政治文明之社會發(fā)展的動力課件

1、社會發(fā)展的動力及其機制布 成 良 提綱一、矛盾規(guī)律是宇宙間的根本規(guī)律二、轉(zhuǎn)型時期社會矛盾的新特點三、社會矛盾的化解方法和機制“構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。十六屆六中全會一、矛盾規(guī)律是宇宙間的根本規(guī)律馬克思：生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾是人類社會的基本矛盾，也是推動人類社會向前發(fā)展的最根本動力?！百Y產(chǎn)階級的生產(chǎn)關(guān)系是社會生產(chǎn)的最后一個對抗形式”。未來社會矛盾不能用“政治革命”形式來解決，“社會進步將不再是政治革命”列寧：“對抗和矛盾斷然不同，在社會主義條件下，對抗消失了，矛盾仍將存在”斯大林（1930年）：我國有兩種矛盾。一種是內(nèi)部矛盾，即無

2、產(chǎn)階級和農(nóng)民的矛盾（這里是指在一個國家內(nèi)建成社會主義而言）。另一種矛盾是外部矛盾，即我們這個社會主義國家和其他一切資本主義國家間的矛盾（這里是指社會主義的最后勝利而言）。（1938年）：蘇聯(lián)的社會主義國民經(jīng)濟是生產(chǎn)關(guān)系完全適合生產(chǎn)力性質(zhì)的例子，這里的生產(chǎn)資料的公有制和生產(chǎn)過程的社會性完全適合，因此在蘇聯(lián)沒有經(jīng)濟危機，也沒有生產(chǎn)力破壞的情形。垂死階級殘余分子： “私營工業(yè)家及其仆從，私商及走卒，從前的貴族和神甫、富農(nóng)及其走狗，從前的白衛(wèi)軍官和巡官，從前的警察和憲兵，各種沙文主義資產(chǎn)階級分子以及一切反蘇維埃分子” 第一個五年計劃的總結(jié)。因此，“階級的消滅，不是經(jīng)過階級斗爭熄滅的道路，而是經(jīng)過階級斗

3、爭加強的道路達到的”。（1952年）：“完全適合”這種說法不能在絕對的意義上來理解。應(yīng)當理解為在社會主義制度下，通常不會弄到生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)生沖突，社會就有可能及時使落后的生產(chǎn)關(guān)系去適合生產(chǎn)力的性質(zhì)。蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟問題。毛澤東：矛盾無處不在 無時不在人者，動物也，則動尚矣。天地蓋惟有動而已（體育之研究1917年4月新青年）河出潼關(guān)，因有太華抵抗，而水力蓋增其奔猛；風回三峽，因有巫山之隔，而風力蓋增其怒號。（1917-1918年倫理學(xué)原理批語）階級斗爭，一些階級勝利了，一些階級消滅了，這就是歷史，這就是幾千年的文明史。拿這個觀點解釋歷史的就叫做歷史的唯物主義，站在這個觀點的反面的是歷史的唯心

4、主義。（1949.8.14.丟掉幻想，準備斗爭）正確處理人民內(nèi)部矛盾是國家政治生活的主題人民：在不同的國家和各個國家的不同的歷史時期，有著不同的內(nèi)容。一切贊成、擁護和參加社會主義建設(shè)事業(yè)的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍；一切反抗社會主義革命和敵視、破壞社會主義建設(shè)的社會勢力和社會集團，都是人民的敵人。毛澤東敵我之間的矛盾是對抗性的矛盾。人民內(nèi)部矛盾，在勞動人民之間說來，是非對抗性的；在被剝削階級和剝削階級之間說來，除了對抗性的一面以外，還有非對抗性的一面。毛澤東對人民內(nèi)部矛盾的理解過于寬泛：社會生產(chǎn)和社會需要的矛盾民主與集中的矛盾1、暴力犯罪從矛盾性質(zhì)上看，我國近年來發(fā)生的突發(fā)事件可以

5、分為兩大類：第一類表現(xiàn)為人民內(nèi)部矛盾，勞資糾紛、農(nóng)村征地、城市拆遷、企業(yè)改制等是其最主要的形態(tài)；第二類為少數(shù)民族分裂分子或“法輪功”等境內(nèi)外反動勢力煽動、制造的暴力犯罪其中，第一類是目前群體性突發(fā)事件的主體，也是群體性突發(fā)事件管理的重點。2008年西藏拉薩 “314”事件、 2009年新疆烏魯木齊 “”事件，是極端民族主義者借政治問題引起的群體性沖突的典型。它在中國走向現(xiàn)代化的進程中留下了沉重一筆。這是少數(shù)分裂分子利用民族問題大做文章以干擾中國經(jīng)濟和社會發(fā)展而制造的暴力事件。2、利益性矛盾：沖突性增強各類社區(qū)維權(quán)群體，失地農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗職工的上訪等（1）王斌余事件新華社：2005年5月11

6、日王斌余討要工錢未果，連殺4人，重傷1人。 10月19日被處死。利益性矛盾：（2）拆遷事件湖南嘉禾2003、8、7 “四包” ：在規(guī)定期限內(nèi)完成拆遷補償評估工作、簽訂好補償協(xié)議、騰房并交付各種證件、協(xié)助做好妥善安置工作?！皟赏！保簳和Ｔ瓎挝坏墓ぷ?、停發(fā)工資2004、5、8新京報曝光群體性事件：（2）企業(yè)改制：通鋼事件年7月24日河北建龍集團總經(jīng)理陳國君被毆打致死。中國新聞周刊編者認為：“一個人被活活打死”的通鋼悲劇,“是一場暴力化的討價還價”“通鋼的職工是以集體暴力的手段，反抗了企業(yè)改制中存在的種種不公平現(xiàn)象。他們反對的既不是國資的退出，也不是民間資本的進入，而是整個過程中的不公平與不透明。

7、這不是一個姓社、姓資的討論，而是一次有關(guān)社會公正的沖突?！?群體性事件（3）無直接利益沖突“泄憤性沖突”重慶萬州事件： 2004.10.18安徽池州事件: 2005.6.26貴州省甕安事件：2008.6.28三、社會矛盾的化解方法和機制毛澤東：用民主的方法處理人民內(nèi)部矛盾。 “凡是思想性質(zhì)的問題，凡屬于人民內(nèi)部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強制的、壓服的方法去解決。”在政治上，實行“團結(jié)批評團結(jié)”的方針；在共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系上，實行“長期共存，互相監(jiān)督”；在科學(xué)文化工作中，實行“百花齊放，百家爭鳴”的方針；在經(jīng)濟工作中，實行

8、統(tǒng)籌兼顧，適當安排，兼顧國家、集體、個人的利益；在民族問題上，實行民族團結(jié)、民族平等，各民族共同繁榮，既要反對大漢族主義，又要反對地方民族主義。 1、突發(fā)性事件改革之初“陽光普照”“利益普惠”的時代已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在的每一次改革調(diào)整都是利益的重新分配，必然導(dǎo)致各利益群體的激烈交鋒。群體性突發(fā)事件“看似偶然，實屬必然”：（1）突發(fā)性群體性事件并非“突發(fā)”在未來若干年內(nèi)，由于貧富、階層、城鄉(xiāng)、地區(qū)等結(jié)構(gòu)性差異繼續(xù)嚴重存在，因而以此為根源的群體性事件仍然會經(jīng)常發(fā)生。管理者必須摒棄“突發(fā)”的陳舊觀念，以必然和動態(tài)的眼光來認識群體性事件?；诖?，我們可以在公共政策制定和制度設(shè)計上進行調(diào)整。（2）“群眾利益無

9、小事”，關(guān)注弱勢群體當前的社會沖突，民眾沒有反體制的政治訴求，實際上是一種利益博弈方式，涉及的是不同階層和民眾的具體利益。局部性群體性事件，主要來源于農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、國有企業(yè)改制、拖欠農(nóng)民工工資等，抗爭往往都是弱勢群體。（3）風險治理當前，群體性事件的處理主要有兩種方式：一是針對“上訪”等有直接利益沖突的群體性事件，通過信訪接待等制度安排來進行化解，對于越級上訪的群體，通常由屬地負責“接訪”并處理，在這方面已形成了一套相對固定的辦法，但其成效甚至其存在的必要性都已受到強烈的質(zhì)疑；二是針對無直接利益沖突的群體性事件，由于其發(fā)生時間、地點和方式的不確定，現(xiàn)在的做法是要求各級政府加強應(yīng)急預(yù)案建設(shè)

10、，爭取做到未雨綢繆。對群體性事件采取既非“應(yīng)對”，也非“管理”，而是“治理”政府對公共風險治理的最大特點在于:“決策于未知之中”中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法刪除了原稿中“新聞媒體不得擅自發(fā)布突發(fā)事件信息”的規(guī)定，意在限制“部門化”和地方保護主義，確保相關(guān)信息在最大程度上的共享。2、社會矛盾的化解的方法（1）真理亦需巧言打金枝：老皇兄你且慢慢著些吧！喚聲親翁郭子儀，為此事怎能夠斬首級？郭曖兒年幼孩子氣，夫妻們爭吵可是常有的。自古道“清官難斷家務(wù)事”，你何必管他們少年夫妻？莫說是你替王我傳下旨意，你動了，你動了他的皮我也不依。駙馬兒跪在了金鑾殿里，聽父王與我的兒加封官職。頭上封你雙啊雙展翅，封兒的

11、官職再提三級。天子寶劍賜予給你，代管滿朝文職。你的父汾陽王他欺壓了你，封兒個并肩王不分高低。宮里宮外宮里宮外上殿下殿，任你去東里又去西。（2）新聞事件處置：領(lǐng)導(dǎo)“導(dǎo)”，引導(dǎo)也。第一時間發(fā)表；網(wǎng)來網(wǎng)去（3）有效管理：群體性事件表現(xiàn)為多種形態(tài)，這就需要為其設(shè)置治理的優(yōu)先順序。 3、完善矛盾化解機制“大事化小，小事化了”“小事拖大，大事拖炸”。制度問題更帶有根本性、全局性和長期性。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面（1）健全群體利益表達機制對話協(xié)商渠道：人大、政協(xié)利益訴求信訪處理機制（3） 法律機制中共中央，國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時人民調(diào)解工作意見司法部人民調(diào)解工作若干意見最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議書的民事案件的若干規(guī)定?！鞍附Y(jié)事了” 老百姓維權(quán)有多難？紹興市司法局副局長應(yīng)芙蓉：“常會有包括廠長等身份的人來我這里，要求司法公正，何況一般百姓！打個官司，費用起碼幾千甚至幾萬元，對困難家