài)工業(yè)業(yè)體系，政府要要從多個個角度提提出合理理的政策策并加以以實施。建建設生態(tài)態(tài)工業(yè)園園區(qū),構構建生態(tài)態(tài)工業(yè)體體系，促進城城市可持持續(xù)發(fā)展展。1.1.77綠色地地產(chǎn)生態(tài)城城市發(fā)展展的技術術支撐低碳生態(tài)城城市發(fā)展展需要理理念的更更新，也也需要技技術的支支持。世世界各國國幾十年年來的探探索和實實踐經(jīng)驗驗表明：綠色建建筑、清清潔生產(chǎn)產(chǎn)、科學學的規(guī)劃劃手段、高高效的交交通運營營方式等等先進的的生產(chǎn)、規(guī)規(guī)劃

44、技術術和管理理手段的的運用，對于實實現(xiàn)低碳碳城市發(fā)發(fā)展方式式具有良良好的效效果。我我國的任任務在于于研究、引引介和改改進低碳碳城市發(fā)發(fā)展的技技術手段段，在條件件成熟的的提取積積極推廣廣運用低低碳技術術，為城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化進程程中低碳碳生態(tài)城城市發(fā)展展提有力力的技術術支撐。研研究推廣廣清潔生生產(chǎn)技術術清潔生產(chǎn)是是企業(yè)提提高能源源和資源源效率，減少污污染排放放的重要要手段。清清潔生產(chǎn)產(chǎn)技術涉涉及多個個方面、多多個生產(chǎn)產(chǎn)環(huán)節(jié)和和多個學學科領域域，清潔生生產(chǎn)包含含的內容容廣泛。采采用先進進的節(jié)能能技術、工工藝及設設備，并對高高耗能行行業(yè)進行行節(jié)能技技術改造造，加強能能源和資資源的循循環(huán)利用用，減少排排放和資資

45、源、能能源的消消費。一一方面，要通過過市場和和企業(yè)的的力量改改造現(xiàn)有有的工業(yè)業(yè)體系，構建清清潔、循循環(huán)的生生態(tài)工業(yè)業(yè)體系；另一方方面, 為推動動企業(yè)開開展節(jié)能能減排、清清潔生產(chǎn)產(chǎn)和循環(huán)環(huán)經(jīng)濟，需要政政府從多多個角度度提出合合理的政政策，加以實實施。用用科學技技術提高高資源利利用效率率運用綠色科科技，解決水水資源綜綜合利用用和能源源供給兩兩項核心心問題。通通過再生生水利用用、海水水利用、雨雨水利用用、太陽陽能、風風能和地地熱等一一批現(xiàn)代代基礎設設施建設設，實現(xiàn)現(xiàn)資源梯梯級利用用形式，構構建水健健康循環(huán)環(huán)體系，加速水務一體化建設，加強政府對水資源利用宏觀控制和引導。建立污水資源化利用體系、海水開發(fā)

46、利用體系、城市降水水文循環(huán)的修復體系他生態(tài)水系建設體系。清清潔能源源利用與與引導推廣使用環(huán)環(huán)保汽車車和燃料料，同時制制定控制制機動車車尾氣污污染和控控制交通通噪聲污污染的措措施，禁止小小汽車尾尾氣排放放沒有達達標。采采用主動動式太陽陽能設計計，優(yōu)化化建筑能能源利用用體系，建設綠綠色建筑筑，降低低能源消消耗。實實現(xiàn)區(qū)域域性部分分自給的的新型可可再生能能源利用用，采用用高效、安安全的能能源利用用模式。實實施廢棄棄物綠色色管理體體系轉變固體廢廢物管理理思路?；緦Σ卟呤牵海?）清潔潔生產(chǎn)，避免產(chǎn)產(chǎn)生(CCleaan)；（2）綜合合利用(Cyccle)；（3）妥善善處置(Conntroo l)。包括

47、清清潔生產(chǎn)產(chǎn)，系統(tǒng)內內的回收收利用，系統(tǒng)外外的回收收利用，無害化化處理，最終處處置，固體廢廢棄物資資源化利利用。大大力發(fā)展展綠色交交通我國城市交交通耗能能居高不不下，并且無無論是能能耗總量量還是在在各類能能耗總量量中所占占比重，都呈現(xiàn)現(xiàn)為明顯顯的上升升趨勢。這這種態(tài)勢勢除了與與我國交交通運輸輸業(yè)發(fā)展展迅城市市居民生生活水平平提高，進而小小汽車擁擁有量迅迅猛增加加有關，并與居居民出行行方式選選擇和基基礎設施施規(guī)劃建建設都有有關系。用用合理的的交通方方式引導導城市高高效節(jié)能能運行，要從城城市運轉轉系統(tǒng)的的層面出出發(fā)，以全方方位可持持續(xù)交通通系統(tǒng)入入手，引導合合理的居居民出行行方式和和提供便便捷高效

48、效的交通通設施。根根據(jù)可持持續(xù)的城城市交通通系統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)略總目目標和原原則，交通組組織要滿滿足以下下可持續(xù)續(xù)城市交交通系統(tǒng)統(tǒng)的基本本指標要要求：（1）大力力發(fā)展步步行、自自行車和和公交等等高效綠綠色交通通工具，滿足城城市居民民、團體體和社會會機動性性要；（2）降低低城市交交通系統(tǒng)統(tǒng)燃油消消耗；（3）降低低城市交交通系統(tǒng)統(tǒng)尾氣排排放；（4）鼓勵勵新能源源和新技技術的研研發(fā)和應應用。引引導城市市高效節(jié)節(jié)能運行行，要采取取發(fā)展城城市綜合合交通的的策略。要要大力發(fā)發(fā)展公共共交通，構建一一體化公公共交通通體系。在在城市規(guī)規(guī)劃中要要切實體體現(xiàn)可持持續(xù)發(fā)展展交通的的觀，把城市市交通的的系統(tǒng)觀觀和可持持續(xù)觀念念貫

49、徹到到城市規(guī)規(guī)劃的各各個環(huán)節(jié)節(jié)。在管管理和引引導層面面,通過過交通需需求管理理實現(xiàn)對對交通總總量、結結構和分分布的調調控。為為促進可可持續(xù)交交通系統(tǒng)統(tǒng)的構建建和運營營維護，要采取取相應的的技術經(jīng)經(jīng)濟政策策。強強調自然然生態(tài)環(huán)環(huán)境修復復、維護護和建設設量公園景觀觀的建設設，帶來自自然生態(tài)態(tài)效益同同時，也會帶帶來良好好社會文文化效益益結合農(nóng)農(nóng)業(yè)生態(tài)態(tài)學、景景觀生態(tài)態(tài)學、借借鑒國內內外在濕濕地修復復技術和和成功經(jīng)經(jīng)驗,，按照照自然修修復和人人工修復復相結合合原則，融生物物、生態(tài)態(tài)及工程程技術展展開。注注重保護護原生生生態(tài)，實現(xiàn)野野生動物物棲息地地保護與與城市美美化的視視覺效果果相統(tǒng)一一。研研究推廣廣

50、綠色建建筑技術術目前我國城城鎮(zhèn)建筑筑的運行行能耗約約為社會會總能耗耗的200%222%，如果建筑能耗降低一半，則社會總能耗可以降低10%與發(fā)達國家比較，我國的單位面積采暖能耗為同氣候條件下發(fā)達國家的23倍，具有較大的節(jié)能潛力?？梢?，在我國城鎮(zhèn)化過程中的城市建筑過程和建筑使用環(huán)節(jié)，節(jié)能降耗和減少排放的潛力是很大的。綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。在我國城市發(fā)展綠色建筑要結合我國實際情況并借鑒國際科技成果，確定適用技術，遵循因地制宜原則、全壽命周期分析(LCA)原則、權衡

51、優(yōu)化(T rade-off)和總量控制的原則、全過程控制原則和精?；脑O計原則。為促進適用技術有效發(fā)揮作用，首先要以全方位政策法規(guī)推進綠色建筑，短期內可以以政府推進為主導，長期內輔以市場化方式。其次要開展綠色建筑設計與施工標準規(guī)范體系研究和綠色建筑設計、施工及驗收相關標準規(guī)范研究。第三，要加強對綠色建筑評價標準的科學指標的研究。包括綠色建筑評價指標體系研究、綠色建筑評價指標權重因子研究、綠色建筑評價指標相互影響因素研究、綠色建筑評價指標數(shù)據(jù)庫開發(fā)，開發(fā)附注的綠色建筑評價軟件。第四, 要加強產(chǎn)品技術創(chuàng)新，提升價值。1.2我國國出臺了了關于于加快推推動綠色色建筑發(fā)發(fā)展的實實施意見見與綠綠色建筑筑行

52、動方方案1.2.11關于加加快推動動我國綠綠色建筑筑發(fā)展的的實施意意見主要內內容財建200121677號文關于加加快推動動我國綠綠色建筑筑發(fā)展的的實施意意見中指出出：按照照國務務院關于于印發(fā)“十二五五”節(jié)能減減排綜合合性工作作方案的的通知（國國發(fā)220111266號）統(tǒng)統(tǒng)一部署署，為進進一步深深入推進進建筑節(jié)節(jié)能，加加快發(fā)展展綠色建建筑，促促進城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設模模式轉型型升級，特特制定以以下實施施意見：(1).色色建筑發(fā)發(fā)展的重重要意義義：綠色建建筑是指指滿足綠綠色建筑筑評價標標準（GB/T50378-2006），在全壽命周期內最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適

53、用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。我國正處于于工業(yè)化化、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化和新新農(nóng)村建建設快速速發(fā)展的的歷史時時期，深深入推進進建筑節(jié)節(jié)能，加加快發(fā)展展綠色建建筑面臨臨難得的的歷史機機遇。目目前，我我國城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設增增長方式式仍然粗粗放，發(fā)發(fā)展質量量和效益益不高，建建筑建造造和使用用過程能能源資源源消耗高高、利用用效率低低的問題題比較突突出。大大力發(fā)展展綠色建建筑，以以綠色、生生態(tài)、低低碳理念念指導城城鄉(xiāng)建設設，能夠夠最大效效率地利利用資源源和最低低限度地地影響環(huán)環(huán)境，有有效轉變變城鄉(xiāng)建建設發(fā)展展模式，緩緩解城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化進程程中資源源環(huán)境約約束；能能夠充分分體現(xiàn)以以人為本本理念，為為人們提提供健康康、

54、舒適適、安全全的居住住、工作作和活動動空間，顯顯著改善善群眾生生產(chǎn)生活活條件，提提高人民民滿意度度，并在在廣大群群眾中樹樹立節(jié)約約資源與與保護環(huán)環(huán)境的觀觀念；能能夠全面面集成建建筑節(jié)能能、節(jié)地地、節(jié)水水、節(jié)材材及環(huán)境境保護等等多種技技術，極極大帶動動建筑技技術革新新，直接接推動建建筑生產(chǎn)產(chǎn)方式的的重大變變革，促促進建筑筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)優(yōu)化升級級，拉動動節(jié)能環(huán)環(huán)保建材材、新能能源應用用、節(jié)能能服務、咨咨詢等相相關產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展。各級財政、住住房城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設部部門要充充分認識識到推動動發(fā)展綠綠色建筑筑，是保保障改善善民生的的重要舉舉措，是是建設資資源節(jié)約約、環(huán)境境友好型型社會的的基本內內容，對對加快轉轉變經(jīng)濟濟

55、發(fā)展方方式，深深入貫徹徹落實科科學發(fā)展展觀都具具有重要要的現(xiàn)實實意義。要要進一步步增強緊緊迫感和和責任感感，緊緊緊抓住難難得的歷歷史機遇遇，盡快快制定有有力的政政策措施施，建立立健全體體制機制制，加快快推動我我國綠色色建筑健健康發(fā)展展。(2).綠綠色建筑筑發(fā)展的的主要目目標與基基本原則則： = 1 * GB3 主要目標標。切實實提高綠綠色建筑筑在新建建建筑中中的比重重，到220200年，綠綠色建筑筑占新建建建筑比比重超過過30%，建筑建建造和使使用過程程的能源源資源消消耗水平平接近或或達到現(xiàn)現(xiàn)階段發(fā)發(fā)達國家家水平?！笆濉逼陂g，加強相關政策激勵、標準規(guī)范、技術進步、產(chǎn)業(yè)支撐、認證評估等方面能

56、力建設，建立有利于綠色建筑發(fā)展的體制機制，以新建單體建筑評價標識推廣、城市新區(qū)集中推廣為手段，實現(xiàn)綠色建筑的快速發(fā)展，到2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準，力爭到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上。 = 2 * GB3 基本原則則。加快快推動我我國綠色色建筑發(fā)發(fā)展必須須遵循以以下原則則：因地地制宜、經(jīng)經(jīng)濟適用用，充分分考慮各各地經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展水平平、資源源稟賦、氣氣候條件件、建筑筑特點，合合理制定定地區(qū)綠綠色建筑筑發(fā)展規(guī)規(guī)劃和技技術路線線，建立立健全地地區(qū)綠色色建筑標標準體系系，實施施有針對對性的政政策措施施。整體體推進、突

57、突出重點點，積極極完善政政策體系系，從整整體上推推動綠色色建筑發(fā)發(fā)展，并并注重集集中資金金和政策策，支持持重點城城市及政政府投資資公益性性建筑在在加快綠綠色建筑筑發(fā)展方方面率先先突破。合合理分級級、分類類指導，按按照綠色色建筑星星級的不不同，實實施有區(qū)區(qū)別的財財政支持持政策，以以單體建建筑獎勵勵為主，支支持二星星級以上上的高星星級綠色色建筑發(fā)發(fā)展，提提高綠色色建筑質質量水平平；以支支持綠色色生態(tài)城城區(qū)發(fā)展展為主要要抓手，引引導低星星級綠色色建筑規(guī)規(guī)模化發(fā)發(fā)展。激激勵引導導、規(guī)范范約束，在在發(fā)展初初期，以以政策激激勵為主主，調動動各方加加快綠色色建筑發(fā)發(fā)展的積積極性，加加快標準準標識等等制度建建

58、設，完完善約束束機制，切切實提高高綠色建建筑標準準執(zhí)行率率。1.3建立立健全綠綠色建筑筑標準規(guī)規(guī)范及評評價標識識體系，引引導綠色色建筑健健康發(fā)展展1.3.11健全綠色色建筑標標準體系系盡快完善綠綠色建筑筑標準體體系，制制（修）訂訂綠色建建筑規(guī)劃劃、設計計、施工工、驗收收、運行行管理及及相關產(chǎn)產(chǎn)品標準準、規(guī)程程。加快快制定適適合不同同氣候區(qū)區(qū)、不同同建筑類類型的綠綠色建筑筑評價標標準。研研究制定定綠色建建筑工程程定額及及造價標標準。鼓鼓勵地方方結合地地區(qū)實際際，制定定綠色建建筑強制制性標準準。編制制綠色生生態(tài)城區(qū)區(qū)指標體體系、技技術導則則和標準準體系。1.3.22完善綠綠色建筑筑評價制制度各地住

59、房城城鄉(xiāng)建設設、財政政部門要要加大綠綠色建筑筑評價標標識制度度的推進進力度，建建立自愿愿性標識識與強制制性標識識相結合合的推進進機制，對對按綠色色建筑標標準設計計建造的的一般住住宅和公公共建筑筑，實行行自愿性性評價標標識，對對按綠色色建筑標標準設計計建造的的政府投投資的保保障性住住房、學學校、醫(yī)醫(yī)院等公公益性建建筑及大大型公共共建筑，率率先實行行評價標標識，并并逐步過過渡到對對所有新新建綠色色建筑均均進行評評價標識識。1.3.33加強綠綠色建筑筑評價能能力建設設培育專門的的綠色建建筑評價價機構，負負責相關關設計咨咨詢、產(chǎn)產(chǎn)品部品品檢測、單單體建筑筑第三方方評價、區(qū)區(qū)域規(guī)劃劃等。建建立綠色色建筑

60、評評價職業(yè)業(yè)資格制制度，加加快培養(yǎng)養(yǎng)綠色建建筑設計計、施工工、評估估、能源源服務等等方面的的人才。1.4建立立高星級級綠色建建筑財政政政策激激勵機制制，引導導更高水水平綠色色建筑建建設1.4.11建立高星星級綠色色建筑獎獎勵審核核、備案案及公示示制度各級地方財財政、住住房城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設部部門將設設計評價價標識達達到二星星級及以以上的綠綠色建筑筑項目匯匯總上報報至財政政部、住住房城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設部部（以下下簡稱“兩兩部”），兩兩部組織織專家委委員會對對申請項項目的規(guī)規(guī)劃設計計方案、綠綠色建筑筑評價標標識報告告、工程程建設審審批文件件、性能能效果分分析報告告等進行行程序性性審核，對對審核通通過的綠綠色建筑筑