國土空間治理行業(yè)發(fā)展概況分析

1、國土空間治理行業(yè)發(fā)展概況分析企業(yè)營銷對(duì)策用上述矩陣法分析、評(píng)價(jià)營銷環(huán)境，可能出現(xiàn)4種不同的結(jié)果。在環(huán)境分析與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，企業(yè)對(duì)威脅與機(jī)會(huì)水平不等的各種營銷業(yè)務(wù)，應(yīng)分別采取不同的對(duì)策。對(duì)理想業(yè)務(wù)，應(yīng)看到機(jī)會(huì)難得，甚至轉(zhuǎn)瞬即逝，必須抓住機(jī)遇，迅速行動(dòng)；否則，喪失戰(zhàn)機(jī)，將后悔莫及。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，面對(duì)其高利潤與高風(fēng)險(xiǎn)，既不宜盲目冒進(jìn)，也不應(yīng)遲疑不決，坐失良機(jī)，應(yīng)全面分析自身的優(yōu)勢與劣勢，揚(yáng)長避短，創(chuàng)造條件，爭取突破性的發(fā)展。對(duì)成熟業(yè)務(wù)，機(jī)會(huì)與威脅處于較低水平，可作為企業(yè)的常規(guī)業(yè)務(wù)，用以維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并為開展理想業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備必要的條件。對(duì)困難業(yè)務(wù)，要么是努力改變環(huán)境，走出困境或減輕威脅，要么

2、是立即轉(zhuǎn)移，擺脫無法扭轉(zhuǎn)的困境。國土空間治理行業(yè)發(fā)展情況1、國土空間治理體系（1）國土空間治理的內(nèi)涵國土空間及所依附的自然資源是人類生產(chǎn)之基、生活之本、生態(tài)之源，也是行政、市場、社會(huì)等一切行為的載體，國土空間治理通過對(duì)國土空間要素進(jìn)行控制和引導(dǎo)的一系列制度安排，使之全方位地體現(xiàn)出國家在優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖和價(jià)值取向，是國家治理體系的重要組成部分、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要工具，連同資源治理、環(huán)境治理和生態(tài)治理，構(gòu)成生態(tài)文明建設(shè)的主體內(nèi)容。（2）國土空間治理的參與方我國各級(jí)自然資源管理部門承擔(dān)國土空間治理的主要職責(zé)。2018年國家機(jī)構(gòu)改革后，各級(jí)自然資源管理部門成為履

3、行自然資源和國土空間管理的直接部門，通過調(diào)查確權(quán)、規(guī)劃、審批、供應(yīng)、利用、整治、監(jiān)測等手段履行自然資源和國土空間管理職能。各類市場主體、政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾作為使用國土空間資源的主體也是國土空間治理的重要參與方，其中，企業(yè)等市場主體出于經(jīng)營發(fā)展需要而使用國土空間資源，政府機(jī)構(gòu)主要是履行各類公共管理職能而使用國土空間資源。（3）國土空間治理行業(yè)國土空間治理專業(yè)化、復(fù)雜化催生專業(yè)技術(shù)服務(wù)需求，服務(wù)型政府建設(shè)使得政府職能和社會(huì)服務(wù)不斷分化發(fā)展，產(chǎn)生了國土空間治理行業(yè)。隨著對(duì)國土空間治理的智慧化和數(shù)字化要求的不斷提高，國土空間治理行業(yè)技術(shù)服務(wù)需求快速增長，并進(jìn)一步向市場化方向發(fā)展。2、國土空間治理行業(yè)發(fā)

4、展歷程新中國成立以來，不同歷史時(shí)期的重要任務(wù)不同，導(dǎo)致了土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源分別由不同的行政機(jī)構(gòu)管理?；诓煌娴目紤]，自然資源的開發(fā)利用和保護(hù)并未形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，在此階段，國土空間治理行業(yè)中所對(duì)應(yīng)的測繪地理信息行業(yè)、國土資源行業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)相應(yīng)的行業(yè)管理部門以及管理體制機(jī)制也都屬于分頭發(fā)展的狀態(tài)。2018年自然資源部組建之后，履行“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，著力解決自然資源所有者不到位、空間規(guī)劃重疊等問題，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”的職責(zé)，由此國土空間治理行業(yè)進(jìn)

5、入到融合發(fā)展階段。行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展前景2018年，中央開展新一輪機(jī)構(gòu)改革，為統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，著力解決自然資源所有者不到位、空間規(guī)劃重疊等問題，將國土資源部的土地利用規(guī)劃職責(zé)、國家發(fā)展和改革委員會(huì)的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)、水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)等進(jìn)行整合，組建自然資源部。2019年5月10日，中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見印發(fā)，明確提出到2020年，基本建立國土空間規(guī)劃體系，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系

6、和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；基本完成市縣以上各級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制，初步形成全國國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。到2025年，健全國土空間規(guī)劃法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；全面實(shí)施國土空間監(jiān)測預(yù)警和績效考核機(jī)制；形成以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度。到2035年，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局?！笆奈濉眹倚畔⒒?guī)劃提出綠色智慧生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)目標(biāo)：到2023年，自然資源、生態(tài)環(huán)境、國家公園、水利和能源動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管體系建設(shè)進(jìn)一步完善；到2025年，自然

7、資源監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國家公園建設(shè)、水資源保護(hù)和能源利用等數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平大幅提升，有力支撐美麗中國建設(shè)；并明確加強(qiáng)自然資源和國土空間的實(shí)時(shí)感知、智慧規(guī)劃和智能監(jiān)管等具體要求。國土空間治理的基本邏輯、價(jià)值理念和治理方式在自然資源部組建之后發(fā)生重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。由原來的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源分部門調(diào)查走向自然資源“統(tǒng)一調(diào)查”，由原來的主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等分部門規(guī)劃走向國土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”，由原來的山水林田湖草沙分部門治理走向全域綜合整治，國土空間治理行業(yè)綜合化、復(fù)雜化、專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)需求快速增長。此外，隨著北斗高精度測量技術(shù)、

8、地理信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、三維仿真技術(shù)、人工智能技術(shù)等新技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)一步提升國土空間治理行業(yè)在全域全要素的一體化、精細(xì)化和智能化建模、監(jiān)測和管理能力。隨著數(shù)字中國和生態(tài)文明戰(zhàn)略的深化，圍繞國土空間治理調(diào)查、規(guī)劃、利用、修復(fù)等環(huán)節(jié)的國土空間數(shù)據(jù)采集及處理、國土空間規(guī)劃及利用、國土整治及生態(tài)修復(fù)等服務(wù)的市場需求更加旺盛。在政府層面上，國家陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)鄉(xiāng)村振興、國土空間規(guī)劃體系、全域土地綜合整治、自然資源調(diào)查監(jiān)測、碳達(dá)峰等方面的政策文件，不斷加大政府財(cái)政投入。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，我國全國公共財(cái)政支出中國土資源氣象等事務(wù)子項(xiàng)支出金額已從2010年的1,330.39億元增加到2021年的2,283.

9、16億元，總體上保持增長趨勢。目前國土空間治理行業(yè)融合發(fā)展效應(yīng)顯著，基于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、雙碳、技術(shù)、治理等視角的國土空間治理需求不斷釋放，如何構(gòu)建保護(hù)有力的底線底盤、重塑效率凸顯的空間格局、打造公平彰顯的空間關(guān)系、制定治理有效的支撐體系的路徑，建立以安全國土、效率國土、公平國土、善治國土為核心的國土空間治理新格局，這是國土空間治理行業(yè)明確的發(fā)展需求。市場競爭格局國土空間治理行業(yè)的競爭格局較為分散，參與者眾多。首先，競爭格局存在一定的地域差異，一方面，由于行業(yè)歷史發(fā)展的原因，大部分的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)均脫胎于各地政府規(guī)劃主管部門下屬的國有事業(yè)單位或國有企業(yè)，因此，它們與主管部門聯(lián)系密切，對(duì)服務(wù)需求的響應(yīng)速

10、度更快，承接本地業(yè)務(wù)的可能性更高；另一方面，我國疆域遼闊，不同地區(qū)的地理環(huán)境、地域特色、經(jīng)濟(jì)文化水平差異很大，本地設(shè)計(jì)單位相較外地機(jī)構(gòu)更熟悉當(dāng)?shù)氐臍v史文化地理背景，承接業(yè)務(wù)時(shí)具備一定的優(yōu)勢；其次，民營企業(yè)利用其經(jīng)營理念市場化、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)勢等迅速向全國擴(kuò)張，逐步在打破這種地域差異。具體而言，國土空間治理市場的主要參與者為國有國土空間治理企事業(yè)單位和民營國土空間治理企業(yè)。民營國土空間治理企業(yè)包括一些由國有企事業(yè)單位改制而來的民營企業(yè)，憑借其管理制度靈活、服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)等特點(diǎn)在國土空間治理行業(yè)市場化程度提高之后迅速發(fā)展，相關(guān)企業(yè)數(shù)量快速增加。隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展，既懂規(guī)劃又懂信息化的市場參與者

11、更符合市場需求，一些跨領(lǐng)域的軟件和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也開始涉足國土空間治理行業(yè)，為整個(gè)行業(yè)吸引來了更多資本、技術(shù)和人才等生產(chǎn)力要素。部分民營企業(yè)憑借自身的技術(shù)、資金優(yōu)勢不斷對(duì)外拓展業(yè)務(wù)，通過設(shè)立分、子公司等模式在全國布局，已發(fā)展成為行業(yè)中的知名品牌。行業(yè)發(fā)展概況國土空間分為城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，是各類自然資源的空間載體，也是各類經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)活動(dòng)的載體。城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間及其所承載的自然資源作為國土空間要素，是國土空間治理的主要對(duì)象，數(shù)字社會(huì)治理需要基于國土空間要素對(duì)產(chǎn)業(yè)、政務(wù)、醫(yī)療、教育、環(huán)保等各類經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)進(jìn)行精準(zhǔn)管理，因此國土空間治理構(gòu)成數(shù)字社會(huì)治理的基礎(chǔ)，也

12、是數(shù)字社會(huì)治理過程中最重要的環(huán)節(jié)之一。進(jìn)入本行業(yè)的主要障礙和壁壘1、技術(shù)壁壘行業(yè)屬于橫跨地理學(xué)、信息科學(xué)、工程學(xué)、規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域的復(fù)合型行業(yè)，其本身具有系統(tǒng)性、專業(yè)性及綜合性較強(qiáng)的技術(shù)特征，且近年來隨著物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的快速發(fā)展及在本行業(yè)內(nèi)的深度應(yīng)用，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備、新興技術(shù)的研發(fā)能力和各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)的綜合應(yīng)用能力均提出了更高的要求。在行業(yè)融合發(fā)展的背景下，新進(jìn)入企業(yè)即便擁有各領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專業(yè)人才，也難以在短時(shí)間內(nèi)將各學(xué)科專業(yè)人才、各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，并快速合理應(yīng)用至項(xiàng)目實(shí)踐層面。因此，行業(yè)具有較高的技術(shù)壁壘。2

13、、人才壁壘行業(yè)屬于智力密集型、技術(shù)密集型行業(yè)，技術(shù)人才資源的擁有程度逐漸成為在日益激烈的市場競爭中能否獲取競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵因素。目前，與國土空間治理專業(yè)技術(shù)服務(wù)相關(guān)的注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師、注冊(cè)測繪師等專業(yè)人才須通過國家組織的嚴(yán)格考試，取得職業(yè)資格且在主管部門進(jìn)行注冊(cè)，方能在規(guī)定范圍內(nèi)從事相關(guān)工作。此外，由于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與空間治理行業(yè)的結(jié)合越來越緊密，具備多專業(yè)背景的復(fù)合型人才更是業(yè)內(nèi)企業(yè)爭奪的對(duì)象，高端人才的培養(yǎng)需要積累大量的項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是行業(yè)內(nèi)的稀缺資源。因此，專業(yè)技術(shù)人才水平和數(shù)量是企業(yè)進(jìn)入本行業(yè)的主要壁壘之一，新進(jìn)入者受其資金實(shí)力、規(guī)模所限，獲得高素質(zhì)人才的

14、難度較大。3、品牌壁壘行業(yè)主要為客戶提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)以及信息化和綜合解決方案產(chǎn)品，企業(yè)的品牌、從業(yè)資質(zhì)、歷史業(yè)績、綜合技術(shù)能力等，都是客戶關(guān)注和考察的重要因素。先進(jìn)入的企業(yè)，在不斷積累成功項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)品推廣的過程中，形成了一定的品牌競爭力和口碑，并占領(lǐng)了一定的市場空間，而后進(jìn)入的企業(yè)由于缺少成功案例的支撐，短時(shí)間內(nèi)無法形成品牌影響力，生存和發(fā)展的空間會(huì)受到擠壓。因此，企業(yè)的品牌影響力在一定程度上構(gòu)成了其他企業(yè)進(jìn)入本行業(yè)的壁壘。技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r及未來趨勢傳統(tǒng)的國土空間治理受限于技術(shù)的發(fā)展，主要治理手段是依靠規(guī)劃師的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和集中人工調(diào)查取得的國土空間數(shù)據(jù)來開展數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、空間規(guī)劃和整治修復(fù)等

15、管理活動(dòng)，難以滿足全域全要素全周期國土空間精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)、高效、系統(tǒng)性的治理需求。隨著新型測繪技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)不斷發(fā)展并與地理信息技術(shù)不斷融合，催生出更多的國土空間治理技術(shù)及服務(wù)類型：新型測繪技術(shù)可對(duì)國土空間全要素進(jìn)行精準(zhǔn)定位和立體感知，高效持續(xù)獲取國土空間科學(xué)大數(shù)據(jù)，建立國土空間“一張底圖”；大數(shù)據(jù)技術(shù)可通過數(shù)據(jù)挖掘來精準(zhǔn)分析選擇政策走向最優(yōu)解來落實(shí)空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的合理化、精細(xì)化、實(shí)時(shí)性管理；人工智能技術(shù)可利用知識(shí)挖掘、決策判斷、趨勢推演等優(yōu)勢在對(duì)自然資源、空間規(guī)劃等多領(lǐng)域要素的“過去、現(xiàn)在、未來”全時(shí)態(tài)分析監(jiān)測與模擬預(yù)測。未來，國土空間治理專業(yè)技術(shù)會(huì)持續(xù)與新一代信息技術(shù)不斷融

16、合，全力推動(dòng)國土空間高質(zhì)量發(fā)展和治理能力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)1、面臨的機(jī)遇（1）國家產(chǎn)業(yè)政策支持行業(yè)發(fā)展近年來，國家出臺(tái)了多項(xiàng)政策支持國土空間治理和數(shù)字社會(huì)治理行業(yè)發(fā)展，包括中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知自然資源部關(guān)于開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知自然資源部關(guān)于開展國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)和現(xiàn)狀評(píng)估工作的通知自然資源部信息化建設(shè)總體方案“十四五”國家信息化規(guī)劃國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見等。落實(shí)我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，以及綠色智慧生態(tài)文明建設(shè)、國家雙碳目標(biāo)踐行，推動(dòng)了國土空間治理數(shù)字化、信息

17、化和智慧化。國家數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與自然資源數(shù)字化、城市高質(zhì)量發(fā)展及數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)政策直接推動(dòng)國土空間治理及數(shù)字社會(huì)治理行業(yè)的繁榮發(fā)展。（2）行業(yè)融合發(fā)展有利于行業(yè)競爭優(yōu)勢的發(fā)揮2018年，自然資源部的組建，標(biāo)志著國土空間治理從“九龍治水”的分散管理走向全域全要素（山水林田湖草沙），國土空間治理行業(yè)進(jìn)入融合發(fā)展階段，努力實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一調(diào)查評(píng)價(jià)、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一用途管制、統(tǒng)一監(jiān)管信息平臺(tái)和統(tǒng)一整治修復(fù)”的自然資源管理機(jī)制，解決條塊分割、各自為政、職責(zé)不清的管理問題，全面提升自然資源保護(hù)、利用和管理水平。在國土空間治理行業(yè)深度融合的背景下，具備全流程服務(wù)能力的企業(yè)的競爭力將日趨明顯。數(shù)字社會(huì)治理

18、行業(yè)是一個(gè)綜合性較高的行業(yè)，圍繞提高治理的數(shù)字化和智慧化治理水平提供從總體設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)采集建模及治理、軟件研發(fā)、物聯(lián)感知設(shè)施建設(shè)、指揮中心建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)等于一體的綜合解決方案，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目管理均提出了新的要求。一方面，智慧城市建設(shè)運(yùn)營將地理信息與軟件開發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)相結(jié)合，并針對(duì)客戶具體治理需求提出個(gè)性化的解決方案，這對(duì)企業(yè)的綜合性技術(shù)開發(fā)能力提出更高的要求；另一方面，智慧城市的建設(shè)涉及領(lǐng)域較廣，包括智慧安防、智慧水務(wù)、智慧環(huán)保、智慧教育、智慧政務(wù)、智慧交通等，需要企業(yè)具備更強(qiáng)的內(nèi)部、外部組織統(tǒng)籌管理能力，以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。因此，具備多元技術(shù)背景和組織管理能力的綜合

19、型企業(yè)能夠把握行業(yè)發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。（3）新技術(shù)引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段新一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、三維技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、時(shí)空技術(shù)、人工智能等新技術(shù)與地理信息技術(shù)的不斷融合，為國土空間治理和數(shù)字社會(huì)治理行業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。通過加大高新技術(shù)的集成應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，不斷釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。在新技術(shù)引領(lǐng)行業(yè)不斷發(fā)展的過程中，能夠較快搭建業(yè)務(wù)技術(shù)團(tuán)隊(duì)、掌握技術(shù)運(yùn)用的公司可以抓住行業(yè)發(fā)展機(jī)遇，在行業(yè)競爭中取得優(yōu)勢地位。2、面臨的挑戰(zhàn)（1）高級(jí)人才培養(yǎng)和供給不足行業(yè)屬于智力密集型、技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)，人才對(duì)于行業(yè)內(nèi)的企業(yè)至關(guān)重要。目前，我國注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)

20、劃師、注冊(cè)測繪師等行業(yè)內(nèi)高端專業(yè)人才仍處于較為稀缺狀態(tài)。此外，隨著我國國土空間及社會(huì)治理朝著定量化、信息化、系統(tǒng)化方向發(fā)展，行業(yè)內(nèi)擁有新一代信息技術(shù)復(fù)合專業(yè)背景的人才更加稀少。高端人才的培養(yǎng)和供給不能滿足行業(yè)的快速發(fā)展需要已成為了行業(yè)發(fā)展過程中亟需解決的重要課題。（2）全國范圍內(nèi)的市場化競爭有待加強(qiáng)由于歷史原因，在國土空間治理相關(guān)行業(yè)仍存在一定程度的地方保護(hù)和市場分割，由于本地企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)更加熟悉、對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息掌握更加詳細(xì)、與政府部門和企事業(yè)單位客戶的服務(wù)關(guān)系更加密切，阻礙了行業(yè)企業(yè)在全國范圍內(nèi)的市場化競爭。營銷環(huán)境的特征（一）客觀性環(huán)境作為企業(yè)外在的不以營銷者意志為轉(zhuǎn)移的因

21、素，對(duì)企業(yè)營銷活動(dòng)的影響具有強(qiáng)制性和不可控性的特點(diǎn)。一般說來，企業(yè)無法擺脫和控制營銷環(huán)境，特別是宏觀環(huán)境，難以按企業(yè)自身的要求和意愿隨意改變它，如企業(yè)不能改變?nèi)丝谝蛩?、政治法律因素、社?huì)文化因素等。但企業(yè)可以主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境的變化和要求，制定并不斷調(diào)整市場營銷策略。（二）差異性不同的國家或地區(qū)之間，宏觀環(huán)境存在著廣泛的差異，不同的企業(yè)之間，微觀環(huán)境也千差萬別。正因?yàn)闋I銷環(huán)境的差異，企業(yè)為適應(yīng)不同的環(huán)境及其變化，必須采用各有特點(diǎn)和針對(duì)性的營銷策略。環(huán)境的差異性也表現(xiàn)為同一環(huán)境的變化對(duì)不同企業(yè)的影響不同。例如，中國加入世界貿(mào)易組織，意味著很多中國企業(yè)進(jìn)入國際市場，進(jìn)行“國際性較量”，而這一經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變

22、化，對(duì)不同行業(yè)與企業(yè)的影響并不相同。（三）多變性市場營銷環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)成營銷環(huán)境的諸因素都隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷變化。20世紀(jì)60年代，中國處于短缺經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，短缺幾乎成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。改革開放30多年來，中國曾遭遇“過?！苯?jīng)濟(jì)，不論這種“過?！钡男再|(zhì)如何，僅就賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變而言，市場營銷環(huán)境已發(fā)生了重大變化。營銷環(huán)境的變化，既會(huì)給企業(yè)提供機(jī)會(huì)，也會(huì)給企業(yè)帶來威脅，雖然企業(yè)難以準(zhǔn)確無誤地預(yù)見未來環(huán)境的變化，但可以通過設(shè)立預(yù)警系統(tǒng)，追蹤不斷變化的環(huán)境，及時(shí)調(diào)整營銷策略。（四）相關(guān)性營銷環(huán)境諸因素之間相互影響、相互制約，某一因素的變化會(huì)帶動(dòng)其他因素的連鎖變化，形成新的營銷環(huán)境，新的

23、環(huán)境會(huì)給企業(yè)帶來新的機(jī)會(huì)與威脅。例如，競爭者是企業(yè)重要的微觀環(huán)境因素之一，而宏觀環(huán)境中的政治法律因素或經(jīng)濟(jì)政策的變動(dòng)，均能影響一個(gè)行業(yè)競爭者加入的多少，從而形成不同的競爭格局。又如，市場需求不僅受消費(fèi)者收入水平、愛好以及社會(huì)文化等方面因素的影響，而政治法律因素的變化，往往也會(huì)產(chǎn)生決定性的影響。體驗(yàn)營銷的主要策略美國著名學(xué)者伯德施密特博士在其所寫的體驗(yàn)式營銷一書中主張，體驗(yàn)式營銷是“站在消費(fèi)者的感覺、情感、思考、行動(dòng)、聯(lián)想五個(gè)方面，重新定義、設(shè)計(jì)營銷的思考方式。”1、感官式營銷策略感官式營銷策略的訴求目標(biāo)是創(chuàng)造知覺體驗(yàn)的感覺，它是通過視覺、聽覺、觸覺、味覺與嗅覺等以人們的直接感官建立的感官體驗(yàn)。

24、感官營銷可以突出公司和產(chǎn)品的識(shí)別，引發(fā)消費(fèi)者購買動(dòng)機(jī)和增加產(chǎn)品的附加值等。如在超級(jí)市場中購物，經(jīng)常會(huì)聞到超市烘焙面包的香味，這也是一種嗅覺感官營銷方式。2、情感式營銷策略情感式營銷策略通過誘發(fā)觸動(dòng)消費(fèi)者的內(nèi)心情感，旨在為消費(fèi)者創(chuàng)造情感體驗(yàn)。情感營銷訴求情感的影響力、心靈的感召力。體驗(yàn)營銷就是體現(xiàn)這一基本點(diǎn)，尋找消費(fèi)活動(dòng)中導(dǎo)致消費(fèi)者情感變化的因素，掌握消費(fèi)態(tài)度形成規(guī)律，真正了解什么刺激可以引起某種情緒，以及如何在營銷活動(dòng)中采取有效的心理方法能使消費(fèi)者自然地受到感染，激發(fā)消費(fèi)者積極的情感，并融入這種情景中來，促進(jìn)營銷活動(dòng)順利進(jìn)行。情感對(duì)體驗(yàn)營銷的所有階段都是至關(guān)重要的，在產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營

25、銷階段都是如此，它必須融入每一個(gè)營銷計(jì)劃。情感營銷的一個(gè)經(jīng)典例子就是哈根達(dá)斯公司。無論在世界的任何地方，哈根達(dá)斯冰激凌的營銷總是如同營銷浪漫情感一樣。3、思考式營銷策略思考式營銷策略通過啟發(fā)智力，運(yùn)用驚奇、計(jì)謀和誘惑，創(chuàng)造性地讓消費(fèi)者獲得認(rèn)知和解決問題的體驗(yàn)，引發(fā)消費(fèi)者產(chǎn)生統(tǒng)一或各異的想法。思考式營銷策略往往被廣泛使用在高科技產(chǎn)品宣傳中。在其他許多產(chǎn)業(yè)中，思考營銷也已經(jīng)被使用在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、促銷和與顧客的溝通上。4、行動(dòng)式營銷策略人們生活形態(tài)的改變有時(shí)是自發(fā)的，有時(shí)是外界激發(fā)的。行動(dòng)式營銷策略就是一種通過名人、名角來激發(fā)消費(fèi)者，增加他們的身體體驗(yàn)，指出做事的替代方法、替代的生活形態(tài)，豐富他們的生

26、活，使其生活形態(tài)予以改變，從而實(shí)現(xiàn)銷售的營銷策略。5、關(guān)聯(lián)式營銷策略關(guān)聯(lián)式營銷策略包含感官、情感、思考與行動(dòng)營銷等層面。關(guān)聯(lián)營銷超越私人感情、人格、個(gè)性，加上“個(gè)人體驗(yàn)”，而且與個(gè)人對(duì)理想自我、他人或是文化產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。讓人和一個(gè)較廣泛的社會(huì)系統(tǒng)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，從而建立個(gè)人對(duì)某種品牌的偏好，同時(shí)讓使用該品牌的人們進(jìn)而形成一個(gè)群體。關(guān)聯(lián)營銷已經(jīng)在化妝品、日用品、私人交通工具等許多不同的產(chǎn)業(yè)中使用。綠色營銷的內(nèi)涵和特點(diǎn)（一）綠色營銷的內(nèi)涵關(guān)于綠色營銷，廣義的解釋是指企業(yè)在營銷活動(dòng)中體現(xiàn)的社會(huì)價(jià)值觀、倫理道德觀，充分考慮社會(huì)效益，既自覺維護(hù)自然生態(tài)平衡，更自覺抵制各種有害營銷。因此，綠色營銷也稱倫理營銷。狹義

27、的綠色營銷，主要指企業(yè)在營銷活動(dòng)中，謀求消費(fèi)者利益、企業(yè)利益與環(huán)境利益的協(xié)調(diào)，既要充分滿足消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤目標(biāo)，也要充分注意自然生態(tài)平衡，因此又稱生態(tài)營銷或環(huán)境營銷。綠色營銷以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。英國威爾斯大學(xué)的肯畢泰教授在綠色營銷化危機(jī)為商機(jī)的經(jīng)營趨勢一書中指出：“綠色營銷是一種能辨識(shí)、預(yù)期及符合消費(fèi)者與社會(huì)需求，并且可帶來利潤及永續(xù)經(jīng)營的管理過程”?！笆紫龋髽I(yè)所服務(wù)的對(duì)象不僅是顧客，還包括整個(gè)社會(huì)；其次，市場營銷過程的永續(xù)性一方面需仰賴環(huán)境不斷地提供市場營銷所需資源的能力，另一方面還要求能持續(xù)吸收營銷所帶來的產(chǎn)物?！本G色營銷觀要求企業(yè)在營銷中不僅要考慮消費(fèi)者利益和企業(yè)自身的利

28、益，而且要考慮社會(huì)利益和環(huán)境利益，將四方面利益結(jié)合起來，全面履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。（二）綠色營銷的特點(diǎn)綠色營銷與傳統(tǒng)營銷相比，具有以下特征：（1）綠色消費(fèi)是開展綠色營銷的前提。消費(fèi)需求由低層次向高層次發(fā)展，是不可逆轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律，綠色消費(fèi)是較高層次的消費(fèi)觀念。人們的溫飽等生理需要基本滿足后，便會(huì)產(chǎn)生提高生活綜合質(zhì)量的要求，產(chǎn)生對(duì)清潔環(huán)境與綠色產(chǎn)品的需要。（2）綠色觀念是綠色營銷的指導(dǎo)思想。綠色營銷以滿足需求為中心，為消費(fèi)者提供能有效防止資源浪費(fèi)、環(huán)境污染及損害健康的產(chǎn)品。綠色營銷所追求的是人類的長遠(yuǎn)利益與可持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營與自然環(huán)境的關(guān)系，力求實(shí)現(xiàn)人類行為與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。（3）綠色

29、體制是綠色營銷的法制保障。綠色營銷是著眼于社會(huì)層面的新觀念，所要實(shí)現(xiàn)的是人類社會(huì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。在競爭性的市場上，必須有完善的政治與經(jīng)濟(jì)管理體制，制定并實(shí)施環(huán)境保護(hù)與綠色營銷的方針、政策，制約各方面的短期行為，維護(hù)全社會(huì)的長遠(yuǎn)利益。（4）綠色科技是綠色營銷的物質(zhì)保證。技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)變革和進(jìn)化的決定因素，新興產(chǎn)業(yè)的形成必然要求技術(shù)進(jìn)步；但技術(shù)進(jìn)步如背離綠色觀念，其結(jié)果有可能加快環(huán)境污染的進(jìn)程。只有以綠色科技促進(jìn)綠色產(chǎn)品的發(fā)展，促進(jìn)節(jié)約能源和資源可再生以及無公害的綠色產(chǎn)品的開發(fā)，才是綠色營銷的物質(zhì)保證。顧客滿意通過創(chuàng)造、傳播和交付優(yōu)質(zhì)顧客價(jià)值，滿足需求，達(dá)到顧客滿意，最終實(shí)現(xiàn)包括利潤在內(nèi)的企業(yè)目標(biāo)

30、，是現(xiàn)代市場營銷的基本精神。這一觀念上的變革及其在管理中的運(yùn)用，曾經(jīng)帶來美國等西方國家20世紀(jì)50年代后期以來的商業(yè)繁榮和一批富可敵國的跨國公司的成長。然而，實(shí)踐表明，現(xiàn)代市場營銷管理哲學(xué)觀念的真正貫徹和全面實(shí)施，并不是輕而易舉的。對(duì)于許多企業(yè)來說，盡管以顧客為中心的基本思想是無可爭辯的，但是，這個(gè)高深理論和企業(yè)資源與生產(chǎn)能力之間的聯(lián)系卻很脆弱?！袄麧櫴菍?duì)創(chuàng)造出滿意的顧客的回報(bào)”這個(gè)觀點(diǎn)，似乎只是建立在信念之上而不是建立在牢靠的數(shù)據(jù)之上的。因此，自20世紀(jì)90年代以來，許多學(xué)者和經(jīng)理圍繞現(xiàn)代營銷觀念的真正貫徹問題，將注意力逐漸集中到兩個(gè)方面，一是通過質(zhì)量、服務(wù)和價(jià)值傳遞實(shí)現(xiàn)顧客滿意；二是通過市場導(dǎo)向的戰(zhàn)略奠定競爭基礎(chǔ)，來吸引、保持顧客和培育客戶關(guān)系。所謂顧客滿意，是指顧客將產(chǎn)品和服務(wù)滿足其需要的感知效果與其期望進(jìn)行比較所形成的感覺狀態(tài)。顧客是否滿意，取決于其購買后實(shí)際感受到的績效與期望（顧客認(rèn)為應(yīng)當(dāng)達(dá)到的績效）的差異：若績效小于期望，顧客會(huì)不滿意；若績效與期望相當(dāng)，顧客會(huì)滿意；若績效大于期望，顧客會(huì)十分滿意。顧客期望的形成，取決于顧客以往的購買經(jīng)驗(yàn)、朋友和同事的影響，以及營銷者和