山西省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法

1、全省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法晉財(cái)綜【2016】 8 號(hào)發(fā)布日期:2016-02-05| 瀏覽次數(shù):652 次 | 來源 : 本站各市財(cái)政局、地方稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會(huì)、人民銀行各市中心支行：為規(guī)范我省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)財(cái)政部國家稅務(wù)總局中國殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法的通知（財(cái)稅 201572 號(hào)） 等政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定了 全省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法 （ 以下簡稱實(shí)施辦法） ?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。根據(jù)實(shí)施辦法及財(cái)政部相關(guān)規(guī)定，稅務(wù)部門征收的保障金用“稅收繳款書”以“殘疾人就業(yè)保障金”科目繳入金庫（科

2、目代碼以當(dāng)年政府收支分類科目代碼為準(zhǔn)）。 保障金滯納金收入按照保障金預(yù)算分成比例和相應(yīng)預(yù)算科目繳庫。2016 年一季度應(yīng)征繳的保障金，于二季度一并征收。各級(jí)殘聯(lián)、地稅應(yīng)加強(qiáng)配合，一季度抓緊完成用人單位殘疾人安置審核及資料傳遞工作。附 件：全省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法山西省財(cái)政廳山西省地方稅務(wù)局山西省殘疾人聯(lián)合會(huì)中國人民銀行太原中心支行2016年 1 月 29日附件全省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法第一章總 則第一條 為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)中華人民共和國殘疾人保障法、殘疾人就業(yè)條例、關(guān)于印發(fā)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法的

3、通知（財(cái)稅201572 號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條 保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。第三條山西省行政區(qū)域范圍內(nèi)保障金的征收、使用和管理，適用本實(shí)施辦法。第四條本實(shí)施辦法所稱殘疾人，是指持有中華人民共和國殘疾人證上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有中華人民共和國殘疾軍人證（1 至 8 級(jí)）的人員。第五條 保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。第二章征收繳庫第六條 用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例

4、不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%，達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1 年以上（含1 年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議），且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。用人單位安排1 名持有 中華人民共和國殘疾人證（ 1 至 2 級(jí)）或中華人民共和國殘疾軍人證（1 至 3 級(jí)）的人員就業(yè)的，按照安排 2 名殘疾人就業(yè)計(jì)算。用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之

5、積計(jì)算繳納。計(jì)算公式如下：保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)1.5%-上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)） 上年用人單位在職職工年平均工資。用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂 1 年以上（含1 年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計(jì)入派遣單位在職職工人數(shù)。季節(jié)性用工折算為年平均用工人數(shù)計(jì)算公式如下：年平均用工人數(shù)=季節(jié)性用工人數(shù)（用工月數(shù)12）用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。上年用人單位在職職工年平均工資，按上年用人單位在職職工工資總額除以上年用人單位在職職工平

6、均人數(shù)計(jì)算。第九條 企業(yè)和從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位的保障金由用人單位所在地的地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收（比照稅收管轄范圍執(zhí)行）。地稅部門應(yīng)積極采取財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、其他事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位的保障金，按照分級(jí)征收的原則，由同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定、征收。第十條 保障金按年計(jì)算，分季繳納。每季度應(yīng)繳納保障金為全年應(yīng)繳納額的四分之一。用人單位應(yīng)分別于3 月、 6 月、 9 月、 12 月向保障金征收機(jī)關(guān)申報(bào)繳納當(dāng)季應(yīng)繳納的保障金。用人單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限向保障金征收機(jī)關(guān)申報(bào)繳納保障金。在申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供本單位在職職工人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資

7、等信息，并對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性和完整性承擔(dān)責(zé)任，征收機(jī)關(guān)對(duì)用人單位提供的信息進(jìn)行審核，對(duì)申報(bào)信息完整的，受理申報(bào)；對(duì)信息不完整的，一次性告知用人單位補(bǔ)正。第十一條保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)用人單位進(jìn)行檢查，也可以結(jié)合日常檢查一并對(duì)用人單位保障金繳納情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)、少繳納保障金的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)催報(bào)并追繳保障金。第十二條縣級(jí)以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持配合保障金征 收機(jī)關(guān)做好保障金征收工作。用人單位應(yīng)根據(jù)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的通知，攜本單位安排殘疾職工的身份證、殘疾人證或殘疾軍人證、勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)等證件的原件及其他審核所需材料，按規(guī)定時(shí)限如實(shí)向同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

8、申報(bào)上年度本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，對(duì)所提供材料不完整的，一次性告知用人單位補(bǔ)正。未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后，確定用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，出具相應(yīng)審核結(jié)果材料，用人單位對(duì)審核結(jié)果有異議的，可在收到審核材料后15 日內(nèi)，以書面形式向?qū)徍苏J(rèn)定單位提出復(fù)核申請(qǐng)（逾期未提出復(fù)核申請(qǐng)，即視為同意），審核單位須在15 日內(nèi)予以答復(fù)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將相關(guān)資料于每年2 月 15 日前提供給保障金征收機(jī)關(guān)。第十三條地稅機(jī)關(guān)征收保障金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向用人單位開具稅收票證。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)征收保障金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向用人單位開具財(cái)政票據(jù)。第十四條保障金全額繳入地方國

9、庫，省與市縣的分成比例為：市本級(jí)收取的保障金，省級(jí)分成10%、市級(jí)分成90%；縣本級(jí)收取的保障金，省、市各分成5%、縣級(jí)分成90%。省殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、省地稅局直屬一分局，太原高新區(qū)地方稅務(wù)局、經(jīng)濟(jì)區(qū)地方稅務(wù)局征收的保障金全部繳入省級(jí)國庫。第十五條2015 年 1 月 1 日（含）后新登記注冊(cè)的小微企業(yè)，自工商登記注冊(cè)之日起36 個(gè)月內(nèi)， 對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20 人以下（含20 人）的小微企業(yè)，免征保障金。享受保障金政策優(yōu)惠的小微企業(yè)，在首次申報(bào)時(shí), 應(yīng)在申報(bào)表中附列或附送材料進(jìn)行備案。備案材料一次性報(bào)備，在政策存續(xù)期可一直享受。符合免征條件的小微企業(yè)對(duì)報(bào)送材料的真

10、實(shí)性和合法性承擔(dān)責(zé)任。符合免征條件的小微企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。符合免征條件的小微企業(yè)享受優(yōu)惠政策到期的，應(yīng)當(dāng)停止享受，并按照規(guī)定申報(bào)繳納保障金。小微企業(yè)享受優(yōu)惠政策的條件發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向保障金征收機(jī)關(guān)報(bào)告，并按規(guī)定計(jì)算、申報(bào)繳納保障金。第十六條用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以向同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)減免或者緩繳保障金，由同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審核，逐級(jí)上報(bào)省殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、省財(cái)政廳同意后，可適當(dāng)減繳或緩繳，保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行減免或緩繳保障金政策并做好備案工作。用人單位申請(qǐng)減免保障金的最高限額不得超過1 年的保障金應(yīng)繳

11、額，申請(qǐng)緩繳保障金的最長期限不得超過6 個(gè)月。經(jīng)批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，由各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政部門每年公告一次。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。第十七條保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收保障金，確保保障金及時(shí)、足額征繳到位。第十八條任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。第十九條縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)于每年6 月 30 日前向社會(huì)公布上年度本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)于每年6 月

12、 30 日前向社會(huì)公布本地區(qū)上年度用人單位繳納保障金情況。第三章使用管理第二十條保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：（一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競(jìng)賽（含展能活動(dòng)）支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、 改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。（三）殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事 種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他

13、形式生產(chǎn)勞動(dòng)。（四）獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個(gè)人。（五）對(duì)從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。（六）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。第二十一條縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開支，由地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。第二十二條各地要積極推行政府購買服務(wù)，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。第二十三條縣級(jí)以上

14、殘疾人聯(lián)合會(huì)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年6 月30 日前向社會(huì)公布上年度保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督。第四章監(jiān)督檢查第二十四條單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照財(cái)政違法行為處罰處分條例和違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：（一） 擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將保障金繳入國庫的；（五）違反規(guī)定使用保障金的；（六）其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。第二十五條用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，并經(jīng)保障金征收機(jī)關(guān)催