民用機(jī)場與出入境管理法律制度課件

1、民用機(jī)場與出入境管理法律制度課件民用機(jī)場與出入境管理法律制度課件第一節(jié) 民用機(jī)場管理第一節(jié) 民用機(jī)場管理一、機(jī)場的概念、分類與主要設(shè)施（一）什么是民用機(jī)場 中華人民共和國民用航空法第五十三條規(guī)定：本法所稱民用機(jī)場,是指專供民用航空器起飛降落滑行停放以及進(jìn)行其他活動使用的劃定區(qū)域,包括附屬的建筑物裝置和設(shè)施一、機(jī)場的概念、分類與主要設(shè)施（一）什么是民用機(jī)場國際民用航空公約附件十四關(guān)于機(jī)場的定義是：“在陸地上或水面上一塊劃定的區(qū)域（包括各種建筑物、裝置和設(shè)備），其全部或部分意圖供飛機(jī)降落、起飛和地面活動之用?！彼^劃定區(qū)域，通常指飛行區(qū)、凈空障礙物限制面所要求的尺寸和坡度等形成的面積和空間，此外還

2、包括旅客候機(jī)樓、目視助航系統(tǒng)、通信導(dǎo)航、氣象、空中交通管理等各種設(shè)施和其他建筑物，這些設(shè)施、建筑物是機(jī)場正常運(yùn)營及保證飛行安全的基礎(chǔ)設(shè)施。國際民用航空公約附件十四關(guān)于機(jī)場的定義是：“在陸地上或水總之，民用機(jī)場時(shí)進(jìn)行民用航空運(yùn)輸生產(chǎn)的必要場所。它不僅提供旅客候機(jī)或轉(zhuǎn)乘飛機(jī)的候機(jī)樓、上下飛機(jī)的服務(wù)設(shè)施，而且提供飛機(jī)起飛、降落必須的跑道、機(jī)坪等一系列保障設(shè)施。總之，民用機(jī)場時(shí)進(jìn)行民用航空運(yùn)輸生產(chǎn)的必要場所。它不僅提供旅(二)民用機(jī)場的分類 機(jī)場按其使用性質(zhì)通?？蓜澐譃檐娪脵C(jī)場、民用機(jī)場和軍民合用機(jī)場。之所以有軍用機(jī)場和民用機(jī)場的區(qū)分，是因?yàn)樗鼈兊姆傻匚徊煌?，管轄及其適用的規(guī)則不同。航空法中的機(jī)場一

3、般特指民用機(jī)場。對民用機(jī)場可以從不同的角度進(jìn)行分類。(二)民用機(jī)場的分類 機(jī)場按其使用性質(zhì)通?？蓜澐譃檐娪脵C(jī)場概述軍用機(jī)場機(jī)場概述軍用機(jī)場機(jī)場概述二、機(jī)場的分類民用機(jī)場 航空港機(jī)場概述二、機(jī)場的分類民用機(jī)場 航空港機(jī)場概述二、機(jī)場的分類民用機(jī)場 單位和私人機(jī)場機(jī)場概述二、機(jī)場的分類民用機(jī)場 單位和私人機(jī)場1.國際上對民用機(jī)場的分類：(1)按照機(jī)場可以接納的機(jī)型，可以分為直升機(jī)場、短距起降機(jī)場和常規(guī)機(jī)場。(2)按照機(jī)場的活動類型，可以分為商業(yè)機(jī)場和私人機(jī)場。(3)擠照機(jī)場的運(yùn)營范圍，可以分為國際機(jī)場（為國際航班出入境而指定的機(jī)場，它須有辦理海關(guān)、移民、公共健康、動植物檢疫和類似程序手續(xù)的機(jī)構(gòu)。）

4、、國內(nèi)機(jī)場和地區(qū)機(jī)場。(4)按照機(jī)場在整個(gè)機(jī)場網(wǎng)絡(luò)中所處的地位和作用，可分為軸心機(jī)場（軸心機(jī)場：有眾多進(jìn)出港航班和高額比例銜接業(yè)務(wù)量的機(jī)場）和輻條機(jī)場。1.國際上對民用機(jī)場的分類：2.我國對民用機(jī)場的分類：(1)我國的民用機(jī)場分為國際機(jī)場和國內(nèi)機(jī)場。國際機(jī)場是指向國際民用航空組織登記并對外開放，可以接受外國航空器起降或備降的機(jī)場。我國的國際機(jī)場又可分為國際定期航班機(jī)場、國際定期航班備降機(jī)場、國際不定期飛行機(jī)場、國際不定期飛行備降和場和國際通用航空機(jī)場（我國暫不設(shè)。）。國內(nèi)機(jī)場是指我國國際機(jī)場以外的一切其他機(jī)場，包括香港、澳門及臺灣地區(qū)航線機(jī)場、國內(nèi)航空干線機(jī)場和國內(nèi)航空支線機(jī)場又國內(nèi)通用航空機(jī)

5、場。2.我國對民用機(jī)場的分類： (2)依據(jù)機(jī)場所服務(wù)的航線和規(guī)模，我國的民用機(jī)場習(xí)慣上可以分為三類。第一類是連接國際、國內(nèi)航線密集的大型樞紐機(jī)場，如北京首都機(jī)場、上海浦東國際機(jī)場、廣州白云機(jī)場、香港赤角機(jī)場、澳門機(jī)場等，它們是中國最主要的國際門戶機(jī)場。第二類是以國內(nèi)航線為主，空運(yùn)吞吐量較為集中的國內(nèi)干線機(jī)場，這類機(jī)場主要是指直轄市、省會和自治區(qū)首府及重要工業(yè)、旅游、開放城市的機(jī)場。第三類是地方航線或支線機(jī)場，這類機(jī)場大多分布在各省、自治區(qū)地面交通欠發(fā)達(dá)地區(qū)，機(jī)場規(guī)模較小，等級也較低。 (2)依據(jù)機(jī)場所服務(wù)的航線和規(guī)模，我國的民用機(jī)場習(xí)慣上可 (3)按照民航機(jī)場許可規(guī)定(以下簡稱許可規(guī)定)第二條

6、規(guī)定，民用機(jī)場包括公共航空運(yùn)輸機(jī)場、通用航空機(jī)場和軍民合用機(jī)場的民用部分。 公共航空運(yùn)輸機(jī)場是指供公共航空運(yùn)輸活動使用也可供通用航空活動使用的民用機(jī)場; 通用航空機(jī)場是指專供通用航空活動使用的民用機(jī)場。 根據(jù)機(jī)場經(jīng)?？拓浐桨嗟臉I(yè)務(wù)性質(zhì)，機(jī)場可分為國際機(jī)場、航班機(jī)場、通用航空機(jī)場等類型。在西方國家，還有私人機(jī)場。 (3)按照民航機(jī)場許可規(guī)定(以下簡稱許可規(guī)定(三)民用機(jī)場的主要設(shè)施 現(xiàn)代民用機(jī)場不僅提供民航飛機(jī)起飛降落的專用場地，還提供與客貨運(yùn)輸相關(guān)的服務(wù)與設(shè)施。民用機(jī)場從完成運(yùn)輸任務(wù)、保障旅客安全的功能出發(fā)，劃分為不同的功能區(qū)，配備相應(yīng)的設(shè)施。(三)民用機(jī)場的主要設(shè)施 現(xiàn)代民用機(jī)場不僅提供民航

7、1、運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施 運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施主要包括候機(jī)樓和機(jī)場賓館。候機(jī)樓劃分為進(jìn)港廳、出港廳、商場等區(qū)域。主要設(shè)備配置為候機(jī)樓旅客信息系統(tǒng)、公安監(jiān)控系統(tǒng)、消防報(bào)警系統(tǒng)、旅客離港系統(tǒng)、安全檢查設(shè)備以及登機(jī)橋、手扶電梯、行李分揀設(shè)備等，候機(jī)樓前設(shè)有停車場。1、運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施 運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施主要包括候機(jī)樓和機(jī)場賓館2、場區(qū) 場區(qū)分為供航空器起飛、滑行著陸用的飛行區(qū);供航空器上下客貨郵件的運(yùn)輸區(qū)；供航空器維護(hù)修理的機(jī)務(wù)維修區(qū)。2、場區(qū) 場區(qū)分為供航空器起飛、滑行著陸用的飛行區(qū);供航空3、供油系統(tǒng) 供油系統(tǒng)一般由儲油庫、站坪加油系統(tǒng)和輸油管線等組成，為航空器提供加油服務(wù)。3、供油系統(tǒng) 供油系統(tǒng)一般由儲油庫、站坪加油系

8、統(tǒng)和輸油管線4、無線電通信和導(dǎo)航系統(tǒng) 無線電通信主要由中心發(fā)射臺、高頻臺和地空通信設(shè)施構(gòu)成;導(dǎo)航系統(tǒng)由儀表進(jìn)近系統(tǒng)和全向信標(biāo)臺/測距臺以及著陸雷達(dá)航管雷達(dá)等組成，其功能是保障航空器的通信和導(dǎo)航。4、無線電通信和導(dǎo)航系統(tǒng) 無線電通信主要由中心發(fā)射臺、高頻全向信標(biāo)系統(tǒng)典型的全向信標(biāo)：機(jī)載設(shè)備由接收機(jī)、天線、指示器、和頻率選擇組件等組成。頻率選擇組件的功用是將接收機(jī)調(diào)諧到所選擇的地面站的工作頻率上。指示器的垂直指針指示飛機(jī)偏離航道的狀況。導(dǎo)航系統(tǒng)全向信標(biāo)系統(tǒng)典型的全向信標(biāo)：機(jī)載設(shè)備由接收機(jī)、天線、指示器、儀表著陸系統(tǒng)（ILS）儀表著陸指的是飛機(jī)僅憑飛行儀表進(jìn)行著陸?；蛞龑?dǎo)飛機(jī)沿著正確的航道下滑、著陸

9、。儀表著陸系統(tǒng)(ILS)是一種引導(dǎo)飛機(jī)進(jìn)行著陸的設(shè)備，由地面設(shè)備和機(jī)載設(shè)備相互配合工作。地面導(dǎo)航設(shè)備指儀表著陸系統(tǒng)中在地面發(fā)射導(dǎo)航信息的設(shè)備，也稱盲降設(shè)備。導(dǎo)航系統(tǒng)儀表著陸系統(tǒng)（ILS）儀表著陸指的是飛機(jī)僅憑飛行儀表進(jìn)行著陸儀表著陸系統(tǒng)（ILS）地面部分分為航向信標(biāo)系統(tǒng)、下滑信標(biāo)系統(tǒng)和指點(diǎn)信標(biāo)系統(tǒng)。航向系統(tǒng)引導(dǎo)飛機(jī)對準(zhǔn)跑道的中心線。下滑系統(tǒng)引導(dǎo)飛機(jī)按一定下滑角著陸。指點(diǎn)信標(biāo)系統(tǒng)發(fā)出信號，檢查飛機(jī)通過信標(biāo)臺時(shí)的高度和速度，并指示飛機(jī)離跑道入口端的距離。儀表著陸系統(tǒng)（ILS）地面部分分為航向信標(biāo)系統(tǒng)、下滑信標(biāo)系統(tǒng)民用機(jī)場與出入境管理法律制度課件5、氣象保障系統(tǒng) 氣象保障系統(tǒng)由氣象雷達(dá)、氣象衛(wèi)星云圖

10、接收站、自動觀測系統(tǒng)以及常規(guī)氣象設(shè)施組成。為保證飛行提供客觀資料。6、供電、供水系統(tǒng)供電、供水系統(tǒng)提供機(jī)場用水用電，某些重要部門設(shè)有柴油發(fā)電機(jī)組。7、助航燈光助航燈光由變電站、室外電纜、鐵塔和燈光等部分組成。跑道主降方向、次降方向設(shè)有儀表進(jìn)近燈光系統(tǒng)，跑道上設(shè)有中線燈、邊燈。端口處分別設(shè)有入口燈、末端燈、坡度燈等。5、氣象保障系統(tǒng) 8、安全保衛(wèi)和消防援救 機(jī)場一般都設(shè)有公安局、安檢站、警衛(wèi)部隊(duì)、消防大隊(duì)的駐場機(jī)構(gòu)、醫(yī)療教護(hù)中心等安全保衛(wèi)和應(yīng)急救援部門，備有應(yīng)急救援方案，以保障旅客生命及財(cái)產(chǎn)安全。8、安全保衛(wèi)和消防援救二、民用機(jī)場的管理體制 (一)民用機(jī)場的管理體制改革 目前進(jìn)行的機(jī)場管理體制改

11、革，主要任務(wù)是政企分開，屬地管理，民航總局不再行使固有資產(chǎn)管理者的職能，只對民用機(jī)場實(shí)行行業(yè)管理，主要是制定規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，重點(diǎn)是安全監(jiān)管目前，民航總局主要對民用機(jī)場運(yùn)行安全實(shí)施監(jiān)督管理，具體包括以下幾個(gè)方面。二、民用機(jī)場的管理體制 (一)民用機(jī)場的管理體制改革 1、民用機(jī)場使用許可制度 民用機(jī)場實(shí)行機(jī)場許可制度，是加強(qiáng)對民用機(jī)場的管理，保障民用機(jī)場安全、正常運(yùn)行的一項(xiàng)法律制度。按照許可規(guī)定的要求，民用機(jī)場開放使用應(yīng)當(dāng)按照許可規(guī)定取得民用機(jī)場使用許可證或軍民合用機(jī)場民用部分使用批準(zhǔn)書(以下統(tǒng)稱民用機(jī)場使用許可證)。所謂民用機(jī)場使用許可證，是指由民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)國務(wù)院民用航空主

12、管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)頒發(fā)的準(zhǔn)許機(jī)場開放使用的法律文件。 1、民用機(jī)場使用許可制度 未取得有效民用機(jī)場使用許可證的不得開放使用。在特殊情況下不完全具備本規(guī)定要求條件的飛行區(qū)等級為4D(含)以上機(jī)場的開放使用，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過中國民用航空總局(以下簡稱民航總局)的特別批準(zhǔn);飛行區(qū)等級為4C(含)以下機(jī)場的開放使用應(yīng)當(dāng)經(jīng)過所在地區(qū)民航地區(qū)管理局的特別批準(zhǔn)。 未取得有效民用機(jī)場使用許可證的不得開放使用。在特殊情況下（1）申請民用機(jī)場使用許可證的條件 按照民用航空法第六十二條規(guī)定，民用機(jī)場持有機(jī)場使用許可證，方可開放使用。民用機(jī)場具備下列條件，并按照國家規(guī)定經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可申請機(jī)場使用許可證：具備與其運(yùn)

13、營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的飛行區(qū)、航站區(qū)、工作區(qū)以及服務(wù)設(shè)施和人員；具備能夠保障飛行安全的空中交通管制、通信導(dǎo)航、氣象等設(shè)施和人員；具備符合國家規(guī)定的安全保衛(wèi)條件；具備處理特殊情況的應(yīng)急計(jì)劃以及相應(yīng)的設(shè)施和人員；具備國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他條件；國際機(jī)場還應(yīng)當(dāng)具備國際通航條件，設(shè)立海關(guān)和其他口岸檢察機(jī)關(guān)。（1）申請民用機(jī)場使用許可證的條件(2)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 民航總局對機(jī)場的使用許可實(shí)施管理的主要內(nèi)容有： 制定有關(guān)規(guī)章、政策，并依法監(jiān)督檢查機(jī)場運(yùn)行情況; 審批機(jī)場總平面規(guī)劃，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其實(shí)施情況; 審批頒發(fā)飛行區(qū)等級為4D(含)以上機(jī)場的民用機(jī)場使用許可證; 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

14、(2)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 民航地區(qū)管理局對所轄地區(qū)機(jī)場的使用許可實(shí)施管理的主要內(nèi)容有 監(jiān)督檢查本地區(qū)內(nèi)機(jī)場的運(yùn)行和安全狀況，每年對所轄地區(qū)內(nèi)機(jī)場進(jìn)行全面檢查，并將檢查情況于當(dāng)年年底前向民航總局提交書面報(bào)告; 審核本地區(qū)內(nèi)機(jī)場的總平面規(guī)劃，報(bào)民航總局; 代表民航總局審批頒發(fā)本地區(qū)內(nèi)飛行區(qū)等級為4C(含)以下機(jī)場的民用機(jī)場使用許可證; 對本地區(qū)內(nèi)飛行區(qū)等級為4D(含)以上機(jī)場的民用機(jī)場使用許可證申請進(jìn)行審查并提出意見，報(bào)民航總局; 民航總局授權(quán)的其他職責(zé)。 民航地區(qū)管理局對所轄地區(qū)機(jī)場的使用許可實(shí)施管理的主要內(nèi) 民航省局對所轄地區(qū)機(jī)場的使用許可實(shí)施管理的主要內(nèi)容有: 對本地區(qū)內(nèi)機(jī)場的運(yùn)行和安全狀況進(jìn)

15、行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，并將檢查情況每半年向民航地區(qū)管理局以書而形式報(bào)告一次; 組織編制本地區(qū)內(nèi)機(jī)場的總平面規(guī)劃，報(bào)民航地區(qū)管理局; 對本地區(qū)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提出的民用機(jī)場使用許可證申請進(jìn)行審核并提出意見，報(bào)民航地區(qū)管理局。 民航總局授權(quán)的其他職責(zé)。 另外，航空體育運(yùn)動機(jī)場的各項(xiàng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足所使用的民用航空器的技術(shù)性能要求。航空體育運(yùn)動機(jī)場基本技術(shù)要求和使用許可審批辦法，由民航總局和國務(wù)院體育主管部門另行制定。 民航省局對所轄地區(qū)機(jī)場的使用許可實(shí)施管理的主要內(nèi)容有(3)民用機(jī)場使用許可證的申請 飛行區(qū)等級為4D(含)以上機(jī)場的開放使用，由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)按照本章規(guī)定向其所在地區(qū)民航省局提出申請；民航省局應(yīng)當(dāng)

16、及時(shí)審查，提出意見并報(bào)民航地區(qū)管理局;經(jīng)民航地區(qū)管理局審核同意后，報(bào)民航總局;經(jīng)民航總局審查合格后頒發(fā)民用機(jī)場使用許可證。(3)民用機(jī)場使用許可證的申請 飛行區(qū)等級為4C(含)以下機(jī)場的開放使用，由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)按照本章的要求向其所在地區(qū)民航省局提出申請;民航省局應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，提出意見并報(bào)民航地區(qū)管理局;經(jīng)民航地區(qū)管理局審查合格后頒發(fā)民用機(jī)場使用許可證，并報(bào)民航總局備案。民航飛行院校所屬機(jī)場的民用機(jī)場使用許可證申請由該院校權(quán)直接報(bào)民航總局審批;民航總局組織審查合格后頒發(fā)民用機(jī)場使用許可證。民航省局與機(jī)場管理機(jī)構(gòu)是同一機(jī)構(gòu)的，由民航省局向所在地民航地區(qū)管理局提出申請。 飛行區(qū)等級為4C(含)以下機(jī)

17、場的開放使用，由機(jī)場管2、民用機(jī)場適用性檢查制度 經(jīng)批準(zhǔn)開放使用的機(jī)場，應(yīng)當(dāng)持續(xù)符合有關(guān)規(guī)定的運(yùn)行基本要求，并按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查。 (1)機(jī)場飛行區(qū)場地，應(yīng)當(dāng)符合許可規(guī)定附錄四民用機(jī)場飛行區(qū)場地基本要求的要求。(2)目視助航設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列要求：助航燈光的完好性及其供電的可靠性應(yīng)當(dāng)符合民用航空運(yùn)輸機(jī)場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;保持各項(xiàng)設(shè)施處于適用狀態(tài)，技術(shù)要求及精度達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2、民用機(jī)場適用性檢查制度 經(jīng)批準(zhǔn)開放使用的機(jī)場，應(yīng)當(dāng) (3)機(jī)坪運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合下列要求供航空器、車輛、人員使用的各類標(biāo)志、標(biāo)志牌、信號符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并保持清晰醒目;在機(jī)坪活動的航空器、車輛、人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)管理規(guī)定，

18、保持有序運(yùn)行。 (4)航管、通信、導(dǎo)航、氣象等各項(xiàng)飛行保障設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：保持各類空中交通管制設(shè)施、導(dǎo)航設(shè)施的完好，保證其運(yùn)行性能、技術(shù)要求及精度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);保障空中交通管制設(shè)施、導(dǎo)航設(shè)施的電磁環(huán)境和場地保護(hù)區(qū)符合良航總局有關(guān)規(guī)定的要求。 (3)機(jī)坪運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合下列要求供航空器、車輛、人員使(5)安全檢查設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列要求：托運(yùn)行李安全檢查流程符合民航總局有關(guān)規(guī)定的要求;功能、技術(shù)性能完好，達(dá)到有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。(6)救援和消防工作，應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定。 (7)機(jī)場消防裝備的配備應(yīng)當(dāng)符合民用航空運(yùn)輸機(jī)場消防站裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。 (8)機(jī)場的機(jī)務(wù)維修

19、保障能力，應(yīng)當(dāng)符合民航總局有關(guān)適航管理的規(guī)定。(9)航空油料質(zhì)量和供油設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合民航總局有關(guān)規(guī)定。(5)安全檢查設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列要求：托運(yùn)行李安全檢查流程符合 (10)機(jī)場航站區(qū)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合下列要求:各項(xiàng)設(shè)施運(yùn)行正常、使用性能良好，能夠保證旅客、行李、貨物、郵件的安全;各種指示標(biāo)志符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 (11)機(jī)場供電設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合下列要求:供電系統(tǒng)的運(yùn)行符合國家電業(yè)部門頒發(fā)的有關(guān)規(guī)程;機(jī)場供電具有兩路獨(dú)立的外來電源;備用發(fā)電機(jī)組性能完好，技術(shù)要求及精度達(dá)到有關(guān)規(guī)定的要求。 (10)機(jī)場航站區(qū)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合下列要求:各項(xiàng)設(shè)施運(yùn)(12)危險(xiǎn)品的儲存及運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)符合中國民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理

20、規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定。(13)民用機(jī)場的安全保衛(wèi)，應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例的規(guī)定。(12)危險(xiǎn)品的儲存及運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)符合中國民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸3、民用機(jī)場活動區(qū)重要情況月報(bào)制度 機(jī)場當(dāng)局必須每月向民航總局報(bào)告機(jī)場活動區(qū)、鳥害控制、消防和救援安全保障工作中出現(xiàn)的重要問題和缺陷這一制度是對民用機(jī)場適用性檢查制度的補(bǔ)充，并使民航總局能及時(shí)掌握各機(jī)場在運(yùn)行安全方面存在的問題，以便采取相應(yīng)措施或制定相關(guān)政策。3、民用機(jī)場活動區(qū)重要情況月報(bào)制度 機(jī)場當(dāng)局必須每月向民航4、民用機(jī)場不停航施工審批制度 運(yùn)行中的民用機(jī)場在不停航條件下在飛機(jī)活動區(qū)或部分航站區(qū)進(jìn)行施工，必須經(jīng)過中國民航點(diǎn)局或其授權(quán)機(jī)

21、構(gòu)對其施工安全措施、施工組織和施工計(jì)劃等進(jìn)行嚴(yán)格審查并獲得批準(zhǔn)。日前中國內(nèi)地有許多機(jī)場正在進(jìn)行改造或擴(kuò)建，該制度保證了這些機(jī)場的安全正常運(yùn)行。4、民用機(jī)場不停航施工審批制度 運(yùn)行中的民用機(jī)場在不停(二)民用機(jī)場的管理結(jié)構(gòu) 現(xiàn)代機(jī)場占地范圍大、設(shè)施多、資余密集，需要一套完備而科學(xué)的管理體系。自從民航體制改革以來，大部分民用機(jī)場成為獨(dú)立企業(yè)。在中國民用機(jī)場中，目前直屬中國民航總局管理的有北京首都國際機(jī)場和廣州白云國際機(jī)場等，其他大部分機(jī)場已由民航地區(qū)或地方(省、市)管理局與地方政府共同管理。(二)民用機(jī)場的管理結(jié)構(gòu) 現(xiàn)代機(jī)場占地范圍大、設(shè)施多、圖5 -1所示為一個(gè)典型的機(jī)場管理體系結(jié)構(gòu)。圖5 -1

22、所示為一個(gè)典型的機(jī)場管理體系結(jié)構(gòu)。三、民用機(jī)場環(huán)境保護(hù)(一)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)定 在民航運(yùn)輸機(jī)場的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，處理好機(jī)場與城市之間的關(guān)系十分重要。如果機(jī)場與城市的距離過近，飛機(jī)噪聲會對城市居民及環(huán)境造成影響，城市建筑物和煙塵則影響機(jī)場凈空和能見度，兩者相互干擾，影響到各自的發(fā)展。而機(jī)場距城市過遠(yuǎn)，則不便于客貨運(yùn)輸。三、民用機(jī)場環(huán)境保護(hù)(一)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)定一般認(rèn)為，機(jī)場與城市之間必須有快捷的地面交通，行車時(shí)間以不超過30分鐘或40分鐘為宜。機(jī)場所處的位置和跑道的方向，要盡量使飛機(jī)起飛和降落時(shí)避免經(jīng)過城市的上空。影響機(jī)場選址的因觸多方面的，必須根據(jù)具體情況綜合考慮上述因素后確定。一般認(rèn)為，機(jī)場與城

23、市之間必須有快捷的地面交通，行車時(shí)間以不超(二)民用機(jī)場凈空規(guī)定 第一，按照民用航空法第五十八條規(guī)定，禁止在依法劃定的民用機(jī)場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動: (1)修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施; (2)修建靶場、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施; (3)修建不符合機(jī)場凈空要求的建筑物或者設(shè)施； (4)設(shè)置影響機(jī)場目視助航設(shè)施使用的燈光、標(biāo)志或者物體; (5)種植影響飛行安全或者影響機(jī)場助航設(shè)施使用的植物; (6)飼養(yǎng)、放飛影響飛行安全的鳥類動物和其他動物; (7)修建影響機(jī)場電磁環(huán)境的建筑物或者設(shè)施。(二)民

24、用機(jī)場凈空規(guī)定 第一，按照民用航空法第五十八條 第二，按照民用航空法第五卜九條規(guī)定，民用機(jī)場新建、擴(kuò)建的公告發(fā)布前，在依法劃定的民用機(jī)場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)存在的可能影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清除;對由此造成的損失，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償或者依法采取其他補(bǔ)救措施。 第二，按照民用航空法第五卜九條規(guī)定，民用機(jī)場新建 第三，按照民用航空法第六卜條規(guī)定，民用機(jī)場新建、擴(kuò)建的公告發(fā)布后，任何單位和個(gè)人違反本法和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，在依法劃定的民用機(jī)場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、

25、樹木、燈光和其他障礙物體的，由機(jī)場所在地縣級以上地方人民政府責(zé)令清除;由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體的人承擔(dān)。 第三，按照民用航空法第六卜條規(guī)定，民用機(jī)場新建、 第四，按照民用航空法第六十一條規(guī)定，在民用機(jī)場及其按照國家規(guī)定劃定的凈空保護(hù)區(qū)域以外，對可能響飛行女全的高大建筑物或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常狀態(tài)。 第五，按照許可規(guī)定第三十四條規(guī)定，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)氐胤饺嗣裾C(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物等修建項(xiàng)目的審批程序，定期檢查機(jī)場凈空狀況，防比新增障礙物的修建，保持原有障礙物的障礙標(biāo)志有效，防止在空中排放大量煙霧、粉塵、廢

26、氣等影響機(jī)場能見度的各種設(shè)施或活動的出現(xiàn)及影響機(jī)場運(yùn)行的各種飄浮物的出現(xiàn)，保護(hù)機(jī)場導(dǎo)航設(shè)備的電磁環(huán)境。 第四，按照民用航空法第六十一條規(guī)定，在民用機(jī)場及機(jī)場的運(yùn)營和管理最后，按照許可規(guī)定第三十五條規(guī)定，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對本機(jī)場的情況制定鳥擊撞航空器的防治措施。鳥害 ：飛機(jī)起飛或降落如果把鳥吸入發(fā)動機(jī)或與鳥向撞都會造成一定的危險(xiǎn)。 機(jī)場的運(yùn)營和管理最后，按照許可規(guī)定第三十五條規(guī)定，機(jī)場管機(jī)場的運(yùn)營和管理四、機(jī)場的運(yùn)營3、鳥害 鳥撞 機(jī)場的運(yùn)營和管理四、機(jī)場的運(yùn)營3、鳥害 機(jī)場的運(yùn)營和管理四、機(jī)場的運(yùn)營3、鳥害 鳥撞 機(jī)場的運(yùn)營和管理四、機(jī)場的運(yùn)營3、鳥害 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對機(jī)場的情況制定鳥擊

27、撞航空器的防治措施，并應(yīng)當(dāng)符合下列要求: (1)組織人員經(jīng)常調(diào)查機(jī)場及其附近的鳥類活動，特別是機(jī)場附近鳥類經(jīng)常性或季節(jié)性的集結(jié)情況，收集鳥類活動資料，將其標(biāo)在機(jī)場鳥類活動平面圖上，根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出綜合防治鳥撞航空器的方案并組織實(shí)施; (2)對機(jī)場及其附近存在的吸引鳥類的垃圾堆、屠宰場、漁業(yè)加工廠等因素采取治理或者限制措施; (3)設(shè)法消除或改造機(jī)場及其附近具有鳥類生存所需的食物、水、遮蔽等吸引鳥類的環(huán)境根源; (4)發(fā)現(xiàn)鳥類集結(jié)的情況后，及時(shí)使用各種聽覺、視覺驅(qū)鳥設(shè)備，或者采取其他有效措施驅(qū)趕鳥類; (5)發(fā)生鳥撞擊事件后，按照國際民航組織鳥擊通報(bào)信息系統(tǒng)的格式報(bào)民航地區(qū)管理局。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)

28、當(dāng)針對機(jī)場的情況制定鳥擊撞航空器的防治措施，并第二節(jié)出入境管理與簡化手續(xù)第二節(jié)出入境管理與簡化手續(xù)一、出入境管理的主要規(guī)定我國有關(guān)法律規(guī)定了對普通外賓進(jìn)行“一關(guān)四檢”的檢查制度。(一)海關(guān)檢查 海關(guān)是國家的門戶，是國家出人境管理機(jī)構(gòu)。海關(guān)檢查，指海關(guān)在國境口岸依法對進(jìn)出國境的貨物、運(yùn)輸工具、行李物品、由卜遞物品和其他物品執(zhí)行監(jiān)督管理、代收關(guān)稅和查禁走私等任務(wù)時(shí)所進(jìn)行的檢查。我國海關(guān)在執(zhí)行任務(wù)時(shí)貫徹既嚴(yán)格又方便的原則，既保衛(wèi)國家的政治、經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)國家主權(quán)，又便利正常往來。 一、出入境管理的主要規(guī)定我國有關(guān)法律規(guī)定了對普通外賓進(jìn)行“一(二)邊防檢查 我國海關(guān)為維護(hù)國家主權(quán)和安全、禁止非法出入境

29、，為便利出入境人員和交通暢通，在對外開放的港口、機(jī)場、國境車站和孔道以及特許的進(jìn)出口岸設(shè)立邊防檢查站，對進(jìn)出口國境的人和物進(jìn)行檢查。(二)邊防檢查(三)安全檢查中國海關(guān)和邊防站為保證外賓生命和財(cái)產(chǎn)安全，禁止攜帶武器、兇器、爆炸物品，采用通過安全門使用磁性探測檢查、紅外線透視、搜身開箱檢查等方法，對外賓進(jìn)行安全檢查。(三)安全檢查(四)衛(wèi)生檢度 為防止傳染病由國外傳入或由國內(nèi)傳出，保護(hù)人身健康，各國都制定了國境衛(wèi)生檢疫法。我國根據(jù)中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法設(shè)立了國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)，在出入境口岸依法對包括旅游者在內(nèi)的有關(guān)人員及其攜帶的動植物和交通運(yùn)輸工具等實(shí)施傳染病檢疫、檢測和衛(wèi)生監(jiān)督只有經(jīng)過檢疫

30、，并經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)許可，才能人出境。(四)衛(wèi)生檢度(五)外國人出入境的法律限制 根據(jù)中國法律規(guī)定，下列外國人包括旅游者，不準(zhǔn)入境:被中國政府驅(qū)逐出境未滿不準(zhǔn)入境年限的;被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行恐怖、暴力、顛覆活動的;患有精神病、麻風(fēng)病、艾滋病、性病、開放性肺結(jié)核病等傳染病的;被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行走私、販毒、賣淫活動的;不能保障其在中國所需費(fèi)用的;被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行危害我國國家安全和利益的其他活動的。(五)外國人出入境的法律限制下列外國人包括旅游者，不準(zhǔn)出境：刑事責(zé)任的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人;人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的;有其他違反中國法律的行為尚未處

31、理，經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定需要追究的。下列外國人包括旅游者，不準(zhǔn)出境：二、簡化手續(xù)的意義與內(nèi)容 國際民航公約第二十二條對簡化手續(xù)作了專門規(guī)定:“締約各國同意采取一切可行的措施，通過發(fā)布特別規(guī)章或其他方法，以便利和加速航空器在締約各國領(lǐng)土間的航行，特別是在執(zhí)行關(guān)于移民、檢疫、海關(guān)、放行等法律時(shí)防止對航空器、機(jī)組、乘客和貨物造成不必要的延誤”。二、簡化手續(xù)的意義與內(nèi)容 國際民航公約第二十二條對民用機(jī)場與出入境管理法律制度課件第三節(jié)機(jī)場安全檢查第三節(jié)機(jī)場安全檢查一、機(jī)場安全檢查的含義及意義(一)含義和場安全檢查是為預(yù)防危害民用航空安全的非法行為發(fā)生而采取的一種防御措施。安全檢查工作由機(jī)場安檢部門依據(jù)國家

32、有關(guān)規(guī)定實(shí)施，其對象為乘坐國際、國內(nèi)民航班機(jī)的中外籍旅客及其攜帶的行李物品;進(jìn)入機(jī)場隔離區(qū)的人員及其攜帶物品;貨主委托民航空運(yùn)的貨物（經(jīng)國家特別準(zhǔn)許者除外)等。安全檢查的目的是防止將槍支、彈藥、武器、兇器和易燃易爆、劇毒、放射性物質(zhì)及其他危害航空安全的危險(xiǎn)品帶上或裝載上飛機(jī)，保障民航飛機(jī)和乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。一、機(jī)場安全檢查的含義及意義(一)含義(二)意義 多年以來，世界各國民航均有恐怖分子和犯罪分子使用爆炸物、武器等劫持或破壞飛機(jī)的事件發(fā)生，防止劫持飛機(jī)和破壞飛機(jī)成為各國政府保證民航安全飛行的重要工作。我國政府曾多次下達(dá)有關(guān)布告，并采取許多措施，來保證空防安全和飛行安全。(二)意義二、機(jī)場安全

33、檢查的法律規(guī)定(一)安檢工作的原則 安檢工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、嚴(yán)格檢查、文明執(zhí)勤、熱情服務(wù)的原則。二、機(jī)場安全檢查的法律規(guī)定(一)安檢工作的原則(二)安檢部門及其人員 1.安檢部門的設(shè)立 設(shè)立安檢部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)民航總局審核同意并頒發(fā)“民用航空安全檢查許可證”;民航地區(qū)管理局在民航總局授權(quán)范圍內(nèi)行使審核權(quán)。未取得“民用航空安全檢查許可證”，任何部門或者個(gè)人不得從事安檢工作。“民用航空安全檢查許可證”有效期為五年，到期由頒證機(jī)關(guān)重新審核換發(fā)。(二)安檢部門及其人員 1.安檢部門的設(shè)立2.安全檢查儀器 安檢部門使用的安全檢查儀器應(yīng)當(dāng)經(jīng)由民航總局公安局會同有關(guān)部檢測。經(jīng)檢測合格后，憑發(fā)給的“使用合格證”方

34、可使用。民航總局公安局、地區(qū)管理局公安局，或經(jīng)委托的其他民航公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期對安全檢查儀器的射線泄漏劑量進(jìn)行檢測。檢測次數(shù)每年不少于一次。2.安全檢查儀器3.安檢人員從事安檢工作的人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(1)遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，品質(zhì)良好;(2)未受過少年管教、勞動教養(yǎng)或刑事處分;(3)其有高中以上文化程度，志愿從事安檢工作;(4)招收的人員年齡不得超過25周歲；(5)身體健康，五官端止，男性身高在1. 65米以上，女性身高在1.60米以上;無殘疾，無重聽，無口吃，無色言、色弱，矯正視力在1.0以上。3.安檢人員 安檢人員實(shí)行崗位證書制度。沒有取得崗位證書的，不可單獨(dú)作為安檢人員上崗執(zhí)勤;對不適合繼續(xù)從事安檢工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)離或辭退;安檢人員執(zhí)