高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚群的發(fā)展策略

1、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚群的開展策略自1991年以來，我國先后建立了53個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及數(shù)十個省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前，高新區(qū)不僅已成為我國新的經(jīng)濟增長點，而且正在逐步成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展的先行區(qū)、新體制的試驗區(qū)和現(xiàn)代化城市的示范區(qū)。據(jù)科技部的統(tǒng)計，到1998年底，我國高新區(qū)的工業(yè)增加值已達1010億元，出口創(chuàng)匯總額達78億美元。而且，一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和著名品牌、規(guī)模效應(yīng)明顯的企業(yè)和企業(yè)集團已開始在各高新區(qū)崛起。但是與國際上成功的高新區(qū)相比，我國的高新區(qū)還存在著很大的差距，有些差距并不是因為開展中國家的一些先天因素如科學(xué)技術(shù)程度相對較低所造成的，而是因為在我們的高新區(qū)的開展過程

2、中一些內(nèi)在的機制尚未建立，最終影響了資源配置的效率。如硅谷等成功的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)歷說明，產(chǎn)業(yè)聚群是高新技術(shù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)乃至整個園區(qū)獲取競爭優(yōu)勢的一種有效機制。我國大部分高新區(qū)盡管已有了一定規(guī)模的企業(yè)空間聚集，但尚未形成真正的產(chǎn)業(yè)聚群。這是導(dǎo)致我國大部分高新區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)資源配置效率不高和競爭力不強的重要原因之一。一、我國高新區(qū)開展中存在的幾個問題在我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的開展中還突出地存在著以下幾個與產(chǎn)業(yè)聚群有關(guān)的問題。1企業(yè)聚集呈現(xiàn)出脆弱性。我國的高新區(qū)大多是通過依靠提供土地和優(yōu)惠政策來吸引企業(yè)進區(qū)而形成企業(yè)的空間聚集的，由于這種形式對企業(yè)的聚集并不重視其內(nèi)在機制的建立，而使得這些在空間上已形

3、成一定聚集的企業(yè)并未顯現(xiàn)出強烈的植根性。隨著改革開放的進一步擴大，地區(qū)政策上的差距日益縮小，這種空間上的聚集就表現(xiàn)出很大的脆弱性，當某高新區(qū)的土地本錢、勞動力價格等區(qū)位優(yōu)勢及稅收優(yōu)惠政策發(fā)生變化時，區(qū)內(nèi)的一些企業(yè)就可能會再次向其他政策更優(yōu)惠的地方發(fā)生流動。這種流動最終導(dǎo)致了各高新區(qū)之產(chǎn)業(yè)構(gòu)造乃至形態(tài)上的趨同，以及各高新區(qū)之間在低程度上的惡性競爭。此外，這種企業(yè)聚集的脆弱性還可能來自另一個方面：我國大多數(shù)高新區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新程度不高、持續(xù)創(chuàng)新才能不強。對于產(chǎn)品生命周期短暫的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說，產(chǎn)品從創(chuàng)新出世到成熟、衰退的時間較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要短得多。一個創(chuàng)新產(chǎn)品比較容易到達成熟階段，尤其是技術(shù)程度并不很高的

4、產(chǎn)品更是如此。當它到達成熟階段時，產(chǎn)品的利潤降低、企業(yè)競爭加劇，此時，企業(yè)要繼續(xù)獲得競爭優(yōu)勢的途徑有兩個：1低本錢競爭即通過降低本錢來消費出比競爭對手更廉價的產(chǎn)品。2以技術(shù)晉級進展差異化競爭。顯然，采取第一種策略的企業(yè)就可能會因其他地方更佳的本錢優(yōu)勢而分開如今的高新區(qū)。而采取第二種策略的企業(yè)那么可以通過不斷的創(chuàng)新而放棄以本錢為根底的地域轉(zhuǎn)移形式。目前，我國高新區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新尤其是持續(xù)創(chuàng)新才能不強，一部分高新區(qū)是以引進國外成熟的高新技術(shù)為主。2產(chǎn)業(yè)聚群機制尚未建立。在我國的高新區(qū)內(nèi)除了個別的高新區(qū)外，真正的聚群尚未形成。這主要表如今以下幾個方面：1互相支援、互相依存的專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)尚未形

5、成。大多數(shù)的區(qū)內(nèi)高技術(shù)企業(yè)尤其是跨國企業(yè)所需的零配件特別是關(guān)鍵性的配件現(xiàn)大多都是從國外進口。區(qū)內(nèi)的企業(yè)之間在業(yè)務(wù)上的關(guān)聯(lián)并不多，中小企業(yè)在某些產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上為大企業(yè)提供專業(yè)化供應(yīng)配套的也少。為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)效勞的咨詢效勞相當缺乏，更是缺乏足夠的風(fēng)險投資企業(yè)聚集在高新區(qū)內(nèi)。硅谷的成功在很大程度上有賴于硅谷那互相結(jié)網(wǎng)、互相依存的產(chǎn)業(yè)體系。2“產(chǎn)學(xué)研合作機制不完善。我國大多數(shù)的高新區(qū)鄰近一些相關(guān)的大學(xué)或研究機構(gòu)，這些研究機構(gòu)也都有相當?shù)难芯块_發(fā)才能，但由于缺乏良好的合作機制，除了中關(guān)村等少數(shù)高新區(qū)外，這些大學(xué)或科研機構(gòu)并未較好地成為高新區(qū)創(chuàng)新之重要的外溢來源。在許多的高新區(qū)內(nèi)，大部分具有競爭力的工程都不是

6、來自鄰近的大學(xué)或科研機構(gòu)。究其原因，一方面與大學(xué)和科研機構(gòu)的管理體制改革的滯后大有關(guān)系，另一方面那么是合作機制中的各方之間的互動形式尚未建立。3缺少能促進區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長的區(qū)域文化。早在20世紀50年代中期，128號公路地區(qū)就成為了美國半導(dǎo)體消費的中心，與硅谷相比，無論創(chuàng)新才能、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、從業(yè)人員都要勝過一籌。但20年后，這種比較關(guān)系已經(jīng)倒置，硅谷已經(jīng)后來居上一舉成為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的龍頭。盡管其中的原因是多種多樣的，但有研究說明其保守、厭惡風(fēng)險、等級森嚴、忠于企業(yè)而非忠于專業(yè)以及不重視合作的地域文化觀念和缺乏非正式的文化交流都是一些重要的影響因素。而硅谷的成功那么大大受益于它那鼓勵冒險也承受失

7、敗、專業(yè)忠誠而非企業(yè)忠誠以及講求合作和重視非正式交流等的硅谷文化。而這種所謂的硅谷文化正是與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成功開展所相容并正相關(guān)的。如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險的特征，它需要敢冒風(fēng)險的創(chuàng)新。此外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新具有高度的不確定性，它的成功在相當程度上依賴于各種信息的迅速搜集與處理以及對各種資源的快速整合，而非等級制度帶來的靈敏、職業(yè)的高流動率和講求合作及重視非正式交流所導(dǎo)致的信息與技術(shù)的快速擴散那么明顯地有助于這種快速整合。顯然，這種文化與傳統(tǒng)的中國文化是不相容的，但我國高新區(qū)的茁壯成長卻有賴于這種異質(zhì)文化的發(fā)揚。問題是在我國目前的高新區(qū)，無論是鼓勵冒險的企業(yè)家精神還是那種重視合作與非正式交流的

8、社團文化都是相當匱乏的。4.人才構(gòu)造推以適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚群的開展。人才是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展的最關(guān)鍵要素。高技術(shù)的研究開發(fā)、產(chǎn)品的創(chuàng)新、經(jīng)營管理及風(fēng)險投資的運作等都需要優(yōu)秀的高級人才。就人力資源的總規(guī)模來看，我國各高新區(qū)的人才并不少，有些人才甚至出現(xiàn)過剩的現(xiàn)象，但是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展所特別需要的高層次專門人才和既懂科技又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才剛非常缺乏。這一方面來源于我國高等教育及其別人才培養(yǎng)系統(tǒng)的開展滯后于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展的需要。另一方面也說明我國的高新區(qū)還尚未成為吸引最優(yōu)秀人才的凹地，而在美國、臺灣等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展得很好的地方，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是最能吸引年輕才俊的行當。導(dǎo)致高新區(qū)高級人才缺乏的原

9、因是多方面的，其中，一個嚴重的制約是我國能促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展的分配機制尚未建立和完善。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個創(chuàng)新型的高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，只有建立很好的鼓勵機制才能促使從業(yè)者樂于創(chuàng)新和承擔(dān)風(fēng)險。在國外尤其是硅谷通常采用高薪和期權(quán)來吸引和鼓勵高級專門人才，事實證明像期權(quán)這種鼓勵方式是非常成功的。目前，在我國的高新技術(shù)企業(yè)中類似期權(quán)這種分配制度在大多數(shù)企業(yè)尚未較好地建立，而且，就是普通收入也要大大低于一些壟斷性行業(yè)。加之目前我國人們的風(fēng)險意識和創(chuàng)新意識還不夠，許多優(yōu)秀的高級專門人才都不愿意到高新技術(shù)企業(yè)中去工作。一個明顯的現(xiàn)象就是對畢業(yè)的研究生和大學(xué)生來說，他們認為目前的最正確選擇是去大銀行、證券公司或電訊、

10、電力等壟斷性行業(yè)。此外，高新區(qū)的生活環(huán)境和配套的生活效勞設(shè)施的進一步改善也是其能更好地吸引高級人才的另一個必要條件。二、關(guān)于高新區(qū)開展的對策1在區(qū)內(nèi)建立互相依存的產(chǎn)業(yè)體系。首先，對于新建區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局要堅持以分工協(xié)作、本地結(jié)網(wǎng)形成產(chǎn)業(yè)聚群來安排工程，對于新進區(qū)的企業(yè)之區(qū)位決策也應(yīng)該明確是以產(chǎn)業(yè)聚群為導(dǎo)向的。對于高新區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)開展要重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)之網(wǎng)絡(luò)體系的建立，要努力形成大中小企業(yè)嚴密配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系。針對如今高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套才能弱的現(xiàn)狀，可以以大中型高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團為龍頭，通過產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的分解衍生出一批具有分工與協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)。尤其是要積極為進入高新區(qū)的跨國企業(yè)提供產(chǎn)

11、品配套與相關(guān)效勞，以增加這些企業(yè)的當?shù)刂哺裕偈蛊淇梢栽诋數(shù)亻_展下去。這種以產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)分解為契機的形式既可以大量地增加高新區(qū)的新增企業(yè)數(shù)，更將加強企業(yè)的植根性和競爭優(yōu)勢。值得指出的是，各高新區(qū)應(yīng)該根據(jù)自己的區(qū)位優(yōu)勢和如今已有的產(chǎn)業(yè)特色與優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)聚群的開展，形成各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集。而不應(yīng)該不顧實際情況都采取一樣的開展戰(zhàn)略，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的趨同。建立一個良好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚群，健全的效勞體系是必不可少的。為此，在高新區(qū)內(nèi)必須大力培育和標準各種咨詢和中介效勞機構(gòu)，如市場調(diào)查公司、技術(shù)咨詢公司、科技成果交易中心、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等為區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開展提供效

12、勞支撐。此外，教育培訓(xùn)體系的建立和完善也是非常重要的。進一步加強創(chuàng)業(yè)效勞中心的建立，進步創(chuàng)業(yè)效勞中心的孵化功能，尤其是在高新區(qū)內(nèi)要加強專業(yè)孵化器的建立。國外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)歷說明，風(fēng)險投資的聚集對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚群的形成是至關(guān)重要的。在硅谷就有大約三分之一的美國風(fēng)險投資公司會聚于此。我國高新區(qū)的成長亦需要大量的風(fēng)險投資公司進入?yún)^(qū)內(nèi)。一方面要積極吸引國外風(fēng)險投資資本，另一方面也要充分利用國內(nèi)資金來源成立更多的由多元投資主體構(gòu)成的風(fēng)險投資公司和投資基金。2進一步完善“產(chǎn)學(xué)研合作機制。通過一定的方式使更多的高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)同當?shù)卮髮W(xué)、科研機構(gòu)之相關(guān)的實驗室建立定向聯(lián)絡(luò)。企業(yè)人員可以通過不定期地訪問這

13、些定向聯(lián)絡(luò)的實驗室向研究人員就他們所遇到的技術(shù)問題進展咨詢，并理解到這些機構(gòu)所從事的研究可能給他們公司帶來的機遇與幫助。而大學(xué)和科研機構(gòu)那么應(yīng)鼓勵他們的員工及學(xué)生到相關(guān)的企業(yè)去考察以熟悉企業(yè)的情況并理解那里的時機，也可以允許他們到當?shù)氐母咝聟^(qū)內(nèi)去兼職或擔(dān)當技術(shù)參謀。此外，大學(xué)、科研機構(gòu)還可以與當?shù)氐母咝录夹g(shù)企業(yè)組建結(jié)合實驗室或開展合作研究方案。鼓勵大學(xué)、科研機構(gòu)為當?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)的工程技術(shù)人員設(shè)立進修承受繼續(xù)教育的課程方案，并允許這些學(xué)生可以寫出闡述與其企業(yè)興趣有關(guān)的論文來獲得學(xué)歷或?qū)W位。為了增加這種課程方案的有效性，應(yīng)該聘請當?shù)仄髽I(yè)中有實力的專家擔(dān)任兼職教師。我國的大學(xué)、科研機構(gòu)目前仍舊主要

14、依靠國家或地方財政來支撐其運作，這種經(jīng)費上的依靠所衍生出的規(guī)章制度有一些是阻礙產(chǎn)學(xué)研互動形式之建立的，如科技成果歸屬之界定、不允許員工到外面去兼職和創(chuàng)業(yè)等。顯然，成功的產(chǎn)學(xué)研互動形式的建立，在很大程度上有賴于高校、科研機構(gòu)制度上更進一步的創(chuàng)新。通過制度創(chuàng)新改變大學(xué)或科研機構(gòu)之傳統(tǒng)定位，改變它們單一來源的經(jīng)費形式，放寬研究人員兼職和創(chuàng)業(yè)的限制，尊重知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵研究成果的盡快轉(zhuǎn)移與擴散。以形成高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)開展與高校、科研機構(gòu)的研究開發(fā)活動互動、互補和利益共亨。3.發(fā)揮政府的推動和引導(dǎo)作用，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚群的建立。1高新區(qū)的政策目的應(yīng)該從招商引資上升到促進產(chǎn)業(yè)聚群的建立和加強聚群的開展上來，淡化

15、政策優(yōu)惠導(dǎo)向。由于政府在聚群開展中的主要作用是加強對產(chǎn)業(yè)聚群開展有重要影響的公共品或準公共品的投資。而對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚群來說，鄰近的大學(xué)、科研機構(gòu)不僅對鄰近企業(yè)的開展具有外部效應(yīng)，而且，當產(chǎn)業(yè)聚群圍繞著大學(xué)或科研機構(gòu)之集中地時，聚群的開展最有效率。因此，政府在聚群建立方面的重要職能之一就是加大對大學(xué)和科研機構(gòu)以及其他與聚群開展有關(guān)的專業(yè)根底設(shè)施的投資。大力培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展所需要的高級專門人才和創(chuàng)造出高程度的研究成果。2要努力營造各類人才創(chuàng)業(yè)和開展的工作環(huán)境和優(yōu)美、文明、舒適的生活環(huán)境，加大人才的引進和培養(yǎng)力度。還要制定一系列綜合配套的支持政策，推動企業(yè)之間建立分工協(xié)作的互動關(guān)系、推動聚群

16、的建立，尤其是要制定行之有效的政策促進產(chǎn)學(xué)研的合作與互動。另外，發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用也是很重要的，主要是要加強對產(chǎn)學(xué)研之間的聯(lián)絡(luò)與合作的協(xié)調(diào)，如政府可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)聚群開展的需要選定重點科研工程，組織大學(xué)、科研機構(gòu)及企業(yè)構(gòu)成一個創(chuàng)新平臺，調(diào)動并整合各方面的人力和資源，進展科研攻關(guān)。此外，還應(yīng)積極進展管理體制的改革，將政府控制職能逐步讓位于引導(dǎo)效勞職能。4建立能促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚群開展的區(qū)域文化。硅谷等成功的高新技術(shù)園區(qū)的經(jīng)歷說明，一個成功的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚群需要一種與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特征相容并相促進的區(qū)域文化來支撐。根據(jù)前面的分析，在我國的高新區(qū)應(yīng)該大肆鼓勵以下這些文化要素的生長與植根。大力宣揚敢冒風(fēng)險、富于進取的企業(yè)家精神。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險型產(chǎn)業(yè)，失敗的幾率很高，現(xiàn)實中很多人就是因為害怕失敗而不敢創(chuàng)業(yè)。因此，我們必須鼓勵冒險也要承受和容忍失敗。在中國傳統(tǒng)文化的