民用機場與出入境管理法律制度課件

1、民用機場與出入境管理法律制度課件民用機場與出入境管理法律制度課件第一節(jié) 民用機場管理第一節(jié) 民用機場管理一、機場的概念、分類與主要設施（一）什么是民用機場 中華人民共和國民用航空法第五十三條規(guī)定：本法所稱民用機場,是指專供民用航空器起飛降落滑行停放以及進行其他活動使用的劃定區(qū)域,包括附屬的建筑物裝置和設施一、機場的概念、分類與主要設施（一）什么是民用機場國際民用航空公約附件十四關于機場的定義是：“在陸地上或水面上一塊劃定的區(qū)域（包括各種建筑物、裝置和設備），其全部或部分意圖供飛機降落、起飛和地面活動之用?！彼^劃定區(qū)域，通常指飛行區(qū)、凈空障礙物限制面所要求的尺寸和坡度等形成的面積和空間，此外還

2、包括旅客候機樓、目視助航系統(tǒng)、通信導航、氣象、空中交通管理等各種設施和其他建筑物，這些設施、建筑物是機場正常運營及保證飛行安全的基礎設施。國際民用航空公約附件十四關于機場的定義是：“在陸地上或水總之，民用機場時進行民用航空運輸生產的必要場所。它不僅提供旅客候機或轉乘飛機的候機樓、上下飛機的服務設施，而且提供飛機起飛、降落必須的跑道、機坪等一系列保障設施?？傊?，民用機場時進行民用航空運輸生產的必要場所。它不僅提供旅(二)民用機場的分類 機場按其使用性質通?？蓜澐譃檐娪脵C場、民用機場和軍民合用機場。之所以有軍用機場和民用機場的區(qū)分，是因為它們的法律地位不同，管轄及其適用的規(guī)則不同。航空法中的機場一

3、般特指民用機場。對民用機場可以從不同的角度進行分類。(二)民用機場的分類 機場按其使用性質通?？蓜澐譃檐娪脵C場概述軍用機場機場概述軍用機場機場概述二、機場的分類民用機場 航空港機場概述二、機場的分類民用機場 航空港機場概述二、機場的分類民用機場 單位和私人機場機場概述二、機場的分類民用機場 單位和私人機場1.國際上對民用機場的分類：(1)按照機場可以接納的機型，可以分為直升機場、短距起降機場和常規(guī)機場。(2)按照機場的活動類型，可以分為商業(yè)機場和私人機場。(3)擠照機場的運營范圍，可以分為國際機場（為國際航班出入境而指定的機場，它須有辦理海關、移民、公共健康、動植物檢疫和類似程序手續(xù)的機構。）

4、、國內機場和地區(qū)機場。(4)按照機場在整個機場網絡中所處的地位和作用，可分為軸心機場（軸心機場：有眾多進出港航班和高額比例銜接業(yè)務量的機場）和輻條機場。1.國際上對民用機場的分類：2.我國對民用機場的分類：(1)我國的民用機場分為國際機場和國內機場。國際機場是指向國際民用航空組織登記并對外開放，可以接受外國航空器起降或備降的機場。我國的國際機場又可分為國際定期航班機場、國際定期航班備降機場、國際不定期飛行機場、國際不定期飛行備降和場和國際通用航空機場（我國暫不設。）。國內機場是指我國國際機場以外的一切其他機場，包括香港、澳門及臺灣地區(qū)航線機場、國內航空干線機場和國內航空支線機場又國內通用航空機

5、場。2.我國對民用機場的分類： (2)依據機場所服務的航線和規(guī)模，我國的民用機場習慣上可以分為三類。第一類是連接國際、國內航線密集的大型樞紐機場，如北京首都機場、上海浦東國際機場、廣州白云機場、香港赤角機場、澳門機場等，它們是中國最主要的國際門戶機場。第二類是以國內航線為主，空運吞吐量較為集中的國內干線機場，這類機場主要是指直轄市、省會和自治區(qū)首府及重要工業(yè)、旅游、開放城市的機場。第三類是地方航線或支線機場，這類機場大多分布在各省、自治區(qū)地面交通欠發(fā)達地區(qū)，機場規(guī)模較小，等級也較低。 (2)依據機場所服務的航線和規(guī)模，我國的民用機場習慣上可 (3)按照民航機場許可規(guī)定(以下簡稱許可規(guī)定)第二條

6、規(guī)定，民用機場包括公共航空運輸機場、通用航空機場和軍民合用機場的民用部分。 公共航空運輸機場是指供公共航空運輸活動使用也可供通用航空活動使用的民用機場; 通用航空機場是指專供通用航空活動使用的民用機場。 根據機場經?？拓浐桨嗟臉I(yè)務性質，機場可分為國際機場、航班機場、通用航空機場等類型。在西方國家，還有私人機場。 (3)按照民航機場許可規(guī)定(以下簡稱許可規(guī)定(三)民用機場的主要設施 現(xiàn)代民用機場不僅提供民航飛機起飛降落的專用場地，還提供與客貨運輸相關的服務與設施。民用機場從完成運輸任務、保障旅客安全的功能出發(fā)，劃分為不同的功能區(qū)，配備相應的設施。(三)民用機場的主要設施 現(xiàn)代民用機場不僅提供民航

7、1、運輸服務設施 運輸服務設施主要包括候機樓和機場賓館。候機樓劃分為進港廳、出港廳、商場等區(qū)域。主要設備配置為候機樓旅客信息系統(tǒng)、公安監(jiān)控系統(tǒng)、消防報警系統(tǒng)、旅客離港系統(tǒng)、安全檢查設備以及登機橋、手扶電梯、行李分揀設備等，候機樓前設有停車場。1、運輸服務設施 運輸服務設施主要包括候機樓和機場賓館2、場區(qū) 場區(qū)分為供航空器起飛、滑行著陸用的飛行區(qū);供航空器上下客貨郵件的運輸區(qū)；供航空器維護修理的機務維修區(qū)。2、場區(qū) 場區(qū)分為供航空器起飛、滑行著陸用的飛行區(qū);供航空3、供油系統(tǒng) 供油系統(tǒng)一般由儲油庫、站坪加油系統(tǒng)和輸油管線等組成，為航空器提供加油服務。3、供油系統(tǒng) 供油系統(tǒng)一般由儲油庫、站坪加油系

8、統(tǒng)和輸油管線4、無線電通信和導航系統(tǒng) 無線電通信主要由中心發(fā)射臺、高頻臺和地空通信設施構成;導航系統(tǒng)由儀表進近系統(tǒng)和全向信標臺/測距臺以及著陸雷達航管雷達等組成，其功能是保障航空器的通信和導航。4、無線電通信和導航系統(tǒng) 無線電通信主要由中心發(fā)射臺、高頻全向信標系統(tǒng)典型的全向信標：機載設備由接收機、天線、指示器、和頻率選擇組件等組成。頻率選擇組件的功用是將接收機調諧到所選擇的地面站的工作頻率上。指示器的垂直指針指示飛機偏離航道的狀況。導航系統(tǒng)全向信標系統(tǒng)典型的全向信標：機載設備由接收機、天線、指示器、儀表著陸系統(tǒng)（ILS）儀表著陸指的是飛機僅憑飛行儀表進行著陸。或引導飛機沿著正確的航道下滑、著陸

9、。儀表著陸系統(tǒng)(ILS)是一種引導飛機進行著陸的設備，由地面設備和機載設備相互配合工作。地面導航設備指儀表著陸系統(tǒng)中在地面發(fā)射導航信息的設備，也稱盲降設備。導航系統(tǒng)儀表著陸系統(tǒng)（ILS）儀表著陸指的是飛機僅憑飛行儀表進行著陸儀表著陸系統(tǒng)（ILS）地面部分分為航向信標系統(tǒng)、下滑信標系統(tǒng)和指點信標系統(tǒng)。航向系統(tǒng)引導飛機對準跑道的中心線。下滑系統(tǒng)引導飛機按一定下滑角著陸。指點信標系統(tǒng)發(fā)出信號，檢查飛機通過信標臺時的高度和速度，并指示飛機離跑道入口端的距離。儀表著陸系統(tǒng)（ILS）地面部分分為航向信標系統(tǒng)、下滑信標系統(tǒng)民用機場與出入境管理法律制度課件5、氣象保障系統(tǒng) 氣象保障系統(tǒng)由氣象雷達、氣象衛(wèi)星云圖

10、接收站、自動觀測系統(tǒng)以及常規(guī)氣象設施組成。為保證飛行提供客觀資料。6、供電、供水系統(tǒng)供電、供水系統(tǒng)提供機場用水用電，某些重要部門設有柴油發(fā)電機組。7、助航燈光助航燈光由變電站、室外電纜、鐵塔和燈光等部分組成。跑道主降方向、次降方向設有儀表進近燈光系統(tǒng)，跑道上設有中線燈、邊燈。端口處分別設有入口燈、末端燈、坡度燈等。5、氣象保障系統(tǒng) 8、安全保衛(wèi)和消防援救 機場一般都設有公安局、安檢站、警衛(wèi)部隊、消防大隊的駐場機構、醫(yī)療教護中心等安全保衛(wèi)和應急救援部門，備有應急救援方案，以保障旅客生命及財產安全。8、安全保衛(wèi)和消防援救二、民用機場的管理體制 (一)民用機場的管理體制改革 目前進行的機場管理體制改

11、革，主要任務是政企分開，屬地管理，民航總局不再行使固有資產管理者的職能，只對民用機場實行行業(yè)管理，主要是制定規(guī)章、標準并監(jiān)督實施，重點是安全監(jiān)管目前，民航總局主要對民用機場運行安全實施監(jiān)督管理，具體包括以下幾個方面。二、民用機場的管理體制 (一)民用機場的管理體制改革 1、民用機場使用許可制度 民用機場實行機場許可制度，是加強對民用機場的管理，保障民用機場安全、正常運行的一項法律制度。按照許可規(guī)定的要求，民用機場開放使用應當按照許可規(guī)定取得民用機場使用許可證或軍民合用機場民用部分使用批準書(以下統(tǒng)稱民用機場使用許可證)。所謂民用機場使用許可證，是指由民用機場管理機構提出申請，經國務院民用航空主

12、管部門或其授權機構審查批準頒發(fā)的準許機場開放使用的法律文件。 1、民用機場使用許可制度 未取得有效民用機場使用許可證的不得開放使用。在特殊情況下不完全具備本規(guī)定要求條件的飛行區(qū)等級為4D(含)以上機場的開放使用，應當經過中國民用航空總局(以下簡稱民航總局)的特別批準;飛行區(qū)等級為4C(含)以下機場的開放使用應當經過所在地區(qū)民航地區(qū)管理局的特別批準。 未取得有效民用機場使用許可證的不得開放使用。在特殊情況下（1）申請民用機場使用許可證的條件 按照民用航空法第六十二條規(guī)定，民用機場持有機場使用許可證，方可開放使用。民用機場具備下列條件，并按照國家規(guī)定經驗收合格后，方可申請機場使用許可證：具備與其運

13、營業(yè)務相適應的飛行區(qū)、航站區(qū)、工作區(qū)以及服務設施和人員；具備能夠保障飛行安全的空中交通管制、通信導航、氣象等設施和人員；具備符合國家規(guī)定的安全保衛(wèi)條件；具備處理特殊情況的應急計劃以及相應的設施和人員；具備國務院民用航空主管部門規(guī)定的其他條件；國際機場還應當具備國際通航條件，設立海關和其他口岸檢察機關。（1）申請民用機場使用許可證的條件(2)管理機構及其職責 民航總局對機場的使用許可實施管理的主要內容有： 制定有關規(guī)章、政策，并依法監(jiān)督檢查機場運行情況; 審批機場總平面規(guī)劃，并負責監(jiān)督檢查其實施情況; 審批頒發(fā)飛行區(qū)等級為4D(含)以上機場的民用機場使用許可證; 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。

14、(2)管理機構及其職責 民航地區(qū)管理局對所轄地區(qū)機場的使用許可實施管理的主要內容有 監(jiān)督檢查本地區(qū)內機場的運行和安全狀況，每年對所轄地區(qū)內機場進行全面檢查，并將檢查情況于當年年底前向民航總局提交書面報告; 審核本地區(qū)內機場的總平面規(guī)劃，報民航總局; 代表民航總局審批頒發(fā)本地區(qū)內飛行區(qū)等級為4C(含)以下機場的民用機場使用許可證; 對本地區(qū)內飛行區(qū)等級為4D(含)以上機場的民用機場使用許可證申請進行審查并提出意見，報民航總局; 民航總局授權的其他職責。 民航地區(qū)管理局對所轄地區(qū)機場的使用許可實施管理的主要內 民航省局對所轄地區(qū)機場的使用許可實施管理的主要內容有: 對本地區(qū)內機場的運行和安全狀況進

15、行經常性監(jiān)督檢查，并將檢查情況每半年向民航地區(qū)管理局以書而形式報告一次; 組織編制本地區(qū)內機場的總平面規(guī)劃，報民航地區(qū)管理局; 對本地區(qū)機場管理機構提出的民用機場使用許可證申請進行審核并提出意見，報民航地區(qū)管理局。 民航總局授權的其他職責。 另外，航空體育運動機場的各項設施應當滿足所使用的民用航空器的技術性能要求。航空體育運動機場基本技術要求和使用許可審批辦法，由民航總局和國務院體育主管部門另行制定。 民航省局對所轄地區(qū)機場的使用許可實施管理的主要內容有(3)民用機場使用許可證的申請 飛行區(qū)等級為4D(含)以上機場的開放使用，由機場管理機構按照本章規(guī)定向其所在地區(qū)民航省局提出申請；民航省局應當

16、及時審查，提出意見并報民航地區(qū)管理局;經民航地區(qū)管理局審核同意后，報民航總局;經民航總局審查合格后頒發(fā)民用機場使用許可證。(3)民用機場使用許可證的申請 飛行區(qū)等級為4C(含)以下機場的開放使用，由機場管理機構按照本章的要求向其所在地區(qū)民航省局提出申請;民航省局應當及時審查，提出意見并報民航地區(qū)管理局;經民航地區(qū)管理局審查合格后頒發(fā)民用機場使用許可證，并報民航總局備案。民航飛行院校所屬機場的民用機場使用許可證申請由該院校權直接報民航總局審批;民航總局組織審查合格后頒發(fā)民用機場使用許可證。民航省局與機場管理機構是同一機構的，由民航省局向所在地民航地區(qū)管理局提出申請。 飛行區(qū)等級為4C(含)以下機

17、場的開放使用，由機場管2、民用機場適用性檢查制度 經批準開放使用的機場，應當持續(xù)符合有關規(guī)定的運行基本要求，并按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查。 (1)機場飛行區(qū)場地，應當符合許可規(guī)定附錄四民用機場飛行區(qū)場地基本要求的要求。(2)目視助航設施應當符合下列要求：助航燈光的完好性及其供電的可靠性應當符合民用航空運輸機場飛行區(qū)技術標準的規(guī)定;保持各項設施處于適用狀態(tài)，技術要求及精度達到有關標準。2、民用機場適用性檢查制度 經批準開放使用的機場，應當 (3)機坪運行應當符合下列要求供航空器、車輛、人員使用的各類標志、標志牌、信號符合有關技術標準，并保持清晰醒目;在機坪活動的航空器、車輛、人員應當遵守有關管理規(guī)定，

18、保持有序運行。 (4)航管、通信、導航、氣象等各項飛行保障設施，應當符合下列要求：保持各類空中交通管制設施、導航設施的完好，保證其運行性能、技術要求及精度達到規(guī)定標準;保障空中交通管制設施、導航設施的電磁環(huán)境和場地保護區(qū)符合良航總局有關規(guī)定的要求。 (3)機坪運行應當符合下列要求供航空器、車輛、人員使(5)安全檢查設施應當符合下列要求：托運行李安全檢查流程符合民航總局有關規(guī)定的要求;功能、技術性能完好，達到有關規(guī)定的標準。(6)救援和消防工作，應當符合中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定和其他有關規(guī)定。 (7)機場消防裝備的配備應當符合民用航空運輸機場消防站裝備配備標準。 (8)機場的機務維修

19、保障能力，應當符合民航總局有關適航管理的規(guī)定。(9)航空油料質量和供油設施，應當符合民航總局有關規(guī)定。(5)安全檢查設施應當符合下列要求：托運行李安全檢查流程符合 (10)機場航站區(qū)設施，應當符合下列要求:各項設施運行正常、使用性能良好，能夠保證旅客、行李、貨物、郵件的安全;各種指示標志符合有關標準的要求。 (11)機場供電設施，應當符合下列要求:供電系統(tǒng)的運行符合國家電業(yè)部門頒發(fā)的有關規(guī)程;機場供電具有兩路獨立的外來電源;備用發(fā)電機組性能完好，技術要求及精度達到有關規(guī)定的要求。 (10)機場航站區(qū)設施，應當符合下列要求:各項設施運(12)危險品的儲存及運輸，應當符合中國民用航空危險品運輸管理

20、規(guī)定和其他有關規(guī)定。(13)民用機場的安全保衛(wèi)，應當符合中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例的規(guī)定。(12)危險品的儲存及運輸，應當符合中國民用航空危險品運輸3、民用機場活動區(qū)重要情況月報制度 機場當局必須每月向民航總局報告機場活動區(qū)、鳥害控制、消防和救援安全保障工作中出現(xiàn)的重要問題和缺陷這一制度是對民用機場適用性檢查制度的補充，并使民航總局能及時掌握各機場在運行安全方面存在的問題，以便采取相應措施或制定相關政策。3、民用機場活動區(qū)重要情況月報制度 機場當局必須每月向民航4、民用機場不停航施工審批制度 運行中的民用機場在不停航條件下在飛機活動區(qū)或部分航站區(qū)進行施工，必須經過中國民航點局或其授權機

21、構對其施工安全措施、施工組織和施工計劃等進行嚴格審查并獲得批準。日前中國內地有許多機場正在進行改造或擴建，該制度保證了這些機場的安全正常運行。4、民用機場不停航施工審批制度 運行中的民用機場在不停(二)民用機場的管理結構 現(xiàn)代機場占地范圍大、設施多、資余密集，需要一套完備而科學的管理體系。自從民航體制改革以來，大部分民用機場成為獨立企業(yè)。在中國民用機場中，目前直屬中國民航總局管理的有北京首都國際機場和廣州白云國際機場等，其他大部分機場已由民航地區(qū)或地方(省、市)管理局與地方政府共同管理。(二)民用機場的管理結構 現(xiàn)代機場占地范圍大、設施多、圖5 -1所示為一個典型的機場管理體系結構。圖5 -1

22、所示為一個典型的機場管理體系結構。三、民用機場環(huán)境保護(一)環(huán)境保護綜合規(guī)定 在民航運輸機場的規(guī)劃和設計中，處理好機場與城市之間的關系十分重要。如果機場與城市的距離過近，飛機噪聲會對城市居民及環(huán)境造成影響，城市建筑物和煙塵則影響機場凈空和能見度，兩者相互干擾，影響到各自的發(fā)展。而機場距城市過遠，則不便于客貨運輸。三、民用機場環(huán)境保護(一)環(huán)境保護綜合規(guī)定一般認為，機場與城市之間必須有快捷的地面交通，行車時間以不超過30分鐘或40分鐘為宜。機場所處的位置和跑道的方向，要盡量使飛機起飛和降落時避免經過城市的上空。影響機場選址的因觸多方面的，必須根據具體情況綜合考慮上述因素后確定。一般認為，機場與城

23、市之間必須有快捷的地面交通，行車時間以不超(二)民用機場凈空規(guī)定 第一，按照民用航空法第五十八條規(guī)定，禁止在依法劃定的民用機場范圍內和按照國家規(guī)定劃定的機場凈空保護區(qū)域內從事下列活動: (1)修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物或者設施; (2)修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設施; (3)修建不符合機場凈空要求的建筑物或者設施； (4)設置影響機場目視助航設施使用的燈光、標志或者物體; (5)種植影響飛行安全或者影響機場助航設施使用的植物; (6)飼養(yǎng)、放飛影響飛行安全的鳥類動物和其他動物; (7)修建影響機場電磁環(huán)境的建筑物或者設施。(二)民

24、用機場凈空規(guī)定 第一，按照民用航空法第五十八條 第二，按照民用航空法第五卜九條規(guī)定，民用機場新建、擴建的公告發(fā)布前，在依法劃定的民用機場范圍內和按照國家規(guī)定劃定的機場凈空保護區(qū)域內存在的可能影響飛行安全的建筑物、構筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，應當在規(guī)定的期限內清除;對由此造成的損失，應當給予補償或者依法采取其他補救措施。 第二，按照民用航空法第五卜九條規(guī)定，民用機場新建 第三，按照民用航空法第六卜條規(guī)定，民用機場新建、擴建的公告發(fā)布后，任何單位和個人違反本法和有關行政法規(guī)的規(guī)定，在依法劃定的民用機場范圍內和按照國家規(guī)定劃定的機場凈空保護區(qū)域內修建、種植或者設置影響飛行安全的建筑物、構筑物、

25、樹木、燈光和其他障礙物體的，由機場所在地縣級以上地方人民政府責令清除;由此造成的損失，由修建、種植或者設置該障礙物體的人承擔。 第三，按照民用航空法第六卜條規(guī)定，民用機場新建、 第四，按照民用航空法第六十一條規(guī)定，在民用機場及其按照國家規(guī)定劃定的凈空保護區(qū)域以外，對可能響飛行女全的高大建筑物或者設施，應當按照國家有關規(guī)定設置飛行障礙燈和標志，并使其保持正常狀態(tài)。 第五，按照許可規(guī)定第三十四條規(guī)定，機場管理機構應當會同當?shù)氐胤饺嗣裾C場凈空保護區(qū)域內建筑物、構筑物等修建項目的審批程序，定期檢查機場凈空狀況，防比新增障礙物的修建，保持原有障礙物的障礙標志有效，防止在空中排放大量煙霧、粉塵、廢

26、氣等影響機場能見度的各種設施或活動的出現(xiàn)及影響機場運行的各種飄浮物的出現(xiàn)，保護機場導航設備的電磁環(huán)境。 第四，按照民用航空法第六十一條規(guī)定，在民用機場及機場的運營和管理最后，按照許可規(guī)定第三十五條規(guī)定，機場管理機構應當針對本機場的情況制定鳥擊撞航空器的防治措施。鳥害 ：飛機起飛或降落如果把鳥吸入發(fā)動機或與鳥向撞都會造成一定的危險。 機場的運營和管理最后，按照許可規(guī)定第三十五條規(guī)定，機場管機場的運營和管理四、機場的運營3、鳥害 鳥撞 機場的運營和管理四、機場的運營3、鳥害 機場的運營和管理四、機場的運營3、鳥害 鳥撞 機場的運營和管理四、機場的運營3、鳥害 機場管理機構應當針對機場的情況制定鳥擊

27、撞航空器的防治措施，并應當符合下列要求: (1)組織人員經常調查機場及其附近的鳥類活動，特別是機場附近鳥類經常性或季節(jié)性的集結情況，收集鳥類活動資料，將其標在機場鳥類活動平面圖上，根據調查結果提出綜合防治鳥撞航空器的方案并組織實施; (2)對機場及其附近存在的吸引鳥類的垃圾堆、屠宰場、漁業(yè)加工廠等因素采取治理或者限制措施; (3)設法消除或改造機場及其附近具有鳥類生存所需的食物、水、遮蔽等吸引鳥類的環(huán)境根源; (4)發(fā)現(xiàn)鳥類集結的情況后，及時使用各種聽覺、視覺驅鳥設備，或者采取其他有效措施驅趕鳥類; (5)發(fā)生鳥撞擊事件后，按照國際民航組織鳥擊通報信息系統(tǒng)的格式報民航地區(qū)管理局。機場管理機構應

28、當針對機場的情況制定鳥擊撞航空器的防治措施，并第二節(jié)出入境管理與簡化手續(xù)第二節(jié)出入境管理與簡化手續(xù)一、出入境管理的主要規(guī)定我國有關法律規(guī)定了對普通外賓進行“一關四檢”的檢查制度。(一)海關檢查 海關是國家的門戶，是國家出人境管理機構。海關檢查，指海關在國境口岸依法對進出國境的貨物、運輸工具、行李物品、由卜遞物品和其他物品執(zhí)行監(jiān)督管理、代收關稅和查禁走私等任務時所進行的檢查。我國海關在執(zhí)行任務時貫徹既嚴格又方便的原則，既保衛(wèi)國家的政治、經濟利益，維護國家主權，又便利正常往來。 一、出入境管理的主要規(guī)定我國有關法律規(guī)定了對普通外賓進行“一(二)邊防檢查 我國海關為維護國家主權和安全、禁止非法出入境

29、，為便利出入境人員和交通暢通，在對外開放的港口、機場、國境車站和孔道以及特許的進出口岸設立邊防檢查站，對進出口國境的人和物進行檢查。(二)邊防檢查(三)安全檢查中國海關和邊防站為保證外賓生命和財產安全，禁止攜帶武器、兇器、爆炸物品，采用通過安全門使用磁性探測檢查、紅外線透視、搜身開箱檢查等方法，對外賓進行安全檢查。(三)安全檢查(四)衛(wèi)生檢度 為防止傳染病由國外傳入或由國內傳出，保護人身健康，各國都制定了國境衛(wèi)生檢疫法。我國根據中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法設立了國境衛(wèi)生檢疫機關，在出入境口岸依法對包括旅游者在內的有關人員及其攜帶的動植物和交通運輸工具等實施傳染病檢疫、檢測和衛(wèi)生監(jiān)督只有經過檢疫

30、，并經衛(wèi)生檢疫機構許可，才能人出境。(四)衛(wèi)生檢度(五)外國人出入境的法律限制 根據中國法律規(guī)定，下列外國人包括旅游者，不準入境:被中國政府驅逐出境未滿不準入境年限的;被認為入境后可能進行恐怖、暴力、顛覆活動的;患有精神病、麻風病、艾滋病、性病、開放性肺結核病等傳染病的;被認為入境后可能進行走私、販毒、賣淫活動的;不能保障其在中國所需費用的;被認為入境后可能進行危害我國國家安全和利益的其他活動的。(五)外國人出入境的法律限制下列外國人包括旅游者，不準出境：刑事責任的被告人和公安機關或者人民檢察院或者人民法院認定的犯罪嫌疑人;人民法院通知有未了結民事案件不能離境的;有其他違反中國法律的行為尚未處

31、理，經有關主管機關認定需要追究的。下列外國人包括旅游者，不準出境：二、簡化手續(xù)的意義與內容 國際民航公約第二十二條對簡化手續(xù)作了專門規(guī)定:“締約各國同意采取一切可行的措施，通過發(fā)布特別規(guī)章或其他方法，以便利和加速航空器在締約各國領土間的航行，特別是在執(zhí)行關于移民、檢疫、海關、放行等法律時防止對航空器、機組、乘客和貨物造成不必要的延誤”。二、簡化手續(xù)的意義與內容 國際民航公約第二十二條對民用機場與出入境管理法律制度課件第三節(jié)機場安全檢查第三節(jié)機場安全檢查一、機場安全檢查的含義及意義(一)含義和場安全檢查是為預防危害民用航空安全的非法行為發(fā)生而采取的一種防御措施。安全檢查工作由機場安檢部門依據國家

32、有關規(guī)定實施，其對象為乘坐國際、國內民航班機的中外籍旅客及其攜帶的行李物品;進入機場隔離區(qū)的人員及其攜帶物品;貨主委托民航空運的貨物（經國家特別準許者除外)等。安全檢查的目的是防止將槍支、彈藥、武器、兇器和易燃易爆、劇毒、放射性物質及其他危害航空安全的危險品帶上或裝載上飛機，保障民航飛機和乘客生命財產安全。一、機場安全檢查的含義及意義(一)含義(二)意義 多年以來，世界各國民航均有恐怖分子和犯罪分子使用爆炸物、武器等劫持或破壞飛機的事件發(fā)生，防止劫持飛機和破壞飛機成為各國政府保證民航安全飛行的重要工作。我國政府曾多次下達有關布告，并采取許多措施，來保證空防安全和飛行安全。(二)意義二、機場安全

33、檢查的法律規(guī)定(一)安檢工作的原則 安檢工作應當堅持安全第一、嚴格檢查、文明執(zhí)勤、熱情服務的原則。二、機場安全檢查的法律規(guī)定(一)安檢工作的原則(二)安檢部門及其人員 1.安檢部門的設立 設立安檢部門應當經民航總局審核同意并頒發(fā)“民用航空安全檢查許可證”;民航地區(qū)管理局在民航總局授權范圍內行使審核權。未取得“民用航空安全檢查許可證”，任何部門或者個人不得從事安檢工作?！懊裼煤娇瞻踩珯z查許可證”有效期為五年，到期由頒證機關重新審核換發(fā)。(二)安檢部門及其人員 1.安檢部門的設立2.安全檢查儀器 安檢部門使用的安全檢查儀器應當經由民航總局公安局會同有關部檢測。經檢測合格后，憑發(fā)給的“使用合格證”方

34、可使用。民航總局公安局、地區(qū)管理局公安局，或經委托的其他民航公安機關，應當會同有關部門定期對安全檢查儀器的射線泄漏劑量進行檢測。檢測次數(shù)每年不少于一次。2.安全檢查儀器3.安檢人員從事安檢工作的人員應當符合下列條件:(1)遵紀守法，作風正派，品質良好;(2)未受過少年管教、勞動教養(yǎng)或刑事處分;(3)其有高中以上文化程度，志愿從事安檢工作;(4)招收的人員年齡不得超過25周歲；(5)身體健康，五官端止，男性身高在1. 65米以上，女性身高在1.60米以上;無殘疾，無重聽，無口吃，無色言、色弱，矯正視力在1.0以上。3.安檢人員 安檢人員實行崗位證書制度。沒有取得崗位證書的，不可單獨作為安檢人員上崗執(zhí)勤;對不適合繼續(xù)從事安檢工作的人員，應當及時調離或辭退;安檢人員執(zhí)