行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)探析

1、Word 行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)探析 俗話說：“不立法規(guī)，不成方圓。”規(guī)范化建設(shè)是法制部門開展業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。實(shí)踐證明，開展工作規(guī)范化建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)行政復(fù)議工作質(zhì)量、提高工作效率是大有裨益的。行政復(fù)議是法定的一種權(quán)利救濟(jì)途徑，行政復(fù)議工作是政府工作的一個(gè)重要組成部分，加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的討論，對(duì)全面提高行政復(fù)議人員隊(duì)伍素養(yǎng)，整體推動(dòng)復(fù)議工作進(jìn)展，更有力地愛護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政等方面，具有非常重要的意義。 加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵就是要建立一套符合政府工作大局、復(fù)議工作職能要求、職業(yè)特點(diǎn)和復(fù)議人員隊(duì)伍構(gòu)成的機(jī)制，確保行政復(fù)議人

2、員的管理、行政復(fù)議工作的開展和業(yè)務(wù)的運(yùn)作都應(yīng)當(dāng)根據(jù)既定的程序、制度、規(guī)章進(jìn)行，削減人為主觀因素，追求規(guī)范管理和操作，不以領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意志變化而變化，不以服務(wù)對(duì)象的不同而不同。前段時(shí)間，我辦行政復(fù)議工作在規(guī)范化建設(shè)上進(jìn)行了一些探究，獲得了一些珍貴閱歷。結(jié)合這些工作，筆者試對(duì)行政復(fù)議工作的規(guī)范化建設(shè)作一探析。 一、加強(qiáng)復(fù)議人員隊(duì)伍素養(yǎng)建設(shè)是開展規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵 由于復(fù)議工作的法律性和專業(yè)性極強(qiáng)，因此建設(shè)一支高素養(yǎng)專業(yè)化的復(fù)議人員隊(duì)伍，是開展規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵。 一是要加強(qiáng)思想教育，端正指導(dǎo)思想。行政復(fù)議工作是政府工作的有機(jī)組成部分，行政復(fù)議人員的一言一行代表著政府的形象。因此對(duì)行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)深化開展

3、思想教育，增加政治意識(shí)、大局意識(shí)、平安意識(shí)、法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。行政復(fù)議人員也應(yīng)端正指導(dǎo)思想，堅(jiān)固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。通過加強(qiáng)思想教育，打牢“復(fù)議為民”的思想根基。 二是要加大培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍整體素養(yǎng)。在抓好思想教育的同時(shí)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過健全和完善培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)力度。根據(jù)國家的相關(guān)要求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范教育培訓(xùn)工作體系，使培訓(xùn)工作制度化、日?；?、規(guī)范化。 三是要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員力氣。目前，各地區(qū)開展復(fù)議工作不很均衡，工作質(zhì)量參差不齊，一個(gè)重要緣由就是機(jī)構(gòu)弱，人員少。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員力氣，是復(fù)

4、議工作良性進(jìn)展的客觀保障。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從推動(dòng)依法行政的高度動(dòng)身，立足長遠(yuǎn)，真正把加強(qiáng)復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)納入政府工作議事日程，在保障在機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員力氣建設(shè)上狠下功夫。 二、建立健全規(guī)章制度是開展規(guī)范化工作建設(shè)的基礎(chǔ) 沒有良好的制度，就沒有規(guī)范的工作。要做好行政復(fù)議工作，就應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議的各個(gè)環(huán)節(jié)都制定較為嚴(yán)密的制度，使行政復(fù)議工作的全過程都有章可循，依章辦事。 一是應(yīng)建立完善行政復(fù)議接待制度。在行政復(fù)議接待中工作人員與方方面面的來訪人員打交道，是代表政府形象的一個(gè)“窗口”。接待人員應(yīng)當(dāng)留意對(duì)來訪人員的討論，態(tài)度熱忱，語言規(guī)范，要少用感情顏色較濃的用語，避開給當(dāng)事人以錯(cuò)誤信息，產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)議

5、。要加強(qiáng)對(duì)接待工作的記錄，確保不激化和外推沖突，力爭(zhēng)制造和諧氣氛。 二是實(shí)行案件審理合議制。建立行政復(fù)議案件審理合議制，是保障案件質(zhì)量的重要制度。復(fù)議案件受理后，應(yīng)當(dāng)成立案件合議組，指定一人主審，其他人員幫助，明確各自的責(zé)任，共同負(fù)責(zé)審理。建立這個(gè)制度，通過發(fā)揮集體才智，可以盡量削減和避開失誤，增加復(fù)議案件的公正審理。 三是簡單案件應(yīng)當(dāng)建立聽證制度。案情重大、狀況較簡單的復(fù)議案件往往是復(fù)議工作中的難點(diǎn)，經(jīng)辦人要投入大量精力來辦理，假如只進(jìn)行書面審理，效果有時(shí)不是很抱負(fù)。通過建立復(fù)議案件聽證制度，聽取申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的看法，組織爭(zhēng)議雙方質(zhì)證、辯論，向有關(guān)組織和人員查清事實(shí)，并將審理過程公之與眾，

6、就彌補(bǔ)了行政復(fù)議書面審理方式的不足,可以確保審理公正、公正、透亮 。 四是制定疑難案件專家詢問制度。復(fù)議工作中的常常簡單消失一些把握不準(zhǔn)的問題，這些問題假如僅憑辦案人員自己的力氣，很難保證案件定性精確 。建立專家詢問制度，吸取社會(huì)各界專家學(xué)者的力氣，集思廣益，將會(huì)使案件的審理更加公正、高效。 五是建立實(shí)施復(fù)議打算跟蹤問效制度。行政復(fù)議打算的兌現(xiàn)，是行政復(fù)議能否取信于民的重要環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了政府的權(quán)威。應(yīng)此制定行政復(fù)議打算履行跟蹤問效制度，要求當(dāng)事人特殊是被申請(qǐng)人行政機(jī)關(guān)要準(zhǔn)時(shí)履行行政復(fù)議打算，是保障當(dāng)事人合法權(quán)益的要求。 六是建立文件檔案管理制度。復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文檔實(shí)行分類管理制度，嚴(yán)格收發(fā)文

7、登記制度，有條件的要建立專人、專柜、專室的建設(shè)，以便工作討論和查找，保障工作開展的連續(xù)性。 隨著工作形勢(shì)進(jìn)展，還可以試行行政復(fù)議錯(cuò)案追究制度、按時(shí)結(jié)案歸檔制度、復(fù)議權(quán)力義務(wù)風(fēng)險(xiǎn)告知制度等等一系列制度，以豐富復(fù)議工作制度體系。 三、提高案件質(zhì)量是開展規(guī)范化工作建設(shè)的核心應(yīng)當(dāng)說復(fù)議案件質(zhì)量是開展規(guī)范化工作的核心之一，直接體現(xiàn)了復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作水平。根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)行政復(fù)議案件要嚴(yán)把立案審查觀，調(diào)查取證關(guān)、審查打算關(guān)、準(zhǔn)時(shí)送達(dá)關(guān)。首先要應(yīng)當(dāng)建立健全案件承辦人制度，加強(qiáng)案件承辦人的責(zé)任心，把好立案后案件辦理的第一關(guān)。其次在案件審理過程中要堅(jiān)持以案件合議組辦理案件的主體，集中力氣對(duì)案件進(jìn)行攻堅(jiān)。第三，要堅(jiān)持疑難和重大案件集體討論，定期召開案件合議會(huì)議，集思廣益。第四要加強(qiáng)對(duì)典型案件的討論，定期召開業(yè)務(wù)討論會(huì)，指導(dǎo)工作規(guī)范進(jìn)展。第五要加強(qiáng)審核督導(dǎo)把關(guān)?？梢栽O(shè)立特地核稿人，加強(qiáng)對(duì)案件的法律和文字把關(guān)。