推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的建議

1、推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的建議摘要：當(dāng)前，中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要機(jī)遇期，我們要正視 發(fā)展中遇到的瓶頸問(wèn)題，適應(yīng)新形勢(shì)要求，謀劃十三五”，鼓勵(lì)和推動(dòng)建筑企業(yè) 做大做強(qiáng)，全面提升行業(yè)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。為此，提出以下建議：關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；發(fā)展；建議深化認(rèn)識(shí)，高度重視建筑業(yè)發(fā)展。建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)和 關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有不可低估的地位和作用。建筑業(yè)又是甌 海的一塊金字招牌，行業(yè)興衰不僅事關(guān)企業(yè)的榮辱，更是事關(guān)民生、事關(guān)全區(qū)發(fā) 展大局。近年來(lái)，甌海區(qū)建筑業(yè)在積極投身開發(fā)建設(shè)、不斷發(fā)展壯大自身的同時(shí)， 更為促進(jìn)甌海區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快城市化建設(shè)、改善城區(qū)面貌、提升群

2、眾居住 水平、增加地方財(cái)政收入等方面做出了很大貢獻(xiàn)。因此，我們不能因建筑業(yè)發(fā)展 遇到暫時(shí)困難和問(wèn)題而喪失信心，或忽視發(fā)展，應(yīng)把建筑業(yè)發(fā)展列入甌海區(qū)十三 五發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確十三五期間建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和主要 任務(wù)，以打造建筑強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以政策 扶持為支撐，以化解“兩鏈風(fēng)險(xiǎn)為抓手，以立足甌海、面向全國(guó)為原則，積極實(shí) 施走出去戰(zhàn)略，著力開拓市場(chǎng)，提升實(shí)力，重振建筑業(yè)雄風(fēng)。加大扶持，保障建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一要著力抓好企業(yè)兩鏈風(fēng)險(xiǎn)化解工 作。區(qū)政府和相關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)溫州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步處置化解風(fēng) 險(xiǎn)企業(yè)擔(dān)保鏈問(wèn)題的若干意見（溫政發(fā)20135

3、5號(hào)）文件精神，搭建銀行與企 業(yè)的溝通平臺(tái)。對(duì)經(jīng)營(yíng)困難、資金緊張的擔(dān)保企業(yè)，要及時(shí)協(xié)調(diào)債權(quán)銀行予以充 分幫扶支持，盡可能先處置貸款企業(yè)資產(chǎn)及其主要股東與法人代表的抵押資產(chǎn)， 不足部分再由擔(dān)保企業(yè)分別有計(jì)劃地代償；對(duì)專注于主營(yíng)業(yè)務(wù)、市場(chǎng)前景看好、 符合政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的擔(dān)保企業(yè)，銀行要承諾不抽資壓貸，以免影響企業(yè)正常 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。根據(jù)文件精神，要堅(jiān)持司法審慎原則，有限地使用司法手段，使債權(quán) 銀行與擔(dān)保企業(yè)能共同面對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)擔(dān)保鏈問(wèn)題給雙方帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與損失。 二要切實(shí)落實(shí)幫扶措施。貫徹落實(shí)好甌海區(qū)出臺(tái)的一系列扶持建筑業(yè)發(fā)展的政策 措施，努力提振企業(yè)家發(fā)展信心，營(yíng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮好建設(shè)

4、行業(yè)協(xié) 會(huì)作用，抓緊“國(guó)有機(jī)構(gòu)擔(dān)保機(jī)制”、“在建工程業(yè)主擔(dān)保機(jī)制”和甌海區(qū)建設(shè)工 程投標(biāo)保證金聯(lián)保制度實(shí)施辦法的落實(shí)到位，當(dāng)前要重點(diǎn)落實(shí)好公建項(xiàng)目建筑 工程施工招投標(biāo)保證金聯(lián)保制度，切實(shí)減輕建筑企業(yè)貸款擔(dān)保和資金周轉(zhuǎn)壓力。 三要加大工程項(xiàng)目支持力度。積極探索本地企業(yè)優(yōu)先承接區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目，特別是 村級(jí)二、三產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)PPP模式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，切 實(shí)提高甌海區(qū)建筑市場(chǎng)本地企業(yè)占有率。加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)行為。一要強(qiáng)化招投標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行溫州市 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法、甌海區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程 招標(biāo)采購(gòu)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知等相關(guān)文件規(guī)定，加大工程項(xiàng)目招投

5、標(biāo)的監(jiān)管 力度，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，落實(shí)黑名單等制度，防止圍標(biāo)、串標(biāo)行為發(fā)生。 二要嚴(yán)格施工管理，督促落實(shí)建造師、“五大員到位監(jiān)管、施工合同管理、施工 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。以創(chuàng)優(yōu)奪杯為載體強(qiáng)化企業(yè)品牌意識(shí)和精品意識(shí)，抓好標(biāo)化工地建設(shè)， 注重安全管理，確保工程質(zhì)量。三要健全信用評(píng)價(jià)體系，將企業(yè)信用評(píng)價(jià)與工程 招投標(biāo)相掛鉤，優(yōu)先考慮行業(yè)信用評(píng)價(jià)優(yōu)良、貢獻(xiàn)大、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)。四要加強(qiáng) 工程款結(jié)算管理，建立約束機(jī)制，堅(jiān)決遏制竣工后不及時(shí)結(jié)算的行為。區(qū)政府及 相關(guān)部門要以身作則并督促有關(guān)業(yè)主單位及時(shí)足額支付工程款，避免拖欠工程款，給建筑企業(yè)造成資金壓力。注重引導(dǎo)，推動(dòng)建筑企業(yè)做大做強(qiáng)。區(qū)政府和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)

6、引導(dǎo)，建 筑企業(yè)要突破原有的思維模式和傳統(tǒng)施工領(lǐng)域，合力推進(jìn)甌海區(qū)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 一要加快推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)改組、聯(lián)合、兼并、股份合作等形式 做大做強(qiáng)，加快培育一批具有設(shè)計(jì)、施工、咨詢服務(wù)等綜合能力的大型企業(yè)，鼓 勵(lì)中小企業(yè)向?qū)?、精、特、新的方向發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，完善建筑 業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。二要推動(dòng)建筑企業(yè)走出去”。鼓勵(lì)企業(yè)采取直營(yíng)方式承接業(yè)務(wù)，促進(jìn) 強(qiáng)強(qiáng)合作，大力拓展市外建筑市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)甌海區(qū)建筑業(yè)發(fā)展后勁和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 力。三要加強(qiáng)科技創(chuàng)新及應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)家增加技術(shù)開發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)推廣應(yīng) 用建筑新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，尤其是建筑節(jié)能技術(shù)的推廣，加快淘汰落后的 生產(chǎn)工藝和設(shè)備

7、流程，提高建筑業(yè)科技創(chuàng)新水平，提升企業(yè)技術(shù)層次。四要鼓勵(lì) 企業(yè)開展各類管理人員崗位培訓(xùn)和操作人員的技能培訓(xùn)，重視安全生產(chǎn)和文明教 育。探索管理、技術(shù)、資本等要素參與收益分配的有效方式，調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理 人員、技術(shù)骨干的積極性和創(chuàng)造性，為甌海區(qū)建筑業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。司法護(hù)航，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。當(dāng)前金融形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，甌海區(qū)建筑業(yè)深受 資金鏈、擔(dān)保鏈問(wèn)題的嚴(yán)重困擾。要進(jìn)一步發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在化解企業(yè)“兩鏈風(fēng)險(xiǎn) 中的作用，加大金融糾紛化解力度，保護(hù)好擔(dān)保企業(yè)正常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。法院要 積極配合區(qū)政府處理好保護(hù)金融債權(quán)與幫扶困難企業(yè)的關(guān)系，努力化解金融審判、 執(zhí)行等過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題，特別對(duì)擔(dān)保企業(yè)采取

8、查封銀行賬戶進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)審 慎，盡量減輕對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況良好的企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的影響。區(qū)政府及區(qū) 處置辦等部門，應(yīng)積極主動(dòng)和債權(quán)銀行及司法部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)推出合理的處 置方案，盡量避免出現(xiàn)查封擔(dān)保企業(yè)銀行賬戶的行為，但對(duì)于轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等惡意逃 廢債行為要予以堅(jiān)決打擊。同時(shí)，司法部門要全力保障建筑企業(yè)的合法權(quán)益，對(duì) 項(xiàng)目經(jīng)理私刻公章套取施工單位資金、拖欠工人工資上訪投訴等行為，要加大聯(lián) 合執(zhí)法力度，及時(shí)依法立案?jìng)刹?，并從?yán)從速處置。對(duì)已經(jīng)民事判決生效的工程 拖欠款、借款，要加大執(zhí)行力度，積極為甌海區(qū)建筑企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。在質(zhì)量驗(yàn)收中建筑工程質(zhì)量的責(zé)任主體包括多個(gè)方面一一施工單位、監(jiān)理單 位、

9、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位等，這些單位在建筑工程施工的分工各有所 不同，相關(guān)工作如下：施工單位應(yīng)參加驗(yàn)收單位（子單位）工程、分部（子分 部）工程、分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批，檢查是否滿足設(shè)計(jì)變更、圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)圖紙、 施工合同等多方面的要求，并確認(rèn)是施工成果是否滿足國(guó)家對(duì)建筑工程施工質(zhì)量 的有關(guān)要求；監(jiān)理單位應(yīng)該委派專業(yè)的監(jiān)理工程師組織施工單位等專業(yè)質(zhì)量人 才檢測(cè)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程質(zhì)量，最終的檢測(cè)結(jié)果由總監(jiān)理工程師組織設(shè)計(jì)單位和 施工單位的相關(guān)技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人共同參與，驗(yàn)收并簽認(rèn)。監(jiān)理單位應(yīng)參加驗(yàn)收單 位（子單位）工程施工質(zhì)量，并進(jìn)行確認(rèn)并簽認(rèn)是否完備工程立項(xiàng)和施工手續(xù)， 質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范

10、及標(biāo)準(zhǔn)以及施工是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；驗(yàn)收 分部工程、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批的工作應(yīng)該由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，建設(shè)單位還應(yīng)該組織 勘察單位對(duì)地基進(jìn)行驗(yàn)收，在對(duì)驗(yàn)收單位工程質(zhì)量進(jìn)行檢查時(shí)應(yīng)該組織監(jiān)理、施 工、勘察、設(shè)計(jì)等單位同時(shí)進(jìn)行，檢驗(yàn)合格后必須及時(shí)進(jìn)行簽認(rèn)；參加驗(yàn)收主 體結(jié)構(gòu)分部的工作、地基基礎(chǔ)和單位工程竣工應(yīng)該由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，檢查并進(jìn)行 確認(rèn)施工設(shè)計(jì)變更、工程洽商、設(shè)計(jì)圖紙、圖紙會(huì)審是否符合要求；勘察單位 應(yīng)參加驗(yàn)收地基與基礎(chǔ)分部，確認(rèn)并簽字勘察報(bào)告與基礎(chǔ)持力層是否一致，還應(yīng) 參加確認(rèn)簽字單位工程質(zhì)量的驗(yàn)收工作。結(jié)束語(yǔ)綜上所述，本文是對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展進(jìn)行的總結(jié)，為了促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)的發(fā)展， 相關(guān)的工作人員應(yīng)該做好細(xì)節(jié)的控制工作，提升建筑業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。參考文獻(xiàn)戴國(guó)琴.