環(huán)境保護(hù)節(jié)能減碳政策沈署長課件

1、環(huán)境保護(hù)節(jié)能減碳政策沈署長課件環(huán)境保護(hù)節(jié)能減碳政策沈署長課件簡報(bào)內(nèi)容壹、溫室效應(yīng)與溫室氣體介紹貳、全球因應(yīng)氣候變遷最新趨勢參、我國溫室氣體排放概況肆、我國節(jié)能減碳因應(yīng)策略伍、我國節(jié)能減碳行動(dòng)方案陸、結(jié)語We Can Believe InYou Control CLIMATE2簡報(bào)內(nèi)容壹、溫室效應(yīng)與溫室氣體介紹We Can Believ一、溫室效應(yīng)成因太陽以短波幅射方式穿越太空及大氣層向地球傳送能量，地面則將所吸收之太陽能以長波幅射方式向天空及外太空傳送。 溫室氣體對於太陽短波幅射幾乎不吸收，但卻會(huì)吸收地表向外太空幅射之長波能量，其再放射出的幅射會(huì)使地表增溫，此現(xiàn)象即為溫室效應(yīng)，造成這種效應(yīng)的氣

2、體叫溫室氣體(GHG)壹3一、溫室效應(yīng)成因太陽以短波幅射方式穿越太空及大氣層向地球傳送二、溫室氣體種類大氣中重要的溫室氣體種類：包括：二氧化碳(CO2)、氧化亞氮(N2O)、甲烷(CH4)、氫氟氯碳化物類(CFCs , HFCs , HCFCs)、全氟碳化物(PFCs)及六氟化硫(SF6)等，來源如下： 壹溫室氣體GWP (AR4)排放來源CO21化石燃料燃燒、砍伐(燃燒)森林CH425垃圾掩埋場、農(nóng)耕、厭氧污水處理、畜牧業(yè)（家畜腸道發(fā)酵作用）N2O298化學(xué)工業(yè)製程（基本化學(xué)原料：硫酸、硝酸、碳化鈣）、燃燒石化燃料、HFCs124 14,800滅火藥劑、冷媒PFCs7,390 12,200半

3、導(dǎo)體製程、滅火藥劑SF622,800電力設(shè)施絕緣氣體、面版/鋁鎂合金製程註:GWP( Global Warming Potential )一般稱為全球暖化潛勢，因?yàn)楦鞣N溫室氣體造成的暖化效應(yīng)並不相同，國際間就用二氧化碳（CO2）的GWP 1，而各氣體相對於二氧化碳的暖化強(qiáng)度，就以GWP值表示。 4二、溫室氣體種類大氣中重要的溫室氣體種類：包括：二氧化碳(C三、溫室氣體對氣候變遷之影響(1)一般情形下，大氣中二氧化碳等溫室氣體的濃度會(huì)依吸收、釋放等自然規(guī)律而有所變化，且大氣的氣溫大致也和大氣二氧化碳的含量成正比關(guān)係。自然界調(diào)適二氧化碳的增減需要一定的時(shí)間，但近一個(gè)世紀(jì)以來，大氣中的二氧化碳含量卻

4、以異常的速率增加中，而且和人類消耗化石燃料的速率成正比。換句話說，最近一個(gè)世紀(jì)大氣中二氧化碳的增加是人類活動(dòng)造成的，它的增加率已經(jīng)超越大自然調(diào)適的能力。其結(jié)果就是大氣不自然的暖化，及造成氣候不正常的變化。壹5三、溫室氣體對氣候變遷之影響(1)一般情形下，大氣中二氧化碳三、溫室氣體對氣候變遷之影響(2)壹二氧化碳甲烷氧化亞氮大氣濃度輻射效應(yīng)（Watts per square meter）大氣中各種溫室氣體濃度不斷上升6三、溫室氣體對氣候變遷之影響(2)壹二氧化碳甲烷氧化亞氮大氣三、溫室氣體對氣候變遷之影響(3)壹人類燃燒大量化石燃料(如：煤、石油、天然氣)，和過度開發(fā)土地(特別是砍伐森林)，造成

5、大量的碳淨(jìng)排放至大氣中。自工業(yè)革命以來，全球溫室氣體排放總量在1970年(約287億噸CO2當(dāng)量)至2004年(約490億噸CO2當(dāng)量)增加70%，其間CO2排放量增加80%。1970至2004年間，全球GHG主要排放源來自能源工業(yè)(增加約145%)、交通運(yùn)輸(增加約120%)、工業(yè)(增加約65%)、土地利用/土地利用變化及林業(yè)(增加約40%)。CO2排放量增加，主要因?yàn)槿祟愂褂没剂纤?；而CH4及N2O增加，則主要由於人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所致。7三、溫室氣體對氣候變遷之影響(3)壹人類燃燒大量化石燃料(如三、溫室氣體對氣候變遷之影響(4)壹過去一百四十五年間大氣溫度變化（以1961-1990年溫

6、度為基準(zhǔn)）8三、溫室氣體對氣候變遷之影響(4)壹過去一百四十五年間大氣溫三、溫室氣體對氣候變遷之影響(5)壹溫室氣體濃度的增加將加劇溫室效應(yīng)，造成大氣溫度上升，近一世紀(jì)(1906-2005年)大氣溫度已上升攝氏0.74度。根據(jù)氣候變化政府間專家委員會(huì)(IPCC) 2007年評估報(bào)告，至本世紀(jì)末，全球平均氣溫可能再上升約1.8- 4。這種快速升溫情況係過去1,000年不曾發(fā)現(xiàn)。氣候模式預(yù)測，這項(xiàng)結(jié)果將導(dǎo)致海平面上升18至59公分。如果溫度上升1.5-2.5，全球20-30%動(dòng)植物可能面臨滅絕的風(fēng)險(xiǎn)；如上升超過3.5，就會(huì)有40-70%的物種面臨滅絕風(fēng)險(xiǎn)。屆時(shí)全球氣候與生態(tài)環(huán)境將產(chǎn)生下列變化：海平

7、面上升，淹沒陸地。 全球氣候變遷，暴雨或乾旱。 土地沙漠化，生態(tài)環(huán)境改變。9三、溫室氣體對氣候變遷之影響(5)壹溫室氣體濃度的增加將加劇三、溫室氣體對氣候變遷之影響(6)壹因氣候相關(guān)災(zāi)害，全球經(jīng)濟(jì)與保險(xiǎn)損失呈上升趨勢(1950-1999年)十億美元（以二年幣值為基準(zhǔn)）經(jīng)濟(jì)損失保險(xiǎn)損失經(jīng)濟(jì)損失趨勢保險(xiǎn)損失趨勢10三、溫室氣體對氣候變遷之影響(6)壹因氣候相關(guān)災(zāi)害，全球經(jīng)濟(jì)三、溫室氣體對氣候變遷之影響(7)壹根據(jù)氣候變化政府間專家委員會(huì)(IPCC)評估報(bào)告指出，氣候變遷引起之災(zāi)害所造成經(jīng)濟(jì)損失，正呈現(xiàn)一快速成長趨勢。如果地球平均溫度變暖4 ，則全球平均損失可能達(dá)全球GDP的1-5%。從1950年代

8、每年損失約40億美元，大幅提昇至1990年代每年400億美元，成長幅度約為10.3倍。在此期間，保險(xiǎn)業(yè)之衝擊亦從1950年代的輕微且不顯著，攀升到1990年代的每年約92億美元。初步估計(jì)在1985年至1999年之間，由於氣候異常所造成之經(jīng)濟(jì)與保險(xiǎn)損失已經(jīng)達(dá)到7,070億美元。推估2005年社會(huì)碳成本，每噸碳(Tc)約43美元，亦即每噸CO2約為12美元。11三、溫室氣體對氣候變遷之影響(7)壹根據(jù)氣候變化政府間專家委貳、全球因應(yīng)氣候變遷最新趨勢12貳、全球因應(yīng)氣候變遷最新趨勢142007年2月2日氣候變化政府間專家委員會(huì)(IPCC)發(fā)表報(bào)告，強(qiáng)調(diào)全球平均溫度增加”非?？赡?Very likel

9、y90%)”是由人為溫室氣體造成。預(yù)估21世紀(jì)末，地球平均氣溫將比20世紀(jì)末上升1.84；海面將上升1859公分。Source: Intergovernmental Panel on Climate Change, Climate Change 2007: The Physical Science Basis-Summary for Policymakers, 2 February 2007.Solar ChangeVolcanic EruptionsGreenhouse GasesAerosolsLand CoverPotential Climate Change自然因素人為因素一、不願(yuàn)面對

10、的真相-Greenhouse Gas貳132007年2月2日氣候變化政府間專家委員會(huì)(IPCC)發(fā)表報(bào)二、不願(yuàn)面對的真相-Climate Change(1)北極冰川縮小，比1979 -2004年平均少約20%，2040極夏季無冰。沙漠化擴(kuò)大，威脅著10 億人的生計(jì)。由於氣候變暖及資源管善，部分已開發(fā)國家也出現(xiàn)水荒。2006地球大氣CO2濃度381.2ppm創(chuàng)新高紀(jì)全球暖化將易發(fā)生及延長森林野火季節(jié)。2005全球氣候?yàn)?zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失約為1998年經(jīng)濟(jì)損失的兩倍。氣候變化威脅野生物種遷徙生存。颶風(fēng)出現(xiàn)頻率高出十年前一倍。資料來源：1. NASA Provides New Perspectives

11、on the Earths Changing Ice Sheets, 11 December 2006. 2. Richard A.Kerr, “Is Katrina a Harbinger of Still More Powerful Hurricanes?”, Science VOL 309 16 September 2005. 3. UNEP,Global Desert Outlook, May 2006. 4. Steven W. Running, Is Global Warming Causing More,Larger Wildfires?, Science VOL 313 18

12、August , 2006. 5. WMO Greenhouse Gas Bulletin 2005, 1 November 2006. 6. UNEP, Impacts of a Changing Environment on Wild Animals, November 2006貳14二、不願(yuàn)面對的真相-Climate Change(1)北極冰海域冰層之溶解速度有多快?如果目前覆蓋格陵蘭與南極洲的冰層完全溶解，全球海平面將會(huì)上升65公尺。即使這些冰層僅有小部分溶解，也會(huì)對低地島國與沿海低窪地區(qū)帶來極大衝擊。過去三千年來，全球海平面大致維持不變。但是在19世紀(jì)末期以來，全球海平面測量儀器即量

13、測到海平面開始上升。上升幅度在最近50年大約每年1.8 mm，自1993年以來則是每年3 mm。 貳二、不願(yuàn)面對的真相-Climate Change(2)1990 年北極圈2007 年北極圈15海域冰層之溶解速度有多快?貳二、不願(yuàn)面對的真相-Climat三、聯(lián)合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)1992年5月通過氣候變化綱要公約( United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC)，1994年3月21日公約正式生效。至今召開13次締約國大會(huì)，計(jì)有192個(gè)締約國。目標(biāo)：防止氣候系統(tǒng)受到人為干擾，同時(shí)使生態(tài)系統(tǒng)能夠自 然地適

14、應(yīng)氣候變化、確保糧食生產(chǎn)，免受威脅。貳公約原則公約3.1條：成員承擔(dān)共同但差異的責(zé)任公約3.2條：應(yīng)考慮特別需求或面臨特殊狀況成員之負(fù)擔(dān)與能力。公約3.3條：以成本有效( cost effectiveness)、最低成本 (the lowest cost)防制氣候變遷。公約3.4及3.5條：成員有權(quán)促進(jìn)永續(xù)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展。奈洛比行動(dòng)方案 (衝擊調(diào)適)16三、聯(lián)合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)1992年5月通過四、京都議定書(Kyoto Protocol )1997年通過京都議定書，2005年2月16日方跨過門檻正式生效。(生效門檻：簽署者應(yīng)超過55個(gè)以上公約締約國，且合計(jì)二氧化碳排放總量至少占

15、附件一國家1990年總量之55%)。已召開3次締約國會(huì)議，計(jì)182個(gè)締約國(累計(jì)CO2排放總量占63.7%)。會(huì)員國承擔(dān)共同但差異的責(zé)任，僅規(guī)範(fàn)附件一國家(已開發(fā)國家)第一承諾期(2008-2012年)減量責(zé)任，尚未包含開發(fā)中國家。18世紀(jì)末工業(yè)排放溫室氣體國際約束協(xié)商全球暖化證據(jù)氣候變化綱要公約京都議定書已開發(fā)工業(yè)化國家承諾目標(biāo)2008年2012年間溫室氣體排放量較1990減少 5.2，其中歐盟削減8、美國7、日本6。 開發(fā)中國家能力建構(gòu)自願(yuàn)減量衝擊調(diào)適技術(shù)轉(zhuǎn)移1900迄今19701990年19921994年19972005年貳17四、京都議定書(Kyoto Protocol )1997年通

16、四、京都機(jī)制京都議定書減量規(guī)範(fàn)之附件一國家工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國碳信用額度轉(zhuǎn)移住商減量工業(yè)減量植樹造林交通減量工業(yè)減量交通減量住商減量植樹造林開發(fā)中國家(非附件一國家)排放交易(ET)碳信用額度轉(zhuǎn)移資金技術(shù)轉(zhuǎn)移溫室氣體專案計(jì)畫碳信用額度轉(zhuǎn)移資金技術(shù)轉(zhuǎn)移共同執(zhí)行(JI)溫室氣體專案計(jì)畫清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）KP 附件B：明列 UNFCCC 附件一國家之減量承諾規(guī)範(fàn)，包括已開發(fā)國家與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國（KP 附件A：列管六種溫室氣體與部門排放源範(fàn)疇)UNFCCC 非附件一國家為未被公約與議定書規(guī)範(fàn)之開發(fā)中國家京都議定書建立溫室氣體減量共識，應(yīng)由各國自身減量做起京都機(jī)制：提供UNFCCC附件一國家遵約之彈性空

17、間；跨國減量之三種京都機(jī)制，讓締約國得以自其他國家執(zhí)行的減量活動(dòng)中獲得減量信用，以達(dá)到其減量承諾。包括共同執(zhí)行(JI)、排放交易(ET)及清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)。貳18四、京都機(jī)制京都議定書減量規(guī)範(fàn)之附件一國家工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型五、氣候公約國際談判進(jìn)程貳2007200820092010COP 12 肯亞奈洛比COP 13印尼峇里島COP 14 波蘭波茲南COP 15丹麥哥本哈根COP16IPCC 第四次評估報(bào)告G8 德國G8 日本北海道京都議定書進(jìn)一步承諾特設(shè)工作組(AWG-KP)議定書第3.9條 ：後京都目標(biāo)之磋商 議定書檢討(第9條)長期合作行動(dòng)之特設(shè)工作組AWG - LCA後京都全球協(xié)議

18、2006峇里行動(dòng)計(jì)畫(Bali Action Plan)已開發(fā)國家：進(jìn)行量化排放限制及達(dá)成減量目標(biāo)開發(fā)中國家：推動(dòng)可供量測、可報(bào)告、可供查證之自願(yuàn)減緩行動(dòng)11月美國大選APEC 澳洲APEC 秘魯2050年底前全球減排50%惟未明確指出減量基準(zhǔn)年強(qiáng)調(diào)全球增溫”非?？赡?90%)”由人為造成並應(yīng)致力於控制全球2及CO2濃度450ppm以下19五、氣候公約國際談判進(jìn)程貳2007200820092010CG8高峰會(huì)甫於2008年7月在日本北海道洞爺湖召開，G8聯(lián)合聲明建請氣候公約考量於2050年底前，減少全球溫室氣體排放量50%，惟未指出減量基準(zhǔn)年。日本提出革新能源技術(shù)計(jì)畫 (Cool Earth

19、Innovative Technology Plan)，未來將投資300億美元，發(fā)展與推廣21項(xiàng)創(chuàng)新能源技術(shù)之2050年發(fā)展路徑圖。六、2008 G8高峰會(huì)高效率燃天然氣發(fā)電廠；高效率燃煤發(fā)電廠；二氧化碳捕捉與封存；革命性之太陽能發(fā)電；先進(jìn)之核能發(fā)電；超高效率超導(dǎo)電力輸配；先進(jìn)道路交通系統(tǒng)；燃料電池動(dòng)力車輛；插電式電動(dòng)車/油電混合動(dòng)力車輛；運(yùn)輸用替代燃料；革新材料製造加工技術(shù)革新之製鐵/煉鋼技術(shù)節(jié)能住宅；次世代高效率照明；固定式燃料電池；超高效率熱泵；省電資訊設(shè)備；房屋/建築物/區(qū)域能源管理系統(tǒng)；高性能電力儲(chǔ)存技術(shù)；電力用電子設(shè)備；氫氣燃料製造。 貳20G8高峰會(huì)甫於2008年7月在日本北海道

20、洞爺湖召開，G8聯(lián)合叁、我國溫室氣體排放概況21叁、我國溫室氣體排放概況23過去100全球平均溫升高攝氏0.6，臺(tái)灣的平均溫度在百年內(nèi)大約上升了攝氏1.4 度，是同期全球平均增溫速率的2 倍一、臺(tái)灣百年來平均溫度變化叁資料來源：百年來臺(tái)灣氣候的變化 中央氣象局預(yù)報(bào)中心陳雲(yún)蘭 科學(xué)發(fā)展2008 年4 月， 424 期22過去100全球平均溫升高攝氏0.6，臺(tái)灣的平均溫度在百二、過去百年間夏季熱浪發(fā)生趨勢及未來預(yù)測1990-99年、2020-29年、2040-49年 與2090-99年 ，每10年夏季最高溫 35的平均日之空間分布圖。熱浪定義：日最高溫 35 熱浪預(yù)測：未來夏季出現(xiàn)熱浪之頻率將增加

21、。以臺(tái)北站為例：1990 年代 2212.5日預(yù)測 2020 年代 3210.9 日 2050 年代 4413.3 日 2090 年代 6917.7 日資料來源：柳中明等，我國常氣溫與極端雨事件之發(fā)生機(jī)分析與預(yù)測，2005年係依IPCC評估報(bào)告內(nèi)所提全球百年平均溫度增加情境加以推估 (A2: 2.0-5.4 ； B2: 1.4-3.8)叁23二、過去百年間夏季熱浪發(fā)生趨勢及未來預(yù)測1990-99年、2三、臺(tái)灣能源使用CO2排放指標(biāo)跨國比較臺(tái)灣排名全 球OECD日本韓國美國中國排放總量a（百萬公噸CO2）270.332228,00312,8741,212.70476.105,696.775,60

22、6.54人口（百萬）22.78476,5361,178127.76 48.30299.831,311.80GDPb（十億美元）602.021757,56431,1583,538.131013.90 11,265.208,684.98每人平均GDPb（千美元）26.43248.8126.4527.69 20.9937.576.62能源供應(yīng)（Mtoe）107.882111,7965,537527.56216.502320.701,878.74每人平均排放（公噸CO2/人）11.87164.2210.939.499.8619.004.27每人平均耗能（ toe/人）4.74231.804.70 4.

23、13 4.48 7.741.43排放密集度b（公斤CO2/美元）0.45510.490.410.340.470.510.65每單位能源排放（公噸CO2/ toe）2.51312.392.322.302.202.452.98說明：a. 不包括國際航運(yùn)排放CO2， b. 以購買力平價(jià)（purchase power parity）及2000年美元幣值計(jì)。資料來源：International Energy Agency, Key World Energy Statistics 2008.叁2006年能源使用CO2排放量為 270.33百萬噸，占全球 0.96%排全世界第22名 (臺(tái)灣人口約 2,278

24、萬人，占全球 0.349%)人均CO2排放量 11.87噸，排全世界16名。CO2排放密集度 0.45公斤/(2000年 US$ 購買力)24三、臺(tái)灣能源使用CO2排放指標(biāo)跨國比較臺(tái)灣排名全 球OECD臺(tái)灣燃料燃燒排放二氧化碳(CO2)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 年度燃料燃燒排放二氧化碳臺(tái)灣 年中人口排放總量(百萬公噸)年成長率(%)人均排放量(公噸/人)年成長率(%)總數(shù)(萬人)年成長率(%)7799.160-5.00-1,983.97-78180.0598.975.397.802,005.551.0979110.6262.385.461.302,027.891.1180120.3528.795.877.51

25、2,050.361.1181129.5967.686.266.642,070.420.9882139.7457.836.696.872,089.900.9483148.4246.217.045.232,108.660.9084156.4325.407.364.552,126.770.8685165.1865.607.704.622,144.140.8286176.5856.908.165.972,163.410.9087188.7016.868.645.882,183.570.9388197.6344.738.983.962,201.050.8089214.4868.539.677.682,2

26、18.450.7990218.9542.089.801.342,234.110.7191227.3453.8310.123.272,246.320.5592237.2894.3710.523.952,256.270.4493249.1264.9911.004.562,264.680.3794257.2602.2711.322.912,272.980.3795265.2763.1211.622.652,282.350.4196268.8691.3511.730.952,291.740.4125臺(tái)灣燃料燃燒排放二氧化碳(CO2)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 年度燃料燃燒排放四、我國溫室氣體排放結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)2006年溫室氣

27、體總排放為306百萬噸CO2當(dāng)量(不含LUCF吸收量)，其中約 86.8%來自能源燃燒所排放的二氧化碳。 溫室氣體減量的主軸就是二氧化碳(CO2)，更與能源部門密切相關(guān)；過去兩次全國能源會(huì)議、再生能源發(fā)展條例(草案)、溫室氣體減量法(草案)重點(diǎn)均在此。叁工業(yè)製程包括非金屬(如石灰、水泥、玻璃等)、化工(如硝酸製造、純鹼製造、石化製程等)、金屬製程(如鋼鐵、鋁、鎂製造等)等製程，不包含能源使用部分。95.5%4.5%Energy SectorIndustry ProcessSectorCO290.9%HFCS0.4%PFCS1.3%SF61.5%N2O3.5%CH42.4%26四、我國溫室氣體排

28、放結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)2006年溫室氣體總排放為30五、部門別排放CO2占比各部門分?jǐn)傠娏οM(fèi)2006年能源工業(yè)(能源轉(zhuǎn)換) 占燃料使用總排放量的 6.9%。部門占比：工業(yè) 52.5%、運(yùn)輸14.3%、商業(yè) 6.3%，住宅12.1%。1990-2006年，以商業(yè)、住宅之成長率較高，其次為工業(yè)、能源轉(zhuǎn)換、運(yùn)輸。叁各部門未分?jǐn)傠娏οM(fèi)2006年能源工業(yè)(能源轉(zhuǎn)換) 占燃料使用總排放量61.9%其他部門占比：工業(yè)19.9%運(yùn)輸14.0%、商業(yè)0.8%，住宅 2.0%。此處工業(yè)排放係指工業(yè)能源(燃料燃燒)使用。27五、部門別排放CO2占比各部門分?jǐn)傠娏οM(fèi)叁各部門未分?jǐn)傠娏ξ覈茉垂┙o呈現(xiàn)增加的趨勢，平均年成長率

29、約5.98%。自有能源貧乏，99.32% 依賴進(jìn)口。六、臺(tái)灣能源供給情勢資料來源：經(jīng)濟(jì)部能源局，能源統(tǒng)計(jì)手冊，2007年。叁核能太電與風(fēng)電太陽熱能28我國能源供給呈現(xiàn)增加的趨勢，平均年成長率約5.98%。六、臺(tái)肆、我國節(jié)能減碳因應(yīng)策略一、內(nèi)行政院院會(huì)重要議決方案二、永續(xù)能源政策綱領(lǐng)三、永續(xù)能源政策綱領(lǐng)-節(jié)能減碳行動(dòng)計(jì)畫四、節(jié)能減碳獎(jiǎng)勵(lì)及輔導(dǎo)措施五、政府機(jī)關(guān)及學(xué)校全面節(jié)能減碳措施六、能源國家型科技計(jì)畫29肆、我國節(jié)能減碳因應(yīng)策略31一、近期內(nèi)行政院院會(huì)重要議決方案第3095次院會(huì)(97.6.5)永續(xù)能源政策綱領(lǐng) (經(jīng)濟(jì)部)節(jié)能減碳無悔措施全民行動(dòng)方案 (行政院環(huán)境保護(hù)署)第3103次院會(huì) (97

30、.7.31)節(jié)能減碳獎(jiǎng)勵(lì)及輔導(dǎo)措施 (經(jīng)濟(jì)部)政府機(jī)關(guān)及學(xué)校全面節(jié)能減碳措施 (經(jīng)濟(jì)部)第3107次院會(huì) (97.9.4)永續(xù)能源政策綱領(lǐng)具體行動(dòng)方案 (經(jīng)建會(huì))肆30一、近期內(nèi)行政院院會(huì)重要議決方案第3095次院會(huì)(97.6.註 能源密集度近3年已有改善，平均改善1.8%。 為達(dá)二氧化碳減量目標(biāo)，2015年後能源效率每年需提高34%。 較APEC能源領(lǐng)袖倡議：2005至2030年能源效率提升25%積極。註減量目標(biāo)為非附件一國家宣示最積極目標(biāo) 日韓2005年發(fā)電系統(tǒng)中低碳能源占比分別為59%及55%。永續(xù)能源的政策目標(biāo)未來8年每年提高能源效率2以上，使能源密集度於2015年較2005年下降20

31、%以上；並藉由技術(shù)突破及配套措施，2025年下降50%以上。 建立滿足未來4年經(jīng)濟(jì)成長6%，及2015年每人年均所得達(dá)3萬美元經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的能源安全供應(yīng)系統(tǒng)。提高能源效率 發(fā)展?jié)崪Q(jìng)能源 確保能源供應(yīng)穩(wěn)定 1.全國二氧化碳排放減量，於2016年至2020年間回到2008年排放量，於2025年回到2000年排放量。2.發(fā)電系統(tǒng)中低碳能源占比由40%增加至2025年的55%以上。 穩(wěn)定效率潔淨(jìng)二、永續(xù)能源政策綱領(lǐng)(1)能源、環(huán)保與經(jīng)濟(jì)三贏肆31註 能源密集度近3年已有改善，平均改善1.8%。註減量目政策綱領(lǐng)能源供應(yīng)面二高二低的能源消費(fèi)型態(tài)與能源供應(yīng)系統(tǒng) 提高能源使用與生產(chǎn)效率 高效率 增加能源利用的

32、附加價(jià)值 高價(jià)值 追求低碳與低污染能源供給與消費(fèi)方式 低排放 降低對化石能源與進(jìn)口能源的依存度 低依賴能源需求面 淨(jìng)源節(jié)流原則-二高二低二、永續(xù)能源政策綱領(lǐng)(2)肆32政策綱領(lǐng)能源供應(yīng)面二高二低的能源消費(fèi)型態(tài)與能源供應(yīng)系統(tǒng) 提高節(jié)能減碳社會(huì)生活產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸環(huán)境能源建構(gòu)完整法規(guī)基礎(chǔ)與相關(guān)配套機(jī)制節(jié)能減碳行動(dòng)方案改造能源結(jié)構(gòu)提升發(fā)電效率提升用能效率發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)建構(gòu)便捷運(yùn)網(wǎng)人本交通環(huán)境邁向低碳城市推廣節(jié)能照明全民減碳運(yùn)動(dòng)廢棄回收利用三、永續(xù)能源政策綱領(lǐng)-具體行動(dòng)方案(1) 肆33節(jié)能減碳社會(huì)生活產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸環(huán)境能源建構(gòu)完整法規(guī)基礎(chǔ)與相關(guān)配套機(jī)擬定第一期4年(20092012) 中期計(jì)畫：經(jīng)建會(huì)會(huì)同經(jīng)濟(jì)部、環(huán)

33、保署、內(nèi)政部、交通部等15部會(huì)，共同研提167項(xiàng)中程計(jì)畫。另，擬訂分年度計(jì)畫，並編列年度預(yù)算，據(jù)以執(zhí)行。2009年度執(zhí)行工作項(xiàng)目共312項(xiàng)，編列經(jīng)費(fèi) 1,363億8,179萬元。三、永續(xù)能源政策綱領(lǐng)-具體行動(dòng)方案(2) 肆2009年度預(yù)估經(jīng)費(fèi)（單位：萬元）能源8,488,036.0 產(chǎn)業(yè)269,531.5運(yùn)輸4,197,580.5環(huán)境196,580.0 生活359,300.0 法規(guī)與配套127,151.0合計(jì)13,638,179.0節(jié)能減碳行動(dòng)方案 2009年預(yù)估經(jīng)費(fèi)比重圖34擬定第一期4年(20092012) 中期計(jì)畫：經(jīng)建會(huì)會(huì)同經(jīng)-3- 配合電價(jià)調(diào)整相關(guān)措施 住宅用戶及國中小學(xué)電費(fèi)折扣獎(jiǎng)勵(lì)

34、節(jié)能措施 產(chǎn)業(yè)節(jié)能減碳獎(jiǎng)勵(lì)及輔導(dǎo)措施每期平均日用電量不超過去年同期享有電價(jià)折扣融資貸款租稅獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)投資研發(fā)補(bǔ)助技術(shù)服務(wù)四、節(jié)能減碳獎(jiǎng)勵(lì)及輔導(dǎo)措施肆電價(jià)調(diào)整家庭支出成本：第一階段 (97.7.1起實(shí)施) 調(diào)幅 12.6% 第二階段(97.10.1起實(shí)施)調(diào)幅 25.2%產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本：第一階段平均增幅 15.24% ，生產(chǎn)成本增加 0.39% 第二階段平均增幅 30.77% ，生產(chǎn)成本增加 0.79% 35-3- 配合電價(jià)調(diào)整相關(guān)措施 住宅用戶及國中小學(xué)電費(fèi)折扣獎(jiǎng)勵(lì)五、政府機(jī)關(guān)及學(xué)校全面節(jié)能減碳措施(1)-經(jīng)濟(jì)部主政 目的：推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校未來一年用電用油負(fù)成長，並 以2015年累計(jì)節(jié)約7%為目

35、標(biāo)，累計(jì)節(jié)約用電9億度執(zhí)行單位：7,987個(gè)，依機(jī)關(guān)學(xué)校之業(yè)務(wù)與用電屬性，歸 類為6大類別及112細(xì)分類。個(gè)別執(zhí)行單位節(jié)能目標(biāo)：節(jié)約用電：每年用電量至少負(fù)成長，其中若屬國中、小學(xué)、幼稚園、托兒所等者，用電量以不成長為原則單位樓地板面積年用電量(EUI)高於同類型機(jī)關(guān)學(xué)校EUI基準(zhǔn)值者，最遲需於104年將EUI降至基準(zhǔn)值。節(jié)約用油：每年用油量至少負(fù)成長1%其中警勤、消防、醫(yī)療救護(hù)、工程、國防戰(zhàn)備訓(xùn)練等執(zhí)行單位除外。肆36五、政府機(jī)關(guān)及學(xué)校全面節(jié)能減碳措施(1)-經(jīng)濟(jì)部主政 目的：五、政府機(jī)關(guān)及學(xué)校全面節(jié)能減碳措施(2)-經(jīng)濟(jì)部主政建立分層管理，採責(zé)任分區(qū)管理制度網(wǎng)路資料填報(bào)填報(bào)年度節(jié)能計(jì)畫，其中

36、EUI高於同類型機(jī)關(guān)學(xué)校EUI基準(zhǔn)值者，另應(yīng)填報(bào)分年節(jié)能目標(biāo)及整體節(jié)能計(jì)畫。追蹤查核定期紀(jì)錄用電/用油量與維護(hù)檢查設(shè)備系統(tǒng)，評量及檢討改善採行措施包括購置及汰換設(shè)備、器具及車輛、節(jié)約用電、節(jié)約用油等共50項(xiàng)措施督導(dǎo)、評鑑考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制由經(jīng)濟(jì)部會(huì)同行政院研考會(huì)，邀集部會(huì)代表、北高市政府代表及專家學(xué)者組成評鑑小組，評鑑執(zhí)行成效並給予獎(jiǎng)懲建議。採分層督導(dǎo)考核，於網(wǎng)站填報(bào)並以臺(tái)電、中油提供用電、用油資料核對肆37五、政府機(jī)關(guān)及學(xué)校全面節(jié)能減碳措施(2)-經(jīng)濟(jì)部主政建立分層六、能源國家型科技計(jì)畫(1)一、描準(zhǔn)政府能源政策1、減碳：於2016年至2020年間回到2008年排放量，於 2025年回到2000

37、年的排放量，於2050年回到2000年排放量的50%。2、節(jié)能：於2009年至2016年的8年期間，以每年提高能源效率2%為節(jié)能目標(biāo)。3、能源安全：全國低碳能源占比超過55%。二、規(guī)劃內(nèi)容三主軸節(jié)能減碳組能源技術(shù)組能源科技政策組肆38六、能源國家型科技計(jì)畫(1)一、描準(zhǔn)政府能源政策肆40六、能源國家型科技計(jì)畫(2)肆節(jié)能減碳組規(guī)劃項(xiàng)目減碳儲(chǔ)碳：建立淨(jìng)煤與二氧化碳捕獲封存(CCS)及再利用技術(shù)冷凍空調(diào)：提升冷凍空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能及創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)建築節(jié)能：提升建築能源管理及加強(qiáng)節(jié)能材料與再生建材利用技術(shù)研發(fā)電力系統(tǒng)：推動(dòng)電力系統(tǒng)CO2減量，並發(fā)展分散式發(fā)電及微型電網(wǎng)供電系統(tǒng)交通運(yùn)輸：健全綠色運(yùn)輸系統(tǒng)及提升

38、運(yùn)輸系統(tǒng)能源使用效率工業(yè)節(jié)能：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及開發(fā)製程節(jié)能技術(shù)教育與推廣：建立節(jié)能減碳措施與制度，及推動(dòng)節(jié)能減碳教育推廣照明與電器：建立高效率先進(jìn)光源系統(tǒng)，與電器技術(shù)及節(jié)能管理技術(shù)39六、能源國家型科技計(jì)畫(2)肆節(jié)能減碳組規(guī)劃項(xiàng)目41六、能源國家型科技計(jì)畫(3)肆減碳儲(chǔ)碳建立中小型碳捕獲與再利用實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行二氧化碳捕獲技術(shù)研發(fā)和經(jīng)濟(jì)評估進(jìn)行先進(jìn)型二氧化碳捕獲技術(shù)的研發(fā)推動(dòng)CO2直接利用及轉(zhuǎn)化利用之研發(fā)推動(dòng)與具實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)國外研究單位合作地質(zhì)封存技術(shù)評估海洋封存技術(shù)評估協(xié)助碳捕獲示範(fàn)廠建造封存示範(fàn)試驗(yàn)場建造協(xié)助設(shè)置近零排放電廠封存及監(jiān)測系統(tǒng)之建置及推廣40六、能源國家型科技計(jì)畫(3)肆減碳儲(chǔ)碳42六、

39、能源國家型科技計(jì)畫(4)肆能源技術(shù)組規(guī)劃項(xiàng)目(與經(jīng)濟(jì)部新兆元旗艦計(jì)畫配合)太陽能：太陽熱能、有機(jī)太陽能電池、半導(dǎo)體太陽能電池風(fēng)力發(fā)電：風(fēng)能評估技術(shù)、風(fēng)力機(jī)關(guān)鍵技術(shù)、測試與認(rèn)證平臺(tái)、陸/海域風(fēng)力機(jī)研發(fā)生質(zhì)能源：生質(zhì)酒精(乙醇) 、生質(zhì)柴油、沼氣、裂解油、生質(zhì)丁醇、氫氣海洋能源：波浪能、潮汐能、黑潮能、溫差發(fā)電氫能系統(tǒng)：儲(chǔ)氫技術(shù)、產(chǎn)氫技術(shù)、運(yùn)送技術(shù)、氫能載具(燃料電池、氫內(nèi)燃機(jī))核能工程：核電廠效能提升、新機(jī)組關(guān)鍵技術(shù)、第四代核電廠技術(shù)地質(zhì)能源：地?zé)?、天然氣水合物、二氧化碳地質(zhì)封存、核廢料最終處置41六、能源國家型科技計(jì)畫(4)肆能源技術(shù)組規(guī)劃項(xiàng)目43六、能源國家型科技計(jì)畫(5)肆能源科技政策組規(guī)

40、劃項(xiàng)目(1)能源政策：電業(yè)自由化規(guī)劃研究；中長期低碳能源技術(shù)發(fā)展組合規(guī)劃；我國能源政策環(huán)評之技術(shù)評估作業(yè)準(zhǔn)則計(jì)畫。節(jié)能減碳：節(jié)能與減碳相關(guān)制度之研擬；節(jié)能與減碳措施之技術(shù)與經(jīng)濟(jì)可行性分析；節(jié)能與減碳措施溫室氣體排放及經(jīng)濟(jì)之影響評估；節(jié)能技術(shù)之推廣與運(yùn)用政策研訂。 新暨潔淨(jìng)能源：既有核能電廠延役之工程與經(jīng)濟(jì)可行性分析；既有核電廠加蓋新核能機(jī)組的政治及經(jīng)濟(jì)可行性分析；核電擴(kuò)建之政策與技術(shù)可行性評估計(jì)畫；評估推廣各種再生能源及節(jié)能產(chǎn)品使用之經(jīng)濟(jì)可行性；研擬發(fā)展各種再生能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)及節(jié)能服務(wù)業(yè)之策略；評估各種新能源及節(jié)能減碳研發(fā)項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿皟?yōu)先順序；汽電共生系統(tǒng)推廣效益評估；新能源技術(shù)的政策與

41、長期效益可行性評估；氫能源科技應(yīng)用與效益評估。42六、能源國家型科技計(jì)畫(5)肆能源科技政策組規(guī)劃項(xiàng)目(1)4六、能源國家型科技計(jì)畫(6)肆能源科技政策組規(guī)劃項(xiàng)目(2)能源管理：能源需求面管理的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)評估模式建立；建立能源整合評估模型；能源供應(yīng)選項(xiàng)之動(dòng)態(tài)量化評量；能源技術(shù)成本效益資料庫建立與評估程序；提倡低碳能源比重之工程與經(jīng)濟(jì)可行性之分析；智慧資源規(guī)劃；能源資源整合規(guī)劃研究。能源產(chǎn)業(yè)：規(guī)劃及評估我國中長期能源及產(chǎn)業(yè)政策；本土化之能源技術(shù)生命週期評估及成本效益評估；因應(yīng)地球暖化之產(chǎn)業(yè)政策；提升能源生產(chǎn)力與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長和能源消耗脫勾；能源產(chǎn)業(yè)推動(dòng)效益評比與管考準(zhǔn)則研訂。 43六、能源國家型科

42、技計(jì)畫(6)肆能源科技政策組規(guī)劃項(xiàng)目(2)4伍、環(huán)保署節(jié)能減碳行動(dòng)方案一、呼應(yīng)全球減碳願(yuàn)景二、健全溫室氣體減量管理體系三、推動(dòng)全民減碳運(yùn)動(dòng)44伍、環(huán)保署節(jié)能減碳行動(dòng)方案46溫減管理室減量規(guī)劃組宣導(dǎo)調(diào)適組建制及執(zhí)行排放量登錄資訊管理平臺(tái)。排放源溫室氣體自願(yuàn)減量方案、整合管理、輔導(dǎo)機(jī)制設(shè)計(jì)與推動(dòng)執(zhí)行。排放源自願(yuàn)減量認(rèn)定機(jī)制、自願(yuàn)減量審議機(jī)制、查驗(yàn)機(jī)構(gòu)之管理機(jī)制及排放源減量額度、抵換交易管理。溫室氣體排放效能標(biāo)準(zhǔn)擬訂。排放源減量審議及額度核發(fā)、追蹤實(shí)質(zhì)減量成效管理。排放源減量額度交易、登記及追蹤。排放源許可之個(gè)案審查。排放源自願(yuàn)減量之個(gè)案審查。排放源抵換之交易個(gè)案審查。非二氧化碳排放源減量之個(gè)案審查

43、。溫室氣體減量法(草案)立法推動(dòng)及盤查登錄管理?xiàng)l例等相關(guān)子法研擬訂定先期減量規(guī)劃及整合相關(guān)部會(huì)推動(dòng)減量工作。溫室氣體總量管制交易及抵換制度之建制及推動(dòng)?？偭抗苤茀⑴c對象、減量方法認(rèn)定、核配制度設(shè)計(jì)、部會(huì)核配額度及管理機(jī)制自願(yuàn)減量制度之建置及推動(dòng)。行政院永續(xù)會(huì)氣候變遷暨京都議定書因應(yīng)小組及本署溫減管理室指導(dǎo)委員會(huì)幕僚工作。國際最新溫室氣體減量議題評析及規(guī)劃最新國際合作議題。氣候變遷及溫室氣體管理國際專業(yè)智庫之管道資訊建置及技術(shù)交流。國家通訊建制及排放量清冊方法建制更新與管理。本室業(yè)務(wù)彙整及預(yù)算規(guī)劃編列規(guī)劃節(jié)能減碳無悔措施全民行動(dòng)方案，定期彙整公布方案執(zhí)行成果。建置節(jié)能減碳全民行動(dòng)網(wǎng)站，協(xié)助各執(zhí)行

44、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社團(tuán)、村里登錄宣導(dǎo)活動(dòng)辦理情形與績效。建置、整合及維護(hù)本室專屬網(wǎng)路平臺(tái)。辦理種子教師、物業(yè)管理人員及全國縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村里宣導(dǎo)志工之培訓(xùn)。協(xié)助各級學(xué)校以節(jié)能減碳為題，辦理相關(guān)藝文競賽及融入式課程教學(xué)，成立節(jié)能減碳輔導(dǎo)小組進(jìn)行訪查輔導(dǎo)作業(yè)。推動(dòng)地方政府辦理減碳活動(dòng)評比及地方政府補(bǔ)助審查督導(dǎo)業(yè)務(wù)。氣候變遷衝擊評估，進(jìn)行調(diào)適策略研訂溫減相關(guān)新技術(shù)評估業(yè)務(wù)。溫室氣體減量指導(dǎo)委員會(huì)盤查交易組伍環(huán)保署氣候變遷因應(yīng)組織架構(gòu)45溫減管理室減量規(guī)劃組宣導(dǎo)調(diào)適組建制及執(zhí)行排放量登錄資訊管理平迴歸至2000年排放目標(biāo)年276221200829438620141102050331迴歸至2000年排放目標(biāo)一

45、半CO2總排放量(百萬公噸)我國CO2減量目標(biāo)短程：2016-2020年間排放量回歸2008年水準(zhǔn)中程：2025年排放量回歸2000年水準(zhǔn)長程：2050年排放量回歸2000年水準(zhǔn)50%多數(shù)減量作為均從能源科技能源管理等相關(guān)方向規(guī)劃法制面技術(shù)面經(jīng)濟(jì)面社會(huì)面境外減量基準(zhǔn)情景一、 呼應(yīng)全球減碳願(yuàn)景伍46迴歸至2000年排放目標(biāo)年27622120082943862立法目的減緩全球氣候變遷，降低溫室氣體排放，共同保護(hù)地球環(huán)境，確保國家永續(xù)發(fā)展。 對外：主動(dòng)宣示我國善盡地球村成員責(zé)任， 彰顯我國願(yuàn)意參與國際減緩氣候變遷相關(guān)活動(dòng)。 對內(nèi)：推動(dòng)溫室氣體減量之法源依據(jù)，落實(shí)依法行政。立法主軸以溫室氣體減量之能力

46、建構(gòu)工作為優(yōu)先，引導(dǎo)國內(nèi)各界建置因應(yīng)氣候變遷之能力。二、健全溫室氣體減量管理體系(1)-溫減法立法伍47立法目的二、健全溫室氣體減量管理體系(1)-溫減法立法伍49四階段減量策略伍二、健全溫室氣體減量管理體系(2)-溫減法立法Stage II實(shí)施1年後Stage III預(yù)計(jì)實(shí)施3年後Stage IV 視減量成效另訂時(shí)程時(shí)程能源相關(guān)議題能源查核能源效率能源科技、效率查核、再生能源總量管制抵換交易效能標(biāo)準(zhǔn)抵換交易自願(yuàn)盤查登錄與減量強(qiáng)制盤查登錄自願(yuàn)減量Stage I溫減法實(shí)施前指定一定規(guī)模排放源規(guī)範(fàn)既存及新設(shè)排放源分配減量責(zé)任予各排放部門主管機(jī)關(guān)，再分配給排放源對象排放源自願(yuàn)參與能源查核48四階段減

47、量策略伍二、健全溫室氣體減量管理體系(2)-溫減法立伍二、健全溫室氣體減量管理體系(3)-溫減法立法 再生能源發(fā)展條例獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助拍賣制度溫室氣體減量法經(jīng)濟(jì)誘因(6)盤查登錄及查驗(yàn)制度(11)總量管制與抵換交易(1316)能源管理法節(jié)約能源-能源用戶規(guī)定(8、9) 汽電共生(10)新設(shè)或擴(kuò)建能源設(shè)備許可(16)能源管制、限制及配售(19)能源稅條例依能源別從量課稅(7)申報(bào)規(guī)定(13)效能標(biāo)準(zhǔn)(9)(10、11、13)(14、15、17)(12)能源科技基金 能源結(jié)構(gòu)(6、7、9、12)(5、15-1)溫減法與能源法規(guī)關(guān)聯(lián)性示意圖49伍二、健全溫室氣體減量管理體系(3)-溫減法立法 再生能推動(dòng)國內(nèi)

48、先期減量計(jì)畫歷年盤查輔導(dǎo)成果溫室氣體盤查管理技術(shù)手冊硬體建設(shè)國家溫室氣體登錄平臺(tái)查證管理查驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理分工查證指引審議規(guī)範(fàn)部會(huì)權(quán)責(zé)分工各類減量類型審議分工各類審議原則申請書件格式溫室氣體減量法現(xiàn)階段工作成效未來願(yuàn)景修正與吸納歷年既有執(zhí)行成果基礎(chǔ)銜接新增強(qiáng)化查驗(yàn)/審議之內(nèi)容二、健全溫室氣體減量管理體系(4)-先期減量伍50推動(dòng)國內(nèi)先期減量計(jì)畫歷年盤查硬體建設(shè)查證管理審議規(guī)範(fàn)溫室氣體排放源/組織/計(jì)畫溫室氣體盤查產(chǎn)業(yè)自願(yuàn)減量基線情境及審查基準(zhǔn)CDM-like目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)環(huán)保署自願(yuàn)先期減量計(jì)畫指定登錄平臺(tái)盤查申報(bào)查驗(yàn)驗(yàn)證相互承認(rèn)國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)經(jīng)認(rèn)可之第三者驗(yàn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證管理註冊登記監(jiān)督管理

49、國際接軌ISO 14064/65輔導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助掌握資料及監(jiān)督管理查驗(yàn)/驗(yàn)證基線確認(rèn)參考清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)、自願(yuàn)減碳標(biāo)準(zhǔn)(VCS)、ISO14064/14065等，建立具政府共識之自願(yuàn)先期減量認(rèn)定、審議及查核機(jī)制，研議減量額度後續(xù)抵換交易之管理制度。伍二、健全溫室氣體減量管理體系(5)-先期減量51排放源/組織/計(jì)畫目的事業(yè)環(huán)保署自願(yuàn)先期指定登錄平臺(tái)盤查申報(bào)先期減量主要為鼓勵(lì)企業(yè)在總量管制實(shí)施之前，採取可查證之實(shí)質(zhì)減量行動(dòng)，其產(chǎn)生之減量也可由目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)在未來總量管制配額(allowance)內(nèi)考量。目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)亦可用較早的基準(zhǔn)年設(shè)定，或以標(biāo)竿值(benchmark)方式進(jìn)行核配(

50、allocation)，有利於已採取先期行動(dòng)之企業(yè)。溫室氣體總量管制實(shí)施前，先期減量廠商節(jié)能減碳具benchmark者(例如：世界Top10能效標(biāo)準(zhǔn)、同類別產(chǎn)業(yè)或設(shè)施前20%之排放強(qiáng)度)、或同類別產(chǎn)業(yè)或設(shè)施平均排放強(qiáng)度經(jīng)認(rèn)可後，可取得主管機(jī)關(guān)審核之先期碳額credit，可作為排放交易或抵換。基準(zhǔn)年之認(rèn)定可參採自願(yuàn)減碳標(biāo)準(zhǔn)(Voluntary Carbon Standard, VCS)作法，例如：以較標(biāo)竿值多出之減碳效益來認(rèn)定。未達(dá)標(biāo)竿值之排放源，但實(shí)質(zhì)進(jìn)行減量者，則應(yīng)由目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。伍二、健全溫室氣體減量管理體系(6)-先期減量52先期減量主要為鼓勵(lì)企業(yè)在總量管制實(shí)施之前，採取可查證之實(shí)質(zhì)減進(jìn)行溫室氣體盤查登錄2007年7月啟動(dòng)國家溫室氣體登錄平臺(tái)(http:/www.GHGregistry.tw/)，提供產(chǎn)業(yè)上傳盤查資料，已有 121家 廠商自主性提報(bào)盤查資料，預(yù)計(jì)3年內(nèi)完成 300家工廠提報(bào)，可掌握全國能源及工業(yè)部門80%以上之二氧化碳排放量。 盤查登錄及資料庫建置係建構(gòu)未來碳市場交易之成功基礎(chǔ)伍二、健全溫室氣體減量管理體系(7)-先期減量53進(jìn)行溫室氣體盤查登錄盤查登錄及資料庫建置係建構(gòu)未來碳市場交易溫室氣體先期減量推動(dòng)計(jì)畫政府目的：促進(jìn)溫室氣體減量管理能力建立建立驗(yàn)證與認(rèn)可自願(yuàn)減