某公司基建安全管理業(yè)務指導書課件

1、基建安全管理業(yè)務指導書2014-10-22發(fā)布2014-10- 23實施中國南方電網(wǎng)有限責任公司發(fā)布中國南方電網(wǎng)有限責任公司企業(yè)標準Q/CSGQ/CSG433036-2014基建安全管理業(yè)務指導書2014-10-22發(fā)布2014-目錄1.業(yè)務說明.22.適用范圍.23.引用文件.24.術語和定義.25.管理要點.36.流程步驟及說明.47.附則 .I目錄1.業(yè)務說明.基建安全管理業(yè)務指導書業(yè)務說明為進一步加強中國南方電網(wǎng)有限責任公司（以下簡稱公司）基建安全管理，全面落 實安全生產(chǎn)風險管理體系，確?；üこ淌┕ぐ踩?，杜絕人身傷亡事故發(fā)生，規(guī)范各級 建設單位、業(yè)主項目部的管理行為，明確管理職責，特

2、制定本業(yè)務指導書。適用范圍本業(yè)務指導書適用于納入公司基建投資計劃的工程項目，其他工程可參照執(zhí)行。引用文件以下法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范及技術標準如經(jīng)修訂，以最新版本為準。中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第七十號）建設工程安全生產(chǎn)管理條例（國務院第 393 號令）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務院第 493 號令）電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例（國務院第 599 號令）中國南方電網(wǎng)有限責任公司基建管理規(guī)定（南方電網(wǎng)基建201437 號）中國南方電網(wǎng)有限責任公司基建項目管理辦法（南方電網(wǎng)基建201438 號）中國南方電網(wǎng)有限責任公司安全生產(chǎn)風險管理體系中國南方電網(wǎng)有限責任公司電力

3、事故事件調(diào)查規(guī)程（Q/CSG 210020-2014）中國南方電網(wǎng)有限責任公司電網(wǎng)建設施工作業(yè)指導書中國南方電網(wǎng)有限責任公司電網(wǎng)建設施工安全基準風險指南中國南方電網(wǎng)有限責任公司電網(wǎng)建設安全施工作業(yè)票南方電網(wǎng)公司施工機械（具）和設備管理業(yè)務指導書（試行）南方電網(wǎng)公司基建安全文明施工檢查評價標準表式南方電網(wǎng)公司基建承包商違章扣分工作實施指南（2014 版）術語和定義安全風險是指應用中國南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風險管理體系（2012 年版）管理基建工程 建設的安全風險。事故事件是指中國南方電網(wǎng)有限責任公司電力事故事件調(diào)查規(guī)程定義的事故事件。施工機械（具）和設備是指參建單位為工程施工所投入的機械設備、工器

4、具等。飛行檢查是指不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，暗 查暗訪等形式的檢查。是公司各層級開展基建承包商違章扣分工作的主要方式?；ò踩芾怼八牟椒ā笔侵富üこ淌┕ぷ鳂I(yè)按照施工作業(yè)指導書、風險分析、安全作業(yè)票、站班會的程 序規(guī)范施工。基建安全管理業(yè)務指導書4.6 基建項目“5S”管理是指整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔(SEIKETSU)和素養(yǎng) (SHITSUKE)，因日語的羅馬拼音均以“S”開頭，簡稱為 5S?；椖块_展以整理、整頓、 清掃、清潔、素養(yǎng)為內(nèi)容的活動，稱為“5S”管理，是項目現(xiàn)場安全文明施工管理的重 要工具。管

5、理要點管理目標規(guī)范各級管理人員的安全管理職責，有效控制安全風險，培養(yǎng)安全文化氛圍，杜絕 發(fā)生人身事故。管理要求公司基建部負責貫徹落實國家有關安全的法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)程、規(guī)范，貫徹落實公司綜合 性安全生產(chǎn)規(guī)定；負責安全生產(chǎn)風險管理體系在基建領域的建設、運行和持續(xù)改進，組 織制定相關基建安全管理和作業(yè)標準。負責公司基建項目承包商安全管理、施工作業(yè)安全風險管理及施工現(xiàn)場“5S”管 理。負責指導、監(jiān)督公司基建項目的安全文明施工檢查評價。參與基建安全事故事件的應急處理與調(diào)查，提出責任承包商處理意見。負責制定基建承包商違章扣分工作的有關管理規(guī)定；進行監(jiān)督、檢查、指導和協(xié) 調(diào)。分、子公司基建部執(zhí)行公司綜合性

6、安全生產(chǎn)規(guī)定和基建安全管理有關規(guī)定和作業(yè)標準；負責組織所 屬單位落實安全生產(chǎn)風險管理體系。負責本單位基建項目承包商安全管理、施工作業(yè)安全風險管理及施工現(xiàn)場“5S” 管理。負責指導、監(jiān)督和組織所屬單位開展安全文明施工檢查評價。負責本單位基建安全事故事件的上報，參與或配合事故事件應急處理和調(diào)查。負責監(jiān)督、檢查、指導、協(xié)調(diào)建設單位（業(yè)主項目部）及參建單位貫徹執(zhí)行公司 承包商違章扣分管理相關規(guī)定。建設單位執(zhí)行公司綜合性安全生產(chǎn)規(guī)定和基建安全管理有關規(guī)定和作業(yè)標準；負責本單位（項目）落實安全生產(chǎn)風險管理體系。負責項目現(xiàn)場落實安全風險管理體系；按項目規(guī)模以項目為單位成立安委會，定 期組織召開安委會會議，協(xié)

7、調(diào)解決工程建設中的安全管理問題，落實承包商安全管理； 宣貫和指導施工現(xiàn)場“5S”管理，并落實管理工作。負責組織開展本單位（項目）安全文明施工檢查評價。負責本單位（項目）基建安全事故事件的上報，參與或配合事故事件應急處理和 調(diào)查，提出承包商處理意見。執(zhí)行公司承包商違章扣分工作的有關規(guī)定；負責本單位每月開展不少于一次的承 包商違章扣分飛行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的違章行為進行處罰；并將違章處罰通知單錄入信 息系統(tǒng)；5.2.4 業(yè)主項目部4.6 基建項目“5S”管理貫徹落實該業(yè)務指導書的規(guī)定及相關要求。負責落實本項目安全生產(chǎn)風險管理，指導、督促和檢查承包商開展施工現(xiàn)場“5S”管理工作。負責組織開展本項目安全

8、文明施工檢查評價。負責本項目基建安全事故事件的上報，參與或配合事故事件應急處理和調(diào)查，督 促承包商整改。負責本單位每月開展不少于一次的承包商違章扣分飛行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的違章 行為進行處罰；負責督促、檢查、指導承包商開展違章處罰的整改和復檢等工作；流程步驟及說明基建項目承包商安全風險管理公司直屬施工、監(jiān)理承包商必須開展安全風險管理體系建設并接受公司體系審核； 鼓勵其他承包商開展體系建設工作，提升安全管理績效。61.2 公司基建項目承包商應符合公司安全生產(chǎn)風險管理體系要求，圍繞風險管控流程， 將風險評估標準制定、危害辨識與風險評估、風險控制措施的制定、過程管控、風險回 顧等環(huán)節(jié)落實到施工全過程。

9、業(yè)主項目部在工程項目合同實施前對承包商進行全面的安全技術交底，內(nèi)容包括但 不限于：雙方責任、工作/許可程序、可能風險及應對措施、緊急程序、人員條件/培訓、 安全檢查、現(xiàn)場標識與環(huán)境、安全工器具、個人防護用品、施工機械與設備等。交底人 與被交底人必須簽字確定。承包商安全教育培訓管理公司基建項目推行項目管理人員和作業(yè)人員 100%持證上崗。承包商主要管理人員、特 殊工種、帶電作業(yè)等人員必須取得國家或行業(yè)認可資格證書，持證上崗，并報監(jiān)理項目 部、業(yè)主項目部審查備案。承包商應統(tǒng)籌組織本單位與分包單位作業(yè)人員進場安全教育培訓，考核合格后方可進場 作業(yè)?；椖砍邪添殗栏衤鋵嵐净ò踩芾怼拔鍌€嚴禁”

10、，基建項目嚴禁非法轉(zhuǎn) 包、違規(guī)分包，嚴禁以包代管，嚴禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊伍承包工程 和入網(wǎng)施工，嚴禁未落實安全風險控制措施開工作業(yè)，嚴禁未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓并合格的 人員上崗作業(yè)。業(yè)主項目部對監(jiān)理單位審核同意的施工分包申請進行審查，包括擬分包內(nèi)容、分包 類別、分包商資質(zhì)、分包合同、分包安全協(xié)議和廉政協(xié)議等材料，簽署審查意見。建設單位對業(yè)主項目部上報的施工分包申請進行審批，簽署審批意見，存檔備案。建設單位牽頭，業(yè)主項目部負責統(tǒng)籌組織參建承包商作業(yè)人員進進場前安全教育培 訓, 考核合格后方可進場作業(yè)；監(jiān)督施工單位開展進場前三級安全教育培訓。業(yè)主項目部應及時向承包商傳達上級專項安全管理要

11、求(含事故通報)，督促承包商 落實，并將執(zhí)行情況反饋建設單位。基建項目作業(yè)安全風險管理業(yè)主、監(jiān)理項目部負責工程項目的安全風險管理工作，監(jiān)督、指導施工項目部以公 司施工作業(yè)指導書為主線開展項目作業(yè)風險的識別、評估和控制工作，對項目安全風險 實施全過程動態(tài)管理。貫徹落實該業(yè)務指導書的規(guī)定及相關要求。公司基建項目施工作業(yè)執(zhí)行安全施工作業(yè)票制度。每項作業(yè)任務開展前，現(xiàn)場技術 員必須結(jié)合作業(yè)內(nèi)容和步驟，確認安全基準風險等級與安全風險控制措施，由安全員審 核，現(xiàn)場負責人簽發(fā)安全施工作業(yè)票。當作業(yè)條件發(fā)生變化時，業(yè)主項目部應督促施工單位針對作業(yè)現(xiàn)場存在的安全風險， 根據(jù)中國南方電網(wǎng)有限責任公司作業(yè)危害辨識與

12、風險評估技術標準進行差異化分析， 采取有效的風險控制措施，降低作業(yè)安全風險。風險評估等級分為“特高、高、中、低、可接受”5 個等級。施工項目部必須對參 與中級及以上風險施工作業(yè)的人員進行針對性的安全教育和風險防范控制培訓；對高和 特高等級風險的施工作業(yè)還應制定專項風險控制措施，業(yè)主項目部組織有關部門進行審 查，并報建設單位主管領導批準。運行變電站（線路）改、擴建施工，各參建單位人員應按規(guī)定執(zhí)行工作票制度。建設單位每年對業(yè)主項目部進行安全生產(chǎn)方針宣貫，業(yè)主項目部向工程項目參建單 位傳達企業(yè)安全生產(chǎn)方針。業(yè)主項目部根據(jù)工程實際組建項目安委會，由安全管理工程師填報申請表，項目經(jīng) 理審核，建設單位基建

13、部負責人審批。業(yè)主項目部應建立項目安全生產(chǎn)信息溝通機制，定期召開項目例會。主要包括以下 內(nèi)容，協(xié)調(diào)解決工程建設中重大的安全文明施工問題；檢查安全工作目標計劃和安全技 術措施計劃落實情況；檢查、了解各施工項目和各工種、工序的安全文明施工等情況。工程項目正式開工前，業(yè)主項目部組織參建方（監(jiān)理、設計、施工）召開第一次工 地會議或安委會，研究、制訂和落實項目安全管理要求及風險預控措施。業(yè)主項目部應對施工單位編制并經(jīng)監(jiān)理單位審查同意的施工組織設計進行審批。 重點核實安全文明施工、環(huán)保措施，施工現(xiàn)場平面布置及安全文明施工總體策劃是否滿 足施工要求。業(yè)主項目部組織有關部門對危險性較大的分部分項專項施工方案進

14、行審查，對評 估為高風險和特高風險的作業(yè)任務，應組織制定專項風險控制措施，報建設單位審批后 實施。業(yè)主項目部應檢查、指導施工單位落實基建安全管理“四步法”。業(yè)主項目部應定 期檢查施工單位是否規(guī)范應用電網(wǎng)建設施工作業(yè)指導書、電網(wǎng)建設施工安全基準風 險指南、電網(wǎng)建設安全施工作業(yè)票。包括但不限于以下內(nèi)容：是否選用對應的施工 作業(yè)指導書、是否進行差異化分析、現(xiàn)場實施與作業(yè)指導書是否相符等；審查項目xxx 項目安全基準風險分析表是否與工程實際相符；安全施工作業(yè)票是否與作業(yè)指導書相 對應、安全施工作業(yè)票的內(nèi)容是否進行帥選和差異化分析、安全施工作業(yè)票的記錄是否 完善、簽名是否齊全等。業(yè)主項目部應督促、指導施

15、工單位有效開展“站班會”。督促施工班組結(jié)合“站班 會”對參加作業(yè)人員進行“三交”（交任務、交技術、交安全）、“三查”（查衣著、查三 寶、查精神面貌），落實安全風險控制措施后方可開工作業(yè)。業(yè)主項目部應督促、指導施工單位根據(jù)施工機械（具）和設備管理業(yè)務指導書（試行），按照“六環(huán)節(jié)”和“八步驟”開展施工機具和個人防護用品的管理。業(yè)主項目部每周至少對所轄項目現(xiàn)場安全狀況檢查 1 次。重點督促監(jiān)理、施工單 位對風險等級為“高風險”及以上風險等級的施工作業(yè)進行全過程監(jiān)督和安全旁站。基建施工現(xiàn)場風險管控流程公司基建項目施工作業(yè)執(zhí)行安全施工作業(yè)票制度。每項作業(yè)任務開分子公司主任、副主任、處 長、主管基建部主任

16、、科長、 專責總監(jiān)、現(xiàn)場監(jiān)理人員監(jiān)理單位項目經(jīng)理、專職安全 員施工單位項目經(jīng)理、安全管理 工程師結(jié)束執(zhí)行安全風險控制 措施（120）組織召開第一次工 地例會（10）編制及報審施工組織 設計、專項施工方案（20）網(wǎng)公司開始基建部是否通過審核（30）N開展“站班會”（110）檢查監(jiān)督（60）檢查監(jiān)督（60）檢查監(jiān)督（60）檢查監(jiān)督（60）檢查監(jiān)督（60）檢查監(jiān)督（60）檢查監(jiān)督（60）作業(yè)安全旁站（130）是否通過審批（40）NY開展風險評估并報 審（70）Y是否通過審核（80）N是否通過審批（90）NY選用施工作業(yè)指導 書（50）應用安全施工作業(yè) 票（100）檢查監(jiān)督（60）檢查監(jiān)督（60）檢查

17、監(jiān)督（60）檢查監(jiān)督（60）檢查監(jiān)督（60）檢查監(jiān)督（60）檢查監(jiān)督（60）檢查監(jiān)督（60）Y基建現(xiàn)場風險管控流程建設單位業(yè)主項目部基建部主任、專責檢查監(jiān)督（60）檢查監(jiān)督（60）檢查監(jiān)督（60）檢查監(jiān)督（60）檢查監(jiān)督（60）檢查監(jiān)督（60）檢查監(jiān)督（60）檢查監(jiān)督（60）檢查監(jiān)督（60）分子公司主任、副主任、處 長、主管基建部主任、科長、 專責6.2.17 基建施工現(xiàn)場風險管控流程說明流程 節(jié)點 編號流程節(jié)點 名稱涉及部 門涉及角色/崗位工作指引引用文 件條款關鍵 控制 點時間要 求輸入信息輸出信息信息記 錄備注10組織召開 第一次工 地例會業(yè)主項 目部業(yè)主項目經(jīng)理工程項目正式開工前，業(yè)

18、主項目部組織參建方（監(jiān) 理、設計、施工）召開第 一次工地會議或安委會， 研究、制訂和落實項目安 全管理要求及風險預控措 施中國 南方電 網(wǎng)有限 責任公 司基建 項目管 理辦法5.4.4.6是開工前第一次工地 例會紀要第一次工 地例會紀 要紙質(zhì)20編制及報 審施工組 織設計、 專項施工 方案施工項 目部施工項目經(jīng)理、專 職安全員施工單位根據(jù)項目實際情 況編制施工組織設計，對 危險性較大的分部分項工 程編制專項施工方案，并 向監(jiān)理項目部、業(yè)主項目 部報審中國 南方電 網(wǎng)有限、 責任公司基建 項目管 理辦法5.7.4.7是開工前施工組織設 計；專項/施工 方案施工組織 設計； 專項/施 工方案紙質(zhì)3

19、0是否通過 審核監(jiān)理單 位總監(jiān)、監(jiān)理工程師監(jiān)理單位根據(jù)報審表的要 求對報審的施工組織設計 專項施工方案進行審核是施工組織 設計報審表；專項/重 要施工方案 報審表施工組 織設計報 審表；專項/ 重要施工 方案報審 表紙質(zhì)40是否通過 審批業(yè)主項 目部業(yè)主項目經(jīng)理、安 全管理工程師業(yè)主項目部根據(jù)報審表的 要求對報審的施工組織設 計、專項施工方案進行審 批是施工組織 設計報審表；專項/重 要施工方案 報審表施工組 織設計報 審表；專項/ 重要施工 方案報審 表紙質(zhì)50選用施工施工項施工項目經(jīng)理、專施工單位根據(jù)項目實際情中國是開工前施工作業(yè)指施工作業(yè)紙質(zhì)6.2.17 基建施工現(xiàn)場風險管控流程說明流程

20、 節(jié)點 流程 節(jié)點 編號流程節(jié)點 名稱涉及部 門涉及角色/崗位工作指引引用文 件條款關鍵 控制 點時間要 求輸入信息輸出信息信息記 錄備注作業(yè)指導 書目部職安全員況選用施工作業(yè)指導書， 對指導書進行差異化分析南方電 網(wǎng)有限 責任公 司基建 項目管 理辦法5.7.4.7導書； 差異化分析記錄指導書； 差異化分 析記錄60檢查監(jiān)督公司、 分子公 司、建 設單位、 業(yè)主項 目部、 監(jiān)理單位公司處長、主管； 分子公司主任、科 長、專責；建設單 位負責人、部門主 任、專責；業(yè)主項 目部項目經(jīng)理、安 全管理工程師；監(jiān) 理單位總監(jiān)、監(jiān)理 工程師、監(jiān)理員公司、分子公司、建設單 位、業(yè)主項目部各級管理 人員對施

21、工單位安全管理 “四步法”、監(jiān)理單位安 全旁站等工作進行檢查監(jiān) 督；業(yè)主項目部每周至少 對現(xiàn)場安全、文明施工狀 況檢查 1 次；監(jiān)理單位對 現(xiàn)場風險控制情況進行巡 查中國 南方電 網(wǎng)有限 責任公 司基建 項目管 理辦法5.7.4.7是每周施工現(xiàn)場巡 查記錄基建工程安 全文明施工 檢查評價標 準表式施工現(xiàn)場 巡查記錄 基建工程 安全文明 施工檢查 評價標準 表式紙質(zhì)70開展風險 評估并報 審施工項 目部施工項目經(jīng)理、專 職安全員施工單位以施工作業(yè)指導 書為主線開展工程項目作 業(yè)風險的識別、評估和控 制工作中國 南方電 網(wǎng)有限 責任公 司基建 項目管 理辦法5.7是開工前xxx 項目 安全基準風

22、險分析表xxx 項 目安全基 準風險分 析表紙質(zhì)80是否通過 審核監(jiān)理單 位總監(jiān)、監(jiān)理工程師監(jiān)理單位根據(jù)報審表的要 求對報審的安全基準風險 分析表進行審核是xxx 項目 安全基準風 險分析表 審核記錄xxx 項 目安全基 準風險分 析表審 核記錄紙質(zhì)90是否通過 審批業(yè)主項 目部業(yè)主項目經(jīng)理、安 全管理工程師業(yè)主項目部根據(jù)報審表的 要求對報審的安全基準風 險分析表進行審批是xxx 項目 安全基準風 險分析表 審批記錄xxx 項 目安全基 準風險分 析表審紙質(zhì)流程 節(jié)點 編號流程節(jié)點 名稱涉及部 門引用文 件條款關鍵流程 節(jié)點 編號流程節(jié)點 名稱涉及部 門涉及角色/崗位工作指引引用文 件條款關鍵

23、 控制 點時間要 求輸入信息輸出信息信息記 錄備注批記錄100應用安全 施工作業(yè) 票施工項 目部施工項目經(jīng)理、專 職安全員規(guī)范應用安全施工作業(yè)票中國 南方電 網(wǎng)有限 責任公 司基建 項目管 理辦法5.7.4.4是每天安全施工作 業(yè)票；差異化分析 記錄安全施工 作業(yè)票； 差異化分 析記錄紙質(zhì)110開展“站 班會”施工項 目部施工項目經(jīng)理、專 職安全員施工單位有效開展“站班 會”，督促施工班組結(jié)合 “站班會”，對參加作業(yè) 人員進行“三交”（交任 務、交技術、交安全） “三查”（查衣著、查三 寶、查精神面貌）是每天安全施工作 業(yè)票站班會記 錄紙質(zhì)120執(zhí)行安全 風險控制 措施施工項 目部施工項目經(jīng)理

24、、專 職安全員施工單位根據(jù)項目實際情 況編制施工組織設計，對 危險性較大的分部分項工 程編制專項施工方案，并 向監(jiān)理項目部、業(yè)主項目 部報審中國 南方電 網(wǎng)有限 責任公 司基建 項目管 理辦法、5.7.4.3是每天安全施工作 業(yè)票安全施工 作業(yè)票紙質(zhì)130作業(yè)安全 旁站監(jiān)理單 位監(jiān)理工程師監(jiān)理單位根據(jù)報審表的要 求對報審的施工組織設計 專項施工方案進行審核是根據(jù)工 程實際安全旁站記 錄安全旁站 記錄紙質(zhì)流程 節(jié)點 編號流程節(jié)點 名稱涉及部 門引用文 件條款關鍵基建項目安全文明施工管理公司鼓勵基建項目安全標準化設施的推廣應用，鼓勵各承包商不斷完善職業(yè)安全健 康條件，規(guī)范作業(yè)程序。變電站（換流站）

25、、線路新建與改、擴建工程安全文明施工執(zhí)行公司有關安全設施 規(guī)范規(guī)定，抽水蓄能電站、小型基建項目參照執(zhí)行。項目現(xiàn)場安全文明施工標識配置應 簡潔實用。基建項目現(xiàn)場推行“5S”管理，提升施工現(xiàn)場安全文明施工管理水平，營造基建現(xiàn) 場安全文化。施工項目部是基建項目現(xiàn)場“5S”管理工作的執(zhí)行主體，負責基建項目現(xiàn)場“5S”管理的策劃、培訓及實施工作，并持續(xù)改進。業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部對現(xiàn)場執(zhí)行進行指導和監(jiān)督。配網(wǎng)工程施工現(xiàn)場執(zhí)行配網(wǎng)工程現(xiàn)場安全文明施工管理規(guī)范。各單位應根據(jù)公司基建工程安全文明施工檢查評價標準表式按以下規(guī)定周期對 施工過程落實安全風險控制措施情況開展檢查評價。公司基建部每年至少組織一次安全文

26、明施工檢查評價工作。各分子公司每半年至少開展一次安全文明施工檢查評價工作。建設單位每季度開展不少于一次安全文明施工檢查評價工作。業(yè)主項目部組織監(jiān)理、施工項目部每月開展一次安全文明施工檢查評價工作。業(yè)主項目部負責督促、檢查、指導承包商開展安全文明施工檢查評價的整改和復檢 等工作。各級單位對檢查評價發(fā)現(xiàn)的違章行為及安全隱患進行跟蹤處理、統(tǒng)計分析，對現(xiàn)場 安全隱患存在問題較多的責任單位和人員，采用通報、約談等方式進行考核?；椖繎迸c事故管理建設單位應建立健全應急管理機構(gòu)，編制基建安全生產(chǎn)應急預案，配備應急物資， 開展應急培訓和應急演練，定期進行應急回顧和應急管理評價、總結(jié)。業(yè)主項目部應組織各參建

27、單位應建立應急管理體系，結(jié)合實際情況編制應急預案， 監(jiān)督參建單位開展應急培訓和應急演練，檢查落實應急隊伍和應急物資裝備。業(yè)主項目部在發(fā)生安全事故事件后，應按中國南方電網(wǎng)有限責任公司電力事故事 件調(diào)查規(guī)程及時上報，組織搶救、保護現(xiàn)場、取證收集資料，配合事故事件調(diào)查，督 促承包商整改。建設單位在接到業(yè)主項目部報告后，應按中國南方電網(wǎng)有限責任公司電力事故事 件調(diào)查規(guī)程及時上報，組織應急處置，按管理權限組織或配合事故事件調(diào)查，根據(jù)處 理意見督促落實整改。各分子公司接到建設單位報告后，應按中國南方電網(wǎng)有限責任公司電力事故事件 調(diào)查規(guī)程及時上報，按管理權限組織或配合事故事件調(diào)查，對發(fā)生基建安全事故事件 的

28、責任建設單位及責任人進行問責。公司基建部接到各分子公司報告后，按公司中國南方電網(wǎng)有限責任公司電力事故 事件調(diào)查規(guī)程，組織或配合有關部門開展基建安全事故事件調(diào)查、處理等工作。對發(fā)生基建安全事故事件的責任建設單位及責任人的問責，按公司安全生產(chǎn)問責 管理規(guī)定執(zhí)行。對發(fā)生基建安全事故事件的責任承包商的處罰，按公司基建項目承包商相關管理規(guī) 定執(zhí)行?；椖堪踩拿魇┕す芾砘ǔ邪踢`章扣分工作管理各單位應根據(jù)公司南方電網(wǎng)公司基建承包商違章扣分工作實施指南（2014 版）， 檢查承包商項目管理過程中的違章現(xiàn)象，針對違章承包商進行扣分。承包商考核扣分工作流程縣級子公司承包商中國南方電網(wǎng)有限責任公司電網(wǎng)建設承

29、包商考核扣分工作流程圖地市供電局分、子公司南方電網(wǎng)公司整改并申請復 檢復檢信息系統(tǒng)即時 匯總扣分信息開始結(jié)束現(xiàn)場檢查開具處罰通知單開始現(xiàn)場檢查開具處罰通知單開始現(xiàn)場檢查開具處罰通知單開始現(xiàn)場檢查開具處罰通知單收到處罰通知單是否有異議是否否是否滿足處 罰條件處罰是否撤銷扣分是處罰通知單錄入 信息系統(tǒng)接受申述并作出 說明是否處罰有效受理申述匯總、上報處罰 通知單處罰通知單錄入 信息系統(tǒng)處罰通知單錄入 信息系統(tǒng)業(yè)主項目部開始現(xiàn)場檢查開具處罰通知單匯總、上報處罰 通知單結(jié)束扣分生效基建承包商違章扣分工作管理縣級子公司承包商中國南方電網(wǎng)有限6.5.3 承包商考核扣分工作流程說明流程 節(jié)點 編號流程環(huán) 節(jié)

30、名稱涉及部門涉及角色工作指引引用文件是否關鍵控 制點時間要求輸入文檔輸出文檔記錄方 式備注10分（子）公 司、南方電 網(wǎng)公司業(yè)主項目部、業(yè)主項目部、 縣級子公司、縣級子公司、現(xiàn)場檢 地市供電局、地市供電局、 查分（子）公司 或南方電網(wǎng)公 司的檢查人員業(yè)主項目部、縣 級子公司、地市 供電局、分（子） 公司、南方電網(wǎng) 公司組織現(xiàn)場承 包商扣分檢查是建設過程 中南方電網(wǎng) 公司基建承包商違檢查記錄紙質(zhì) 章扣分處罰條款20開具處罰通知 分（子）公 單司、南方電 網(wǎng)公司、承包商業(yè)主項目部、業(yè)主項目部、 縣級子公司、縣級子公司、地市供電局、地市供電局、分（子）公司 或南方電網(wǎng)公 司的檢查人員 及承包商項目

31、負責人業(yè)主項目部、縣 級子公司、地市 供電局、分（子） 公司、南方電網(wǎng) 公司根據(jù)違章現(xiàn) 象對承包商開具 處罰通知單是建設過程 中南方電網(wǎng) 公司基建 承包商違 章扣分處 罰條款處罰通 知單紙質(zhì)30收到處罰通知 分（子）公 單司、南方電 網(wǎng)公司、承包商業(yè)主項目部、業(yè)主項目部、 縣級子公司、縣級子公司、地市供電局、地市供電局、分（子）公司 或南方電網(wǎng)公 司的檢查人員 及承包商項目 負責人承包商負責人簽 收處罰通知單是建設過程 中南方電網(wǎng) 公司基建 承包商違 章扣分處 罰條款處罰通 知單、 承包商簽 收記錄紙質(zhì)40匯總、 上報處罰通知 地市供電局 單及承包商業(yè)主項目部、業(yè)主項目部、縣級子公司、縣級子公

32、司、地市供電局及 承包商相關人 員業(yè)主項目部、縣 級子公司匯總、 上報處罰通知單是建設過程處罰通處罰通 中知單知單紙質(zhì)50處罰通 地市供電局、地市供電局、地市供電局、分 知單錄 分（子）公 分（子）公司、 （子）公司、南中國南 方電網(wǎng)有 限責任公 司基建項 目管理辦 法 5.6.4.3是建設過程處罰通處罰通 中知單知單電子版6.5.3 承包商考核扣分工作流程說明流程 節(jié)點 編號流程流程 節(jié)點 編號流程環(huán) 節(jié)名稱涉及部門涉及角色工作指引引用文件是否關鍵控 制點時間要求輸入文檔輸出文檔記錄方 式備注入信息 系統(tǒng)司、南方電 網(wǎng)公司南方電網(wǎng)公司 相關人會員方電網(wǎng)公司把處 罰通知單錄入信 息系統(tǒng)扣分生

33、效承包商承包商項目負 責人業(yè)主項目部、縣 級子公司、地市 供電局、分（子） 公司、南方電網(wǎng) 公司根據(jù)違章現(xiàn) 象對承包商開具 處罰生效是建設過程 中處罰通 知單處罰通 知單電子版60扣分生 效是否 有異議承包商、地 市供電局承包商項目負 責人、地市供 電局相關人員承包商對處罰通 知單生效如有異 議，則準備蓋有 單位公章的書面 申訴材料遞交至 地市供電局簽收是建設過程 中書面申訴 材料書面申訴 材料紙質(zhì)7080受理申 述承包商、地 市供電局， 分、子公司 基建部門承包商項目負 責人、地市供 電局，分、子 公司基建部相 關人員地市供電局受理 承包商的申訴材 料審核、蓋章后 報送分、子公司 基建部門是

34、建設過程 中書面申訴 材料書面申訴 材料、地 市供電局 審核、報 審記錄紙質(zhì)90接受申 述并作 出說明地市供電局， 分、子公司 基建部門地市供電局， 分、子公司基 建部相關人員分、子公司接受 地市供電局報送 的申訴材料并作 出說明是建設過程 中書面申訴 材料書面申訴 材料紙質(zhì)100是否處 罰有效分、子公司 基建部門分、子公司基 建部相關人員分、子公司審核 申訴材料并判斷 處罰是否有效是建設過程 中處罰通 知單審定意見紙質(zhì)110整改并 申請復承包商、業(yè) 主項目部承包商、業(yè)主 項目部相關人承包商根據(jù)處罰 通知單進行整改，是建設過程 中承包商整 改情況整改回復 記錄及復紙質(zhì)流程 節(jié)點 編號流程環(huán) 節(jié)名稱是否關鍵控 制點記錄方 式入流程 節(jié)點 編號流程環(huán) 節(jié)名稱涉及部門涉及角色工作指引引用文件是否關鍵控 制點時間要求輸入文檔輸出文檔記錄方 式備注檢員整改完畢后申請檢申請表復檢120復檢承包商、業(yè) 主項目部承包商、業(yè)主 項目部相