醫(yī)院采購科項(xiàng)目采購管理辦法

1、醫(yī)院采購管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范本院采購管理工作，推進(jìn) 院務(wù)公開，深化廉政建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和省、市政府關(guān)于政府采購管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，特制定本辦法。第二條醫(yī)院成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理招標(biāo)采購工作。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由紀(jì)委書記擔(dān)任，成員由采供科、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科、設(shè)備科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、計(jì)算機(jī)信息科、總務(wù)科等相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人組成。（一） 招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：根據(jù)國家、省、市關(guān)于招標(biāo)及采購管理的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，制定和調(diào)整醫(yī)院采購管理規(guī)定；指導(dǎo)院內(nèi)除工程類項(xiàng)目以外的設(shè)備、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材與藥品、總務(wù)物資、計(jì)算

2、機(jī)軟硬件及服務(wù)類等涉及經(jīng)濟(jì)活動的項(xiàng)目招標(biāo)采購工作，研究招標(biāo)采購涉及的重要事項(xiàng)；對招標(biāo)申請書、招標(biāo)文件、投標(biāo)人資格、評標(biāo)定標(biāo)辦法、評標(biāo)專家名單等予以審核批準(zhǔn)。（二） 醫(yī)院成立采供科，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全院招標(biāo)采購的日常管理工作；擬定招標(biāo)采購管理規(guī)定；負(fù)責(zé)招標(biāo)采購事項(xiàng)同上級主管部門、財(cái)政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、采購部門等的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，上報(bào)政府集中采購項(xiàng)目的相關(guān)資料、文件；4. 負(fù)責(zé)院內(nèi)招標(biāo)采購相關(guān)工作：審核招標(biāo)申請，明確招標(biāo)要求，編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)信息，發(fā)放招標(biāo)文件，對參加投標(biāo)的單位進(jìn)行登記與審核，組織相關(guān)職能部門及專業(yè)人員進(jìn)行招標(biāo)和評標(biāo)活動，協(xié)助合同簽訂，對招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行備案。第二章政府集中采購

3、第三條根據(jù)政府采購相關(guān)規(guī)定，以下項(xiàng)目列入政府集中采購目錄，原則上應(yīng)進(jìn)行政府集中采購：（一）貨物類單臺、套、輛等單價金額或批量金額1 萬元及以上；（二）修繕、裝飾工程類采購項(xiàng)目預(yù)算金額20 萬元及以上；（三）系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)工程采購項(xiàng)目預(yù)算金額在10 萬元及以上；（四）印刷、出版單次采購預(yù)算金額3 萬元及以上；（五）通用軟件及專用開發(fā)軟件單次或批量采購金額在5萬元及以上；（六）醫(yī)療設(shè)備、器械單臺、套金額5 萬元及以上或批量金額 10 萬元及以上的。（以上目錄具體按照廣元市政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）第四條凡納入政府集中采購目錄及達(dá)到其規(guī)定限額的采購事項(xiàng)，采購金額在十萬元以下的，應(yīng)按規(guī)定程序

4、上報(bào)市衛(wèi)生局，經(jīng)市財(cái)政局審核后，由市政府采購中心實(shí)行政府集中采購或市衛(wèi)生局實(shí)行部門集中采購；采購金額在十萬元以上的，應(yīng)按規(guī)定程序上報(bào)市衛(wèi)生局，經(jīng)市政府及財(cái)政局審核后，由市政府采購中心實(shí)行政府集中采購或市衛(wèi)生局實(shí)行部門集中采購。第五條凡涉及政府集中采購目錄中的項(xiàng)目，屬醫(yī)療設(shè)備類的按年度計(jì)劃上報(bào)；其余項(xiàng)目（包括計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等）原則上每季度最后一個月（3、6、 9、 12 月份）申報(bào)。采供科每季度集中辦理一次。確屬需要緊急采購的項(xiàng)目，由使用科室申請，項(xiàng)目主管科室評價，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主管招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)及院長批準(zhǔn)后執(zhí)行，必要時提交院務(wù)會或院黨委會研究。第六條政府集中采購項(xiàng)目院內(nèi)申報(bào)程序?yàn)椋菏褂每剖疑陥?bào)

5、項(xiàng)目主管科室評價分管院領(lǐng)導(dǎo)審批主管招標(biāo)的院領(lǐng)導(dǎo)審批T 院長審批T 必要時提請?jiān)簞?wù)會或院黨委會研究按程序上報(bào)采購。其中，年度計(jì)劃的醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目申報(bào)程序?yàn)椋菏褂每剖疑陥?bào)T 項(xiàng)目主管科室論證T 分管領(lǐng)導(dǎo)審核 T 設(shè)備委員會討論 T 院務(wù)會或院黨委會審定T 按程序 上報(bào)米購。第七條 采購項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)由使用科室和項(xiàng)目主管科室共同制定，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管招標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)及院長審核后提交政府采購機(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理公司或部門集中采購機(jī)構(gòu)制作招標(biāo)文件；技術(shù)參數(shù)的制定應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定，做 到無傾向性、歧視性、排他性等。第三章院內(nèi)采購第八條以下采購事項(xiàng)實(shí)行院內(nèi)招標(biāo)采購：（一） 政府集中采購目錄以外或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下

6、的采購事項(xiàng)。（二）貨物類單臺、套、輛單價金額或批量金額2000 元以上， 1 萬元以下的；修繕、裝飾項(xiàng)目3 萬元以上， 20 萬元 以下的；印刷、出版等項(xiàng)目1 萬元以上， 3 萬元以下的；醫(yī)療設(shè)備 1 萬元以上 5 萬元以下的。（三） 屬于政府集中采購目錄以內(nèi)及采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購事項(xiàng)，但情況緊急或特殊（如工作完成時限要求緊急，運(yùn)行中的設(shè)備重要元器件更換，應(yīng)急搶險(xiǎn)等），為確保工作需要，采購金額在十萬元以下的，報(bào)請?jiān)狐h委會集體研究，實(shí)行院內(nèi)招的監(jiān)督下實(shí)行院內(nèi)招標(biāo)采購。第九條本辦法第八條第（二）項(xiàng)規(guī)定以外的零散采購，經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)、院長批準(zhǔn)后，一般采取市場議價、詢價的方式，由相關(guān)科室負(fù)責(zé)實(shí)施。第十

7、條院內(nèi)招標(biāo)采購以競爭性談判為主要方式，同時根據(jù)采購項(xiàng)目的具體情況，也可以采取邀請招標(biāo)、詢價采購、單一來源采購、跟標(biāo)采購、定點(diǎn)采購等辦法。（一） 競爭性談判。醫(yī)院通過網(wǎng)絡(luò)等形式發(fā)布招標(biāo)公告，邀請多家供應(yīng)商（不少于三家）進(jìn)行兩輪或多輪談判，最終確定中標(biāo)供應(yīng)商。（二） 邀請招標(biāo)。適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目，或采取公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價值比例過大的項(xiàng)目。根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織（不少于三家），向其發(fā)出招標(biāo)邀請書，邀請他們參加投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商。（三） 詢價采購。向有關(guān)供應(yīng)商（不能少于三家）發(fā)出詢價通知書讓其報(bào)價，然后在

8、報(bào)價的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。適用于貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項(xiàng)目。（四） 單一來源采購。適用于：所購商品的來源渠道單一，或?qū)賹＠?、首次制造、合同追加、原有采購?xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充；或發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購，只能從唯一的供應(yīng)商處采購；或必須保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套要求，需繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購的。（五）跟標(biāo)采購。適用于距上次采購行為在1 年以內(nèi)，需要從原有供應(yīng)商處添購項(xiàng)目一致或者服務(wù)配套，且市場價格變化幅度小的貨物和服務(wù)。（六） 定點(diǎn)協(xié)議采購。1. 對于試劑、 IT 類耗材、醫(yī)療類低值易耗品、非網(wǎng)上采購醫(yī)用材料、辦公用品、

9、印刷品、消耗性水電器材、日用百貨、非醫(yī)療類低值易耗品等實(shí)行定點(diǎn)協(xié)議采購。由院采供科分門別類，以競爭性談判等方式招標(biāo)確定供貨商；原則上 1 個合同期不超過 2 年。對于醫(yī)院基本建設(shè)工程類日常維修項(xiàng)目、日常標(biāo)識標(biāo)牌等廣告宣傳制作，由采供科以競爭性談判、邀請招標(biāo)等方式確定維修和廣告公司；原則上1 個合同期不超過2 年。3. 定點(diǎn)采購的供應(yīng)商候選人，可采取第一中標(biāo)單位、第二中標(biāo)單位和第三中標(biāo)單位依次遞補(bǔ)的方式。第十一條院內(nèi)招標(biāo)采購按以下程序辦理：（一）使用科室向項(xiàng)目主管科室提出采購申請。（二） 項(xiàng)目主管科室根據(jù)使用科室提出的采購計(jì)劃，會同使用科室一道共同論證，擬定論證報(bào)告；論證報(bào)告經(jīng)項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)簽字批

10、準(zhǔn)，報(bào)分管招標(biāo)工作的院領(lǐng)導(dǎo)及院長審批后提交采供科。（三） 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目主管科室提供的資料，開會研究該項(xiàng)目招投標(biāo)事宜并確定招標(biāo)方式和開標(biāo)日期。（四） 采供科根據(jù)招標(biāo)方式、項(xiàng)目主管科室對該項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)、配置、質(zhì)量、交貨日期（工期）及付款方式等要求，編制招標(biāo)文件。（五） 采供科發(fā)布招標(biāo)公告，組織投標(biāo)人報(bào)名；投標(biāo)人按照要求提交投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括所有有效資質(zhì)證件及投標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)資料。（六） 采供科組織投標(biāo)人、評委進(jìn)行評標(biāo)。評委對所有投標(biāo)人進(jìn)行資格性審查和符合性審查。對照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，評委與投標(biāo)人逐一洽談設(shè)備質(zhì)量、配置、價格及付款方式等。評委經(jīng)與所有投標(biāo)人進(jìn)行談判，對其投標(biāo)文件進(jìn)行評審

11、和比較后，直接確定中標(biāo)人。評委全體成員須在評標(biāo)報(bào)告上簽字，并將結(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商。第十二條 評標(biāo)專家由相關(guān)職能部門、臨床醫(yī)技科室等專家（代表）組成，必要時可外聘部分專家，分管領(lǐng)導(dǎo)原則上應(yīng)作為評委（專家）參加。評委實(shí)行動態(tài)管理，每次開標(biāo)前根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容抽調(diào)一定比例的專家參加評標(biāo)，評委人數(shù)為 3 人以上單數(shù)，任何人不得泄漏評委名單。第十三條采取邀請招標(biāo)、競爭性談判采購的項(xiàng)目，須由醫(yī)院評標(biāo)專家、紀(jì)檢監(jiān)審科、財(cái)務(wù)科共同參與實(shí)施；采取單一來源、詢價、議價等方式的采購項(xiàng)目，須由項(xiàng)目主管科室、物資使用科室、紀(jì)檢監(jiān)審科、財(cái)務(wù)科、采供科共同參與實(shí)施。擬購入的一次性使用無菌醫(yī)療用品、消毒、滅菌藥械 等，須院感辦進(jìn)行資質(zhì)審核后方可實(shí)施招標(biāo)采購。第四章招標(biāo)采購監(jiān)督管理第十四條招標(biāo)采購紀(jì)律規(guī)定：（一） 參與招標(biāo)采購的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守保密制度，嚴(yán)禁泄露有關(guān)情況和資料，或與他人串通損害醫(yī)院利益或者他人利益。（二） 參與招標(biāo)采購的工作人員不得收受供貨單位的回扣、現(xiàn)金、物品和有價證券，不得接受供貨單位安排的宴請、旅游和營業(yè)性娛樂活動等。（三） 各使用科室或個人不得擅自實(shí)施采購行為，不得干擾招標(biāo)采購工作。對于私自采購的物資，相關(guān)科室不予辦理入出庫手續(xù)，醫(yī)院不予付款。（四） 凡違反本條前三款規(guī)定的，醫(yī)院將依法、依紀(jì)給