城市規(guī)劃和價(jià)值觀課件

1、第四章 城市規(guī)劃的價(jià)值觀第一節(jié) 城市規(guī)劃的任務(wù)第二節(jié) 城市規(guī)劃的目標(biāo)和價(jià)值觀第三節(jié) 永續(xù)發(fā)展作為城市規(guī)劃的基本價(jià)值觀第四節(jié) “和諧城市”作為城市發(fā)展的理想目標(biāo)第四章 城市規(guī)劃的價(jià)值觀第一節(jié) 城市規(guī)劃的任務(wù)第二節(jié) 第一節(jié) 城市規(guī)劃的任務(wù)1.規(guī)劃規(guī)劃是一種人類活動(dòng)。規(guī)劃是一種有意識(shí)的系統(tǒng)分析與決策過程，通過增進(jìn)對(duì)問題各方面的理解提高決策的質(zhì)量，通過一系列決策保證既定目標(biāo)在未來能夠得以實(shí)現(xiàn)。規(guī)劃幾個(gè)基本要素（1）既定目標(biāo)，特定目標(biāo)（2）行動(dòng)或決策集合或序列 （3）決策或者行動(dòng)的內(nèi)在邏輯在于后向傳遞性。第一節(jié) 城市規(guī)劃的任務(wù)1.規(guī)劃2規(guī)劃的特征特征1：規(guī)劃是一形成眾多目標(biāo)，并使這些目標(biāo)達(dá)成一致的過程這

2、個(gè)過程是問題辯論和解決并取得一致的過程（調(diào)研時(shí)開會(huì)，評(píng)審論證這是這種過程的體現(xiàn)）這個(gè)過程涉及眾多不同觀念、信仰和目標(biāo)的參加者2規(guī)劃的特征特征1：規(guī)劃是一形成眾多目標(biāo)，并使這些目標(biāo)達(dá)成一特征2：向前看，探討決定未來的行動(dòng)和后果。規(guī)劃定義有許多，但有一共同組成要素就是向前看的；它探討的決定未來的行動(dòng)后果。事先的考慮，深謀遠(yuǎn)慮多種可能的選擇制約因素的思考基于不同條件不同行動(dòng)選擇的結(jié)果特征3：具有廣泛和足夠的一致聲音，規(guī)劃才是可行的特征2：向前看，探討決定未來的行動(dòng)和后果。規(guī)劃定義有許多，但特征4：規(guī)劃的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段難以區(qū)分。Ends and means become confused.規(guī)劃目

3、標(biāo)非常一致的領(lǐng)域，爭論主要集中手段上。目標(biāo)沒有爭議，但目標(biāo)不可避免要分解成無數(shù)有關(guān)規(guī)劃目標(biāo)的問題。大多數(shù)規(guī)劃目標(biāo)沒有一個(gè)單一、清楚和可接受的目標(biāo)。特征5：規(guī)劃要涉及制約土地所有者和居民的行為 （實(shí)際上規(guī)劃是社會(huì)秩序的組成部分）特征4：規(guī)劃的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段難以區(qū)分。Ends and規(guī)劃本身應(yīng)是滾動(dòng)的，隨著我們認(rèn)識(shí)水平的提高、社會(huì)的進(jìn)步、科技水平的提高、環(huán)境的改變等，我們必須調(diào)整不適應(yīng)城市發(fā)展的已有規(guī)劃。另外規(guī)劃所依據(jù)的條件經(jīng)常在變化。城市是一個(gè)復(fù)雜體，我們不能完全控制城市中每一個(gè)變量。期望規(guī)劃能控制城市每一個(gè)要素的變化與發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的。規(guī)劃服務(wù)于多種目的規(guī)劃本身應(yīng)是滾動(dòng)的，隨著我們認(rèn)識(shí)水平

4、的提高、社會(huì)的進(jìn)步、科技3 規(guī)劃理論和合理性規(guī)劃的中心理論是合理性這一概念，合理性要求所有相關(guān)要素要被考慮。 合理性要求確定目標(biāo)、（目標(biāo)涉及）問題的界定、可供解決問題的方法選擇、不同方案的評(píng)價(jià)以及優(yōu)化政策的選擇等。 規(guī)劃的理論不完全是合理性的（即科學(xué)的分析過程），而是政治生活規(guī)劃過程中沒有一個(gè)單一目標(biāo)，因而需要一個(gè)過程去協(xié)調(diào)。3 規(guī)劃理論和合理性規(guī)劃的中心理論是合理性這一概念，合理性要4、規(guī)劃與執(zhí)行 激勵(lì)或許比實(shí)施更重要一個(gè)規(guī)劃的準(zhǔn)備可能是短期應(yīng)付某一特殊政治壓力。一個(gè)規(guī)劃被看作是服從上一層政府要求獲得支持的一部分，一但資助獲得了，規(guī)劃已達(dá)到目的。規(guī)劃者沉思于一種夢(mèng)想，他們知道他們不能預(yù)測(cè)何種

5、影響將在未來發(fā)生作用，但他們覺得不得不努力嘗試，這樣他們制定規(guī)劃，然后把規(guī)劃束之高閣。規(guī)劃被作為一種控制個(gè)為濫用自己所有權(quán)的工具，也被看作約束行政權(quán)力的工具。 4、規(guī)劃與執(zhí)行 激勵(lì)或許比實(shí)施更重要第一節(jié) 城市規(guī)劃的職業(yè)起源與任務(wù)2 城市規(guī)劃2.1城市規(guī)劃職業(yè)的起源 有組織的城市規(guī)劃職業(yè)起源于19世紀(jì)末 工業(yè)革命和快速城市化帶來城市問題激增，衛(wèi)生、 供水、交通、住房等領(lǐng)域的狀況極度惡化“暗 夜城市”（霍爾）。 專業(yè)人士致力于化解城市危機(jī)： 工程師，設(shè)計(jì)大規(guī)模給排水系統(tǒng)；建筑師，致力于住 宅管理以保證必要的通風(fēng)和日照；景觀建筑師，推動(dòng) 城市美化理念；規(guī)劃師，致力于化解城市矛盾與危 機(jī)，以增進(jìn)公共利

6、益為基本方針。第一節(jié) 城市規(guī)劃的職業(yè)起源與任務(wù)2 城市規(guī)劃2.2城市規(guī)劃的任務(wù) 為城市發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來 空間安排 這種空間安排意圖從地域上分： 宏觀：區(qū)域規(guī)劃和國土規(guī)劃 中觀：總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃 微觀：建筑群體之間的空間設(shè)計(jì) 規(guī)劃的本質(zhì)任務(wù)是合理、有效、公正地創(chuàng)造有序的 城市生活空間環(huán)境2.2城市規(guī)劃的任務(wù) 各國規(guī)劃師共同的任務(wù)是通過空間發(fā)展的合理組 織，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的需要。 我國現(xiàn)階段的規(guī)劃基本任務(wù)是保護(hù)創(chuàng)造和修復(fù)人居 環(huán)境，保障和創(chuàng)造居民安全、健康、舒適的空間 環(huán)境和公正的社會(huì)環(huán)境，達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化和 社會(huì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地永續(xù)、和諧發(fā)展。

7、各國規(guī)劃師共同的任務(wù)是通過空間發(fā)展的合理組 （城市規(guī)劃的作用）規(guī)劃是一項(xiàng)一門科學(xué)、一種藝術(shù)、一項(xiàng)政治努力，它致力于城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)需要相一致的城市物質(zhì)空間的發(fā)展和秩序。一門科學(xué)，是為了探求對(duì)城市結(jié)構(gòu)、城市公用服務(wù)事業(yè)那樣以及各部分之間的關(guān)系和交通運(yùn)行的認(rèn)識(shí)?？茖W(xué)對(duì)完成規(guī)劃并沒有直接的作用，但提供了檢查規(guī)劃想法能否實(shí)施不可缺少的方法。一種藝術(shù)，像藝術(shù)創(chuàng)作那樣探討規(guī)劃，確保土地調(diào)整、土地利用和道路網(wǎng)格以及建設(shè)設(shè)計(jì)等方面有序、健康和經(jīng)濟(jì)的方針下進(jìn)行。它的藝術(shù)創(chuàng)造性不同于建設(shè)藝術(shù)的創(chuàng)作，它主要體現(xiàn)在因地制宜，善于處理。一項(xiàng)政治努力，為了使我們工作方針能夠有效地貫徹。（城市規(guī)劃的作用）規(guī)劃是一項(xiàng)一門科學(xué)

8、、一種藝術(shù)、一項(xiàng)政治努力城市規(guī)劃作用1、作為國家宏現(xiàn)調(diào)控手段 作為手段主要依據(jù)社會(huì)利益融合進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，并對(duì)個(gè)體利益進(jìn)行約束的過程。（1）提供城市社會(huì)發(fā)展保障措施；（2）保證土地在總體利益下進(jìn)行分配、使用和開發(fā)。2、作為政策形成和實(shí)施工具 政策形成-(1)政策引導(dǎo),城市規(guī)劃本身就是一種政策表述。(2)信息供應(yīng),有組織的信息供應(yīng)的載體，對(duì)未來不確定性的緩解和抵消。 實(shí)施工具-（1）實(shí)現(xiàn)國家的發(fā)展政策；（2）為中央和地方的官員提供有關(guān)發(fā)展控制的引導(dǎo)；（3）協(xié)調(diào)各類開發(fā)；（4）考慮財(cái)產(chǎn)所有者估價(jià)規(guī)劃政策對(duì)他們利益的影響；（5）告知公眾規(guī)劃政策。3、作為城市未來空間架城市規(guī)劃從城市土地使用配置和安

9、排為核心，建立起來城市未來發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。城市規(guī)劃作用1、作為國家宏現(xiàn)調(diào)控手段理論與實(shí)踐城市規(guī)劃是一門處理具體問題，面向?qū)嵺`的學(xué)科。經(jīng)驗(yàn)往往是不可缺少的（單個(gè)案例的積累和事物發(fā)展規(guī)律的掌握）城市規(guī)劃與自然科學(xué)不一樣，它應(yīng)該被看作含有不完整理論的學(xué)科。它的理論來源于觀察和總結(jié)。規(guī)劃工作者通過設(shè)想一種城市的整體結(jié)構(gòu)來估計(jì)采取措施之后達(dá)到的效果。這種效果究竟如何還是要通過實(shí)踐才能得到證明。理論與實(shí)踐城市規(guī)劃是一門處理具體問題，面向?qū)嵺`的學(xué)科。城市規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃定義什么是城市規(guī)劃？（掌握） 我國城市規(guī)劃概念：城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城

10、市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。 城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是確保城市空間資源有效配置和土地合理利用的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一城市規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃定義什么是城市規(guī)劃？（掌握）城鄉(xiāng)規(guī)劃法解說中，從城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會(huì)作用的角度對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃所作的定義： “城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級(jí)政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護(hù)社會(huì)公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。”城鄉(xiāng)規(guī)劃法解說中，從城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會(huì)作用的角度對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃所第二節(jié) 城市規(guī)劃的目標(biāo)與價(jià)值觀一.城市規(guī)劃目標(biāo)健康：公共安全交通公共設(shè)施的提供財(cái)政健康經(jīng)

11、濟(jì)目標(biāo)環(huán)境保護(hù)第二節(jié) 城市規(guī)劃的目標(biāo)與價(jià)值觀一.城市規(guī)劃目標(biāo)二、價(jià)值觀影響城市規(guī)劃目標(biāo)的形成2.1 價(jià)值觀是指的是個(gè)人對(duì)客觀事物（包括人、物、事）及對(duì)自己的行為結(jié)果的意義、作用、效果和重要性的總體評(píng)價(jià) 反映人對(duì)客觀事物的是非及重要性的評(píng)價(jià)。 2.2 價(jià)值觀的作用 價(jià)值觀對(duì)動(dòng)機(jī)有導(dǎo)向作用 價(jià)值觀反映人們的認(rèn)知和需求狀況“對(duì)人類自身及其命運(yùn)的關(guān)注，從來都必須 成為一切技術(shù)工作的目的” 愛因斯坦二、價(jià)值觀影響城市規(guī)劃目標(biāo)的形成2.1 價(jià)值觀2.3、價(jià)值觀對(duì)城市規(guī)劃目標(biāo)的影響 權(quán) 威專家意見影響目標(biāo)確定 洞 察 力某些人群對(duì)特定問題有良好直覺和判斷 分析方法分析方法創(chuàng)新有助于目標(biāo)確立 科學(xué)理論自然科學(xué)

12、與社會(huì)科學(xué)理論解釋是目標(biāo)確 立的重要依據(jù) 動(dòng) 機(jī)特定人群的動(dòng)機(jī)決定總體目標(biāo) 類似事件類似經(jīng)驗(yàn)是是目標(biāo)形成的重要參考 類 推不同問題的共通之處 價(jià)值體系人類積淀的思想與價(jià)值體系2.3、價(jià)值觀對(duì)城市規(guī)劃目標(biāo)的影響三、城市規(guī)劃價(jià)值觀的確立 貫穿于城市規(guī)劃所有環(huán)節(jié)和階段 主要涉及： 健康與安全； 方便與效率； 公平與平等； 美觀與有序； 環(huán)境與資源。 城鄉(xiāng)空間中的居民生命財(cái)產(chǎn)的安全保障是學(xué)科建設(shè) 發(fā)展的底線任何規(guī)劃都不可能是脫離價(jià)值觀的中立的工作三、城市規(guī)劃價(jià)值觀的確立任何規(guī)劃都不可能第三節(jié) 永續(xù)發(fā)展作為城市規(guī)劃的基本價(jià)值觀一、永續(xù)發(fā)展的概念 “ 既滿足的當(dāng)代人需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的 能力構(gòu)成

13、危害的發(fā)展?！?包含兩個(gè)重要概念： 需要：尤其是貧困人民的基本需要，應(yīng)放在優(yōu)先位置 限制：技術(shù)狀況和社會(huì)組織對(duì)環(huán)境滿足眼前和將來需 要的能力施加的限制第三節(jié) 永續(xù)發(fā)展作為城市規(guī)劃的基本價(jià)值觀一、永續(xù)發(fā)展的概念大氣污染全球環(huán)境面臨威脅和挑戰(zhàn)可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)的由來大氣污染全球環(huán)境面臨威脅和挑戰(zhàn)可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)的由來海洋遭受污染后產(chǎn)生的災(zāi)難性海洋現(xiàn)象全球環(huán)境面臨威脅和挑戰(zhàn)赤潮可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)的由來海洋遭受污染后產(chǎn)生的災(zāi)難性海洋現(xiàn)象全球環(huán)境面臨威脅和挑戰(zhàn)赤亂伐森林全球環(huán)境面臨威脅和挑戰(zhàn)可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)的由來亂伐森林全球環(huán)境面臨威脅和挑戰(zhàn)可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)的由來森林火災(zāi)全球環(huán)境面臨威脅和挑戰(zhàn)可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)的由來森林

14、火災(zāi)全球環(huán)境面臨威脅和挑戰(zhàn)可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)的由來重要的環(huán)境會(huì)議1972.6.5 瑞典首都 人類環(huán)境宣言 人類采取共同行動(dòng)保護(hù)地球環(huán)境的起步1987.3 世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表我們共同的未來 首次使用可持續(xù)發(fā)展這個(gè)概念1992.6 巴西里約熱內(nèi)盧 21世紀(jì)議程 標(biāo)志全人類開始實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展策略可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)的由來重要的環(huán)境會(huì)議1972.6.5 瑞典首都 人類環(huán)境宣言（一）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想形成英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾薩斯的人口學(xué)提出人口增長與經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境資源相協(xié)調(diào)。工業(yè)化過程造成的環(huán)境問題。世界各地區(qū)的相關(guān)會(huì)議。1994年3月25日中國國務(wù)院通過了“21世紀(jì)議程-中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書”。

15、標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展成為全球人類的共同行動(dòng)綱領(lǐng).（一）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想形成英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾薩斯的人口學(xué)（二）可持續(xù)發(fā)展的概念和戰(zhàn)略意義可持續(xù)發(fā)展的概念：滿足當(dāng)代人的要求，又不影響子孫后代他們自己的需求能力的發(fā)展“。-生態(tài)可持續(xù)、社會(huì)可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)。(掌握)可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展。城市規(guī)劃中落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針意義重大。 由生態(tài)的永續(xù)性擴(kuò)展到社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)的永續(xù)性 永續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展 城市對(duì)永續(xù)發(fā)展意義重大（二）可持續(xù)發(fā)展的概念和戰(zhàn)略意義可持續(xù)發(fā)展的概念：滿足當(dāng)代人(三）.永續(xù)住區(qū)與永續(xù)城市全球21世紀(jì)議程8個(gè)領(lǐng)域1 向所有人提供適當(dāng)?shù)淖》? 改善人類住區(qū)的管理3 促進(jìn)永續(xù)的土地使用規(guī)劃

16、和管理4 促進(jìn)綜合供應(yīng)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施5 促進(jìn)人類住區(qū)的能源和運(yùn)輸系統(tǒng)6 促進(jìn)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的人類住區(qū)規(guī)劃和管理7 促進(jìn)永續(xù)的建筑業(yè)活動(dòng)8 促進(jìn)人力資源開發(fā)和能力建設(shè)以促進(jìn)人類住區(qū)的發(fā)展(三）.永續(xù)住區(qū)與永續(xù)城市全球21世紀(jì)議程8個(gè)領(lǐng)域（四）、城市規(guī)劃與永續(xù)城市發(fā)展 永續(xù)發(fā)展的三個(gè)維度： 社會(huì)維度：強(qiáng)調(diào)社會(huì)的融合與包容； 環(huán)境維度：強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)致力于城鄉(xiāng)自然與歷史環(huán)境品 質(zhì)的保護(hù)與提升； 經(jīng)濟(jì)維度：強(qiáng)調(diào)政府有責(zé)任推動(dòng)穩(wěn)定并富有活力的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展。我國表現(xiàn)四個(gè)方面：（四）、城市規(guī)劃與永續(xù)城市發(fā)展第四節(jié) “和諧城市”作為城市發(fā)展的理想目標(biāo)一、和諧城市哲學(xué)思想形成和發(fā)展 人與自然和諧 -生態(tài)城市 人與人的和

17、諧社會(huì)和諧城市中、城市間不同文化背景和不同社會(huì)集團(tuán)之間的和諧 歷史與未來和諧保護(hù)城市發(fā)展的延續(xù)性，保護(hù)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)生活方式，促進(jìn)新技術(shù)運(yùn)用并為大眾服務(wù)，追求文化遺產(chǎn)與新技術(shù)運(yùn)用之間的協(xié)調(diào)第四節(jié) “和諧城市”作為城市發(fā)展的理想目標(biāo)一、和諧城市哲學(xué)2歷史環(huán)境與未來環(huán)境相結(jié)合的原則城市是一個(gè)過去、現(xiàn)在和未來的承載體如：巴西薩爾瓦多分為上城及下城兩大區(qū)。 上城是老城舊區(qū)，而最美麗的古建筑就是貝羅里紐，中世紀(jì)建筑和非洲巴伊亞人。連接上城及下城地區(qū)的一座古老電梯，市民和游客可以此往返上下兩城。下城后期興建。當(dāng)?shù)刈钗慰偷乃闶悄亲笮褪止に囀袌?chǎng)，銷售巴伊亞雷絲服裝及手織工藝品。2歷史環(huán)境與未來環(huán)境相結(jié)合的原則城市規(guī)劃和價(jià)值觀課件 二、 永續(xù)城市和和諧城市三、和諧城市的價(jià)值觀四、和諧城市 柱錐模型當(dāng)社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的各方利益沖突最小化到一定程度，能夠維持可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)就是 永續(xù)城市和諧城市：永續(xù)城市構(gòu)成和諧的基本面，當(dāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì) 環(huán)境三個(gè)要素不相沖突，實(shí)現(xiàn)人與人的社會(huì)和諧，人于自然的環(huán)境和諧，歷史與未來的發(fā)展和諧就是和諧城市。 二、 永續(xù)城市和