國(guó)外招商引資的基本經(jīng)驗(yàn)及啟示

1、新加坡招商資的基本驗(yàn)及啟示21/02/06作者：未詳 日期：21-2-2006 來(lái)源：/html/2006/02/20060221094224-1.htm新加坡作為一個(gè)人口僅 420 萬(wàn)、國(guó)土面積不足 平方公里、自然資源嚴(yán)重缺乏的東南亞小 國(guó)， 1965 年獨(dú)立至今僅短短四十年時(shí)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻取得了舉世矚目的成就，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)的奇跡，2004 年 達(dá)到 1810 億新元，四十年間平均增速超過(guò)，人均國(guó)民所得超過(guò) 25000 美元，較早從發(fā)展中國(guó)家“畢業(yè)”而步入世界發(fā)達(dá)國(guó)家行列。其間雖然也經(jīng)歷了世界 經(jīng)濟(jì)不景氣石油危機(jī)和亞洲金融危機(jī)等市場(chǎng)波動(dòng)的嚴(yán)重沖擊但這些危機(jī)最終被一一化解， 總體上保持了持

2、續(xù)快速健康的發(fā)展勢(shì)頭。目前新加坡經(jīng)濟(jì)已步入一個(gè)全新的發(fā)展階段，并表 現(xiàn)出強(qiáng)大的增長(zhǎng)活力。分析新加坡經(jīng)濟(jì)成功的原因，不難看出大力引進(jìn)外來(lái)投資是其中非常 重要的一個(gè)因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，外資占新加坡全部投資的比重超過(guò)三分之一、占其制造業(yè)投資的 比重超過(guò) 80%，外資企業(yè)已構(gòu)成新加坡經(jīng)濟(jì)的重要基石。筆者 2005 年下半年參加了湖南省 統(tǒng)計(jì)局組織的赴新加坡學(xué)習(xí)班，有機(jī)會(huì)解讀新加坡招商引資現(xiàn)象，認(rèn)為其許多成功經(jīng)驗(yàn)值得 我們學(xué)習(xí)借鑒。一、新加坡招商引資的主要做法（一）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，打造精英團(tuán)隊(duì)，行使招商引資的具體職能新加坡負(fù)責(zé)招商引資的專門機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（），根據(jù)聯(lián)合國(guó)專家團(tuán)的建議成立于 1961 年是一個(gè)獨(dú)立

3、的公共機(jī)構(gòu)在新加坡被稱為法定機(jī)構(gòu)與公務(wù)員系統(tǒng)的政府部委相比， 擁有更多的自主權(quán)和靈活性。經(jīng)發(fā)局有自己的董事會(huì)，大多數(shù)董事會(huì)成員都由新加坡私人部 門任命。經(jīng)發(fā)局在環(huán)球建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，在波士頓、芝加哥、達(dá)拉斯、洛杉磯、紐約、三藩市、 華盛頓、法蘭克福、倫敦、米蘭、斯德哥爾摩、巴黎、東京、大阪、雅加達(dá)、北京、上海、 廣州、孟買等地設(shè)有海外辦事處。長(zhǎng)期以來(lái)，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局致力于在國(guó)內(nèi)和世界各地網(wǎng) 羅各類精英人才，并重視對(duì)人才的培養(yǎng)使用，最終將其打造成了在國(guó)際上身名顯赫的團(tuán)隊(duì)， 并為新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了顯著的貢獻(xiàn)。經(jīng)發(fā)局官員和工作人員一般都有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和 廣博的專業(yè)知識(shí)，熟悉國(guó)際通行規(guī)則，特別是在招

4、商引資中所表現(xiàn)出的勤奮敬業(yè)、務(wù)實(shí)高效、 鍥而不舍精神在新加坡被廣為傳頌 年約的德州儀器原計(jì)劃在臺(tái)灣設(shè)立組裝廠， 由于機(jī)緣巧合，新加坡經(jīng)發(fā)局主 I.F.Tang 與美國(guó)德州儀器總裁 Mark Shepherd 乘坐同一航 班，I.F.Tang 議他去“看看”新加坡，并對(duì)他保證“經(jīng)發(fā)局已有人在紐約派駐，他可以回 答你所有有關(guān)在新加坡投資的問(wèn)題，有必要的話，他也可以協(xié)助你編寫投資計(jì)劃”。隨后新 加坡駐紐約辦事處緊密跟進(jìn)次走訪德州儀器總部說(shuō)服 Shepherd 在他下次的亞洲行程， 順道到新加坡訪問(wèn)，總裁特別感動(dòng)，新加坡最終成了贏家。又如荷蘭飛利浦公司原本已決定 在臺(tái)灣設(shè)廠，后因總裁私人飛機(jī)必須在新加

5、坡作隔夜技術(shù)停留，新加坡?tīng)?zhēng)取機(jī)會(huì)，利用周末 時(shí)間帶他參觀 EIDA，總裁最終決定在新加坡成立工廠。新加坡經(jīng)發(fā)局引進(jìn)投資的方法，是對(duì) 具體廠商進(jìn)行研究，然后進(jìn)行“銷售”介紹。為引進(jìn)美國(guó)電子晶片圓盤項(xiàng)目，駐美辦事處官 員連續(xù)跟蹤了 10 年，才使這個(gè) 10 億美元以上的高科技項(xiàng)目落戶新加坡。由于經(jīng)發(fā)局的不懈 努力和成功運(yùn)作，新加坡在招商引資取得了極大的成功。新加坡領(lǐng)導(dǎo)人的以下兩段話，充分 反映了經(jīng)發(fā)局官員的工作作風(fēng)：“我們需要有熱情的人，這些人要有信仰，有冒險(xiǎn)的勇氣。他們可以承受所有的艱苦挫折， 而且要有不達(dá)目的決不罷休的頑強(qiáng)精神，一定要把新加坡打造成我們理想的新加坡?！薄拔覀兯枰墓賳T既要有像

6、斗牛犬一般堅(jiān)忍不拔的個(gè)性、又要有像夜鶯一般婉轉(zhuǎn)清脆的美 言本領(lǐng)，并能像水牛一樣勤勞，到處去敲門，從不言放棄，永遠(yuǎn)都能自信地游說(shuō)、交游于眾 多投資者之間，說(shuō)服他們能來(lái)新加坡投資?！毙录悠陆?jīng)濟(jì)發(fā)展局每年都組織十幾次有計(jì)劃的招商活動(dòng)，致力于搭建招商引資平臺(tái)。將招商 活動(dòng)分為總理級(jí)和部長(zhǎng)級(jí)，對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目和重點(diǎn)國(guó)家地區(qū)的招商都請(qǐng)總理或副總理帶領(lǐng)。（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，進(jìn)行合理調(diào)控，引導(dǎo)招商引資的健康發(fā)展新加坡政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段始終把握招商引資的主導(dǎo)權(quán)針對(duì)不同時(shí)期的國(guó)內(nèi)需求， 緊跟國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)潮流，明確出臺(tái)重點(diǎn)引進(jìn)什么、限制什么、淘汰什么的政策措施， 思路非常清晰。其嫻熟的市場(chǎng)調(diào)控手段和政策運(yùn)

7、用技巧，為世界許多國(guó)家所推崇，如稅收優(yōu) 惠、土地提供、薪金制度、公積金制度、勞動(dòng)力培訓(xùn)等。在一些具體項(xiàng)目引進(jìn)上，堅(jiān)持寧缺 勿濫的原則，避免盲目引進(jìn)、浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境。通過(guò)不同時(shí)期有區(qū)別的政策調(diào)控，招商 引資始終在政府主導(dǎo)下健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成功地實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化升級(jí)。六十年代：重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展勞動(dòng)密集型項(xiàng)目。針對(duì)當(dāng)時(shí)人口增長(zhǎng)率高、失業(yè)率高的情況，以促 進(jìn)就業(yè)為主要目標(biāo)，大力引進(jìn)發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)，對(duì)先驅(qū)企業(yè)給以稅務(wù)優(yōu)惠。前半期主 要采用進(jìn)口替代戰(zhàn)略；中下期與馬來(lái)西亞分家、失去共同市場(chǎng)后，主要實(shí)施出口替代戰(zhàn)略。七十年代：重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展技能密集型項(xiàng)目。在全民就業(yè)的基礎(chǔ)上，針對(duì)缺乏技術(shù)員工的情況， 積極向德

8、國(guó)、法國(guó)、日本等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家取經(jīng)，重點(diǎn)引進(jìn)重視人力發(fā)展資源的企業(yè)，提倡自 動(dòng)化、提高生產(chǎn)力。如美國(guó)國(guó)家半導(dǎo)體決定在新加坡投資，其中一個(gè)重要原因就是新加坡積 極培訓(xùn)技術(shù)員工。七十年代，新加坡政府不再向勞動(dòng)密集型企業(yè)提供優(yōu)惠。八十年代：重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展資本密集項(xiàng)目。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)逐步穩(wěn)固，新加坡政府開(kāi)始著手重組 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將制造業(yè)朝著高附加值、資本技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)化。隨著研發(fā)、設(shè)計(jì)、工程、信 息科技等行業(yè)逐步興起，吸引到了以國(guó)際著名跨國(guó)公司為投資主體的電腦、電腦附件制造業(yè) 以及石化制造業(yè)陸續(xù)落戶新加坡經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型政府提出 “自動(dòng)化械化腦化” 發(fā)展方針，開(kāi)始重視通過(guò)教育和培訓(xùn)開(kāi)發(fā)人力資源。九十年代：重點(diǎn)引

9、進(jìn)發(fā)展技術(shù)密集型項(xiàng)目。該時(shí)期是新加坡經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的黃金鼎盛時(shí)期， 此時(shí)，新加坡已經(jīng)完全躋身于新興工業(yè)國(guó)的行列，并具備整體商務(wù)開(kāi)發(fā)能力，即從研發(fā)到產(chǎn) 品設(shè)計(jì)與生產(chǎn)，到國(guó)際銷售一條龍作業(yè)的能力。新加坡政府大力發(fā)展高新技術(shù)，90 年代先后 撥款 60 億新元，作為國(guó)家科技發(fā)展計(jì)劃，發(fā)展高科技基地，并正式將制造業(yè)和服務(wù)業(yè)作為經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的雙引擎。在招商引資上，以引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目為主，成功地推動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的技術(shù) 升級(jí)。1998 年之后：重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)入 21 紀(jì)，新加坡政府確定了“產(chǎn)業(yè) 21 世紀(jì)計(jì)劃”目 標(biāo)要將新加坡建設(shè)成為一個(gè)富有活力與穩(wěn)定的知識(shí)型產(chǎn)業(yè)樞紐策略是確保新加坡在 世 紀(jì)的制造業(yè)、制造

10、服務(wù)業(yè)與貿(mào)易性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)仍占有優(yōu)勢(shì)地位。為此，新加坡制定了一系 列經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，其中最重要的一項(xiàng)戰(zhàn)略是高科技戰(zhàn)略，即大力發(fā)展信息科技、生命科學(xué)和 其他知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)，打造新的新加坡。新加坡政府投巨資欲將生命科學(xué)發(fā)展成為制造業(yè)第 四根支柱，并為招商引資明確了新的發(fā)展方向。（三）建設(shè)國(guó)際一流的基礎(chǔ)設(shè)施，筑巢引鳳，吸引外來(lái)投資新加坡利用其優(yōu)越的地理環(huán)境，投入大量資金，科學(xué)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施并取得極大 成功。新加坡已由過(guò)去一個(gè)貧窮落后小島變成現(xiàn)代化國(guó)際大都會(huì)。到目前為止，新加坡援用 世界級(jí)的海、陸、空及電信通訊網(wǎng)絡(luò)。新加坡港務(wù)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)全世界最繁忙的中轉(zhuǎn)集裝箱碼頭， 處理全球四分之一的轉(zhuǎn)運(yùn)量，為

11、客戶提供通往 個(gè)國(guó)家 700 港口的 200 條航運(yùn)線。從樟 宜國(guó)際機(jī)場(chǎng)起飛的載貨和載客航班往返 50 國(guó)家的 140 個(gè)城市，每周定期航班 趟。新 加坡 99%的人口寬頻網(wǎng)絡(luò)接駁能力，目前已取得每秒 兆兆位的國(guó)際聯(lián)系帶寬，卻還在不停 歇地不斷發(fā)展界經(jīng)濟(jì)論壇在 2002 年把新加坡語(yǔ)匯為全球十大國(guó)際網(wǎng)絡(luò)整備度最高的國(guó)家 之一。島上高效率的交通網(wǎng)絡(luò)包括地鐵、計(jì)程車主巴士服務(wù)。業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的選擇也是多樣 化的，包括現(xiàn)代化商業(yè)大廈、時(shí)尚保留區(qū)和特設(shè)工業(yè)區(qū)。這里有大型工業(yè)化、麻雀雖小五臟 俱全的商業(yè)園和化工業(yè)專用島嶼；研發(fā)活動(dòng)密集區(qū)生物科技園Biopolis）正迅速開(kāi)發(fā)當(dāng)中， 而為生物醫(yī)藥企業(yè)提供制藥

12、場(chǎng)地的大士生物醫(yī)藥園已經(jīng)進(jìn)入第二階段的發(fā)展。(四) 建立親商扶商的人文、政策環(huán)境，鞏固招商引資的成效政府強(qiáng)調(diào)政策透明度高，不搞私下交易；政府重承諾，合同一經(jīng)簽訂，就信守諾言；員工語(yǔ) 言國(guó)際化，全部通英文。關(guān)于優(yōu)惠政策，政府對(duì)于認(rèn)定技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)，可免征5-10 年的企 業(yè)所得稅，具體項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠年限視其資本投資量而定。凡為再次擴(kuò)大生產(chǎn)能力而在生產(chǎn) 設(shè)備上新追加投資超過(guò) 1000 萬(wàn)新元的企業(yè)可獲得 年稅收全免。所以企業(yè)可以 20%的應(yīng)納 稅款從事發(fā)展與研究，這實(shí)際是使從事發(fā)展和研究的企業(yè)享有 的稅收優(yōu)惠，但是，企業(yè) 必須在 3 年內(nèi)開(kāi)支這些稅款，如 3 年內(nèi)不能將這些用于發(fā)展與研究，所剩稅款

13、必須上繳國(guó)家 財(cái)政。對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)用的設(shè)備和原材料，予以免稅進(jìn)口的優(yōu)惠?？偛吭O(shè)于新加坡的跨國(guó)公司， 其所得收益按 10%課稅?？傊?，新加坡政府通過(guò)這些分門別類的稅收優(yōu)惠來(lái)刺激國(guó)家總體發(fā) 展政策所鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而不是制定普遍偏低的公司所得稅率。此外，政府積極為引進(jìn)企 業(yè)開(kāi)展一站式服務(wù)（跨部門合作），協(xié)助引進(jìn)外來(lái)人才，協(xié)助解決辦公室、廠房需求，對(duì)企 業(yè)培訓(xùn)員工，政府按 1:1 配套安排資金。為增強(qiáng)外商對(duì)新加坡投資的信心，經(jīng)發(fā)局也代表政府投資外商，成為合資的伙伴。通常經(jīng)發(fā) 局持股都在 25%以下。經(jīng)發(fā)局會(huì)派代表?yè)?dān)任合資公司的董事，但是它不直接干預(yù)或控制。如 日本的日立公司（Hitachi）到新加坡所

14、設(shè)立的合資公司，經(jīng)發(fā)局持股 15%，日本日立總部 占 85%。臺(tái)積電在新加坡所設(shè)立的晶圓廠，經(jīng)發(fā)局持 20%。對(duì)外商而言，經(jīng)發(fā)局的加入，除 了提供部分資金之外，更重要的是保持與經(jīng)發(fā)局及政府的聯(lián)系。如果外商發(fā)生狀況，需要政 府協(xié)助，經(jīng)發(fā)局就是現(xiàn)成的渠道，可以與有關(guān)單位溝通并得到協(xié)助。這是對(duì)外商的認(rèn)同和承 擔(dān)，這對(duì)增強(qiáng)外商的信心、加強(qiáng)他們的投資意愿，有很大幫助。（五）設(shè)立經(jīng)濟(jì)園區(qū)，形成投資洼地，發(fā)揮招商引資的集聚效應(yīng)新加坡園區(qū)經(jīng)濟(jì)聞名于世，入園企業(yè)已達(dá) 多家。為加強(qiáng)園區(qū)管理，1968 年 6 新加坡 政府成立裕廊鎮(zhèn)管理局（現(xiàn)改名為裕廊國(guó)際），專門負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理裕廊工業(yè)區(qū)和全國(guó)其它各 工業(yè)區(qū)。裕廊工業(yè)

15、區(qū)的真正優(yōu)勢(shì)在于，與政府相關(guān)的交易成本很低，其中包括投資許可、營(yíng) 業(yè)執(zhí)照、城市規(guī)劃與建設(shè)設(shè)計(jì)許可、勞動(dòng)力、稅收、進(jìn)出口報(bào)關(guān)服務(wù)和其他監(jiān)管活動(dòng)。特別 是在一些特殊工業(yè)領(lǐng)域的政府投資、集群政策、人力資本政策、資本合作和勞動(dòng)力合作等， 機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作變得簡(jiǎn)易。信息流動(dòng)被極大地簡(jiǎn)化了，交易速度快于包括香港在內(nèi)的幾乎世 界上所有地區(qū)?？v觀國(guó)際上的主要城市，公共管制結(jié)構(gòu)都要比新加坡更為復(fù)雜。東南亞聯(lián)盟 國(guó)家的全國(guó)、省級(jí)和市級(jí)政府的結(jié)構(gòu)模式就不能享受這種優(yōu)勢(shì)。新加坡裕廊鎮(zhèn)管理局有很高 的自主權(quán)，只要符合新加坡政府的工業(yè)政策，就有權(quán)吸引各種類型的投資者，盡管裕廊鎮(zhèn)管理局從本質(zhì)上看只是一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，但是園區(qū)

16、管理委員會(huì)有批準(zhǔn)項(xiàng)目，批準(zhǔn)城市規(guī)劃以 及園區(qū)規(guī)劃的權(quán)力，同時(shí)能發(fā)放居民暫住證，管理貿(mào)易和市場(chǎng)，征稅，發(fā)放商業(yè)許可證等。 它不僅是園區(qū)的開(kāi)發(fā)者，同時(shí)也是工業(yè)區(qū)招商引資的推廣者。委員會(huì)同時(shí)還提供警察、稅收、 海關(guān)、社會(huì)保障、教育、全民體育運(yùn)動(dòng)，以及社區(qū)發(fā)展、勞工等多項(xiàng)公共服務(wù)。同時(shí)，裕廊 鎮(zhèn)管理局還控制著工業(yè)用地、科技園區(qū)和商業(yè)園區(qū)設(shè)施的供給。（六）突出重點(diǎn)，以跨國(guó)公司為主要目標(biāo)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者新加坡原來(lái)長(zhǎng)期依賴轉(zhuǎn)口貿(mào)易，工業(yè)基礎(chǔ)尚未建立，且國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小。針對(duì)這些不利條件， 新加坡政府采取大力引進(jìn)國(guó)外資本的策略，并明顯以跨國(guó)公司的投資為重點(diǎn)。自 世紀(jì) 60 年代起陸續(xù)引進(jìn)跨國(guó)公司設(shè)廠，如殼牌、

17、美孚等跨國(guó)石油公司；荷蘭菲利浦公司；日本石川 島播磨重工業(yè)公司、美國(guó)列明士頓公司等世界著名大造船廠商。迄今新加坡已成為世界第三 大煤油中心、東南亞最大修造船中心及世界第二大海上石油平臺(tái)生產(chǎn)圈。到目前為止，全世 界超過(guò) 7000 家跨國(guó)公司在新加坡設(shè)立機(jī)構(gòu)許多跨國(guó)公司的總部設(shè)在新加坡“總部經(jīng)濟(jì)” 已構(gòu)成新加坡一道亮麗的風(fēng)景線，由此可見(jiàn)其引進(jìn)策略的成功。二、給我們的有益啟示啟示之一，樹(shù)立正確的理念，是搞好招商引資的重要前提。雖然新加坡的政治制度及國(guó)情和 我們國(guó)家有很大的不同，但就其發(fā)展的理念而言，許多方面值得我們學(xué)習(xí)借鑒。一是經(jīng)濟(jì)全球化理念。事實(shí)上，進(jìn)入二十世紀(jì)下半葉，由于經(jīng)濟(jì)與科技的演變，各經(jīng)濟(jì)

18、體的 國(guó)界已然模糊，整個(gè)世界范圍內(nèi)的各種資源和市場(chǎng)已成為不可分割的整體。新加坡作為一個(gè) 小國(guó)，在自然資源極其缺乏、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)非常狹小的背景下，其經(jīng)濟(jì)的成功在很大程度上得益 于經(jīng)濟(jì)全球化，即在全球范圍內(nèi)配置資源，面向全世界銷售產(chǎn)品和服務(wù)。正是適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全 球化發(fā)展的大趨勢(shì)，新加坡才有可能實(shí)現(xiàn)從地域小國(guó)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的跨越。二是人力資源是第一資源的理念。在各種資源的排序上，新加坡始終將人力資源作為第一資 源，長(zhǎng)期以來(lái)致力于實(shí)施“精英人才戰(zhàn)略”，取得的成效是十分明顯的。特別是其重視人才 培養(yǎng)、在全球范圍廣泛吸納優(yōu)秀人才、在收入分配上拉開(kāi)檔次、尊重人的創(chuàng)造性等做法，已 受到世界越來(lái)越多的國(guó)家的推崇。招商

19、引資的競(jìng)爭(zhēng)最終表現(xiàn)為人才的競(jìng)爭(zhēng)，新加坡招商引資 的成功，在很大程度上就是精英人才戰(zhàn)略的成功。三是親商的服務(wù)理念。新加坡高度重視親商高效的客商服務(wù)體系建設(shè)，全方位、全過(guò)程為投 資者開(kāi)展服務(wù)，使客商真正享受到“國(guó)民待遇”。政府和社會(huì)重承諾、守信用，服務(wù)行為符 合國(guó)際商務(wù)活動(dòng)的通行規(guī)則，投資商有一個(gè)舒心、放心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，特別是政府協(xié)助融資、 提供員工培訓(xùn)、幫助降低成本等做法，發(fā)揮了積極的效應(yīng)。啟示之二，確定科學(xué)的思路，是搞好招商引資的關(guān)鍵。首先，在招商引資的方向選擇上，目 標(biāo)一定要明確，不能出現(xiàn)的大的偏差，如果不分良莠、不論質(zhì)量，一股腦盲目引進(jìn)，造成資 源浪費(fèi)、環(huán)境破壞，將會(huì)得不償失。一定注意因地制

20、宜、因時(shí)制宜，使引進(jìn)項(xiàng)目既符合國(guó)家 產(chǎn)業(yè)政策的要求，又緊跟國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展潮流。新加坡在招商引資中緊盯國(guó)際頂尖技術(shù)、 重點(diǎn)引進(jìn)具有較強(qiáng)實(shí)力的跨國(guó)公司投資的做法，值得學(xué)習(xí)借鑒。其次，要注意避免重前期引 進(jìn)輕后續(xù)服務(wù)的傾向。外資企業(yè)的最終目的是贏利，只有贏利的企業(yè)才能發(fā)揮示范效應(yīng)。如 果引進(jìn)企業(yè)大面積出現(xiàn)虧損，其負(fù)面效應(yīng)將波及其他許許多多的投資者，從而動(dòng)搖外商擴(kuò)大投資的信心。新加坡招商引資取得成功的一個(gè)重要原因，是外商在新加坡的投資有回報(bào)、有 贏利，特別是政府在項(xiàng)目引進(jìn)以后，千方百計(jì)為企業(yè)提供后續(xù)服務(wù)，包括幫助降低交易成本、 資助培訓(xùn)員工、及時(shí)解決疑難問(wèn)題、建立整體商務(wù)開(kāi)發(fā)環(huán)境等做法，都是鞏固招商

21、引資成效 的一些重要因素。啟示之三，營(yíng)造良好的環(huán)境，是搞好招商引資的重要條件。環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，對(duì)于 招商引資而言，二者缺一不可。目前，從環(huán)境吸引力因素看，出現(xiàn)了兩個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變，一是 從過(guò)去重硬環(huán)境向更加重視軟環(huán)境轉(zhuǎn)變，二是從過(guò)去重政策優(yōu)惠向其他綜合因素轉(zhuǎn)變，包括 當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)、人力資源、經(jīng)營(yíng)便利、完善公平開(kāi)放的環(huán)境、當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)仄髽I(yè)能力 等等。尤為值得一提是一個(gè)國(guó)家的社會(huì)道德共識(shí)問(wèn)題，已成為招商引資的重要環(huán)境因素。只 有對(duì)道德共識(shí)的遵守，才能在長(zhǎng)期內(nèi)使自己的利益最大化，同時(shí)又增進(jìn)他人的利益。道德共 識(shí)運(yùn)用在商業(yè)原則上，則是無(wú)往而不勝的利器。新加坡招商引資的成功，從表面看得益于優(yōu)

22、越的地理?xiàng)l件、完善的基礎(chǔ)設(shè)施保障，深入分析則可以發(fā)現(xiàn)，新加坡廉潔高效的政府、完整 的法律體系、穩(wěn)定的政策、良好和諧的社會(huì)秩序等，對(duì)吸引外資起了關(guān)鍵性作用。啟示之四，培養(yǎng)良好的執(zhí)行力，是搞好招商引資的重要保證。執(zhí)行力，就個(gè)人而言，就是把 想干的事干成功的能力；對(duì)于團(tuán)隊(duì)，則是將長(zhǎng)期戰(zhàn)略一步步落到實(shí)處的能力。當(dāng)一個(gè)組織的 戰(zhàn)略方向已經(jīng)或基本確定，這時(shí)候執(zhí)行力就變得最為關(guān)鍵。戰(zhàn)略與執(zhí)行就好比是理論與實(shí)踐 的關(guān)系，理論給予實(shí)踐方向性指導(dǎo)，而實(shí)踐可以用來(lái)檢驗(yàn)和修正理論。解讀新加坡招商引資 現(xiàn)象，感覺(jué)從政府到社會(huì)、從團(tuán)隊(duì)到個(gè)人，都非常重視執(zhí)行問(wèn)題。特別是承擔(dān)招商引資具體 職能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，在執(zhí)行過(guò)程中，追求

23、卓越、追求完美，頂住目標(biāo)不放松，跟進(jìn)、跟進(jìn)、 再跟進(jìn)的做法，表現(xiàn)出的就是一種良好的執(zhí)行力。從很大程度上講，新加坡招商引資的成功 就是“贏在執(zhí)行”。日本如進(jìn)招商引2008-05-26 13:33:10新聞來(lái)源： 濟(jì)日?qǐng)?bào)由于土地和人力成本不斷上升日本國(guó)內(nèi)一些大型跨國(guó)企業(yè)的撤離2006 年日本外 資流出超過(guò)了流入。面對(duì)這種情況，日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)正在加大力度，最大限度地對(duì)外招 商引資。一、市場(chǎng)具有較大潛力日本具有世界第二位的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，生產(chǎn)力和購(gòu)買力強(qiáng)勁，收入水平較高，在全國(guó)各地 分布著好幾個(gè)諸如關(guān)西經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大，甚至超過(guò)了一些國(guó)家的整體 經(jīng)濟(jì)規(guī)模。日本在貿(mào)易、信息通訊、物流交通等各

24、個(gè)方面都具備成為亞洲地區(qū)業(yè)務(wù)核心據(jù) 點(diǎn)的充足資源。日本政府為了促進(jìn)外國(guó)資本對(duì)日投資，正在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革并放寬限制，而且還致 力于為外國(guó)投資者提供良好的投資環(huán)境。近年來(lái)，日本加快了對(duì)商業(yè)法和其他主要經(jīng)濟(jì)相 關(guān)法律制度的修改步伐。近幾年，日本的地價(jià)、公共設(shè)施費(fèi)用、勞動(dòng)力成本等商務(wù)成本已有大幅度下降，稅率 也降到了與其他國(guó)家相比毫不遜色的低水平。比如大阪的地價(jià)、辦公用房租金等已經(jīng)從 1990 年的高峰下降了 80%法人所得需繳納的有效稅率已下降到 貸款利率則降低 到以往的最低水平。日本的勞動(dòng)力市場(chǎng)也正在從過(guò)去的“終生雇用”轉(zhuǎn)向國(guó)際主流的“流動(dòng)型雇用”，更 換工作現(xiàn)象十分普遍，這為企業(yè)采用優(yōu)秀而富有

25、經(jīng)驗(yàn)的人才創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。日本對(duì)投資者吸引力較強(qiáng)的領(lǐng)域包括信息通訊、環(huán)境、醫(yī)療等。根據(jù)日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)數(shù)據(jù)，目前在日投資的企業(yè)中，批發(fā)、零售占整體 的 47.7%，制造業(yè) 17.6%，運(yùn)輸通訊占 15.7%。由于海外制造商在日的銷售公司歸于發(fā) 零售餐飲這一類所以這類企業(yè)所占比例位居第一這些企業(yè)的總部 都集中在東京、 神戶、奈良、大阪等地。有關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)顯示， 年外資企業(yè)對(duì)日本企業(yè)的并購(gòu)達(dá)到 105 件。許多企業(yè)為日本帶來(lái)了前所未有的業(yè)務(wù)形態(tài)，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。前些年日本日 產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)狀況欠佳，與法國(guó)雷諾公司合作后，引入了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，如今經(jīng)營(yíng)情況良 好。通過(guò)招商引資，一些新的商務(wù)模

26、式也進(jìn)入日本，給日本市場(chǎng)帶來(lái)了新的活力。日本保 險(xiǎn)市場(chǎng)以前只有人保和財(cái)保，美國(guó)的保險(xiǎn)公司進(jìn)入日本后，使日本保險(xiǎn)市場(chǎng)增加了新的險(xiǎn) 種。二、精細(xì)化服務(wù)是著眼點(diǎn)為促進(jìn)招商引資，日本政府在服務(wù)的“精細(xì)化”上下功夫，專門設(shè)立了綜合性的介紹 窗口。日本的各個(gè)城市在招商引資方面也是通過(guò)一些宣傳推廣展示活動(dòng)來(lái)推介自己，或者 通過(guò)一些在全球有辦事處的專門機(jī)構(gòu)來(lái)發(fā)掘潛在的引資對(duì)象。日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)設(shè)立的 IBSC(對(duì)日投資商務(wù)支援中心被稱為投資日本的“第一 站”，專門為國(guó)外投資者提供“一站式”服務(wù)，從為客戶提供進(jìn)入市場(chǎng)的建議、模擬測(cè)算 成本到幫助尋找人才，到注冊(cè)成立公司、落實(shí)辦公場(chǎng)所等服務(wù)十分周全。除了東京，他們

27、 還在大阪、橫濱、神戶、名古屋、福岡等 個(gè)城市的分支機(jī)構(gòu)設(shè)立了同樣的支援中心。商務(wù)支援中心設(shè)有辦公室、多功能廳和會(huì)議室，不需另行安排外部的設(shè)施，就能舉辦 展覽會(huì)、洽談會(huì)等商務(wù)活動(dòng)。在這里，還可以利用圖書資料室，查尋不同行業(yè)和地區(qū)的企 業(yè)目錄、統(tǒng)計(jì)、投資制度信息等資料。中國(guó)不少企業(yè)到日投資之初都使用過(guò)這里的免費(fèi)辦 公室。投資企業(yè)可以在近兩個(gè)多月的時(shí)間里熟悉日本的商務(wù)環(huán)境，開(kāi)展設(shè)立準(zhǔn)備工作，辦 妥政府機(jī)關(guān)的各種申報(bào)登記和洽談等。日本在為投資者提供良好的投資環(huán)境上頗下功夫，設(shè)立了為減輕外國(guó)企業(yè)初期投資負(fù)擔(dān)，對(duì)外資企業(yè)投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供建筑物租金的資助制度、促進(jìn)外資企業(yè)事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助金 和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的稅制等

28、。在服務(wù)方面，大阪提供的用于投資準(zhǔn)備工作的臨時(shí)辦公室最長(zhǎng)可使 用 6 個(gè)月，并為有意投資大阪的企業(yè)和團(tuán)體無(wú)償提供翻譯服務(wù)、提供市內(nèi)會(huì)議場(chǎng)所、組織 現(xiàn)場(chǎng)考察等。大阪的市立工業(yè)研究所還為中小企業(yè)提供委托研究、實(shí)驗(yàn)分析等服務(wù)。日本招商城市十分注重外國(guó)投資者的生活服務(wù)高他們的生活舒適度在許多城市， 電視提供雙語(yǔ)服務(wù)，還有很多外文報(bào)刊。不少國(guó)外投資者還可以很容易地享受到家鄉(xiāng)風(fēng)味 的美食。據(jù)一項(xiàng)對(duì)投資者的調(diào)查顯示，大部分外國(guó)投資者對(duì)日本的商務(wù)環(huán)境和投資服務(wù)比較滿 意多企業(yè)在有關(guān)機(jī)構(gòu)的幫助下速打開(kāi)了局面穩(wěn)了腳跟本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu) 年對(duì)外資企業(yè)發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷顯示，83.2%在日外企表示經(jīng)營(yíng)狀況良好。三、投資者應(yīng)注

29、意入鄉(xiāng)隨俗在日本對(duì)華投資逐年增加的同時(shí)，中國(guó)企業(yè)對(duì)日投資也出現(xiàn)了小幅增長(zhǎng)。中國(guó)企業(yè)到 日本投資的案例有所增加，但整體規(guī)模有限。2006 年，我國(guó)的連鎖企業(yè)小肥羊在東京的澀谷開(kāi)設(shè)了分店，受到當(dāng)?shù)氐年P(guān)注。小肥羊 在東京為適應(yīng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，在店鋪設(shè)計(jì)、菜單設(shè)置等方面做了一些“入鄉(xiāng)隨 俗”的調(diào)整。日本消費(fèi)者不像中國(guó)消費(fèi)者那樣習(xí)慣以涮肉為主，而是喜歡只涮幾片薄薄的 羊肉，澀谷小肥羊分店在“精致消費(fèi)”上下了很多功夫，并增加了菜品。日本關(guān)西經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)秋山喜久認(rèn)為，要注意研究日本消費(fèi)者的習(xí)慣。比如日本人 喜歡小的零售店，不像美國(guó)人那樣一到超市就買上夠用一周的東西，所以國(guó)外一些大型超 市集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)模

30、式會(huì)不適應(yīng)日本市場(chǎng)。他還認(rèn)為，必須研究文化上的差異。了解日本消費(fèi) 者在生活習(xí)慣上的特點(diǎn)?！敖陙?lái)，日本市場(chǎng)的封閉性和特殊性都有了較大改變。日本消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量及售后服 務(wù)的要求很高。但只要能滿足他們的需求，無(wú)論來(lái)自哪個(gè)國(guó)家他們都會(huì)積極購(gòu)買。要想在 有著眾多富有經(jīng)驗(yàn)的消費(fèi)者的日本市場(chǎng)取得成功，其策略應(yīng)該是提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)形 象?！比毡举Q(mào)易振興機(jī)構(gòu)北京代表處總代表柴生田敦夫說(shuō)，“一方面，在日本，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 會(huì)很激烈另一方面如果在日本市場(chǎng)經(jīng)受住了競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)到其他地方會(huì)更有競(jìng)爭(zhēng)力英國(guó)開(kāi)區(qū)索招商資思路2008-05-26 13:34:21新聞來(lái)源： 國(guó)投資財(cái)網(wǎng)英國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)近二十年來(lái)成功地形成了以招商引資為主線

31、的市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)體系。自從 1981 年設(shè)立利物浦市默西開(kāi)發(fā)區(qū)（Merseyside和倫敦碼頭開(kāi)發(fā)區(qū)（ Docklands） 等第一批開(kāi)發(fā)區(qū)的時(shí)候開(kāi)始，就注意這方面的探索，在其管理者看來(lái)，招商引資是開(kāi)發(fā)區(qū) 發(fā)展的生命線，沒(méi)有投資者的涌入，開(kāi)發(fā)的土地就銷售不出去，開(kāi)發(fā)區(qū)投入的土地資本就 無(wú)法收回就難以再進(jìn)行更大規(guī)模的開(kāi)發(fā)同時(shí)沒(méi)有投資者進(jìn)入就沒(méi)有地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 就不能帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮。隨著老開(kāi)發(fā)區(qū)的成長(zhǎng)和黑縣（ Country）、 提塞（）、唐沃（TineWear）等新開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)立，英國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)工作部門探索了出 比較有效的招商思路和招商策略，形成了較為成熟的作法。一、提供準(zhǔn)確信息 方便投資

32、決策英國(guó)各開(kāi)發(fā)區(qū)都十分重視信息工作在招商引資中的作用，注意收集、分析各方信息， 并及時(shí)向內(nèi)外客商提供，以方便客商投資決策。1、健全機(jī)構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)英國(guó)政府為了幫助開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資倫敦設(shè)立倫敦第一中心這實(shí)質(zhì)上是信息中心。 該信息機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦目的就是成為外商了解倫敦經(jīng)濟(jì)信息的窗口，成為外商投資倫敦的第一 站。該中心的所有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)均由英國(guó)政府提供，中心向外商提供的所有服務(wù)項(xiàng)目均是免費(fèi) 的。另外，英國(guó)政府還在倫敦以外的一些大城市設(shè)立地區(qū)性的信息中心，如北英格蘭發(fā)展 公司（North England Development Company。該機(jī)構(gòu)名為公司，實(shí)為準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)，其 創(chuàng)辦宗旨是收集各方信息，吸引國(guó)際性公司的直接投資來(lái)鼓勵(lì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)成長(zhǎng)。 英國(guó)各開(kāi)發(fā)公司也十分重視信息工作，設(shè)有自己的信息部門。2、廣泛收集、注意分析這些機(jī)構(gòu)不僅收集本市、本開(kāi)發(fā)區(qū)人口、交通、勞動(dòng)