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文檔簡介
1、 企業(yè)深化廠務(wù)公開的幾點思考深化廠務(wù)公開是加強企業(yè)管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求,是搞好群眾監(jiān)督,促進黨風廉政建設(shè),加強企業(yè)黨組織建設(shè)、領(lǐng)導班子建設(shè)的有力手段。深化廠務(wù)公開,保障和落實職工當家作主的民主權(quán)利,維護職工合法權(quán)益,建立企業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系;密切黨與企業(yè)職工群眾的關(guān)系,鞏固黨的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政地位;保護、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的主人翁積極性,增強其責任感,推進和諧企業(yè)建設(shè)有著十分重要的意義。一、新時期黨務(wù)公開的現(xiàn)狀.企業(yè)廠務(wù)公開民主管理理論研究滯后,基礎(chǔ)理論亟待創(chuàng)新?!坝媱澖?jīng)濟”時期,職工知情、參與和監(jiān)督的民主權(quán)利合法性來源于“工人階級是領(lǐng)導階級”。這種對“全民所有制
2、企業(yè)”的認識和定位,在沒有非公有制企業(yè)發(fā)展空間的前提下,是順理成章的。隨著經(jīng)濟體制由“計劃”轉(zhuǎn)“市場”,產(chǎn)權(quán)制度改革大踏步的邁進,產(chǎn)權(quán)明晰了,但是新時期廠務(wù)公開民主管理基礎(chǔ)理論卻沒有“立”起來,那種不破不立的慣性思維,最終使得新時期廠務(wù)公開民主管理的基礎(chǔ)理論滯后于實踐的發(fā)展。.新時期企業(yè)開展廠務(wù)公開民主管理存在認知誤區(qū)。一是管理認知誤區(qū),認為廠務(wù)公開民主管理只是維護職工權(quán)利;二是權(quán)責認知誤區(qū)。職工通過職工代表大會等途徑依法對企業(yè)重大經(jīng)營決策事項進行審議和管理,決不是以廠務(wù)公開民主管理取代企業(yè)管理,而只是職工民主參與企業(yè)的管理;三是對廠務(wù)公開民主管理效果的過度夸大或無限縮小,致使廠務(wù)公開民主管理
3、因缺乏合理支撐無果而終;四是有關(guān)廠務(wù)公開民主管理相關(guān)主體的認知誤區(qū)。企業(yè)一切要素的所有者共為主體,既包括生產(chǎn)勞動者,也包括所有者和經(jīng)營管理者。對產(chǎn)生認知誤區(qū)的分析:一是對“廠務(wù)公開民主管理”的概念不清;二是對“民主”建設(shè)的漸進性特征缺乏了解;三是對廠務(wù)公開民主管理的復雜性認識不夠。二、深化廠務(wù)公開的幾點思考1.深化廠務(wù)公開,必須進一步清除思想障礙,形成引力。企業(yè)實行又好又快發(fā)展,必須深化廠務(wù)公開,這是科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求。要深化廠務(wù)公開,首先必須進一步清除思想障礙,不斷提高認識,把思想統(tǒng)一到黨中央的精神上來。一是深化廠務(wù)公開是深入落實科學發(fā)展觀和“三嚴三實”的具體體現(xiàn),是進一步落實黨的全心全意
4、依靠工人階級指導方針的有效途徑?!叭齻€代表”重要思想的關(guān)鍵是“代表最廣大人民的根本利益”,通過深化廠務(wù)公開,進一步落實依靠方針,就是政治上保證了職工的主人翁地位;二是深化廠務(wù)公開是堅持和完善職代會制度的重要舉措。深化廠務(wù)公開,能進一步豐富和充實職代會的內(nèi)容,同時還找到了職代會閉會期間職工行使民主管理的新形式,必將推動職代會各項職能的更好發(fā)揮;三是深化廠務(wù)公開是促進黨風和廉政建設(shè)的有力保證。歷次黨的會議和中央領(lǐng)導的講話中都明確指出:反腐敗斗爭,必須堅持標本兼治,綜合治理,加強監(jiān)督是關(guān)鍵。深化廠務(wù)公開,不僅有利于加強對企業(yè)領(lǐng)導的監(jiān)督,而且有利于企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)。提高企業(yè)領(lǐng)導班子的綜合領(lǐng)導水平;四是
5、深化企業(yè)廠務(wù)公開是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。建立現(xiàn)代制度的關(guān)鍵問題是如何實現(xiàn)管理科學。深化廠務(wù)公開,使職工群眾更好地知情、議事、參與管理和監(jiān)督,從而建立起有效的決策、運行和監(jiān)督機構(gòu);五是深化廠務(wù)公開是維護職工隊伍穩(wěn)定,安全生產(chǎn)穩(wěn)定和大局穩(wěn)定的有效舉措。廠務(wù)公開,讓職工真正知企情,把職工真正當主人,才能使職工減少疑惑,情舒氣順,安心工作,愛崗敬業(yè)。2.深化廠務(wù)公開,必須進一步加強領(lǐng)導,形成合力。廠務(wù)公開是一項政策性強,涉及面廣的系統(tǒng)工程,必須在黨委的領(lǐng)導下,建立有效的領(lǐng)導體制,各方面形成合力,才能保證廠務(wù)公開有序、健康推進。在組織方面,必須健全有黨委牽頭,黨政共同負責,紀委、工會及有關(guān)部門組成的領(lǐng)
6、導機構(gòu);在完善機制方面,必須建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,黨委書記負總責,黨、政、工齊抓共管,業(yè)務(wù)部門具體承辦,紀檢、工會協(xié)調(diào),職工群眾積極參與的運行機制”,保證廠務(wù)公開的扎實推進;在強化監(jiān)督方面,必須按照有關(guān)規(guī)定,充分發(fā)揮監(jiān)督部門的作用,對廠務(wù)公開工作進行全過程的監(jiān)督檢查,確保廠務(wù)公開的健康發(fā)展。廠務(wù)公開的領(lǐng)導核心是黨委。黨組織應(yīng)把指導、保證、監(jiān)督廠務(wù)公開制度的推行,作為自己義不容辭的重要政治責任認真履行。對本單位的廠務(wù)公開要納入重要的議事日程,制定必要的措施,提出必要的要求,對廠務(wù)公開制度的落實情況要加強督促檢查,當工作出現(xiàn)問題和遇到困難時要主動出面協(xié)調(diào)解決。廠務(wù)公開的主體是行政。行政領(lǐng)導想不想公開
7、、愿不愿公開、敢不敢公開是廠務(wù)公開得以深化的關(guān)鍵。作為行政領(lǐng)導者,不能把廠務(wù)公開看作只是黨委或工會的事。行政領(lǐng)導在深化廠務(wù)公開中是重要的責任人,要把廠務(wù)公開作為份內(nèi)事,積極組織實施,主動為深化廠務(wù)公開提供條件。廠務(wù)公開的法定工作機構(gòu)是工會組織。工會要加強職代會制度建設(shè),保證廠務(wù)公開基本載體發(fā)揮積極作用。同時也要注意運用其它多種形式,采取靈活、簡便、易行的方式在深化廠務(wù)公開發(fā)揮主觀能動作用。當然,在深化廠務(wù)公開工作中,上級黨委、行政、紀委、工會,應(yīng)加強對下級單位廠務(wù)公開工作的指導、監(jiān)督和檢查,對廠務(wù)公開的工作標準和公開的內(nèi)容要提出明確的規(guī)范要求;要形成一套監(jiān)督、評價制度,把領(lǐng)導干部是否執(zhí)行廠務(wù)公
8、開作為領(lǐng)導班于和領(lǐng)導干部考核的內(nèi)容;考核的結(jié)果作為領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部獎懲、任免的重要依據(jù);要加強對下級單位廠務(wù)公開的調(diào)查研究,及時總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗,加強分類指導,幫助基層在實踐中,不斷完善,切實提高廠務(wù)公開的質(zhì)量和水平。3.深化廠務(wù)公開,必須進一步拓寬公開渠道,形成動力。隨著和諧性企業(yè)建設(shè)步伐的加快,職工群眾更迫切要求落實自己的知情權(quán)。拓展公開渠道,深化廠務(wù)公開必須做到以下幾個方面。一是要建立將廠務(wù)公開工作融于職代會制度。凡涉及企業(yè)的重要經(jīng)營事項,必須提交職代會審議。近年來,企業(yè)實施了勞動、用工、分配等多項制度改革,為贏得職工群眾理解和支持,及時把改革的方案、原則、程序、方法、步驟全部公開,
9、保證改革公開、公正、公平進行。單位所有涉及職工切身利益的改革方案,無一例外地提交職工代表審議,確保了廣大職工行使民主監(jiān)督、民主管理的權(quán)利,同時也進一步促進和完善了職代會職能,為廠務(wù)公開提供了可靠的制度保證。此外,企業(yè)還應(yīng)加快職代會以外制度的建設(shè),如職工代表聯(lián)絡(luò)員制度、民主議事會、公開欄等,這些都是對職代會制度的豐富和完善??傊?,要通過制度建設(shè),把廠務(wù)公開融合到依靠職工辦企業(yè)的體制、機制和制度之中。二是必須把廠務(wù)公開工作融于生產(chǎn)經(jīng)營,確保安全生產(chǎn)。廠務(wù)公開向生產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)域拓展,有利于擴大職工民主參與,加強企業(yè)的科學管理。作為建材企業(yè),安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理工作的好壞與職工的民主參與緊緊相連,如果職
10、工沒有知情權(quán),就沒有參與權(quán)和管理權(quán),更談不上當家作主的權(quán)利,依靠職工辦企業(yè)就是一句空話。要通過這種形式,使廣大職工真正了解企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營、改革與發(fā)展的重大決策、涉及職工切身利益的重大事項和領(lǐng)導干部廉政勤政等情況,對于推動企業(yè)依靠職工民主管理,進一步搞好民主決策和科學管理有著十分重要的意義。三是必須把廠務(wù)公開融入職工群眾民主監(jiān)督之中,不斷推進企業(yè)的黨風廉政建設(shè)。生產(chǎn)物資采購等經(jīng)營管理過程,是職工群眾最關(guān)心的熱點和難點問題,也最容易滋生腐敗,因此必須依靠職工進行監(jiān)督。要通過“公開”,使企業(yè)的經(jīng)營管理情況置于廣大職工群眾的監(jiān)督之下,并通過職工群眾對領(lǐng)導干部的民主評議和民主測評等工作,使職工群眾的監(jiān)督權(quán)真正落到實處,形成自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制約機制,推進企業(yè)的領(lǐng)導班子建設(shè)和黨風廉政建設(shè)。將廠務(wù)公開置于職工群眾的民主監(jiān)督之中,實行信息全公開、紀檢全程參與、職工代表全方位監(jiān)控,可以有效杜絕“暗箱操縱”,消除以權(quán)謀私,加強企業(yè)的黨風廉政建設(shè)。同時,也進一步密切黨群、干群關(guān)系,調(diào)動干部和職工的積極性,加強企業(yè)領(lǐng)導干部與職工群眾之間的雙向溝通、相互理解、相互信任、相互支持的橋梁,使企業(yè)的重大決策和管理措施得到職工群眾的理解和支持,推動了企業(yè)健康發(fā)展。四是必須把廠務(wù)公開融入和諧企業(yè)建設(shè),推進企業(yè)制度的創(chuàng)新。建立以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”為主要特征的現(xiàn)代企業(yè)制度,實現(xiàn)
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