項(xiàng)目采購與合同管理串講重點(diǎn)

1、項(xiàng)目采購與合同管理串講重點(diǎn)第章項(xiàng)目采購的基本原理（重點(diǎn)）招標(biāo)投標(biāo)法第二十四條地規(guī)則：依法必需進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。世界上通行的做法將采購關(guān)于象根據(jù)不同性質(zhì)劃分為貨物、工程和服務(wù)三大類。通常采用招標(biāo)投標(biāo)這種市場經(jīng)濟(jì)條件下的交易方式。.國際上采用的招標(biāo)方式有三種：競爭性招標(biāo)（公開招標(biāo)；有限競爭性招標(biāo)（邀請招標(biāo)談判性招標(biāo)（議標(biāo)。凡屬招標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī)則的必需招標(biāo)的項(xiàng)目及第二條規(guī)則的自愿采取招標(biāo)方式進(jìn)行采購的項(xiàng)目，都不得采用議標(biāo)的方式。8.招標(biāo)投標(biāo)采購方式的特點(diǎn)：組

2、織性；公開性；一次性；公平 、公正性。9 招標(biāo)投標(biāo)采購方式的意義：創(chuàng)造一個(gè)擇優(yōu)的競爭環(huán)境；保護(hù)國家利益（第二條規(guī)則，屬于采用招標(biāo)采購方式實(shí)現(xiàn)資源合理化配置。招標(biāo)主體：第八條規(guī)則，招標(biāo)人是依照本法規(guī)則提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他 項(xiàng)目的資金來源可分為投入資金和借入資金，前者形成項(xiàng)目的資本金，后者形成項(xiàng)目的 負(fù)債，通知規(guī)則，交通運(yùn)輸一、煤炭項(xiàng)目為35%以上，鋼鐵、郵電、化肥項(xiàng)目為電力、機(jī)電、建材、化工等及其他行業(yè)的項(xiàng)目為以上。按性質(zhì)劃分，可分公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)；按競爭范圍劃分，可分國際競爭性招標(biāo)和國內(nèi) 招標(biāo)等，無論哪種都離不開招標(biāo)的基本特性，公開性、競爭性和公平性。投標(biāo)人資格審查的內(nèi)容：關(guān)于

3、投標(biāo)人投標(biāo)合法性審查；關(guān)于投標(biāo)人投標(biāo)能力的審查。資格后審是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中關(guān)于資格條件提出明確要求15 第三條的規(guī)則：法定強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目的范圍有兩類，一是本法已明確規(guī)則必需進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目；二是依照其他法律或國務(wù)院的規(guī)則必需進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。收受人（投標(biāo)者，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知；與已發(fā)出的招標(biāo)文件具有同等法律效力。（只限于科研項(xiàng)目其他組織。編制投標(biāo)文件應(yīng)契合的兩項(xiàng)基本要求：一是按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件；二是應(yīng)當(dāng)主要技術(shù)人員的簡歷；業(yè)績；擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備；其他。部分非主體、非關(guān)鍵性工作聯(lián)合體投標(biāo)，是指兩個(gè)以上法人或其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共通 是否組成聯(lián)合體由聯(lián)合體

4、各方自已決定；聯(lián)合體關(guān)于外“以一個(gè)投標(biāo)人的身份工作周標(biāo)標(biāo)第三十三條規(guī)則：投標(biāo)人不得以低于成本的方式投標(biāo)競爭。招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。第三十五條規(guī)則：招標(biāo)人應(yīng)邀請一切投標(biāo)人參加開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)遵守的法定程序：由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無 容；提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間以后收到的投標(biāo)文件，則應(yīng)不予開啟，原封不動地退回。 25.關(guān)于評標(biāo)委員會成員的名單關(guān)于外應(yīng)當(dāng)保密；關(guān)于評標(biāo)地點(diǎn)保密。26.第四十條第一款規(guī)則：設(shè)有標(biāo)底的應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。標(biāo)底是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體 評標(biāo)委員會在什么情況下可以否決一切投標(biāo)：最低評標(biāo)價(jià)大大超過標(biāo)底或合同估價(jià)，招 實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。人發(fā)出的中標(biāo)通知書

5、屬于許諾，中標(biāo)通知書發(fā)出后產(chǎn)后的許諾的法律效力。如果中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，不與招標(biāo)人簽署合同的，則招標(biāo)人關(guān)于其已經(jīng)提交的投標(biāo)保證提交投標(biāo)保證金鐵，關(guān)于招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 議。招標(biāo)投標(biāo)中主要法律責(zé)任：將必需進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo) 當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任（中標(biāo)無效；投標(biāo)人作假騙取中標(biāo)的應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任；投標(biāo)人作假騙取中第章項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)策劃先要確定承包方式：平行承包（發(fā)包人根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要把項(xiàng)目分解為 若干包后訣別發(fā)包出去，關(guān)于施工而言，平行發(fā)包最小單元是單位工程（能夠獨(dú)力組織施工；總承包（全進(jìn)程總承包方式、單項(xiàng)承包方式、多項(xiàng)承包方式； 國際上

6、現(xiàn)有的總承包方式可分為四類：全項(xiàng)總承包；管理型總承包；施工總承包；設(shè)計(jì)總承包。采用總 承總）和混合承包方式。合同形式有總價(jià)合同（報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤和漏報(bào)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；工作量計(jì)算錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)合同；成本加酬金合同單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。清、難以辯論。ISO IEC 標(biāo)準(zhǔn)；英BSANSI GIN JISC 標(biāo)準(zhǔn)等。投資人/目情況；建設(shè)環(huán)境情況；項(xiàng)目目標(biāo)要求。第章項(xiàng)目投標(biāo)1 招標(biāo)文件的共性和個(gè)性：共性：投標(biāo)須知中主要共性；投標(biāo)文件應(yīng)囊括但不限于的內(nèi)容； 標(biāo)和決標(biāo)；招標(biāo)人的權(quán)限；簽署合同。項(xiàng)目管理投標(biāo)文件的基本內(nèi)容一般囊括：商務(wù)標(biāo)（投標(biāo)函；技術(shù)標(biāo)（項(xiàng)目管理方案）項(xiàng)目管理模式和項(xiàng)目管理組織，項(xiàng)目管理模式：交鑰

7、匙模式（房子一步到位T 模式（高速公路代建模式第章項(xiàng)目評標(biāo)評標(biāo)的程序：評標(biāo)準(zhǔn)備初步評審澄清、答疑-詳細(xì)評審-判定無效投標(biāo)文件評標(biāo)進(jìn)程記錄-未中標(biāo)通知書。投標(biāo)保證金一般為2%.推薦中標(biāo)候選人：應(yīng)當(dāng)限制在 13 會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦 2-3 12 個(gè)中標(biāo)候選方案。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15 日內(nèi)，向有關(guān)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。（；低標(biāo)價(jià)法（經(jīng)過嚴(yán)格資格預(yù)審和其他評標(biāo)內(nèi)容都契合要求的情況下，只按投標(biāo)報(bào)價(jià)來定 標(biāo)的一種方法，世界銀行貸款項(xiàng)目多采用此種評標(biāo)方法，兩種方式：一是將投標(biāo)者的報(bào)價(jià)B ；綜合評定法（苦評委意見分歧較大，不能取得一致意見，可采用投票法決定中標(biāo)單位協(xié)商議標(biāo)法；投票

8、法。編寫評標(biāo)報(bào)告。第章合同的法律基礎(chǔ)法律關(guān)系是指人與人之間的社會關(guān)系由法律規(guī)矩調(diào)整時(shí)所形成的權(quán)限與義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系由主體、客體和內(nèi)容三部份構(gòu)成，稱為法律關(guān)系的構(gòu)成要素。或其他組織所實(shí)施的一種民事行為。違犯法律或者社會公共利益。行為屬于違約。貨幣；智力及成果（發(fā)明專利）合同法律關(guān)系的內(nèi)容：權(quán)限與義務(wù)。合同法律關(guān)系相關(guān)于性的主要內(nèi)容：相關(guān)于性類別相關(guān)于性主要特點(diǎn)主體相關(guān)于性只有合同當(dāng)事人一方才有權(quán)向另一方或申請仲裁內(nèi)容相關(guān)于性合同當(dāng)事人享有合同義務(wù)違約責(zé)任相關(guān)于性 人，不負(fù)違約責(zé)任。租賃權(quán)：租賃物在租賃期間發(fā)生一切權(quán)變動的，不影響租賃合同的效力。屋。國際經(jīng)濟(jì)法的基本原則：國家主權(quán)、平等互利、信守

9、約定和全球合作。國際經(jīng)濟(jì)法的主體：國家；法人和自然人（常見主體；國際組織。法的主體，屬于過渡性主體。內(nèi)政；和平解決國際爭端；善意履行國際義務(wù)；國際合作；民族自決。國際私法是調(diào)整涉外民事法律關(guān)系的法律規(guī)矩的總稱。例原則 ；保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益原則。大陸法系以法國和德國法律為代表；英美法系也稱普通法系。1999 3 15 日第九屆全國人民代表大會第二次會議經(jīng)過，并且于1999 10 1 日正式施行的中華人民共和國合同法合同法的基本原則：平等自愿、公平守法、誠實(shí)信用和鼓勵(lì)交易原則。合同的訂立是動態(tài)的締約進(jìn)程與靜態(tài)的合同成立的接合。要約必需具有訂立合同的意 民成立；締約過失責(zé)任有以下4 種類型：假借訂立

10、合同，惡意進(jìn)行商定；故意隱瞞與訂合同的形式：書面（合同書、信件、數(shù)據(jù)電文；口頭（當(dāng)面口頭約定、電話中約定等其他（書面和口頭形式以外的行為方式締約的形式，主要是默示形式。要依據(jù)行為方式來推定合同是否成立。或限制其責(zé)任的條款，依照關(guān)于方的要求，關(guān)于該條款予以說明共利益；必需具備法律規(guī)則的形式。撤銷權(quán)必需在法定期限內(nèi)從知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使，過期作廢第章合同的幾種合同形式貨物一切權(quán)。買方的義務(wù)：支付價(jià)款（常使用的任何方式付款；收取貨物。第 7 章 合同實(shí)施管理合同規(guī)則落實(shí)到合同實(shí)施的具體問題上和具體事件上可操作性；全面性。合同分析的方法和進(jìn)程：合同總體分析；合同工作分析；特殊問題的合同擴(kuò)展分析

11、。體事件上，用以指導(dǎo)具體工作。的單元。合同結(jié)構(gòu)分解應(yīng)與項(xiàng)目的合同目標(biāo)相一致。合同工作分析是在合同總體分析和進(jìn)行合同結(jié)構(gòu)分解的基礎(chǔ)上，依據(jù)合同協(xié)議書、合同條件、規(guī)矩、圖紙、工作量表等，確定各項(xiàng)目管理人員及各工程小組的合同工作，以及劃分各責(zé)任人的合同責(zé)任。字面解釋為準(zhǔn)。顧及合同簽署前后雙的書面文字及行為（上下文推導(dǎo)：承包商有責(zé)任關(guān)于解釋合同。優(yōu)先次序原則。其他一些具體原則：具體的詳細(xì)地說明優(yōu)先于一般的籠統(tǒng)的說明，詳細(xì)條 全面陳述合同背景、合同的工作范圍、合同目標(biāo) 、合同執(zhí)行要點(diǎn)，并且解答項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目管合同控制指承包商的合同管理組織為保證合同所約定的各項(xiàng)義務(wù)的全面完成及各項(xiàng)權(quán)限 的管理活動。合同控

12、制的程序：工程實(shí)施監(jiān)測與跟蹤；關(guān)于比分析；糾偏處理。項(xiàng)目控制方法可分為多種類型：按項(xiàng)目發(fā)展進(jìn)程分類，可分為事前控制、事中控制和事 （是控制者從計(jì)劃的實(shí) 和主動控制（是預(yù)先分析目標(biāo) 偏離的可能性，并且擬定和采取各項(xiàng)預(yù)防性措施，以保證計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。合同的履行是指工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包方和承包方根據(jù)合同規(guī)則的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)合同的實(shí)施進(jìn)行有效地控制。這是總承包商合同管理的重要任務(wù)之一。即工程實(shí)施實(shí)際情況偏離了工程計(jì)劃和工程目標(biāo)，應(yīng)該即時(shí)分析原因，采取措施，糾正雙方受到很大的損失，甚至可能導(dǎo)致工程的失敗。偏差處理可采取的四類措施：合同措施；組織措施；技術(shù)措施；經(jīng)濟(jì)措施。的建立：資料的編碼；索引系統(tǒng)

13、。第 8 章 工程合同的變更、轉(zhuǎn)讓和終止（重點(diǎn)）（主體（內(nèi)容既狹義的合同變更。合同的變更，從原因與程序上看，在我國法律上有以下分類：當(dāng)事人各方協(xié)商同意變更合 謂形成權(quán)，是指只要依照權(quán)限人一方的意思表示就能使權(quán)限發(fā)生、變更或者消滅的權(quán)限。 3.合同變更的條件：原已存在著合同關(guān)系；合同內(nèi)容發(fā)生變化；合同變更必需有當(dāng)事人的變 更協(xié)議；須遵守法律要求的方式。要求及標(biāo)準(zhǔn)等做出的變更。依據(jù) FIIC 施工合同條件，工程變更的內(nèi)容囊括以下幾個(gè)方面：改變合同中所囊括的任何更的單價(jià)、發(fā)布工程變更指令及實(shí)施工程變更等。通常將工程合同變更分為設(shè)計(jì)變更和其他變更兩大類。P196 8-7定新單價(jià)。技術(shù)規(guī)矩、標(biāo)準(zhǔn)、施工方

14、法的變化；缺陷通知期修補(bǔ)缺陷。約時(shí)沒有考慮到的。新增工程，既包含新增加的工程量，又包含新的施工單價(jià)，都形成合同價(jià)的增加物價(jià)調(diào)整的方法，大多數(shù)合同物價(jià)調(diào)整采用指數(shù)法。指數(shù)法不易直接反映施工進(jìn)程中勞動力、材料及設(shè)備等成本的真實(shí)變化。工期拖延可分為不可原諒?fù)掀冢ǔ邪剑┖涂稍復(fù)掀冢I(yè)主方）兩大類。不可抗力是指某種異常事件或情況，只要滿足下述四個(gè)條件，就可稱為不可抗力：一方克服的；不能主要?dú)w因于他方的。采用公平原則來分擔(dān)。率、外幣幣種及幣種比例、人工工資等。 小時(shí)；雙方約定的其他因素。的行為。20 合同權(quán)限的轉(zhuǎn)讓必需具備以下條件才能奏效：讓與人與受讓人達(dá)成協(xié)議；須有有效的合同權(quán)限存在；讓與的合同權(quán)限

15、須具有可讓與性。轉(zhuǎn)讓通知。債務(wù)的轉(zhuǎn)移可分為全轉(zhuǎn)移和部分轉(zhuǎn)移。合同義務(wù)轉(zhuǎn)移的條件：必需有有效的合同義務(wù)的存在；轉(zhuǎn)移的合同義務(wù)具有可轉(zhuǎn)移性； （給第三人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人同意）合同權(quán)限義務(wù)的概括轉(zhuǎn)移，主要有兩種形式：合同承受與企業(yè)合并且。終止，當(dāng)事人不再受合同關(guān)系的約束。合同終止的條件：債務(wù)已經(jīng)依照約定履行；合同解除；債務(wù)相互抵消；債務(wù)人依法將標(biāo) 式。合同解除是指合同有效成立后尚未全部履行前，合同的一方當(dāng)事人依照法律規(guī)則，或者雙方當(dāng)事人約定的解除條件使合同不再關(guān)于雙方當(dāng)事人具有法律約束力的行為，或者合同各方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商消滅合同的行為。合同解除的種類：約定解除、協(xié)議解除（合意解除；法定事由解除、法定任

16、意解除（定解除）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的，可以分為三種情況：如果不可抗力造成全部義務(wù)不 84 140 7 天后終止。清償是指為實(shí)現(xiàn)債的目的而為給付。清償為合同消滅的常態(tài)，是合同權(quán)限義務(wù)終止最常 ：債務(wù)人；債務(wù)人的代理人；第三人。代物清償是指以他種給付代替原定給付的清償。清償費(fèi)用是指債務(wù)清償所必需的費(fèi)用。應(yīng)由債務(wù)人承擔(dān)。抵消又稱充抵，是指兩個(gè)以上的債的關(guān)系的當(dāng)事人就互負(fù)給付種類相同的債務(wù)，各自得 以其關(guān)于他方享有的債權(quán)充抵自已關(guān)于他方的債務(wù)合意抵消指不同種類。提存是指債權(quán)人無正當(dāng)理由拒絕接受履行或其下落不明，或數(shù)人就同一債權(quán)主張權(quán)限， 門保存，以消滅債權(quán)債務(wù)關(guān)系的行為。免除（不可撤銷）是債

17、權(quán)人以債消滅為目的而拋棄債權(quán)的意思表示。9 章 風(fēng)險(xiǎn)管理及合同擔(dān)保要約階段的法律風(fēng)險(xiǎn)：將要約誤認(rèn)為要約邀請的風(fēng)險(xiǎn)；要約內(nèi)容不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。許諾進(jìn)程的法律風(fēng)險(xiǎn)：許諾方式不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)；將新要約當(dāng)做許諾的風(fēng)險(xiǎn)。特殊的合同訂立進(jìn)程的法律風(fēng)險(xiǎn)：招標(biāo)投標(biāo)及法律風(fēng)險(xiǎn)；交錯(cuò)要約的法律風(fēng)險(xiǎn)。締約過失的法律風(fēng)險(xiǎn)。一定金錢或其他替代物。施。以此向關(guān)于方表示已方愿意忠實(shí)履行合同義務(wù)。8 合同的擔(dān)保方式：擔(dān)保類型擔(dān)保方式內(nèi)容人的擔(dān)保保證一般保證（先訴抗辯權(quán)）連帶責(zé)任保證物的擔(dān)保抵押質(zhì)押留置抵押人一切或有權(quán)處分的房用權(quán)以及依法可以抵押的其他財(cái)產(chǎn)貨幣擔(dān)保貨幣擔(dān)保定金（20%）股份、專利權(quán)等債權(quán)人依法或依合同約定占有的債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)

18、預(yù)付款有效擔(dān)保：擔(dān)保人資格（擔(dān)保人必需具有民事行為能力；擔(dān)保人必需要有代償能力保人必需具有代償能力；擔(dān)保人自愿；以書面形式訂立。擔(dān)保合同內(nèi)規(guī)則的先決條件或附加條件未滿足。第10 章合同索賠管理及違約責(zé)任據(jù)。違約責(zé)任的一般構(gòu)成要件；違約責(zé)任的特殊構(gòu)成要件違約行為有預(yù)期違約（默示的方式向關(guān)于方表示已方將為不履行合同義務(wù)的行為；實(shí)際違約。期違約方承擔(dān)違約責(zé)任。履行合同義務(wù)不契合約定。損害賠償范圍確定應(yīng)遵循完全賠償原則（旨在填補(bǔ)債權(quán)人因關(guān)于方違約所造成的損失）合理限制原則。違約所遭受的各種費(fèi)用支出可以作為直接損失要求關(guān)于方賠償。規(guī)則；損益相抵規(guī)則。28 天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；發(fā)出索賠意向通知

19、后28 向工程師提出延長工期或填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。費(fèi)用索賠計(jì)算方法。常用的有總費(fèi)用法；修正總費(fèi)用法和分項(xiàng)法。11 章 國際工程項(xiàng)目常合同條件簡介FIIC 是國際咨詢工程師聯(lián)合會的法文縮寫，中文音譯為“菲迪克9 年以前的C C 的紅皮書適用于土木建筑工程施工和設(shè)備安裝的標(biāo)準(zhǔn)化合同格式；FIIC 黃皮書適用于大型工程項(xiàng)目的電氣與機(jī)械設(shè)備從訂購開始，經(jīng)過FIIC 橘皮書適用于由承包商（代表承包商）設(shè)計(jì)的工程的設(shè)備供應(yīng)、安裝和施工，特別適用于交鑰匙工程；FIIC 白皮書適用于國際工程的投資前研究、可行性研究、設(shè)計(jì)及施工管理、項(xiàng)目管理。新彩虹族總結(jié)如下（新紅黃綠建造合同條件新黃皮書交鑰匙工程合同條件銀皮書同格式新綠皮書。1