工程建設(shè)項目招標(biāo)風(fēng)險管理研究

1、工程建設(shè)項目招標(biāo)風(fēng)險管理研究摘要 招標(biāo)基本確定了工程項目的造價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此招標(biāo)無疑是項目前期工作的重中之重。我國的招標(biāo)發(fā)展較晚，經(jīng)過這么多年的探索和實踐，招標(biāo)的方法呈多樣化，并逐漸向國際招標(biāo)慣例靠近。然而，由于招標(biāo)本身受到很多方面的影響，存在諸多的風(fēng)險，而且其產(chǎn)生的風(fēng)險可以在施工環(huán)節(jié)得到進一步的放大和疊加，導(dǎo)致大多數(shù)項目雖然運用了招標(biāo)，但還是最終失敗。因此，如何在項目招標(biāo)階段對項目立項產(chǎn)生的風(fēng)險和自身環(huán)節(jié)產(chǎn)生的風(fēng)險予以識別、評估，預(yù)見性地應(yīng)對項目實施過程中的風(fēng)險，對項目管理實踐具有重要指導(dǎo)意義。本文根據(jù)風(fēng)險管理的內(nèi)容及流程，詳細(xì)探討了招標(biāo)準(zhǔn)備階段和評標(biāo)階段的風(fēng)險。具體包括：1.根據(jù)不

2、同的風(fēng)險來源，運用多種識別方法，深入分析了招標(biāo)準(zhǔn)備階段和評標(biāo)階段的風(fēng)險因素及風(fēng)險事件，并建立詳細(xì)的風(fēng)險清單；2.運用合適的風(fēng)險評估方法，對已識別出的風(fēng)險清單進行了風(fēng)險評估；3.針對已識別和評估的風(fēng)險，提出具體的風(fēng)險應(yīng)對措施；4.最后結(jié)合一個案例，對招標(biāo)階段的風(fēng)險進行了分析。關(guān)鍵字： 招標(biāo)準(zhǔn)備 評標(biāo) 風(fēng)險識別 風(fēng)險評估 風(fēng)險應(yīng)對 Engineering construction project bidding risk managementABSTRACTBidding basically determined the project cost, schedule and quality sta

3、ndards, the tender is undoubtedly the top priority of the project preparatory work. Of the tender late, after so many years of exploration and practice, the method of the tender is varied, and gradually near to the international bidding practices. However, due to the tender itself by many aspects, t

4、here are a lot of the risk, the risk generated in the construction methods to be further enlarged and superimposed, resulting in most projects, although the use of a tender, but ultimately failed. Therefore, the risk of the risk generated in the project bidding phase of the project in its own link t

5、o be identified to assess the predictability of response to the project implementation process of the risk of important guiding significance on project management practices.Based on the content and process of risk management, discussed in detail the tender preparation stage and the risk of the bid e

6、valuation stage. These include:1. According to different sources of risk, the use of a variety of identification methods, in-depth analysis of risk factors and the risk event of the tender preparation stage and Evaluation stage, and the establishment of a detailed list of risks;2. Appropriate risk a

7、ssessment methods, conducted a risk assessment has identified a list of risks;3. For identification and assessment of risk, specific risk response measures;4. Finally, a case analysis on the risk of the tendering stage.Key Words：Tender preparation Bid evaluation Risk identificationRisk assessment Ri

8、sk response目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc326700627 第一章 緒論 PAGEREF _Toc326700627 h 1 HYPERLINK l _Toc326700628 1.1 問題的提出 PAGEREF _Toc326700628 h 1 HYPERLINK l _Toc326700629 國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r PAGEREF _Toc326700629 h 2 HYPERLINK l _Toc326700630 國內(nèi)外招投標(biāo)發(fā)展 PAGEREF _Toc326700630 h 2 HYPERLINK l _Toc326700631 國

9、內(nèi)外風(fēng)險管理研究發(fā)展 PAGEREF _Toc326700631 h 2 HYPERLINK l _Toc326700632 工程建設(shè)項目招標(biāo)風(fēng)險管理研究現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc326700632 h 4 HYPERLINK l _Toc326700633 本文研究內(nèi)容和技術(shù)路線 PAGEREF _Toc326700633 h 5 HYPERLINK l _Toc326700634 本文研究的內(nèi)容 PAGEREF _Toc326700634 h 5 HYPERLINK l _Toc326700635 本文研究的方法 PAGEREF _Toc326700635 h 6 HYPERLINK

10、l _Toc326700636 1.3.3 本文研究的技術(shù)路線 PAGEREF _Toc326700636 h 7 HYPERLINK l _Toc326700637 第二章 相關(guān)理論基礎(chǔ)知識 PAGEREF _Toc326700637 h 8 HYPERLINK l _Toc326700638 2.1 工程項目招標(biāo)的相關(guān)理論 PAGEREF _Toc326700638 h 8 HYPERLINK l _Toc326700639 工程項目招標(biāo)的基本內(nèi)容 PAGEREF _Toc326700639 h 8 HYPERLINK l _Toc326700640 工程項目招標(biāo)所遵循的法律 PAGERE

11、F _Toc326700640 h 9 HYPERLINK l _Toc326700641 2.2 工程項目風(fēng)險管理的相關(guān)理論 PAGEREF _Toc326700641 h 10 HYPERLINK l _Toc326700642 風(fēng)險管理的基本理論 PAGEREF _Toc326700642 h 10 HYPERLINK l _Toc326700643 項目招標(biāo)風(fēng)險管理的基本理論 PAGEREF _Toc326700643 h 12 HYPERLINK l _Toc326700644 2.3 工程項目招標(biāo)的風(fēng)險識別 PAGEREF _Toc326700644 h 15 HYPERLINK

12、l _Toc326700645 風(fēng)險識別的目的 PAGEREF _Toc326700645 h 15 HYPERLINK l _Toc326700646 2.3.2 風(fēng)險識別的依據(jù) PAGEREF _Toc326700646 h 15 HYPERLINK l _Toc326700647 風(fēng)險識別的過程 PAGEREF _Toc326700647 h 16 HYPERLINK l _Toc326700648 工程項目招標(biāo)全過程的風(fēng)險識別 PAGEREF _Toc326700648 h 16 HYPERLINK l _Toc326700649 第三章 工程項目招標(biāo)準(zhǔn)備階段風(fēng)險識別 PAGEREF

13、_Toc326700649 h 18 HYPERLINK l _Toc326700650 3.1 招標(biāo)準(zhǔn)備階段的風(fēng)險因素 PAGEREF _Toc326700650 h 18 HYPERLINK l _Toc326700651 3.2 招標(biāo)文件編制風(fēng)險識別 PAGEREF _Toc326700651 h 19 HYPERLINK l _Toc326700652 3.2.1 工程量清單編制風(fēng)險識別 PAGEREF _Toc326700652 h 19 HYPERLINK l _Toc326700653 3.2.2 招標(biāo)文件編制其他風(fēng)險識別 PAGEREF _Toc326700653 h 23 H

14、YPERLINK l _Toc326700654 3.3 招標(biāo)準(zhǔn)備階段其他風(fēng)險識別 PAGEREF _Toc326700654 h 26 HYPERLINK l _Toc326700655 3.3.1 外部環(huán)境風(fēng)險識別 PAGEREF _Toc326700655 h 26 HYPERLINK l _Toc326700656 決策風(fēng)險識別 PAGEREF _Toc326700656 h 27 HYPERLINK l _Toc326700657 招標(biāo)組織方式風(fēng)險識別 PAGEREF _Toc326700657 h 28 HYPERLINK l _Toc326700658 標(biāo)段劃分風(fēng)險識別 PAGE

15、REF _Toc326700658 h 29 HYPERLINK l _Toc326700659 第四章 工程項目評標(biāo)階段風(fēng)險識別 PAGEREF _Toc326700659 h 31 HYPERLINK l _Toc326700660 4.1 評標(biāo)階段的風(fēng)險因素 PAGEREF _Toc326700660 h 31 HYPERLINK l _Toc326700661 4.2 不平衡報價風(fēng)險識別 PAGEREF _Toc326700661 h 32 HYPERLINK l _Toc326700662 不平衡報價表現(xiàn)形式 PAGEREF _Toc326700662 h 32 HYPERLINK

16、l _Toc326700663 4.2.2 不平衡報價的應(yīng)用情況 PAGEREF _Toc326700663 h 33 HYPERLINK l _Toc326700664 4.2.3 不平衡報價識別的具體步驟 PAGEREF _Toc326700664 h 34 HYPERLINK l _Toc326700665 4.2.4 不平衡報價識別層次 PAGEREF _Toc326700665 h 35 HYPERLINK l _Toc326700666 4.2.5 不平衡報價產(chǎn)生的原因及后果 PAGEREF _Toc326700666 h 36 HYPERLINK l _Toc326700667

17、4.3 低于成本標(biāo)風(fēng)險識別 PAGEREF _Toc326700667 h 37 HYPERLINK l _Toc326700668 4.3.1 低于成本標(biāo)的判定 PAGEREF _Toc326700668 h 38 HYPERLINK l _Toc326700669 4.3.2 低于成本標(biāo)的類型及風(fēng)險 PAGEREF _Toc326700669 h 38 HYPERLINK l _Toc326700670 4.4 圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)風(fēng)險識別 PAGEREF _Toc326700670 h 40 HYPERLINK l _Toc326700671 4.4.1 圍標(biāo) PAGEREF _Toc326

18、700671 h 41 HYPERLINK l _Toc326700672 4.4.2 串標(biāo) PAGEREF _Toc326700672 h 42 HYPERLINK l _Toc326700673 4.4.3 陪標(biāo) PAGEREF _Toc326700673 h 43 HYPERLINK l _Toc326700674 4.4.4 圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)風(fēng)險來源及后果 PAGEREF _Toc326700674 h 44 HYPERLINK l _Toc326700675 4.5 評標(biāo)階段其他風(fēng)險識別 PAGEREF _Toc326700675 h 45 HYPERLINK l _Toc32670

19、0676 4.5.1 評標(biāo)方法風(fēng)險識別 PAGEREF _Toc326700676 h 46 HYPERLINK l _Toc326700677 4.5.2 評標(biāo)評審過程風(fēng)險識別 PAGEREF _Toc326700677 h 46 HYPERLINK l _Toc326700678 4.5.3 信息不對稱風(fēng)險識別 PAGEREF _Toc326700678 h 47 HYPERLINK l _Toc326700679 第五章 工程項目招標(biāo)其他階段風(fēng)險識別 PAGEREF _Toc326700679 h 49 HYPERLINK l _Toc326700680 5.1 資格審查階段風(fēng)險識別 P

20、AGEREF _Toc326700680 h 49 HYPERLINK l _Toc326700681 資格審查方法風(fēng)險識別 PAGEREF _Toc326700681 h 49 HYPERLINK l _Toc326700682 資格審查過程風(fēng)險識別 PAGEREF _Toc326700682 h 50 HYPERLINK l _Toc326700683 5.2 開標(biāo)階段風(fēng)險識別 PAGEREF _Toc326700683 h 50 HYPERLINK l _Toc326700684 5.3 合同簽訂階段風(fēng)險識別 PAGEREF _Toc326700684 h 51 HYPERLINK l

21、_Toc326700685 5.3.1 合同不完善風(fēng)險 PAGEREF _Toc326700685 h 51 HYPERLINK l _Toc326700686 5.3.2 純合同風(fēng)險 PAGEREF _Toc326700686 h 51 HYPERLINK l _Toc326700687 第六章 工程項目招標(biāo)的風(fēng)險評估 PAGEREF _Toc326700687 h 53 HYPERLINK l _Toc326700688 6.1 工程項目招標(biāo)風(fēng)險評估的方法 PAGEREF _Toc326700688 h 53 HYPERLINK l _Toc326700689 風(fēng)險指數(shù)法 PAGEREF

22、_Toc326700689 h 54 HYPERLINK l _Toc326700690 基本原理 PAGEREF _Toc326700690 h 54 HYPERLINK l _Toc326700691 風(fēng)險指數(shù)法評估結(jié)果 PAGEREF _Toc326700691 h 55 HYPERLINK l _Toc326700692 第七章 工程項目招標(biāo)的風(fēng)險應(yīng)對 PAGEREF _Toc326700692 h 57 HYPERLINK l _Toc326700693 7.1 工程項目招標(biāo)風(fēng)險的應(yīng)對方法 PAGEREF _Toc326700693 h 57 HYPERLINK l _Toc3267

23、00694 7.2 工程項目招標(biāo)全過程風(fēng)險的具體應(yīng)對措施 PAGEREF _Toc326700694 h 58 HYPERLINK l _Toc326700695 招標(biāo)準(zhǔn)備階段風(fēng)險應(yīng)對 PAGEREF _Toc326700695 h 58 HYPERLINK l _Toc326700696 資格審查階段風(fēng)險應(yīng)對 PAGEREF _Toc326700696 h 64 HYPERLINK l _Toc326700697 開標(biāo)階段風(fēng)險應(yīng)對 PAGEREF _Toc326700697 h 66 HYPERLINK l _Toc326700698 評標(biāo)階段風(fēng)險應(yīng)對 PAGEREF _Toc3267006

24、98 h 66 HYPERLINK l _Toc326700699 合同簽訂風(fēng)險應(yīng)對 PAGEREF _Toc326700699 h 74 HYPERLINK l _Toc326700700 第八章 工程項目招標(biāo)風(fēng)險管理案例分析 PAGEREF _Toc326700700 h 76 HYPERLINK l _Toc326700701 8.1 青島奧林匹克帆船中心工程概況 PAGEREF _Toc326700701 h 76 HYPERLINK l _Toc326700702 青島奧林匹克帆船中心概況 PAGEREF _Toc326700702 h 76 HYPERLINK l _Toc3267

25、00703 青島奧林匹克帆船中心項目風(fēng)險的特點 PAGEREF _Toc326700703 h 76 HYPERLINK l _Toc326700704 青島奧林匹克帆船中心招標(biāo)風(fēng)險識別 PAGEREF _Toc326700704 h 77 HYPERLINK l _Toc326700705 青島奧林匹克帆船中心招標(biāo)風(fēng)險評估 PAGEREF _Toc326700705 h 77 HYPERLINK l _Toc326700706 青島奧林匹克帆船中心招標(biāo)風(fēng)險應(yīng)對 PAGEREF _Toc326700706 h 78 HYPERLINK l _Toc326700707 外部環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對 PAGE

26、REF _Toc326700707 h 78 HYPERLINK l _Toc326700708 工程量清單風(fēng)險應(yīng)對 PAGEREF _Toc326700708 h 79 HYPERLINK l _Toc326700709 8.4.3 圖紙風(fēng)險應(yīng)對 PAGEREF _Toc326700709 h 79 HYPERLINK l _Toc326700710 8.4.4 技術(shù)風(fēng)險應(yīng)對 PAGEREF _Toc326700710 h 80 HYPERLINK l _Toc326700711 結(jié)論 PAGEREF _Toc326700711 h 82 HYPERLINK l _Toc326700712

27、參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc326700712 h 83 HYPERLINK l _Toc326700713 附錄：工程項目招標(biāo)風(fēng)險清單 PAGEREF _Toc326700713 h 86 HYPERLINK l _Toc326700714 致謝 PAGEREF _Toc326700714 h 88第一章 緒論 問題的提出工程項目建設(shè)過程是一個周期長、投資多、技術(shù)要求高、系統(tǒng)復(fù)雜的生產(chǎn)消費過程，在過程中，未確知因素、隨機因素和模糊因素大量存在，并不斷變化，由此而造成的風(fēng)險直接威脅工程項目的順利實施和成功。在現(xiàn)代工程項目管理中，如何有效的對工程進行風(fēng)險管理，已經(jīng)成為了一個建筑企業(yè)贏利的重

28、要管理內(nèi)容，工程建設(shè)參與各方均不可避免的面臨著各種風(fēng)險，如果不加防范，就會影響工程建設(shè)的順利進行，甚至釀成嚴(yán)重后果，導(dǎo)致工程造價的大幅增加，只有通過有效的風(fēng)險管理，對風(fēng)險進行防范，才能使工程項目滿足業(yè)主的要求同時為企業(yè)獲利最大。為提高經(jīng)濟效益，保護國家和社會公共利益以及招標(biāo)人的合法權(quán)益，招標(biāo)活動在各個領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用。新的世紀(jì)，招標(biāo)管理工作面對的是一個復(fù)雜的環(huán)境。在這個復(fù)雜的環(huán)境中，由于各種層面上的因素的影響，招標(biāo)管理工作充滿著許多不確定因素，因而也就存在許多風(fēng)險。尤其是近幾年來，招標(biāo)風(fēng)險與日俱增，招標(biāo)風(fēng)險事件頻發(fā)。招標(biāo)在建設(shè)工程中是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，風(fēng)險則是人們改造客觀世界過程中不可回避的難

29、題。工程招標(biāo)是一項復(fù)雜的經(jīng)濟活動，隨著經(jīng)濟的日趨全球化和招標(biāo)環(huán)境的日趨復(fù)雜化，工程招標(biāo)的風(fēng)險也日趨凸顯，我國對工程招標(biāo)風(fēng)險越來越重視。招標(biāo)階段是合同的形成階段，招標(biāo)活動的行為后果直接影響項目的實施，在招標(biāo)階段進行風(fēng)險管理，有利于業(yè)主選擇合適的合作方，有利于項目目標(biāo)的實現(xiàn)。通過招標(biāo)基本確定了工程項目的造價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此招標(biāo)無疑是項目前期工作的重中之重。在工程施工招標(biāo)過程中，業(yè)主對于工程招標(biāo)、發(fā)包方式以及合同類型的選擇正確與否至關(guān)重要，它直接關(guān)系到工程項目的成功和順利進行，正確的決策有利于維護業(yè)主利益、保證工程質(zhì)量、降低工程成本和縮短建設(shè)工期，反之則不然。然而，招標(biāo)本身受到很多方面的影響，

30、存在諸多的風(fēng)險，而且產(chǎn)生的風(fēng)險可以在施工環(huán)節(jié)得到進一步的放大和疊加，導(dǎo)致項目質(zhì)量不能得以保證，工期拖延成本增加，從而給業(yè)主造成巨大損失。因此，項目業(yè)主應(yīng)正視招標(biāo)過程中風(fēng)險存在的客觀性，將風(fēng)險管理引入招標(biāo)過程，對風(fēng)險源進行有效的識別、評估和應(yīng)對，為決策提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。近些年，我國有些科研人員對風(fēng)險分析理論作過一些探討，但未對風(fēng)險管理作深入研究。在招投標(biāo)的風(fēng)險管理上，目前國外和國際的一些研究成果，大多是針對工程項目投標(biāo)風(fēng)險的研究，缺乏對業(yè)主在招標(biāo)階段所面臨風(fēng)險的系統(tǒng)研究。而對廣大業(yè)主來說，研究工程項目招標(biāo)過程中的業(yè)主風(fēng)險以及如何進行有效的風(fēng)險防范，具有十分重要的現(xiàn)實意義。招標(biāo)是項目實施的先

31、頭工作，是項目管理最重要的工作環(huán)節(jié)之一，招標(biāo)的風(fēng)險對項目的影響也是最嚴(yán)重的。招標(biāo)過程中存在的不確定性和風(fēng)險因素往往會影響到后期工作的進行，甚至?xí)苯訉?dǎo)致投資的失敗，因而有必要對招標(biāo)的過程、方法和程序等進行科學(xué)的風(fēng)險分析，降低招標(biāo)風(fēng)險，進行招標(biāo)風(fēng)險管理研究和實施。如何在項目招投標(biāo)階段對項目立項產(chǎn)生的風(fēng)險和自身環(huán)節(jié)產(chǎn)生的風(fēng)險予以消除，預(yù)見性地解決項目實施過程中的風(fēng)險，具有重要的意義。招投標(biāo)是項目從無形轉(zhuǎn)換為有形的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是縮小不確定性和剔除不利因素的過程，而這一點正好符合風(fēng)險管理的思想，因此就要用風(fēng)險識別和分析的技術(shù)來評價招投標(biāo)中存在的問題，研究控制招投標(biāo)風(fēng)險的方法，并對這些方法加以比較和總結(jié)，

32、得出風(fēng)險應(yīng)對措施，從而規(guī)避和減弱招標(biāo)給項目實施帶來的風(fēng)險，使項目做到?jīng)Q勝千里之外。對廣大業(yè)主來說，研究工程施工招標(biāo)過程中的業(yè)主風(fēng)險以及如何進行有效的風(fēng)險防范，具有十分重要的現(xiàn)實意義。國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r國內(nèi)外招投標(biāo)發(fā)展招投標(biāo)制度最早起源于政府采購。招投標(biāo)在國外的發(fā)展歷程見表。表 國外招投標(biāo)發(fā)展主要事件Table Foreign bidding for the development of major events年份事件1761美國頒布了聯(lián)邦政府采購法，以立法的形式對政府采購進行了規(guī)范的法制化管理1782英國政府設(shè)立國家文具公用局，負(fù)責(zé)采購政府辦公用品，后來發(fā)展成為物資供應(yīng)部，負(fù)責(zé)采購政府各部門的所

33、需物資國家文具公用局自成立之初起就制定了招標(biāo)投標(biāo)的程序1792美國首個有關(guān)招標(biāo)的立法規(guī)定政府采購負(fù)責(zé)人為美國財政部長1861美國國會制定法案規(guī)定每一項采購至少要有兩個投標(biāo)人1868美國國會立法規(guī)定了公開招標(biāo)和公開授予合同的程序（資料來源：部分參考文獻(xiàn)）招投標(biāo)在我國起步較晚，魯布革水電站引水工程是我們國家改革開放以后通過招標(biāo)確定施工單位的第一個大型工程。招投標(biāo)在我國的發(fā)展歷程具體見表。表 我國招投標(biāo)發(fā)展主要事件Table China bidding for the development of major events年代事件1902采用招標(biāo)投標(biāo)方式承包工程，當(dāng)時是張之洞創(chuàng)辦湖北皮革廠，五家營造

34、商參與開標(biāo)比價80年代中期到90年代中期我國處于從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過渡時期，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，逐步引進了工程招投標(biāo)競爭機制，極大的促進了工程項目市場化90年代中期開始招投標(biāo)工作進入了反思和探索期，招標(biāo)的方法呈多樣化，并逐漸向國際招投標(biāo)慣例靠近，招投標(biāo)工作處于試驗性階段2000年1月1日中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法頒布實施以來，招投標(biāo)技術(shù)和方法日趨完善，招投標(biāo)市場發(fā)展總體趨勢良好（資料來源：根據(jù)文獻(xiàn)繪制）國內(nèi)外風(fēng)險管理研究發(fā)展1.國外風(fēng)險管理發(fā)展隨著項目管理技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險管理就列入了項目管理的行列，形成了項目風(fēng)險管理。美國項目管理協(xié)會頒布了項目管理知識體系2000版，擴展了風(fēng)險管

35、理的內(nèi)容，提出風(fēng)險管理的6個過程：風(fēng)險管理計劃、風(fēng)險識別、風(fēng)險定性分析、風(fēng)險定量分析、風(fēng)險應(yīng)對計劃、風(fēng)險管理和控制。國際項目管理協(xié)、美國的風(fēng)險與保險管理協(xié)會和美國風(fēng)險與保險協(xié)會都是世界上比較重要的風(fēng)險管理研究學(xué)術(shù)機構(gòu)。在研究內(nèi)容方面，國外學(xué)者尤其是歐美國家的相關(guān)學(xué)者，在20世紀(jì)70年代重點研究了業(yè)主與承包商在合同中的風(fēng)險責(zé)任問題。RIMS開始建立歐洲及亞洲風(fēng)險管理團體之間的聯(lián)系，這導(dǎo)致全球性的風(fēng)險管理專業(yè)聯(lián)合體的形成，風(fēng)險管理開始進人全球化階段。80年代，風(fēng)險分析與管理有較大發(fā)展，研究領(lǐng)域除了責(zé)任外，還涉及到工程保險、地質(zhì)及環(huán)境不確定性風(fēng)險分擔(dān)、費用超支風(fēng)險、工期延誤中的責(zé)任問題、技術(shù)風(fēng)險、設(shè)

36、計風(fēng)險分析等領(lǐng)域。這一時期的研究特點是針對某一個風(fēng)險進行單一地分析，研究方法主要以概率論為基礎(chǔ)，對風(fēng)險的起源也有所探索，但整體來說缺乏系統(tǒng)和普遍適應(yīng)性。上世紀(jì)90年代以來，由于風(fēng)險問題受到全世界的關(guān)注，人們越來越清楚地認(rèn)識到隨著項目建設(shè)規(guī)模的擴大，項目風(fēng)險對項目費用目標(biāo)、進度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)等會產(chǎn)生巨大影響，對項目風(fēng)險地研究異?；钴S。在對項目風(fēng)險繼續(xù)深入研究的同時，有的學(xué)者已經(jīng)開始對風(fēng)險管理進行歸類、總結(jié)，并提出了系統(tǒng)的風(fēng)險管理概念。國外有關(guān)風(fēng)險管理的研究理論已經(jīng)比較深入，風(fēng)險管理也已經(jīng)開始在大型工程項目中得以實施。國外風(fēng)險管理發(fā)展主要事件見表。表 國外風(fēng)險管理發(fā)展主要事件Table 1.3 F

37、oreign risk management major events of development年份事件916共同海損制度1931美國管理協(xié)會首先倡導(dǎo)風(fēng)險管理1963美國發(fā)行的一冊實用手冊中記錄了企業(yè)的風(fēng)險管理這篇文章1975美國保險管理協(xié)會更名為風(fēng)險與保險管理協(xié)會，這標(biāo)志著風(fēng)險管理從原來意義上用保險方式處置風(fēng)險轉(zhuǎn)變到真正按照風(fēng)險管理的方式處置風(fēng)險1984美國項目管理學(xué)會PMI制定的PMBOK將項目風(fēng)險管理作為一個重要組成部分，并于2000年對其進行了修正，擴展了風(fēng)險管理的內(nèi)容1986在新加坡召開的風(fēng)險管理國際學(xué)術(shù)討論會表明，風(fēng)險管理運動己經(jīng)走向全球，成為全球范圍的國際性運動1987C.

38、B. Chapman教授提出了“風(fēng)險工程”的概念（資料來源：部分參考文獻(xiàn)）2.國內(nèi)風(fēng)險管理發(fā)展在計劃經(jīng)濟時期，風(fēng)險主要是由國家承擔(dān)，與企業(yè)的直接利益關(guān)系不大，因而工程項目風(fēng)險管理意識極為淡薄。目前，我國已加入WTO，越來越多的國外公司進入中國市場，市場競爭必將越來越激烈。在如此激烈的市場競爭中，要想立于不敗之地，不斷提高自身的管理水平是重要途徑。而風(fēng)險管理水平，作為衡量管理水平的一項重要指標(biāo)，是決定工程建設(shè)項目競爭力的一項重要因素，因此不斷提高風(fēng)險管理水平，是我國工程項目管理與國際接軌的一條必由之路。我國風(fēng)險管理發(fā)展主要事件見表。表 我國風(fēng)險管理發(fā)展主要事件Table 1.4 China ri

39、sk management major events of development年份事件20世紀(jì)80年代中期旅美華人段開齡博士應(yīng)教育部邀請，正式將風(fēng)險管理知識引入我國1987清華大學(xué)郭仲偉教授的風(fēng)險分析與決策一書的出版，標(biāo)志著我國風(fēng)險研究的開始2000第20屆國際大壩會議在北京召開，意義重大由中國優(yōu)選法統(tǒng)籌法與經(jīng)濟數(shù)學(xué)研究會項目管理研究委員正式推出了中國的項目管理知識體系文件中國項目管理知識體系，對風(fēng)險管理也進行了詳細(xì)規(guī)范中國石化集團公司工程風(fēng)險技術(shù)研究中心在南京工業(yè)大學(xué)宣告成立（資料來源：部分參考文獻(xiàn)）工程建設(shè)項目招標(biāo)風(fēng)險管理研究現(xiàn)狀招標(biāo)是項目實施的先頭工作，是項目管理最重要的工作環(huán)節(jié)之一

40、，招標(biāo)的風(fēng)險對項目的影響也是最嚴(yán)重的。招標(biāo)過程中存在的不確定性和風(fēng)險因素往往會影響到后期工作的進行，甚至?xí)苯訉?dǎo)致投資的失敗，因而有必要對招標(biāo)的過程、方法和程序等進行科學(xué)的風(fēng)險分析，降低招標(biāo)風(fēng)險，進行招標(biāo)風(fēng)險管理研究和實施。招標(biāo)風(fēng)險管理過程文獻(xiàn)匯總?cè)绫?。?招標(biāo)風(fēng)險管理過程文獻(xiàn)匯總Table 1.5 Tendering risk management process literature summary文獻(xiàn)風(fēng)險識別風(fēng)險評估風(fēng)險應(yīng)對張愛琳等（2006）鄭惠宇（2007）馬志國等（2011）曾增等（2009）劉中華（2010）李佳欣（2007）胡育（2009）張冠軍（2010）陸承貴（2010）楊

41、靜等（2008）滕常勇（2005）王會（2009）田林鋼等（2008）許春艷（2009）張勇（2007）譚志剛（2009）賈素奎（2006）百分比94%35%76%（資料來源：自行繪制）根據(jù)表得出大多數(shù)文獻(xiàn)主要集中于研究風(fēng)險識別和風(fēng)險應(yīng)對，本文也將主要探討這兩個方面。2.工程建設(shè)項目招標(biāo)風(fēng)險管理存在的問題由于項目決策者大多是憑直覺和經(jīng)驗來對待風(fēng)險，也往往忽視項目管理中風(fēng)險管理的存在，加之國內(nèi)建筑業(yè)依舊單薄的風(fēng)險管理意識，嚴(yán)重阻礙了我國對工程招標(biāo)風(fēng)險的研究與推廣。目前國內(nèi)學(xué)者的研究還集中于引進各種工具方法，以完善項目招標(biāo)風(fēng)險管理體系，呈現(xiàn)出一派百家爭鳴的態(tài)勢，可惜系統(tǒng)地研究項目招標(biāo)風(fēng)險管理理論與

42、方法的不多。從國外相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，工程項目招標(biāo)風(fēng)險管理的理論研究目前處于實務(wù)應(yīng)用階段，我國對此類問題的研究與西方發(fā)達(dá)國家相比仍然存在較大差距。這就要求我國的工程項目經(jīng)理針對工程項目招標(biāo)風(fēng)險問題進行對策研究，針對現(xiàn)實工程項目招標(biāo)風(fēng)險問題，提出適合中國國情的工程項目招標(biāo)風(fēng)險管理理論去解決現(xiàn)實問題，并不斷的拓寬應(yīng)用范圍。工程項目招標(biāo)風(fēng)險管理領(lǐng)域存在的問題主要見表。表 工程項目招標(biāo)風(fēng)險管理存在的問題Table Tender of construction project risk management problems文獻(xiàn)工程風(fēng)險意識不強歷史資料匱乏，風(fēng)險識別困難風(fēng)險評價的誤差大尹志軍等（2002）鄭惠

43、宇（2007）曾增（2009）許世濤（2005）李佳欣（2007）陸承貴（2010）王增全（2001）方德斌（2011）張勇（2007）(資料來源：自行繪制)根據(jù)表1.6，本文主要對招標(biāo)風(fēng)險識別困難這個問題進行探討。本文研究內(nèi)容和技術(shù)路線1.3.1本文研究的內(nèi)容本文全文共分為八章，具體內(nèi)容如下：第一章，緒論。通過研究背景和研究意義的剖析，提出了研究問題，通過國內(nèi)外研究發(fā)展及現(xiàn)狀分析，進一步明確了問題和研究內(nèi)容。第二章，相關(guān)的理論基礎(chǔ)知識和對招標(biāo)全過程風(fēng)險識別進行簡要分析。第三章，工程項目招標(biāo)準(zhǔn)備階段風(fēng)險識別。識別出招標(biāo)準(zhǔn)備階段的主要風(fēng)險和其他風(fēng)險。第四章，工程項目評標(biāo)階段風(fēng)險識別。識別出評標(biāo)階

44、段的主要風(fēng)險和其他風(fēng)險。第五章，工程項目招標(biāo)其他階段風(fēng)險識別。識別出招標(biāo)其他階段的主要風(fēng)險和其他風(fēng)險。第六章，項目招標(biāo)風(fēng)險的評估。主要運用風(fēng)險指數(shù)法進行風(fēng)險評估。第七章，項目招標(biāo)風(fēng)險的應(yīng)對措施。首先研究項目招標(biāo)風(fēng)險控制的一般策略，然后針對已經(jīng)識別的各種項目招標(biāo)風(fēng)險因素給出預(yù)防措施。在此基礎(chǔ)上研究項目招標(biāo)風(fēng)險應(yīng)對的主要方法和具體措施。第八章，案例分析。以一個具體的項目為背景，進行招標(biāo)風(fēng)險的識別、評估和應(yīng)對措施研究。本文研究的方法項目招標(biāo)是一種普遍的經(jīng)濟活動，同時也是一個理論體系。本文擬采用文獻(xiàn)研究法、邏輯推論法和案例分析方法，重點立足于業(yè)主招標(biāo)階段的風(fēng)險管理研究，對業(yè)主招標(biāo)階段面臨的風(fēng)險進行識別

45、、評估，提出相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對具體措施，以期降低投標(biāo)階段失誤帶來的損失，提高項目的盈利能力。并結(jié)合具體實例進行實證探討，本文主要研究方法具體見表。表 本文研究方法匯總Table This article method summary章節(jié)文獻(xiàn)研究法邏輯推論法案例分析法2.3.6.2（資料來源：自行繪制） 本文研究的技術(shù)路線本文研究的技術(shù)路線可如圖1.1所示。問題的提出問題的提出國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r研究內(nèi)容和技術(shù)路線第二章 相關(guān)理論基礎(chǔ)知識工程項目招標(biāo)的相關(guān)理論工程項目招標(biāo)風(fēng)險管理相關(guān)理論工程項目招標(biāo)的風(fēng)險識別第三章 工程項目招標(biāo)準(zhǔn)備階段風(fēng)險識別招標(biāo)準(zhǔn)備階段的風(fēng)險因素招標(biāo)文件編制風(fēng)險識別招標(biāo)準(zhǔn)備階段其他風(fēng)險

46、第四章 評標(biāo)階段風(fēng)險識別評標(biāo)階段的風(fēng)險因素不平衡報價風(fēng)險低于成本標(biāo)風(fēng)險圍標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)風(fēng)險評標(biāo)階段其他風(fēng)險第五章 工程項目招標(biāo)其他階段風(fēng)險識別資格審查階段風(fēng)險開標(biāo)階段風(fēng)險合同簽訂階段風(fēng)險第六章 工程項目招標(biāo)的風(fēng)險評估工程項目招標(biāo)評估的方法風(fēng)險指數(shù)法第七章 工程項目招標(biāo)的風(fēng)險應(yīng)對工程項目招標(biāo)風(fēng)險的應(yīng)對方法工程項目招標(biāo)全過程的具體應(yīng)對措施第八章 工程項目招標(biāo)風(fēng)險管理案例分析第一章 緒論圖 本文研究的技術(shù)路線Fig. 1.1 The technology roadmap for this article第二章 相關(guān)理論基礎(chǔ)知識 工程項目招標(biāo)的相關(guān)理論工程項目招標(biāo)的基本內(nèi)容招標(biāo)的基本內(nèi)容主要由以下幾個

47、方面組成：（1）招標(biāo)工程項目招標(biāo)是招標(biāo)人根據(jù)自己的目的，制定并發(fā)布招標(biāo)文件，招攬投標(biāo)人并從中擇優(yōu)選定工程項目承包人的一種經(jīng)濟行為。通過招標(biāo)可使投標(biāo)人之間產(chǎn)生競爭，實現(xiàn)貨比多家，優(yōu)中選優(yōu)的目的，從而獲得最優(yōu)的投資效益。（2）開標(biāo)工程項目開標(biāo)是指招標(biāo)人或其代理人當(dāng)眾開啟投標(biāo)書，宣布其中的主要內(nèi)容。 （3）評標(biāo)工程項目評標(biāo)是招標(biāo)人組成的評標(biāo)小組或由行政主管部門當(dāng)天隨機抽取的評標(biāo)專家，根據(jù)招標(biāo)文件要求，對有效的投標(biāo)書進行商務(wù)和技術(shù)方面的審查分析和比較評價，最后根據(jù)打分的結(jié)果排出優(yōu)劣次序。 （4）中標(biāo)是指招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)報告，選定中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知。（5）簽訂合同是指招標(biāo)人和中標(biāo)人根據(jù)相關(guān)法律和招標(biāo)文

48、件訂立合同，確立發(fā)包關(guān)系。一般招標(biāo)具體流程見圖。設(shè)立招標(biāo)組織或者委托招標(biāo)代理人設(shè)立招標(biāo)組織或者委托招標(biāo)代理人招標(biāo)文件（實行資格預(yù)審的還要申報資格預(yù)審文件）備案發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書對投標(biāo)資格進行審查分發(fā)招標(biāo)資料和有關(guān)文件，收取投標(biāo)保證金組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場，對招標(biāo)文件進行答疑成立評標(biāo)組織，召開開標(biāo)會議（實行資格后審的還要進行資格審查）擇優(yōu)定標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知書將合同草案報送審查，簽訂合同澄清投標(biāo)文件中不清楚的問題，組織評標(biāo)圖2.1 一般招標(biāo)程序圖Fig. 2.1 General bidding process map（資料來源：自行繪制）工程項目招標(biāo)所遵循的法律經(jīng)過20多年的不斷總結(jié)和探索

49、，目前適用于招標(biāo)的法律法規(guī)體系基本形成，主要有：中華人民共和國民法通則、中華人民共和國合同法、中華人民共和國招投標(biāo)法、中華人民共和國建筑法、中華人民共和國擔(dān)保法、中華人民共和國保險法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國環(huán)境保護法等。招標(biāo)相關(guān)法律具體見表。表 招標(biāo)相關(guān)法律Table 2.1 Tendering related laws法律名稱發(fā)布日期施行日期條款中華人民共和國民法通則1986-04-121987-01-01共9章，156條中華人民共和國合同法1999-03-151999-10-01共21章，428條中華人民共和國招投標(biāo)法1999-08-302000-01-01共8章，68條

50、中華人民共和國建筑法1997-10-011998-03-01共8章，85條中華人民共和國擔(dān)保法1999-06-301995-10-01共7章，96條中華人民共和國保險法2009-02-282009-10-01共5章，156條中華人民共和國安全生產(chǎn)法2002-06-292002-11-01共7章，97條中華人民共和國環(huán)境保護法1989-12-261989-12-26共6章，47條（資料來源：自行繪制）2.2 工程項目風(fēng)險管理的相關(guān)理論風(fēng)險管理的基本理論1.風(fēng)險的三要素 風(fēng)險因素、風(fēng)險與風(fēng)險后果構(gòu)成了風(fēng)險的三要素，為了全面理解風(fēng)險，我們必須對他們的含義及關(guān)系進行了解：（1）風(fēng)險因素是指引起和增加風(fēng)

51、險發(fā)生機會或影響風(fēng)險后果程度的因素或條件。風(fēng)險因素越多，風(fēng)險發(fā)生的可能性就越大，造成的風(fēng)險后果就越嚴(yán)重，風(fēng)險的形成過程就是風(fēng)險因素不斷出現(xiàn)與組合的過程。 （2）風(fēng)險是指直接或間接產(chǎn)生風(fēng)險后果的偶發(fā)事件。一個或多個風(fēng)險因素就可能發(fā)生風(fēng)險，風(fēng)險是產(chǎn)生風(fēng)險后果的直接或間接原因。（3）風(fēng)險后果是指由于風(fēng)險的發(fā)生或風(fēng)險因素的存在所導(dǎo)致的經(jīng)濟價值的損失或增加。風(fēng)險三要素間的關(guān)系可表示為圖。形成形成產(chǎn)生增加或產(chǎn)生引起風(fēng)險因素風(fēng)險事件風(fēng)險后果使實際情況與目標(biāo)產(chǎn)生偏差風(fēng)險引起圖 風(fēng)險三要素示意圖Fig. 2.2 The risk of three elements of schematic（資料來源：文獻(xiàn)）2.

52、風(fēng)險管理的程序所有項目及其生命期中的每一過程與決策都存在風(fēng)險。因此，在項目進行的每一階段都應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險進行管理，并且風(fēng)險管理過程應(yīng)當(dāng)與項目管理過程以及與產(chǎn)品有關(guān)的過程相結(jié)合。風(fēng)險管理需要全員參與，要求建立結(jié)構(gòu)化的風(fēng)險管理過程，以利于促進開放性溝通和風(fēng)險的高效費比管理。 （1）風(fēng)險識別：發(fā)現(xiàn)、識別、描述可能影響到既定的項目或項目階段性目標(biāo)實現(xiàn)的風(fēng)險的過程。有效的風(fēng)險管理從根本上取決于對風(fēng)險的識別，因此，它應(yīng)當(dāng)是一個系統(tǒng)性的過程。其目標(biāo)是在這些事件的基礎(chǔ)上建立完整的風(fēng)險清單以建立、加強、預(yù)防、降低、加速或延緩目標(biāo)的實現(xiàn)。重要的是要查明不追求機會的風(fēng)險。綜合識別非常重要，因為一個在此階段沒有界定的風(fēng)險

53、在下一步分析中同樣不會出現(xiàn)。查明可能發(fā)生的事件，有必要考慮可能的原因和情況，顯示可能會發(fā)生什么后果。所有重要的原因和后果應(yīng)該加以考慮?？紤]可能的原因和情況時，顯示可能會發(fā)生什么后果是非常必要的，所有重要的原因和后果都應(yīng)該加以考慮。（2）風(fēng)險評估：充分理解風(fēng)險的性質(zhì)和確定風(fēng)險等級的過程（包括分析風(fēng)險與項目之間的依賴關(guān)系、確定風(fēng)險發(fā)生的可能性以及對既定目標(biāo)的相關(guān)影響，并作出風(fēng)險判斷），風(fēng)險評估是風(fēng)險評價和風(fēng)險處理決策的基礎(chǔ)。對比風(fēng)險分析和風(fēng)險準(zhǔn)則的過程，以決定風(fēng)險及其級數(shù)是否能夠接受和容忍。風(fēng)險評價的目的是在風(fēng)險分析輸出的基礎(chǔ)上支持哪些風(fēng)險需要處理和處理實施的優(yōu)先權(quán)的決策的制定，即支持風(fēng)險處理決策

54、。（3）風(fēng)險應(yīng)對：修正風(fēng)險的過程，在完成風(fēng)險評估之后，選擇并執(zhí)行一種或多種改變風(fēng)險的措施，包括改變風(fēng)險事件發(fā)生的可能性或后果。風(fēng)險處理是一個遞進的循環(huán)過程，實施風(fēng)險應(yīng)對措施后，應(yīng)重新評估新的風(fēng)險水平是否可以承受，從而確定是否需要進一步采取應(yīng)對措施。風(fēng)險管理程序具體見圖2.3。風(fēng)險管理風(fēng)險管理風(fēng)險應(yīng)對風(fēng)險監(jiān)控風(fēng)險決策控制措施風(fēng)險評估風(fēng)險分析風(fēng)險評價風(fēng)險識別風(fēng)險估計接受準(zhǔn)則圖2.3 風(fēng)險管理程序圖Fig. 2.3 Risk program management plans（資料來源：文獻(xiàn)）項目招標(biāo)風(fēng)險管理的基本理論1.招標(biāo)風(fēng)險管理概念招標(biāo)風(fēng)險是指在招標(biāo)過程中由于各種意外情況的出現(xiàn)，使招標(biāo)的實際結(jié)果

55、與預(yù)期目標(biāo)相偏離的程度和可能性。招標(biāo)風(fēng)險管理在事物運行之前就應(yīng)該開始，直到招標(biāo)完成其使命后招標(biāo)風(fēng)險管理才應(yīng)該結(jié)束。所以招標(biāo)風(fēng)險管理不僅是對招標(biāo)項目風(fēng)險主體、招標(biāo)項目風(fēng)險客體轉(zhuǎn)化條件等構(gòu)成要素的分析，而且應(yīng)包括產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的全過程的系統(tǒng)分析。招標(biāo)過程事實上就是買賣雙方的博弈過程，始終存在著信息不對稱的問題，在這個階段不同的利益主體在決策時互相影響和作用。對于招標(biāo)方來說，由于信息不對稱對投標(biāo)方的信息掌握的不完全，其主要風(fēng)險來自于投標(biāo)方的行為，目前主要控制風(fēng)險的手段是通過評標(biāo)和簽訂合同來控制風(fēng)險。另一方面，招標(biāo)人的行為不規(guī)范，意志和價值觀不統(tǒng)一也是重要的風(fēng)險，對此應(yīng)從招標(biāo)人的內(nèi)部管理及辦事程序上

56、來控制風(fēng)險。招標(biāo)“項目”雖僅是全過程項目中的管理工作之一，但它的風(fēng)險會影響整體項目的成功，這也就是要進行招標(biāo)風(fēng)險管理的目的所在。在招標(biāo)過程中，將涉及到多種類型風(fēng)險，決策者需要通過對現(xiàn)有的不確定性風(fēng)險信息進行有效分析，產(chǎn)生合理的決策方案，從而更科學(xué)、高效地做到招標(biāo)風(fēng)險的規(guī)避。招標(biāo)風(fēng)險管理是招標(biāo)項目管理班子通過對風(fēng)險的識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險應(yīng)對，以最小代價，在最大程度上實現(xiàn)招標(biāo)項目目標(biāo)的科學(xué)和藝術(shù)。也就是說，招標(biāo)風(fēng)險管理要利用已知信息和合適的方法、措施、手段推測未知信息，確認(rèn)招標(biāo)風(fēng)險主體和招標(biāo)風(fēng)險客體及其狀況、辨識與評價招標(biāo)風(fēng)險因素、明晰招標(biāo)風(fēng)險的狀況、尋找消除招標(biāo)風(fēng)險對招標(biāo)風(fēng)險主體影響方法的行為。

57、2.招標(biāo)風(fēng)險的特征（1）從風(fēng)險定義的角度A.損失的潛在性風(fēng)險的損失往往是風(fēng)險因素積蓄到一定程度才爆發(fā)出來的是有一定潛伏期的。B.不確定性在風(fēng)險的定義中強調(diào)的不確定性主要表現(xiàn)為：投資是否能夠得到預(yù)期的回報無法確定、損失程度無法確定、發(fā)生損失的可能性無法確定。C.損失的大小風(fēng)險程度通常用損失大小來表示估計某事件可能造成的損失越大則認(rèn)為該事件的風(fēng)險就越大。（2）從風(fēng)險屬性的角度A.風(fēng)險的客觀性風(fēng)險的客觀性是指風(fēng)險不以人的意志為轉(zhuǎn)移，是獨立于人的意識之外的客觀存在，人類只能在有限的空間和時間內(nèi)改變風(fēng)險存在和發(fā)生的條件，降低風(fēng)險發(fā)生的頻率和損失程度而不能、也不可能完全消除風(fēng)險。B.風(fēng)險的普通性風(fēng)險的普通

58、性是指“風(fēng)險”事事有，時時有的特征。C.風(fēng)險的偶然性風(fēng)險雖然客觀存在，但就某一具體風(fēng)險而言，風(fēng)險事故的發(fā)生是偶然的，或者說是隨機的。D.風(fēng)險的必然性從宏觀的角度來看，一定時期一定風(fēng)險的發(fā)生概率與其造成的經(jīng)濟損失程度具有一種必然性。從微觀的角度來看，個別風(fēng)險事故的發(fā)生是偶然的、無序的，然而運用統(tǒng)計方法去處理大量相互獨立的偶發(fā)風(fēng)險事故資料就可以比較準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的規(guī)律性。E.風(fēng)險的可變性風(fēng)險的可變性是指在一定條件下風(fēng)險可轉(zhuǎn)化的特性。世界上任何事物都處于運動和變化之中，這些變化必然會引起風(fēng)險的變化。招標(biāo)風(fēng)險的特征具體見圖2.4。損失的潛在性損失的潛在性不確定性風(fēng)險的大小客觀性普通性偶然性必然性可變性

59、性性風(fēng)險定義的角度風(fēng)險屬性的角度招標(biāo)風(fēng)險的特征圖 招標(biāo)風(fēng)險的特征Fig. 2.4 Characteristics of the tender risk（資料來源：自行繪制）3.招標(biāo)風(fēng)險管理的目標(biāo)風(fēng)險管理最主要的目標(biāo)是控制與處置風(fēng)險，以防止和減少損失，保障社會生產(chǎn)及各項活動的順利進行。按照一般風(fēng)險管理的目標(biāo)，招標(biāo)風(fēng)險管理的目標(biāo)通常被分為兩部分，一部分是損失前的目標(biāo)，另一部分則是損失后的目標(biāo)。損失前的管理目標(biāo)是避免或減少損失的發(fā)生；損失后的管理目標(biāo)是盡快恢復(fù)到損失前的狀態(tài)，兩者構(gòu)成了風(fēng)險管理的完整目標(biāo)。4.項目招標(biāo)風(fēng)險管理的原則 項目招標(biāo)的風(fēng)險管理應(yīng)本著經(jīng)濟性、滿意性、社會性、全程性的原則進行。

60、（1）經(jīng)濟性原則是指在制定風(fēng)險管理計劃時要以總成本最低為目標(biāo)。項目招標(biāo)風(fēng)險管理也是有成本的，需要綜合考慮其付出的成本和風(fēng)險管理能帶來的成本節(jié)約。要以最合理的、經(jīng)濟的方式來防范和控制風(fēng)險，以最低的成本取得最好的效果。 （2）滿意性原則是指風(fēng)險是客觀存在而不可消滅的，因此在進行項目招標(biāo)風(fēng)險管理時要允許存在一定程度的不確定性，只要能達(dá)到項目招標(biāo)的合理目標(biāo)，滿意即可。 （3）社會性原則是指項目招標(biāo)風(fēng)險管理的措施和計劃必須考慮周圍的環(huán)境、可能受影響的單位或個人以及相關(guān)的法律法規(guī)，要做到合理的進行項目招標(biāo)風(fēng)險管理，不能因風(fēng)險管理而破壞周圍的環(huán)境或損害他人的利益。（4）全程性原則是指項目招標(biāo)的風(fēng)險管理要貫穿