環(huán)保管理培訓課件

1、熟知新環(huán)法 爭做明白人熟知新環(huán)法 爭做明白人培訓內容一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法二、簡介環(huán)境污染犯罪及兩高司法解釋相關條款三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員 培訓內容 一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法培訓內容 一、簡介中華人民共和國 一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法 2014年4月24日發(fā)布，2015年1月1日實施 一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法 2014一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法 目 錄（7章70條）第一章 總則第二章 監(jiān)督管理第三章 保護和改善環(huán)境第四章 防治污染和其他公害第五章 信息公開和公眾參與第六章 法律責任第七章 附則一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法 目 一、簡介中華人

2、民共和國環(huán)境保護法 中國“史上最嚴”環(huán)保法 一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法 中國“史上 一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法 全世界最好的環(huán)保法之一新修訂的環(huán)保法：1.吸收了全世界各國環(huán)境保護的經驗;2.采取了一些很嚴格的措施;3.監(jiān)管手段出了硬招，如查封、扣押;4.對于不認真履行法律職責的官員，特別是市長、副市長、縣長、副縣長，引咎辭職。5 .對違法的企事業(yè)單位直接負責主管人和直接責任人進行問責。 一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法 一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法主要修改內容一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法主要修改內容一、簡介中華

3、人民共和國環(huán)境保護法（一）關于政府環(huán)境質量責任1. 突出地方政府責任，將地方政府“對環(huán)境質量負責”的規(guī)定，由第三章移入第一章“總則”2. 規(guī)定環(huán)保目標責任制和考核評價制度3. 要求各級政府增加環(huán)保投入、建設環(huán)保設施4. 提出環(huán)境質量限期達標制度5. 要求各級政府向同級人大報告環(huán)保工作6. 建立和完善環(huán)境質量狀況評價指標體系7. 增加總量控制、排污許可和排污權交易8. 明確政府環(huán)境突發(fā)事件應急處置責任9. 增加污染責任保險、生態(tài)補償?shù)拳h(huán)境經濟政策一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法（一）關于政府環(huán)境質量責任1一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法（二）關于公眾環(huán)境權益1. 增加“國家保護公眾享受良好環(huán)境的

4、權利”2. 要求政府及其環(huán)保部門公開環(huán)境信息3. 要求排污單位公開環(huán)境信息4. 授權個人和單位依法申請獲取環(huán)境信息5. 增加公益訴訟制度一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法（二）關于公眾環(huán)境權益1. 一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法（三）關于環(huán)境標準1.環(huán)保部門制定、公布環(huán)境標準2.標準化部門提供編號一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法（三）關于環(huán)境標準1.環(huán)保部一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法(四)關于環(huán)境監(jiān)測1.明確國務院環(huán)保部門統(tǒng)一發(fā)布國家環(huán)境綜合性報告、重大環(huán)境信息等監(jiān)測信息2.規(guī)定國務院環(huán)保部門可以在重點區(qū)域、流域對環(huán)境監(jiān)測工作實行垂直管理一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法(四)關于環(huán)境監(jiān)測1

5、.明確國一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法（五）關于環(huán)境影響評價1.重大政策：環(huán)境影響論證2.“環(huán)評限批”制度一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法（五）關于環(huán)境影響評價一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法(六)關于跨行政區(qū)域的污染防治協(xié)調1.由國務院環(huán)保部門會同有關部門，確定實施污染聯(lián)合防治的重點區(qū)域、流域2.在重點區(qū)域、流域實行聯(lián)合防治，建立相關協(xié)調機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一評估一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法(六)關于跨行政區(qū)域的污染防一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法(七)關于排污收費調整收費原則 由“超標才收費”，改為“排污即收費”一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法(七)關于排污收費調整收費原一、簡介

6、中華人民共和國環(huán)境保護法(八)關于限期治理1.調整決定主體和權限，授權環(huán)保部門決定2.補充限期治理的形式、期限等具體內容一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法(八)關于限期治理1.調整決一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法(九)關于法律責任1. 處理好法律銜接：對單項法已規(guī)定罰則的行為，本法不再重復規(guī)定2. 增設“按日計罰”的處罰方式3. 完善民事責任4. 建立環(huán)境損害評估鑒定機制5. 賦予環(huán)保部門查封、扣押的強制權一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法(九)關于法律責任1. 處理一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法 新環(huán)境保護法向污染揮出重拳：可查

7、封扣押污染設備社會組織可提環(huán)境公益訴訟信春鷹在回答中國環(huán)境報社記者提問時說，我們國家的立法制度，修改法律一般是三審，但是環(huán)保法是環(huán)保法從2012年8月初審，之后又經歷了三審，這次四審高票通過。信春鷹說，我們國家涉及環(huán)境保護方面的法律大概有30部左右，行政法規(guī)有90部，還有大量的環(huán)保標準。我們不是缺乏環(huán)境保護規(guī)則，而是有一些規(guī)則已落后于實踐，沒有操作性。本次修改環(huán)保法對環(huán)保的一些基本制度作出規(guī)定，特別是根據(jù)公眾意見，規(guī)定了環(huán)境公益訴訟。針對違法成本低、守法成本高的問題，設計了按日計罰。信春鷹說，我們國家環(huán)保類法律的修改應該會逐步都提上日程，環(huán)保法起到了引領作用。其他法律在修改的時候，就應按照制度

8、框架來設計處罰細則。一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法 新環(huán)境保護法向污染揮出重拳一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法(十)關 于信息公開政府、部門、企業(yè)一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法(十)關 于信息公開政府一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法政府：信息公開1.環(huán)保目標考核評價，結果向社會公開（26）2.政府每年向本級人大報告環(huán)境狀況，重大環(huán)境事件及時報告（27） 3.污染公共監(jiān)測預警，公布預警信息（47）4.突發(fā)環(huán)境事件應急處置結束后，政府應當立即組織評估，結果及時向社會公布（47）一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法政府：信息公開1.環(huán)保

9、目標考一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法2014年5月7號：南京放射源丟失事件一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法2014年5月7號：南京放射一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法環(huán)保部門：信息公開1.公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為參與和監(jiān)督提供便利（53）2.統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質量、重點污染源監(jiān)測信息及重大環(huán)境信息。定期發(fā)布環(huán)境公報（54）3.公開環(huán)境質量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費等信息（54）4.將企業(yè)環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，公布違法者名單

10、（54）一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法環(huán)保部門：信息公開1.公開環(huán)一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法企業(yè)：信息公開 1.重點排污單位：如實公開其污染物的名稱、排放方式、濃度和總量、超標情況，以及防治污染設施建設運行情況（55） 2.重點排污單位：不公開或者不如實公開環(huán)境信息的，環(huán)保部門責令公開，處以罰款，并予公告（62） 3.建設單位：編制環(huán)評時向公眾說明情況，充分征求意見。（56） 環(huán)保部門：收到環(huán)境影響報告書后，除涉密外，全文公開；發(fā)現(xiàn)未充分征求公眾意見，應當責成建設單位征求公眾意見。一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法企業(yè)：信息公開 1.重一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法神農架機場的環(huán)評報告

11、在哪？2014-05-05 新京報(北京) 去年，湖北神農架在國家級自然保護區(qū)“削峰填谷”建造機場的報道，曾引發(fā)輿論憂慮，但當?shù)貐s拒絕公布環(huán)評報告，稱通航后給說法。 而今，神農架機場已于5月8日正式通航，記者致電當?shù)丨h(huán)保局，卻依然被告知“環(huán)保報告涉及秘密”，目前沒有計劃對外公布。一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法神農架機場的環(huán)評報告在哪？2一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法（十一）、關于環(huán)境公益訴訟 對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合條件的社會組織，可向法院起訴：1. 在設區(qū)的市級以上政府民政部門登記；2. 專門從事環(huán)保公益活動連續(xù)五年以上、且無違法記錄。 符合前款規(guī)定的社會組織向

12、法院提起訴訟，法院應當依法受理。 提起訴訟的社會組織，不得通過訴訟牟取經濟利益。一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法（十一）、關于環(huán)境公益訴訟 一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法(十二) 企業(yè)義務1.建設單位：不得未批先建2.環(huán)評：要充分征求公眾意見并公開環(huán)評文件3.污防設施：不得擅自閑置4.內部責任制、責任人5.排污單位：自行監(jiān)測并保存原始數(shù)據(jù)6.依法公開排污信息7.禁止偷排污染物8.環(huán)境評價、監(jiān)測、運營機構：嚴禁弄虛做假一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法(十二) 企業(yè)義務1.建一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法（十三） 關于企業(yè)的法律責任（環(huán)權）1. 環(huán)境監(jiān)察機構：現(xiàn)場檢查2. 對嚴重污染的設施設備

13、：查封、扣押3. 對超標、超總量單位：責令限產、停產整治4. 罰款：按日連續(xù)計罰5. 對未批先建又拒不改正、通過暗管排污逃避監(jiān)管等違法企業(yè)責任人：移送公安機關拘留6. 構成犯罪的責任人：依法追究刑事責任一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法（十三） 關于企業(yè)的法律責任一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法（十四）關于環(huán)保部門責任（環(huán)保八不準）1. 不符合行政許可條件準予行政許可的2. 對環(huán)境違法行為進行包庇的3. 依法應責令停業(yè)、關閉而未作出的4. 對超標排污、逃避監(jiān)管方式排污、造成環(huán)境事故、不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報，未及時查處的5. 違法，查封、扣押企業(yè)設施、設備的6. 篡

14、改、偽造，指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的7. 應當公開環(huán)境信息而未公開的8. 截留、擠占或者挪用排污費的 一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法（十四）關于環(huán)保部門責任（環(huán)一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法企業(yè)要重視的幾個問題說明1. 未批先建處罰2. 污染防治設施 3. 查封扣押 4. 按日累計罰款 5.限期治理變化6. 治安拘留適用7.環(huán)境連帶責任8.引咎辭職條件一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法企業(yè)要重視的幾個問題說明1一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法說明1：“未批先建”之處罰 第61條： 建設單位未依法提交建設項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經批準，擅自開工建設的； 由環(huán)保監(jiān)管部門責令停止建

15、設，處以罰款，并可以責令恢復原狀。 第63條：被責令停建，拒不執(zhí)行的，拘留；一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法說明1：“未批先建”之處罰 一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法說明2：污染防治設施第41條：防治污染的設施，應當“三同時”，應當符合經批準的環(huán)評文件的要求，不得擅自拆除或閑置。 第42條：嚴禁不正常運行防治污染設施等方式違法排放污染物。第55條 ： 重點排污單位應當如實向社會公開防治污染設施的建設和運行情況，接受社會監(jiān)督。第59條： 罰款處罰，按照防治污染設施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定。第63條： 通過不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，拘

16、留。一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法說明2：污染防治設施第41條一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法說明3：“嚴重污染”之查封、扣押第25條：企業(yè)違法排污，造成或可能造成嚴重污染的，環(huán)保部門可以查封、扣押造成排污的設施、設備。行政強制法：在適用要件、程序等方面作了嚴格規(guī)定。目的在于規(guī)范，防止濫用，保障相對人合法權益。 如何認定“嚴重污染”？根據(jù)違法排污行為的性質、排放污染物的種類數(shù)量、造成的范圍后果等因素，綜合判斷。一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法說明3：“嚴重污染”之查封、一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法說明4：限期治理變化 第60條 ：企業(yè)超過標準、超過總量指標排污的； 環(huán)保部門可以責令限制生

17、產、停產整治； 情節(jié)嚴重的，報有批準權的政府批準，責令停業(yè)、關閉。一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法說明4：限期治理變化 一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法說明5：按日累計罰款第59條：按日計罰 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關法律法規(guī)按照防治污染設施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護的實際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法說明5：

18、按日累計罰款第59條一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法說明6：“拘留”之適用 第63條：企業(yè)有四種行為之一，不構成犯罪，環(huán)保部門移送公安機關，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，拘留10-15日；情節(jié)較輕的，拘留5-10日： 1. 建設項目：未批先建，被責令停建，拒不停建的； 2. 排污單位：無證排污，被責令停排，拒不停排的； 3. 通過暗管，或篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或不正常運行防污設施等逃避監(jiān)管方式違法排污的； 4. 生產使用違禁農藥，被責令改正，拒不改正的。一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法說明6：“拘留”之適用 說明7：環(huán)境之連帶責任1.環(huán)評機構，監(jiān)測機構，以及從事監(jiān)測設備和防污設施維護、

19、運營的機構，2.在環(huán)境服務活動中弄虛作假，3.對環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，4.與服務對象（建設單位、排污單位）承擔連帶責任。一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法說明7：環(huán)境之連帶責任1.環(huán)評機構，監(jiān)測機構，以及從事監(jiān)測設一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法說明8：“嚴重后果”之引咎辭職 第68條：行政人員有失職瀆職，造成嚴重后果的，主要負責人應當引咎辭職。如何界定“嚴重后果”? 根據(jù)違法行為的性質、造成的危害程度、社會影響、行為人的過錯等因素進行綜合判斷。 比如是否造成重大環(huán)境污染事故，是否引發(fā)重大群體性事件，等等。一、簡介中華人民共和國環(huán)境保護法說明8：“嚴重后果”之引咎辭培訓內容 二、簡介環(huán)境

20、污染犯罪及兩高司法解釋相關條款培訓內容 二、簡介環(huán)境污染犯罪及兩高司法解釋相關條款 原來：重大環(huán)境污染事故罪 刑法第三百三十八條規(guī)定:違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。刑法關于環(huán)境污染罪二、簡介環(huán)境污染犯罪及兩高司法解釋相關條款刑法關于環(huán)境污二、簡介環(huán)境污染犯罪及兩高司法解釋相關條款刑法關于環(huán)境污染罪 目前：污染環(huán)境罪 刑法修正案（八）（2011

21、年2月25日通過，2011年5月1日起施行）第四十六條：將刑法第三百三十八條修改為:“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。” 二、簡介環(huán)境污染犯罪及兩高司法解釋相關條款刑法關于環(huán)境污二、簡介環(huán)境污染犯罪及兩高司法解釋相關條款修改變化有四點 1.刪去了“向土地、水體、大氣”的規(guī)定，擴大了受保護的環(huán)境要素的范圍 2.將“排放、傾倒或者其他危險廢物”，修改為“排放、傾倒或者其他有害物質” 3.將“造成重大環(huán)境污染事故的”改為“

22、嚴重污染環(huán)境的” 4.刪去了“致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果”的規(guī)定。二、簡介環(huán)境污染犯罪及兩高司法解釋相關條款修改變化有四點二、簡介環(huán)境污染犯罪及兩高司法解釋相關條款2013年6月17日，最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋“簡稱為兩高司法解釋” 二、簡介環(huán)境污染犯罪及兩高司法解釋相關條款2013年6月17二、簡介環(huán)境污染犯罪及兩高法司解釋相關條款 兩高司法解釋共計十二條，主要規(guī)定了三方面的內容：一是具體定罪量刑標準二是環(huán)境污染犯罪所涉及的從重處罰、單位犯罪、共同犯罪、術語界定等問題三是辦理環(huán)境污染刑事案件中的鑒定、檢驗等程序問題方面的問

23、題。二、簡介環(huán)境污染犯罪及兩高法司解釋相關條款 兩高司法解釋二、簡介環(huán)境污染犯罪及兩高司法解釋相關條款兩高司法解釋“嚴重污染環(huán)境”之認定 （一）水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置危險物質的；（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；（三）非法排放含重金屬、VOC等污染物超過標準三倍以上的；（四）私設暗管或者利用滲井、滲坑等排放、傾倒、處置危險物質的；（五）兩年內曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置危險物質受過兩次以上行政處罰，第三次實施前列行為的；（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；（七）致使基本農田五畝以上遭受永久性破壞的；二、簡介環(huán)境污染犯罪及兩高司法

24、解釋相關條款兩高司法解釋“嚴重二、簡介環(huán)境污染犯罪及兩高司法解釋相關條款兩高司法解釋“嚴重污染環(huán)境”之認定 （八）致使森林死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；（九）致使公私財產損失三十萬元以上的；（十）致使疏散、轉移群眾五千人以上的；（十一）致使三十人以上中毒的；（十二）致使三人以上輕傷的；（十三）致使一人以上重傷的；（十四）其他嚴重污染環(huán)境的情形。二、簡介環(huán)境污染犯罪及兩高司法解釋相關條款兩高司法解釋“嚴重二、簡介環(huán)境污染犯罪及兩高司法解釋相關條款 和利瑞公司自2011年投廠以來，因生產60號藍染料過程中產生的固體危險物廢較多，為節(jié)約成本，該公司環(huán)?？崎L陳新榮，兩名公司分廠副廠

25、長，公司副總，公司法人總經理錢吉榮等5人，出謀，參與，同意多次擅自將危廢，填埋在該公司正在興建的車間地下，后被舉報發(fā)現(xiàn)，共挖出66噸，5人被依法追究刑事責任。案例一：非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上 江蘇連云港和利瑞公司“開坑驗毒”案二、簡介環(huán)境污染犯罪及兩高司法解釋相關條款 和利瑞二、簡介環(huán)境司法解釋污染犯罪相關條款 案例二：重金屬超標800倍溫州藤橋鎮(zhèn) 非法制革加工企業(yè)非法排污案 新華網杭州2014年1月28日電 浙江省溫州市鹿城區(qū)一家藏匿于工業(yè)園里的制革作坊，未經處理將有害廢水直接排入江中，造成河水污染。這個加工廠業(yè)主鹿城區(qū)藤橋鎮(zhèn)下岸村支書、區(qū)人大代表康某因涉嫌污染環(huán)境罪日前被鹿城公

26、安分局刑事拘留。 據(jù)了解，溫州市鹿城區(qū)藤橋鎮(zhèn)下岸村村民曾多次投訴，一家藏匿于工業(yè)園里的制革作坊，每天將數(shù)噸高濃度廢水直接排入甌江一支流，造成河水發(fā)綠發(fā)臭。去年7月初，鹿城區(qū)環(huán)保局接到群眾舉報后，組織打擊非法制革專案組聯(lián)合藤橋鎮(zhèn)政府和鹿城公安分局，在該區(qū)輕工特色園區(qū)一企業(yè)的隱秘車間內，當場查獲四只正在從事復鞣工序的濕轉鼓（制革加工的一種機器）。 經檢測，其排出的廢水中重金屬總鉻達到每升1320毫克，超過國家規(guī)定排放標準800多倍。且該制革加工點沒有任何排污設備，大量含有重金屬皮革的廢水未經處理就直接排放到甌江。二、簡介環(huán)境司法解釋污染犯罪相關條款 案例二：重金屬超標80二、簡介環(huán)境司法解釋污染犯

27、罪相關條款 案例三：三峽庫區(qū)首例跨區(qū)環(huán)境訴訟宣判 一礦企被要求停產 據(jù)新華網重慶1月14日消息，1月14日下午，三峽庫區(qū)首例跨行政區(qū)域環(huán)境公益訴訟案公開宣判原告重慶綠色志愿者聯(lián)合會訴被告湖北省恩施州建始縣磺廠坪礦業(yè)有限責任公司環(huán)境污染責任案，在重慶市萬州區(qū)人民法院一審公開宣判，判令被告進行生態(tài)修復并公開道歉。其廠廠長程金銀因涉嫌污染環(huán)境罪已被司法機關批捕在押。 萬州區(qū)法院經審理后認為，被告違法生產行為導致千丈巖水庫水體污染，破壞了該地區(qū)水體、地下水溶洞以及排放污水洼地的生態(tài)環(huán)境，造成周邊四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民5萬余人生活飲用水困難，損害了公共利益。被告廠址選擇有極大的地下水污染風險，沒有建設水污染防治設

28、施，潛在的污染風險和現(xiàn)實的生態(tài)污染依然存在。二、簡介環(huán)境司法解釋污染犯罪相關條款 案例三：三峽庫區(qū)首例跨培訓內容三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員培訓內容三、如何當好一名合格的環(huán)保三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員一手抓環(huán)境污染治理一手抓環(huán)境風險防范兩手抓，兩手都要硬三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員一手抓環(huán)境污染治理兩手抓，三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員（一）做到“兩個”熟悉一是熟悉環(huán)保法律法規(guī) 二是熟悉企業(yè)情況如何一手抓好環(huán)境污染治理三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員（一）做到“兩個”熟悉如何三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員一是熟悉環(huán)保法律法規(guī) 要成為一位優(yōu)秀的環(huán)境保護管理人員，必須

29、具備的一個基本素質，就是熟悉環(huán)保法律、法規(guī)有關重要條款。具體環(huán)保管理人員不懂法，是無法履行好自己的職能的。環(huán)境保護法律內容豐富、分散，其中環(huán)境基本法1項，是環(huán)境保護法。其他為污染防治法，主要是水污染防治法、大氣污染防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境影響評價法、 建設項目管理條例 、重慶市環(huán)境保護條例。三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員一是熟悉環(huán)保法律法規(guī)三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員二是熟悉企業(yè)情況1.成立及生產時間2.產品、規(guī)模、工藝3.產污環(huán)節(jié)4.環(huán)保審批5.三同時執(zhí)行6.污染治理設施7.排污口8.在線監(jiān)控等三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員二是熟悉企業(yè)情況1.成

30、立及三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員（二）把握“三條”主線一是以項目手續(xù)為主線二是以生產工藝為主線三是以污染治理為主線三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員（二）把握“三條”主線三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員一是以項目手續(xù)為主線 從80年代末開始，所有新建項目都應該有環(huán)保審批手續(xù)。特別是96年前后，實施環(huán)保前置審批以來，所有建設項目，都要有環(huán)評、環(huán)保審批，有污染的，執(zhí)行“三同時”。第一要點，要有環(huán)評或環(huán)保審批手續(xù)；第二點是，看環(huán)保審批意見是什么；第三點是，按照環(huán)保審批意見落實各項污染治理設施；第四點是，申請環(huán)保驗收。 手續(xù)不全、未建設配套設施、未通過驗收，都是環(huán)境違法。 所以，我們要把好項目

31、的主線，從項目手續(xù)入手，企業(yè)自查環(huán)評、審批、“三同時”實施、竣工驗收方面情況，明白本企業(yè)守法情況。三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員一是以項目手續(xù)為主線三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員二是以生產工藝為主線 以生產工藝為主線，自查本企業(yè)的污染產生情況。 我們很難做到，讓所有人、知道轄區(qū)所有企業(yè)、項目的生產工藝，但作為環(huán)境管理部門，轄區(qū)主要企業(yè)的產品、主要工藝要清楚，哪個環(huán)節(jié)產生廢氣、哪個環(huán)節(jié)產生廢水、哪個環(huán)節(jié)產生固廢等。 以工藝流程為主線，一步一步了解，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)完善管理措施。 三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員二是以生產工藝為主線三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員三是以污染治理為主線以

32、污染治理為主線，檢查企業(yè)污染治理情況。 水、氣、聲、固廢治理設施分別檢查； 水、氣各治理設施，所采用的治理工藝，要知道流程，要知道基本原理。 懂得治理工藝流程，才能了解污染治理設施運行情況。先懂，而后能自查。 以水污染治理設施為例，我們一般從排污口入手，為切入點，先察看有無超標跡象；然后，向兩面延伸，向上追溯到污染治理設施的各個污染環(huán)節(jié)，向下追溯到納污河段的環(huán)境質量。 排污口污水超標，說明設施肯定不正常運行。 設施在運行，排口的水也不超標，但納污河段水質有問題，十有八九有其他管道不正常排放或有跑、冒、滴、漏。 三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員三是以污染治理為主線三、如何當好一名合格的環(huán)保管理

33、人員如何一手抓好環(huán)境風險防范 要堅持預防為先，及時應對、著力消除污染隱患，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。 李克強 面對嚴峻的環(huán)境安全形勢，黨中央、國務院領導高度重視，近三年來對環(huán)境應急管理和環(huán)境安全保障工作先后做出185次批示。三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員如何一手抓好環(huán)境風險防范 三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員 重慶現(xiàn)在化工企業(yè)比較多，凡是化工企業(yè)，容易發(fā)生安全生產事故，容易發(fā)生環(huán)境污染事件，一定要盯住不放 孫政才 確保三峽庫區(qū)環(huán)境安全是黨中央、國務院交辦給重慶的“四件大事”之一，我市環(huán)境安全工作任務十分繁重三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員 重慶現(xiàn)在化工三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員

34、重慶市環(huán)境保護局史大平局長高度重視環(huán)境安全工作，指出“環(huán)境安全問題，是 所有環(huán)保工作的底線。所以環(huán)境安全問題悠悠萬事，唯此為大。 ”三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員 重慶市環(huán)境保三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員 是指針對環(huán)境風險源可能引發(fā)的環(huán)境污染事故而采取各種防控設施設備和管理措施，是降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生機率的有效措施。環(huán)境風險防范三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員 三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員如何一手抓好環(huán)境風險防范（一）評估突發(fā)環(huán)境事件風險及排查整治隱患（二）落實突發(fā)環(huán)境事件防控體系及管理制度（三）完善應急預案體系及處置突發(fā)環(huán)境事件三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員如何一手抓好

35、環(huán)境風險防范（三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員1.企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估（一）評估突發(fā)環(huán)境事件風險及排查整治隱患三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員1.企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員重慶市企業(yè)環(huán)境風險管理現(xiàn)狀 為督促企業(yè)落實突發(fā)環(huán)境事件防范工作，重慶市2007年修訂后的重慶市環(huán)境保護條例明確規(guī)定“重點控制排污者、危險化學品單位、輻射工作單位等環(huán)境風險隱患單位要進行環(huán)境風險評估、編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并將評估報告和應急預案報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門備案”。 市環(huán)保局在2007年12月24日發(fā)布重慶市環(huán)境保護系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件應急處理暫行辦法，2007年以來共開展“環(huán)

36、境安全大排查大整治大執(zhí)法大督查”等10余項專項整治行動。2013年以來重慶市環(huán)保局啟動了“清理三同時，治理違法建設；清理排污權，治理違法排污；清理風險源，治理安全隱患；清理監(jiān)管點，治理監(jiān)管缺位”專項行動。 目前全市僅有100多家風險企業(yè)進行了突發(fā)環(huán)境事件風險評估?？梢姯h(huán)境風險評估工作任重而道遠，各企業(yè)必須高度重視，下大力做好這個大事。三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員重慶市企業(yè)環(huán)境風險管理現(xiàn)狀三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員2.開展風險排查隱患整治環(huán)保部門檢查頻次：重大環(huán)境風險企業(yè)每個月檢查一次； 較大環(huán)境風險企業(yè)每季度檢查一次； 一般環(huán)境風險企業(yè)半年檢查一次 。檢查后續(xù)工作： 對督查中發(fā)現(xiàn)

37、的環(huán)境風險隱患要及時督促企業(yè)進行整改，并建立完善隱患整改銷號登記臺賬。風險企業(yè)自查：企業(yè)安全環(huán)保管理人員每天對廠區(qū)風險單元、生產管線、防控設施運行等情況進行巡查，并將相關情況進行登記，若發(fā)現(xiàn)環(huán)境風險隱患必須及時向當?shù)丨h(huán)保部門報告并進行整改。三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員2.開展風險排查隱患整治環(huán)三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員事故點鋪設圍油欄 鋪設圍油欄 清舀污染物“2014.4.30”重慶江順儲運公司鄰二甲苯泄漏事件 2014年4月30日10時左右，位于江津區(qū)朱楊鎮(zhèn)的重慶江順儲運有限公司開始從火車糟罐向地面儲罐轉儲鄰二甲苯時，由于24號罐的人孔蓋、罐區(qū)圍堰排污閥人為未關閉加之燃汽體濃度

38、檢測儀失效，檢查不到位，導致發(fā)生鄰二甲苯泄漏事故。后于12時50分經人舉報才找發(fā)現(xiàn)。此時，已造成了水體污染。三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員事故點鋪設圍油欄 鋪設圍油三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員環(huán)境風險隱患整治要求 1.一般環(huán)境風險隱患應及時整改，但時間不超過個1月； 2.較大環(huán)境風險隱患應制定整改方案并報當?shù)丨h(huán)保部門備案，并按整改方案和進度進行整改； 3.重大環(huán)境風險隱患要環(huán)保部門將報請政府督促企業(yè)進行停產整改； 4.在整改期間，環(huán)境風險隱患所在單位要制定切實可行的風險保障措施，保證整改期間污染物達標排放和不發(fā)生環(huán)境污染事故。 在整改期間發(fā)生環(huán)境違法行為、環(huán)境污染事故或逾期未完成整改

39、的，依據(jù)重慶市環(huán)境保護條例等有關規(guī)定，可能會受到處理。三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員環(huán)境風險隱患整治要求 三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員(二)落實突發(fā)環(huán)境事件防控體系及管理制度1.企業(yè)（園區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件防控體系 企業(yè)（園區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件防控體系是指企業(yè)（園區(qū)）為避免生產過程中發(fā)生事故時或事故處理過程中因物料泄漏產生的污染物對周邊外環(huán)境的污染，采取的有效降低環(huán)境風險，確保環(huán)境安全所建立的各種設施設備和各類管理制度。 例如水污染三級防控體系：第一級防控措施：是設置裝置區(qū)圍堰和罐區(qū)防火堤，構筑生產過程中環(huán)境安全的第一層防控網，使泄漏物料切換到處理系統(tǒng)，防止污染雨水和輕微事故泄漏造成的環(huán)境污

40、染；第二級防控措施：是在產生劇毒或者污染嚴重污染物的裝置或廠區(qū)設置事故緩沖池，切斷污染物與外部的通道、導入污水處理系統(tǒng)，將污染控制在廠內，防止較大生產事故泄漏物料和污染消防水造成的環(huán)境污染；第三級防控措施：是在進入江、河、湖、海的總排放口前或污水處理廠終端建設終端事故緩沖池，作為事故狀態(tài)下的儲存與調控手段，將污染物控制在生產區(qū)內，防止重大事故泄漏物料和污染消防水造成的環(huán)境污染。三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員(二)落實突發(fā)環(huán)境事件防控三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員2.企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件防控體系安全生產控制消防驗收情況危險化學品安全評價情況安全生產許可情況危險化學品重大危險源備案情況水環(huán)境風

41、險防控措施截流措施事故排水收集措施清凈下水系統(tǒng)防控措施雨水系統(tǒng)防控措施生產廢水系統(tǒng)防控措施大氣環(huán)境風險防控措施毒性氣體泄漏緊急處置裝置生產區(qū)域或廠界毒性氣體泄漏監(jiān)控預警系統(tǒng)三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員2.企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件防控體三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員 安全生產事故隱患與環(huán)境風險隱患的關系安監(jiān)環(huán)保安全生產隱患環(huán)境風險隱患可能導致安全生產事故突發(fā)環(huán)境事件超出廠界可能導致三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員 安全生產事故隱患與環(huán)境風三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員3.企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急管理制度企業(yè)環(huán)境應急能力建設及管理制度建立相關環(huán)境風險管理制度；監(jiān)控預警措施及環(huán)境應急能力；對企業(yè)

42、環(huán)境應急組織機構建設情況；環(huán)境風險隱患排查開展情況；環(huán)境風險隱患排查臺賬建設及管理情況；環(huán)境應急管理規(guī)章制度建立情況；應急響應組織體系和應急救援隊伍建設情況；環(huán)境應急培訓和演練情況；企業(yè)環(huán)境應急預案及應急響應系統(tǒng)建設情況；應急物資和裝備保障情況等。三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員3.企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急管三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員(三)完善應急預案體系及處置突發(fā)環(huán)境事件1.企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系突發(fā)環(huán)境事件應急預案: 一般分為總則、組織體系、預防預警、應急響應、后期處置、應急保障、監(jiān)督管理、附則、附錄等幾個部分預防與預警機制：應急準備措施、環(huán)境風險隱患排查和整治措施，預警分級指

43、標、預警發(fā)布或者解除程序、預警相應措施等。應急響應：應急預案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應、指揮與協(xié)調、信息發(fā)布、應急終止等程序和措施.后期處置：善后處置，調查與評估、恢復重建等。應急保障包括：人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等。 監(jiān)督管理：應急預案演練、宣教培訓、責任與獎懲等。 三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員(三)完善應急預案體系及處三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員2.企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急演練 開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練是法定職責目的：檢查各崗位、各類人員對突發(fā)環(huán)境事件應急預案的執(zhí)行情況和對應急處置程序的熟悉程度和響應速度

44、，完善“職責明確、規(guī)范有序、協(xié)同作戰(zhàn)、高效運行”的環(huán)境應急指體系和工作聯(lián)動機制。演練分類：按內容規(guī)?？煞謫雾椦菥毢途C合演練 組織開展環(huán)境應急演練的步驟：制定演練計劃、召開演練籌備會、設計演練方案、編制演練腳本和工作文件、組織應急演練、演練評估 演練檔案資料歸檔：應急演練結束后，應將演練計劃、演練方案（腳本）、演練評估報告、總結報告、演練的影視資料進行收集整理并存檔備查。三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員2.企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急演三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員3.積極妥善處置突發(fā)環(huán)境事件突發(fā)環(huán)境事件處置原則是:先控制后處理，要增強危機意識，將無事當有事，小事當大事對待，既要防止成為驚弓之鳥，

45、又要杜絕麻木不仁三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員3.積極妥善處置突發(fā)環(huán)境事三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員 怎樣妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件第一，做好事件甄別第二，及時開展先期處置第三，實施分級管理第四，強化信息報告第五，協(xié)助開展突發(fā)環(huán)境事件處置三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員 怎樣妥善處置各類突發(fā)環(huán)境三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員第一個環(huán)節(jié)：做好事件甄別、調度、組織工作 按照事件可能影響范圍向當?shù)卣?、區(qū)縣相關部門和區(qū)委、區(qū)政府報告三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員第一個環(huán)節(jié)：做好事件甄別、三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員第二個環(huán)節(jié)：及時開展先期處置三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員

46、第二個環(huán)節(jié)：及時開展先期處三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員 根據(jù)污染物擴散態(tài)勢，及時轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安排。三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員 根 針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關場所，終止可能導致危害擴大的行為或活動。三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員 針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或限制按照嚴重程度和影響范圍及可控性應急響應分四個級別三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員第三個環(huán)節(jié)，實施分級管理一般（級響應）較大（級響應）重大（級響應）特別重大（級響應）按照嚴重程度和影響范圍及可控性應急響應分四個級別三、如何當好一名合格的環(huán)保管理人員較大（級響應）一般（級響應） 凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件： （一）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中