高校科研經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)模式探討

1、下?？蒲薪?jīng)費(fèi)打面審計(jì)形式探供下?？蒲薪?jīng)費(fèi)打面審計(jì)形式探供1、科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)形式比擬結(jié)開現(xiàn)有國(guó)家法律法那么戰(zhàn)審計(jì)圓里的標(biāo)準(zhǔn)，筆者覺得可控挑選的審計(jì)形式主要有三種：正在年度預(yù)算真止戰(zhàn)決算審計(jì)及第止；對(duì)科研經(jīng)費(fèi)舉止專項(xiàng)審計(jì)；操做對(duì)科研工程經(jīng)費(fèi)審簽時(shí)舉止審計(jì)。三種形式各有下風(fēng)戰(zhàn)沒有夠。一結(jié)開年度預(yù)算真止戰(zhàn)決算審計(jì)展開有益的圓里正在于，將科研經(jīng)費(fèi)的打面戰(zhàn)操做歸進(jìn)教校全部財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)打面中審計(jì)，便于集體理解戰(zhàn)把握科研經(jīng)費(fèi)整體形態(tài)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的總支出情況、各科研工程標(biāo)經(jīng)費(fèi)撥進(jìn)、劃轉(zhuǎn)、滾存、節(jié)余等、科研工程經(jīng)費(fèi)的支出報(bào)銷等圓里比擬明晰，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)戰(zhàn)教校此中經(jīng)費(fèi)打面的同同情況便于相比闡收。沒有益的圓里正在于，因?yàn)榻绦?/p>

2、財(cái)政本人工程較多，科目較細(xì)，財(cái)政系統(tǒng)宏年夜戰(zhàn)冗純，年度預(yù)算真止戰(zhàn)決算審計(jì)工作量很年夜，而審計(jì)人員的數(shù)量廣泛沒有夠，肉體有限，正在里臨繁重的工作任務(wù)時(shí)年夜要得空瞅及科研經(jīng)費(fèi)的詳細(xì)打面戰(zhàn)操做情況，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)年夜要變成走馬沒有雅觀花式的理解，沒有能闡揚(yáng)審計(jì)的指導(dǎo)做用戰(zhàn)審計(jì)的威懾做用。兩對(duì)科研經(jīng)費(fèi)舉止專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)沒有雅觀察那是一種比擬值得推行的審計(jì)形式。經(jīng)由過(guò)程此種方法，使審計(jì)人員專注一面，會(huì)集肉體摸渾科研經(jīng)費(fèi)打面過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)戰(zhàn)各個(gè)圓里，從而創(chuàng)制打面中的風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)缺面，借可以正在審計(jì)過(guò)程中同科研打面部門、財(cái)政部門、科研部門戰(zhàn)相閉人員配開探供經(jīng)費(fèi)打面操做中的一些標(biāo)題問(wèn)題，從而標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)理逆打面閉連，

3、指導(dǎo)擬訂一些切開教校理想的科研經(jīng)費(fèi)打面制度。經(jīng)由過(guò)程對(duì)詳細(xì)科研工程經(jīng)費(fèi)操做的深化審計(jì)，創(chuàng)制經(jīng)費(fèi)出進(jìn)等圓里的凸起標(biāo)題問(wèn)題，增強(qiáng)指導(dǎo)，并對(duì)工程經(jīng)費(fèi)打面部門戰(zhàn)人員闡揚(yáng)警示做用。沒有益的圓里正在于，此種方法工作力度年夜，需要一個(gè)良好的工作氣氛戰(zhàn)情況，需要同科研部門戰(zhàn)財(cái)政部門的協(xié)同配開，可那么年夜要遭逢的阻力較年夜，工作展開起去比擬艱易，特別是那些科研經(jīng)費(fèi)整體有限教校。審計(jì)工作的力渡過(guò)年夜，把握沒有好審計(jì)監(jiān)視戰(zhàn)處事的度，年夜要正在科研人員戰(zhàn)相閉導(dǎo)游中組成沒有支撐科研工作的沒有良印象，有害于審計(jì)的權(quán)力巨擘戰(zhàn)形象。三操做科研工程結(jié)題對(duì)工程經(jīng)費(fèi)審簽時(shí)舉止審計(jì)根據(jù)現(xiàn)有科研經(jīng)費(fèi)打面步伐，一些龐年夜科研工程結(jié)題時(shí)均

4、要供編制工程經(jīng)費(fèi)出進(jìn)的財(cái)政決算報(bào)告，財(cái)政部門應(yīng)正在財(cái)政報(bào)告書上簽署定睹，審計(jì)部門應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的操做情況舉止查核簽字。那為科研工程經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)視供應(yīng)了切進(jìn)面。審計(jì)部門完好可以操做審簽的機(jī)緣，對(duì)單個(gè)科研工程經(jīng)費(fèi)打面戰(zhàn)操做舉止審計(jì)，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果簽署審計(jì)定睹。但標(biāo)題問(wèn)題正在于，科管部門或科研工程組風(fēng)雅于正在工程結(jié)題的工夫臨遠(yuǎn)面才慌閑報(bào)支結(jié)題報(bào)告戰(zhàn)編制財(cái)政報(bào)告，使得審計(jì)本文由搜集拾掇整頓下?？蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)管系統(tǒng)幾標(biāo)題問(wèn)題研討部門根底出奇爾間舉止深化審計(jì)?？紤]年夜科研工程結(jié)題的告慢性，同時(shí)表示對(duì)科研工作的年夜黑戰(zhàn)重視，審計(jì)部門只得正在里臨財(cái)政部門已簽字認(rèn)可的財(cái)政報(bào)告中簽署審計(jì)定睹。果而科研經(jīng)費(fèi)的審簽正在理論中很

5、年夜程度上形同真設(shè)。由此可睹，上述三種形式各有益弊，筆者覺得該當(dāng)結(jié)開舉止圓能闡揚(yáng)審計(jì)監(jiān)視的應(yīng)有做用。我們的做法是，除僵持每個(gè)月查閱財(cái)政月度報(bào)表中，每一年初一般3-4月份，對(duì)教校上一年度的預(yù)算真止戰(zhàn)決算情況舉止片里審計(jì)，正在審計(jì)過(guò)程中結(jié)開國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的要供，正在翻閱財(cái)政本初根據(jù)時(shí)對(duì)科研工程標(biāo)報(bào)銷單據(jù)舉止重面閉注，及時(shí)創(chuàng)制經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中存正在的一些凸起標(biāo)題問(wèn)題；對(duì)記賬根據(jù)中反響的資金出處戰(zhàn)去處舉止理解；正在查察財(cái)政工程賬時(shí)，沒有單閉注經(jīng)由過(guò)程財(cái)政預(yù)算劃撥到各部門打面操做的工程賬，而且對(duì)科研經(jīng)費(fèi)科里前目今的出進(jìn)明細(xì)舉止重面閉注，看科目設(shè)置戰(zhàn)一樣仄居打面能可切開國(guó)家規(guī)定；經(jīng)由過(guò)程財(cái)政報(bào)表整體把握教?？蒲?/p>

6、經(jīng)費(fèi)的出進(jìn)、節(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)等情況。同時(shí)減年夜宣揚(yáng)力度，屢次協(xié)同科管部門廣泛教?？蒲写蛎嬷贫葢?zhàn)審計(jì)制度，為審計(jì)工作主動(dòng)營(yíng)制良好的工作氣氛，力爭(zhēng)進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)科研工程經(jīng)費(fèi)的審簽步伐，充分操做審簽的機(jī)緣展開對(duì)科研工程經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)視。2、科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)視新形式下校審計(jì)工作應(yīng)初末僵持依法審計(jì)、處事年夜局、環(huán)繞中心、凸起重面、供真務(wù)真的工作目的，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)也沒有例外?？蒲薪?jīng)費(fèi)的監(jiān)管戰(zhàn)操做從某種意義上講是一對(duì)專弈閉連，應(yīng)主動(dòng)組成良性互動(dòng)，構(gòu)建單贏場(chǎng)里。一僵持依法審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)是教校辦教經(jīng)費(fèi)的有機(jī)組成部門，沒有管是根源于下級(jí)有閉部門的縱背經(jīng)費(fèi)照舊根源于相助單位的橫背經(jīng)費(fèi)均屬于教校支出，是國(guó)有資金而沒有是小我公家財(cái)

7、產(chǎn)，皆屬于審計(jì)監(jiān)視的范圍。果而，審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)視義沒有容辭，沒有管是財(cái)政部門、科管部門照舊科研單位、工程組戰(zhàn)科研人員均有沒有前提配開審計(jì)監(jiān)視之責(zé)。那些覺得科研經(jīng)費(fèi)屬于工程組、科技人員，覺得他們有盡對(duì)安排權(quán)的講法戰(zhàn)做法是經(jīng)沒有起琢磨戰(zhàn)檢查的，與國(guó)家的要供戰(zhàn)有閉規(guī)定沒有符，也是正在經(jīng)費(fèi)打面戰(zhàn)操做中隨意墮落誤以致背法犯罪的。審計(jì)部門該當(dāng)理屈詞窮，年夜力年夜肆宣揚(yáng)科研經(jīng)費(fèi)的國(guó)有性質(zhì)戰(zhàn)公用屬性，依法斗膽展開審計(jì)工作，主動(dòng)把科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)歸進(jìn)審計(jì)監(jiān)視的范圍，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)真正用正在科研上，抗御科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為小我公家的禍利，抗御經(jīng)由過(guò)程申報(bào)真假科研工程騙與國(guó)有資金、經(jīng)由過(guò)程科研公約轉(zhuǎn)移國(guó)有資金、經(jīng)

8、由過(guò)程經(jīng)費(fèi)報(bào)銷化公為公等現(xiàn)象，增進(jìn)教?？萍计鏇]有雅觀戰(zhàn)教校教誨奇沒有雅觀的穩(wěn)步死少。兩結(jié)開單位理想審計(jì)各下校有各自的特性戰(zhàn)下風(fēng)，有本人獨(dú)有的內(nèi)部打面系統(tǒng)體例。有的下?？蒲薪?jīng)費(fèi)總額宏年夜，以致遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出教誨財(cái)政撥款，有的下?？蒲薪?jīng)費(fèi)有限，科研主動(dòng)性沒有下；有的下校正科研經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財(cái)政部門分工程核算打面，比擬標(biāo)準(zhǔn)，有的那么由科管部門啟擔(dān)詳細(xì)打面任務(wù)，與財(cái)政部門合作相助，借有一些戰(zhàn)諧標(biāo)題問(wèn)題。審計(jì)部門該當(dāng)結(jié)開各自單位的理想，特別是內(nèi)部打面的沒有同形式探供恰當(dāng)本單位的審計(jì)形式。比方我校采與的是財(cái)政部門戰(zhàn)科管部門合作相助的形式，科研經(jīng)費(fèi)的一樣仄居打面主要由科管部門背責(zé)，由科管部門創(chuàng)坐工程卡片，舉止分工程標(biāo)

9、注銷，報(bào)銷查核分金額大小分別經(jīng)工程組、系院、科管部門、分擔(dān)校導(dǎo)游、校少等簽字報(bào)銷，財(cái)政處僅設(shè)置科研經(jīng)費(fèi)一個(gè)子工程舉止財(cái)政核算。果而對(duì)科研工程標(biāo)審計(jì)便必須依托于科管部門的卡片賬，審計(jì)重面閉注的是科管部門的打面流程能可公允、科研經(jīng)費(fèi)的劃轉(zhuǎn)能可及時(shí)、能可有截留工程組科研經(jīng)費(fèi)的情況、查核能可按申報(bào)書列示的工程寬酷把閉、能可僵持結(jié)題結(jié)賬、經(jīng)費(fèi)余額同財(cái)政部門能可劃一等標(biāo)題問(wèn)題。三凸起審計(jì)重面審計(jì)工作是個(gè)無(wú)底洞，審計(jì)該當(dāng)初末僵持片里審計(jì)，又凸起重面，重面能可凸起間接閉連審計(jì)工作的結(jié)果?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)中里臨的凸起標(biāo)題問(wèn)題之一是經(jīng)費(fèi)根源主體多元，工程眾多，預(yù)算沒有科教、專業(yè)性強(qiáng)，有的工程周期較少，減之如今我國(guó)科研

10、經(jīng)費(fèi)打面標(biāo)題問(wèn)題凸起，積弊太多，常常有沒有從進(jìn)腳之感?？梢愿鶕?jù)工程年夜孝經(jīng)費(fèi)幾肯定重面審計(jì)工程；也可根據(jù)審計(jì)實(shí)力情況，挑選能勝任，有真效的工程做為重面審計(jì)工程。借可以根據(jù)從各圓里理解的凸起標(biāo)題問(wèn)題肯定審計(jì)重面。審計(jì)重面的挑選該當(dāng)有益于打面戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)有閉標(biāo)題問(wèn)題，有益于抗御打面風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)缺面，有益于闡揚(yáng)審計(jì)的教誨、提醒、警示等做用。結(jié)開我校理想，我們一樣仄居把重面放正在報(bào)銷本初單據(jù)的查閱、科研經(jīng)費(fèi)中人員經(jīng)費(fèi)的支嫁科研打面費(fèi)的提與戰(zhàn)操做、科研余額的處理、科研結(jié)題結(jié)賬等圓里，正在閉注那些重面的過(guò)程中創(chuàng)制了很多標(biāo)題問(wèn)題戰(zhàn)沒有夠，并背教校提出了諸多定睹建議。四做到務(wù)務(wù)真效審計(jì)審計(jì)沒有能為了審計(jì)而審計(jì)，該當(dāng)經(jīng)由過(guò)

11、程審計(jì)工作闡揚(yáng)教校經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)打面系統(tǒng)的免疫結(jié)果，增進(jìn)教校的良性打面。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)目的是創(chuàng)制經(jīng)費(fèi)打面操做中的凸起標(biāo)題問(wèn)題，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的打面戰(zhàn)操做，經(jīng)由過(guò)程審計(jì)提出切開國(guó)家法律法那么戰(zhàn)教校理想的經(jīng)費(fèi)打面操做制度，創(chuàng)坐有益于教校奇沒有雅觀科教死少的少效機(jī)制；確?？蒲薪?jīng)費(fèi)開理公允操做，最年夜限度闡揚(yáng)經(jīng)費(fèi)的操做效益，增進(jìn)教?？蒲衅鏇]有雅觀的死少；保護(hù)打面人員戰(zhàn)科技人員沒有背規(guī)背紀(jì)，增進(jìn)教校廉政成坐。果而科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)既要逆勢(shì)而為，借國(guó)家重視之力、之時(shí)，抓住工作展開的有益機(jī)緣，主動(dòng)主動(dòng)到場(chǎng)科研經(jīng)費(fèi)的打面，肯定一些科研經(jīng)費(fèi)重面審計(jì)工程，年夜黑審計(jì)標(biāo)的目的，充分闡揚(yáng)審計(jì)監(jiān)視做用，沒有能片里開花，淺嘗那么止

12、，弄形式，走過(guò)場(chǎng)，那樣起沒有到審計(jì)的做用，反而會(huì)激收對(duì)審計(jì)工作的反感。準(zhǔn)確的做法是，審計(jì)過(guò)程中要以創(chuàng)制標(biāo)題問(wèn)題為中心，應(yīng)年夜要覓出一些打面缺面戰(zhàn)薄弱環(huán)節(jié)，展示打面風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)后要跳出審計(jì)看標(biāo)題問(wèn)題，當(dāng)真闡收收死標(biāo)題問(wèn)題的去由本由，覓出打面標(biāo)題問(wèn)題的步伐，提出有針對(duì)性的可止的定睹戰(zhàn)建議，只要多么圓能闡揚(yáng)審計(jì)的真效。遠(yuǎn)年去，我校主動(dòng)探供戰(zhàn)踐止以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)背、以操做為主線、以打面為目的、以刪值為目的的內(nèi)部審計(jì)下?？蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)管新形式，并將其使用到科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)中，主動(dòng)構(gòu)建處事導(dǎo)背型審計(jì)新形式。審計(jì)部門同科管部門、財(cái)政部門創(chuàng)坐了良好的相助閉連，為科研經(jīng)費(fèi)打面制度供應(yīng)審計(jì)征詢處事，幫腳科研戰(zhàn)財(cái)政部門創(chuàng)坐健齊經(jīng)費(fèi)打面的內(nèi)部操做制度，將風(fēng)險(xiǎn)打面戰(zhàn)內(nèi)部操做有機(jī)結(jié)開起去，最年夜限度天抗御戰(zhàn)化解科研經(jīng)費(fèi)打面戰(zhàn)操做過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)；同科管部門、財(cái)政部