山東省煤炭產(chǎn)業(yè)基本情況和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)展思路

1、 山東省煤炭產(chǎn)業(yè)基本情況及轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)展思路探析一、山東煤炭產(chǎn)業(yè)基本情況山東是全國重要產(chǎn)煤省份之一。目前已探明保有地質(zhì)儲量約21億8噸，其中可采儲量約60億噸。煤炭資源主要集中在濟寧、棗莊、泰安、濟南、淄博、萊蕪、濰坊、煙臺、臨沂、菏澤10個重點產(chǎn)煤市、33個產(chǎn)煤縣（區(qū)）。全省現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦22處3，年產(chǎn)量約1.41.億5噸，其中省屬煤炭企業(yè)有山東能源集團（新汶、棗莊、淄博、肥城、臨沂、龍口）和兗礦集團2大礦業(yè)集團公司46處煤礦省屬監(jiān)獄系統(tǒng)煤礦9處，產(chǎn)量占75；%市縣屬煤礦16處0，產(chǎn)量占25。%現(xiàn)有在建礦井8對。全省煤礦共有職工50萬人加上離退休人員和職工家屬，約10萬0人。二、當前及今后一

2、個時期，全省煤炭工業(yè)將面臨的嚴峻形勢分析（主要有六個矛盾）一是省內(nèi)后備資源嚴重不足與保持穩(wěn)產(chǎn)的矛盾更加突出。我省是煤炭資源小省，僅占全國探明儲量2.。2多%年來開發(fā)強度大，目前剩余可采儲量僅為50.億3噸，且村下壓煤22.億4噸，占探明儲量的59.，6占%剩余可采儲量的44.。5以%年產(chǎn)1.億5噸左右的能力，僅能維持20年。我省又是耗煤大省，20年1耗0煤達到3.億1噸，201年5預(yù)計耗煤3.9億3噸。我省煤炭占全國2.2的儲量、4.6的產(chǎn)量、9.9的消費量表明，產(chǎn)煤大省、耗煤大省、資源小省的矛盾日益突出。二是開采條件日趨復(fù)雜與保障安全生產(chǎn)的矛盾更加突出。多年來全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，使

3、社會對我省煤礦生產(chǎn)條件缺乏全面了解和認識，實際狀況是全省煤礦開采條件復(fù)雜困難，80以%上的礦井受水、火、瓦斯、煤塵等自然災(zāi)害威脅，其中受水害威脅礦井占55，%開采煤層具有自然發(fā)火傾向的占49.3，2煤%塵具有強爆炸性的占82。%全國千米深井大多集中在我省，現(xiàn)有及在建千米深井24處，沖擊地壓破壞性大；衰老礦井占68，%這些老礦井經(jīng)過多年開采，生產(chǎn)條件逐年惡化，采場布局分散，戰(zhàn)線長，環(huán)節(jié)多，系統(tǒng)復(fù)雜。我省煤礦存有發(fā)生大事故的潛在危險。三是產(chǎn)量位次后移、區(qū)位優(yōu)勢弱化與增強市場競爭力的矛盾更加突出。我省產(chǎn)煤大省位次逐年后移，在全國已由第二位退至第五位，隨著新疆、安徽、貴州加速開發(fā)，我省煤炭產(chǎn)量將逐漸降

4、至第八位。全國鐵路建設(shè)速度加快，勢必打通西煤東運、北煤南運的瓶頸；省內(nèi)“四縱四橫”鐵路干線正成為晉煤入魯?shù)拇笸ǖ溃弧巴怆娙媵敗睉?zhàn)略將抑制省內(nèi)煤炭需求的增幅。200年3起我省由煤炭調(diào)出省變?yōu)槊禾空{(diào)入省，省內(nèi)煤炭產(chǎn)量占市場份額比率逐年下降，由200年5的54.降2至%201年0的50.，1市%場話語權(quán)、控制力降低，行業(yè)競爭力和區(qū)位優(yōu)勢減弱。四是非煤產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高、省外開發(fā)布局分散與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾更加突出。非煤產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，多數(shù)產(chǎn)品仍處在初級加工階段，盈利水平不高。201年0雖然非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占經(jīng)濟總量的59.，42但%利潤只占11.，0部7分%項目處于嚴重虧損狀態(tài)。省外開發(fā)項目布局分散，形式單

5、一，各自為戰(zhàn)，在最具開采潛力和價值的寧、蒙、晉、陜獲取資源量僅占外部總量的12.，6難%以形成區(qū)域競爭合力。省內(nèi)淄博、棗莊、萊蕪、臨沂等地方煤礦多數(shù)處于資源枯竭、面臨關(guān)閉階段。全行業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然繁重。五是政策性增支因素增多與提高經(jīng)濟效益的矛盾更加突出。近年來，國家和我省相繼出臺了一系列涉及煤炭產(chǎn)業(yè)的稅費政策，如煤炭資源稅調(diào)整辦法、礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度、煤炭資源有償使用制度、增值稅轉(zhuǎn)型等，盡管這些政策有利于宏觀經(jīng)濟調(diào)控，但使煤炭行業(yè)政策性增支因素大幅增加，生產(chǎn)經(jīng)營成本呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢。六是人才缺乏與加快發(fā)展的矛盾更加突出。隨著非煤產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、對外開發(fā)的大跨越，人才需求急劇增

6、加；而受用人機制、待遇、工作環(huán)境等多重因素影響，高層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才非常匱乏，既難以引進，又流失嚴重。人才流失、人才缺乏制約發(fā)展的壓力日漸顯現(xiàn)。三、國際國內(nèi)形勢錯綜復(fù)雜，對煤炭行業(yè)既有機遇，也有挑戰(zhàn)從世界經(jīng)濟形勢看，最近召開的金磚五國峰會和亞洲博鰲論壇分析認為，世界經(jīng)濟正在步入本輪全球經(jīng)濟危機后的緩慢上升通道，并有望繼續(xù)實現(xiàn)恢復(fù)性增長，對煤炭行業(yè)發(fā)展帶來了機遇。一是經(jīng)濟全球化不可逆轉(zhuǎn)。盡管國際金融危機對經(jīng)濟全球化產(chǎn)生了巨大挑戰(zhàn)，但并沒有改變其基礎(chǔ)或根本趨勢。據(jù)分析，全球投資201年0上半年已進入上升區(qū)間，預(yù)計今后兩年仍將小幅回升。二是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展孕育新突破。以綠色、智能和可持續(xù)為

7、特征，信息技術(shù)和新能源革命為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將成為未來世界經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，新能源、節(jié)能減排等低碳技術(shù)和行業(yè)成為跨境發(fā)展的投資新熱點。三是歐美等主要國家和主要經(jīng)濟體復(fù)蘇勢頭強勁。據(jù)國際貨幣基金組織最新世界經(jīng)濟展望預(yù)計，明年發(fā)達國家的經(jīng)濟增長速度很可能為2.4左%右，發(fā)展中國家則可能為6.；5后%年發(fā)達國家的經(jīng)濟增長速度很可能上升至2.6，%發(fā)展中國家則可能仍為6.。5%另一方面，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟復(fù)蘇還存在許多不確定性。一是國際金融危機還未結(jié)束，新的金融風險還在累積。美國金融改革效果尚待觀察；歐洲主權(quán)債務(wù)危機引發(fā)金融市場動蕩，歐洲各國經(jīng)濟復(fù)蘇明顯受阻，許多國家的金融資產(chǎn)存

8、在較大風險。歐洲經(jīng)濟的核心問題是債務(wù),財政赤字和主權(quán)債務(wù)危機，引發(fā)新一輪債務(wù)危機的風險仍然存在。二是發(fā)達經(jīng)濟體國家的國內(nèi)消費與投資需求依然十分疲軟，缺乏經(jīng)濟復(fù)蘇后勁與活力。三是全球供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化。為應(yīng)對金融危機，主要發(fā)達國家紛紛提出擴大出口和振興本國制造業(yè)的政策，可能擠壓發(fā)展中國家的傳統(tǒng)出口市場，發(fā)展中國家仍在努力穩(wěn)住外需，面臨的外需環(huán)境趨緊。四是氣候變化、能源資源安全等全球性問題更加突出，特別是發(fā)展中國家受到發(fā)展階段和技術(shù)水平的制約，對傳統(tǒng)能源資源的依賴程度較高，面臨的環(huán)境代價、能源價格上漲和西方輿論的壓力也越來越大。五是主要貨幣匯率波動加劇，國際市場糧食、石油等大宗商品價格

9、不斷上漲；通脹壓力正在從新興經(jīng)濟體擴大到發(fā)達經(jīng)濟體。世界經(jīng)濟還沒有走上正常增長的軌道，目前又出現(xiàn)了兩個變數(shù)，即西亞、北非政局動蕩，推動能源價格持續(xù)攀升，對世界經(jīng)濟增長和通脹形成雙重沖擊；日本地震、海嘯和核輻射災(zāi)害，短期內(nèi)將嚴重影響日本經(jīng)濟，不可避免要影響世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程。從國內(nèi)宏觀形勢看，今后五年，我國經(jīng)濟預(yù)期年均增長,其中，年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長目標為漲幅將控制在4%左右，國家將進一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是隨著“十二五”規(guī)劃的實施，全國各地加大轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的力度，節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的全面啟動，將催生一批新的產(chǎn)業(yè)增長點。二是

10、近兩年出臺的一系列促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，將帶動各地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長。鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保障性住房建設(shè)規(guī)模進一步擴大，社會保障體系不斷健全，國民收入分配改革不斷推進，勞動者收入持續(xù)提高，消費市場有望繼續(xù)保持繁榮活躍。三是我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定良好態(tài)勢。一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值963億1元1，同比增長9.，7%呈現(xiàn)出經(jīng)濟走穩(wěn)、就業(yè)增加、物價可控、效益提高、民生改善的特點，開局良好。四是山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略實施給我省煤炭行業(yè)帶來了發(fā)展機遇。我省在“十一五”強勁發(fā)展的基礎(chǔ)上，堅定不移以富民強魯為目標，堅持“一線三點”工作思路，建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效

11、生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，實施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型省份，加快生態(tài)省建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。特別是“藍黃”兩大區(qū)域先后上升為國家戰(zhàn)略，為我省經(jīng)濟由大變強提供了新的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間，也必將對煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)起到很好的引導(dǎo)促進作用。從煤炭行業(yè)發(fā)展看，有諸多因素支撐煤炭行業(yè)持續(xù)向好。一是世界煤炭市場自去年下半年以來，煤炭價格持續(xù)推高。在國際市場煤炭需求繼續(xù)回升支撐下，201年1國際煤價有可能維持在高位運行或者繼續(xù)沖高，目前國內(nèi)動力煤價與國際的價差已經(jīng)達到10多0元/噸，國際煤炭價格對國內(nèi)煤炭價格形成有力支撐，輸入性通貨膨脹壓力，也在增強國內(nèi)市場煤炭價格上漲的預(yù)期。二是煤炭需求仍將不斷

12、增長。我國富煤缺油少氣的資源特點，決定了煤炭作為主體能源的地位，雖然煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中的比重下降、增幅回落，但我國國民經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定較快發(fā)展，固定資產(chǎn)投資依然保持較快增長，拉動煤炭需求增長動力依然強勁，需求總量還將保持增長態(tài)勢。三是煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。目前，全國年產(chǎn)12萬0噸以上的大型煤礦43處4，年產(chǎn)30萬噸以上的中型煤礦100處4，全國大中型煤礦產(chǎn)量比重提高到70以%上?！笆濉逼陂g，我國將推進14個大型煤炭基地建設(shè)，形成10個億噸和10個500萬0噸特大型煤炭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度逐漸提高，產(chǎn)業(yè)銜接更加密切，以煤為基礎(chǔ)多元發(fā)展更為成熟，市場秩序更加穩(wěn)定，為提升煤炭經(jīng)濟運行質(zhì)量

13、奠定了良好基礎(chǔ)。四是煤炭運輸通道建設(shè)加快，瓶頸制約逐步緩解。近年來，國家加大鐵路等運輸通道建設(shè)力度太中銀、包西線建成投運，京滬高鐵、京廣高鐵建成后客貨分線將增加運能，正在建設(shè)的山西中南部煤運通道、蘭新二線等，煤炭鐵路運輸通道和主要港口轉(zhuǎn)運能力大幅度提高，促進了區(qū)域間煤炭供求平衡，將有力地緩解由于運力制約帶來的部分區(qū)域時段性的供求偏緊問題。特高壓輸電技術(shù)應(yīng)用，有利于促進西部煤炭開發(fā)，有利于我省煤炭企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。五是國家實行煤炭應(yīng)急儲備制度，將促進煤炭市場供求平衡。最近，國務(wù)院批準了國家煤炭應(yīng)急儲備方案，201年1第一批國家煤炭應(yīng)急儲備計劃為50萬0噸。神華等10家大型煤炭、電力企業(yè)和秦

14、皇島港等8個港口企業(yè)，成為國家第一批應(yīng)急煤炭儲備點。煤炭應(yīng)急儲備增強在重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件狀態(tài)下的煤炭供應(yīng)保障能力，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。同時，煤炭行業(yè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)能過剩壓力逐步顯現(xiàn)。近幾年煤炭投入高速增長，現(xiàn)有合法礦井規(guī)模達到36億噸，在建規(guī)模達12.億3噸，且進入集中釋放期。據(jù)統(tǒng)計，全國有16個行業(yè)投資辦煤礦，其中，五大電力集團投資辦煤礦步伐大、速度快，201年0參控股的煤炭產(chǎn)量3億噸左右，相當于電力耗煤總量的20。%華能集團201年0煤炭產(chǎn)量超過600萬0噸，華電集團通過控參股201年3煤炭產(chǎn)能將超過1億噸，中電投集團201年0的煤炭產(chǎn)量達到70萬噸，大唐集團200年7就開

15、始12個煤礦項目的前期工作。山西、河南兩省煤礦整頓改造后，產(chǎn)能規(guī)模擴大?！笆濉泵禾恳?guī)劃產(chǎn)量38億噸，而現(xiàn)有產(chǎn)能規(guī)模已達到“十二五”末規(guī)劃能力。從各省“十二五”規(guī)劃的煤炭產(chǎn)量分析，到20年，全國煤炭規(guī)劃的總產(chǎn)量將超過50億噸，潛在產(chǎn)能過剩壓力加大。二是煤炭需求有增長趨緩的態(tài)勢?！笆晃濉逼陂g全國煤炭消費年均增量達到2億噸左右，201年0達到3億噸，同比增長9.2?！?十二五”期間國家為兌現(xiàn)對國際社會承諾，將加大節(jié)能減排力度，規(guī)劃201年5煤炭年消費總量控制在38億噸左右，年均增加0.億8噸。主要用煤行業(yè)需求趨緩，預(yù)計201年1全國電力行業(yè)煤炭需求量增長9.比上年降低1.個3百分點；鋼鐵行業(yè)煤

16、炭需求量增長5.，1比上年降低1.個2百分點；建材行業(yè)煤炭需求量增長3.，2比上年降低6.個5百分點；化工行業(yè)全年煤炭消費量增長5.9，與%上年基本持平。國家明確“十二五”期間提高非化石能源在一次能源消費中的比重，必將抑制煤炭需求的快速增長。按規(guī)劃到202年0全國僅核電、風電、太陽能發(fā)電就形成約2.億5千瓦的裝機容量，折合約6.2億5噸的煤炭發(fā)電量。從今年一季度的數(shù)據(jù)看，水力發(fā)電量同比增長32.核電同比增長19.，4風%力發(fā)電量同比增長50左%右，而火力發(fā)電量僅增長10.，6增%幅明顯低于其它發(fā)電形式。三是原材料價格上漲，煤炭成本增加，經(jīng)濟效益下滑。一方面，國際市場糧食、石油等大宗商品價格不斷

17、上漲，通脹壓力正在從新興經(jīng)濟體擴大到發(fā)達經(jīng)濟體，國內(nèi)主要商品物價上漲比較快、通脹預(yù)期增強；國家推進收入分配改革，勞動者收入持續(xù)提高；國家推進稅收體制改革，實行煤炭資源有償使用制度，提高煤炭資源稅的征收標準，增加環(huán)境治理費用等。受此影響，造成煤炭生產(chǎn)成本較快增長。另一方面，目前電力、冶金行業(yè)經(jīng)濟效益不理想，國家已三令五申強調(diào)要保持煤炭價格平穩(wěn)，嚴禁亂漲價，對國內(nèi)煤價起到了一定的抑制作用。對比全國、全省經(jīng)濟發(fā)展和全國煤炭行業(yè)發(fā)展，我省煤炭工業(yè)優(yōu)勢突出，弱勢也很明顯。因此，我們既要看到我省煤炭行業(yè)加快發(fā)展機遇良多，優(yōu)勢突出，也要看到我們面臨的重重困難和明顯的弱勢。結(jié)合我省煤炭行業(yè)實際，省煤炭工業(yè)局提

18、出了“跳出煤炭看發(fā)展、融入?yún)^(qū)域促發(fā)展、持續(xù)發(fā)展保安全”的發(fā)展理念，通過跳出煤炭小圈子，站在更高的高度、更高的層次來研究發(fā)展，通過融入國際國內(nèi)大環(huán)境和山東“藍黃”兩大區(qū)域促進自身發(fā)展，達到可持續(xù)發(fā)展、保障能源安全和煤礦安全生產(chǎn)的目的。四、如何緊緊抓住發(fā)展新機遇，扎扎實實加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動全省煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展面對國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，要加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，提高可持續(xù)發(fā)展能力，應(yīng)重點要從以下幾個方面著手。（一）調(diào)整發(fā)展理念，加快推進煤炭工業(yè)向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，不僅是經(jīng)濟領(lǐng)域的深刻變革，更是發(fā)展思路、方法與方式的深刻變革。要按照走新型工業(yè)化道路的目標方向，始終著力

19、解決影響和制約轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的理念問題，不斷從傳統(tǒng)模式、粗放發(fā)展的思維定勢中擺脫出來，切實轉(zhuǎn)到安全發(fā)展、高效發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展上來。（二）注重安全發(fā)展，推進煤炭工業(yè)向本質(zhì)安全型轉(zhuǎn)變。安全工作既是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)和前提，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。堅持安全工作高于一切、重于一切、先于一切不動搖，以建設(shè)“本質(zhì)安全型礦井”為目標，突出“兩個主體責任”落實，深化“雙基”建設(shè)，加強職工安全培訓(xùn)，提高科技裝備水平，嚴格隱患排查治理，強化應(yīng)急處置管理，進一步完善安全生產(chǎn)長效機制，達到人、機、物、環(huán)的本質(zhì)安全。堅決杜絕重特大事故，有效遏制零星事故，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在0.以1內(nèi)。

20、（三）調(diào)整產(chǎn)區(qū)布局，加快推進煤炭工業(yè)向省內(nèi)省外開發(fā)并舉轉(zhuǎn)變。我省煤炭后備資源嚴重不足的現(xiàn)實，決定了保護性開采和“走出去”開發(fā)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然抉擇。省內(nèi)繼續(xù)實施“穩(wěn)定中部、建設(shè)西部、準備北部”戰(zhàn)略，濟寧、兗州、棗滕煤田穩(wěn)定現(xiàn)有開采規(guī)模；啟動黃河北煤田開發(fā)建設(shè)?！笆濉逼陂g規(guī)劃新開工16處礦井，設(shè)計能力126萬0噸，建設(shè)總規(guī)模達到217萬5噸，投產(chǎn)礦井18處，新增生產(chǎn)能力166萬5噸。加快壓煤村莊搬遷工作，力爭實施搬遷村莊12個0，約4.萬2余戶、14萬余人，解放煤炭儲量3.億7噸。省外以基地化、園區(qū)化為目標，全面規(guī)劃、優(yōu)化布局，穩(wěn)步開發(fā)云貴，適度開發(fā)新疆，重點開發(fā)寧蒙、晉陜，構(gòu)建寧蒙50

21、0萬0噸、新疆600萬0噸、云貴250萬0噸、晉陜200萬0噸、澳大利亞400萬0噸的煤炭生產(chǎn)格局，形成穩(wěn)固的能源供應(yīng)基地和新的經(jīng)濟增長點。（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進煤炭工業(yè)向煤為基礎(chǔ)、鏈條延伸、多元發(fā)展轉(zhuǎn)變。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)應(yīng)著眼于替代產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展。在總體定位上，重點培植發(fā)展煤炭、煤電、煤化工、煤建材、煤機制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使主業(yè)更具核心競爭力和盈利能力。在戰(zhàn)略前沿上，著力培育新能源、新材料、新醫(yī)療、新信息等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煤炭物流、節(jié)能服務(wù)等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開辟新的生存發(fā)展空間。（五）調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，推進煤炭工業(yè)向大重組、大整合、大集團轉(zhuǎn)變。把兼并重組作為提高產(chǎn)業(yè)集中度、增強行業(yè)競爭力的有效途徑。積極推進山東能源和兗礦兩大企業(yè)集團建設(shè)，力爭到“十二五”末，山東能源集團煤炭產(chǎn)量達到2億噸，銷售收入達到200億0元，躋身世界50強0企業(yè)；兗礦集團形成國內(nèi)1.億2噸、國外400萬0噸生產(chǎn)規(guī)模，打造國際化企業(yè)集團。有序?qū)嵤┑胤矫旱V資源整合和礦井重組。逐步理順監(jiān)獄煤礦辦礦體制。（六）調(diào)整產(chǎn)運儲銷結(jié)