消防安全安全管理指引

1、消防安全管理指引目的為加強各單位消防安全管理工作，依據(jù)中華人民共和國消防法等法律、法規(guī)、標準，以及集團有關(guān)規(guī)定，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，特制定本管理指引。適用范圍本指引適用于XX區(qū)域及其城市公司。XX區(qū)域所有在建項目參照本指引制定相應(yīng)制度并執(zhí)行。職責(zé)1.區(qū)域安委會1.1負責(zé)消防安全管理工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)與管理。1.2負責(zé)貫徹執(zhí)行國家、政府機構(gòu)、集團的有關(guān)消防安全管理要求，制定適合本行業(yè)特點的消防安全管理制度，并對所屬單位實施管理和考核。2.城市公司2.1公司是消防安全管理的責(zé)任主體，要明確消防安全管理機構(gòu)。公司主要負責(zé)人是公司消防安全責(zé)任人，對消防安全工作全面負責(zé)。2.2負責(zé)貫徹執(zhí)行國家、集團、區(qū)域

2、、政府機構(gòu)的有關(guān)消防安全管理工作要求，制定適合本行業(yè)特點的消防安全管理制度，并對所屬單位實施管理和考核。3.各級單位3.1落實消防安全責(zé)任制，制定消防安全管理制度、消防設(shè)備設(shè)施安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。3.2按照國家標準、行業(yè)及集團、區(qū)域標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。3.3建構(gòu)筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當完整準確，存檔備查。3.4保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準。3.5按要求組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。3.6對員工進行崗前消防安全培訓(xùn)，并定期組織消

3、防安全培訓(xùn)和演練。3.7法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。4.消防安全重點單位除應(yīng)當履行本指引第 3 條的職責(zé)外，還應(yīng)當履行下列消防安全職責(zé)：4.1確定消防安全管理人員，組織實施本單位的消防安全管理工作。4.2建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理。4.3實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。5.消防安全責(zé)任人5.1貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障消防安全符合規(guī)范要求，掌握本單位的消防安全情況。5.2將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準實施年度消防工作計劃。5.3為消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障。5.4確定逐級消防安全責(zé)任，批準實施消防安全制度和保障消防安

4、全的操作規(guī)程。5.5組織防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題。5.6根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊。5.7組織制定符合本單位實際的消防應(yīng)急預(yù)案，并實施演練。6.消防安全管理人員6.1擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作。6.2組織制定消防安全制度和消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實。6.3組織擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案。6.4組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作。6.5組織監(jiān)督消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng)。6.6組織管理專職消防隊和志愿消防隊。6.7組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織消防應(yīng)急預(yù)案的制定、演

5、練和實施。6.8參與火災(zāi)、爆炸事故調(diào)查、處理。6.9定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。6.10消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。政策1.總則1.1消防安全工作貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，實行消防安全責(zé)任制，保障消防安全。1.2本指引中“消防安全重點單位”是指由所在地公安消防部門確定的單位。本指引中“四個能力”，是指檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力。本指引中“四懂四會”，是指懂本崗位生產(chǎn)過程的火災(zāi)危險性、懂預(yù)防火災(zāi)的措施、懂撲救方法、懂疏散方法，會報警、會使用滅火

6、器、會撲救初起火 災(zāi)、會組織人員逃生。2.消防制度建設(shè)2.1各單位按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。2.2消防安全制度主要包括：消防安全教育、培訓(xùn)；防火巡查、檢查；安全疏散、設(shè)施管理；消防（控制室）值班；消防設(shè)施、器材維護管理；火災(zāi)隱患整改；用火、用電安全管理；易燃易爆危險物品和場所防火防爆；專職和志愿消防隊的組織管理；消防應(yīng)急預(yù)案演練；燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）；消防安全工作考評和獎懲；其他必要的消防安全內(nèi)容等。3.火災(zāi)預(yù)防3.1各單位應(yīng)當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃

7、納入本單位總體規(guī)劃，落實消防經(jīng)費，做到?？顚Ｓ谩８鲉挝幌涝O(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。3.2各單位應(yīng)落實消防安全“防火墻”工程，加強“四個能力”建設(shè)，提升消防安全基礎(chǔ)管理能力。3.3各單位新建、改建、擴建、裝修等工程，必須嚴格執(zhí)行消防法和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，并依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、備案等手續(xù)。3.4各單位工程消防設(shè)施的招標和驗收，應(yīng)有消防安全管理部門參加，并在施工過程中接受消防監(jiān)督檢查。3.5各單位新建、改建、擴建、裝修等各類建設(shè)工程施工現(xiàn)場的防火工作，按照建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范（GB 50720-2011）執(zhí)

8、行。3.6各單位應(yīng)當將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位，設(shè)置明顯的防火標志標識，實行嚴格管理。3.7各單位禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所進行用火作業(yè)。因特殊情況需要用火作業(yè)的，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家、集團、區(qū)域的相關(guān)規(guī)定。3.8各單位使用的消防產(chǎn)品必須符合國家標準，沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。禁止使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。3.9各單位不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置

9、影響逃生和滅火救援的障礙物。3.10各單位施工動土作業(yè)、修建道路以及停電、停水、截斷通信線路時有可能影響滅火救援的，必須事先通知本單位消防安全管理部門，并做好應(yīng)急預(yù)案。3.11各級單位舉辦大型群眾性活動，應(yīng)當依法向公安機關(guān)申請安全許可， 制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標準和管理規(guī) 定。4.防火檢查4.1各單位每月至少進行一次防火檢查，并做好檢查記錄，檢查的主要內(nèi)容包括：（1）火災(zāi)隱患和隱患整改情況以及防范措施的落實情況；（2）疏散通道、

10、疏散指示標志、應(yīng)急照明和安全出口情況；（3）消防車通道、消防水源情況；（4）消防設(shè)施、器材配置及有效情況；（5）消防安全標志設(shè)置及其完好、有效情況；（6）用火、用電有無違章情況；（7）重點工種人員以及其他員工消防知識掌握情況；（8）消防安全重點單位(部位)管理情況；（9）易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實情況以及其他重要物資防火安全情況；（10）消防(控制室)值班情況、人員持證上崗情況和設(shè)施、設(shè)備運行、記錄情況；（11）防火巡查落實及記錄情況；（12）其他需要檢查的內(nèi)容。4.2消防安全重點單位除執(zhí)行第 4.1 條外，還應(yīng)當每日進行防火巡查，確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次，并做好巡查記錄。

11、其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容主要包括：（1）用火、用電有無違章情況；（2）疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，安全疏散指示標志、應(yīng)急照明是否完好；（3）防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用；（4）消防設(shè)施、器材和消防安全標志是否配備、完整；（5）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；（5）消防安全重點部位的人員在崗情況；（6）其他消防安全情況。4.3對查出的各類火災(zāi)隱患，各單位應(yīng)當及時予以消除或限期整改，并制訂安全應(yīng)急措施。4.4按照重大火災(zāi)隱患判定方法（GA 653）判定屬于重大火災(zāi)隱患的， 各單位應(yīng)立即進行整改。對于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決

12、的重大火災(zāi)隱患，以及單位確無能力解決的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當制定落實防范措施，提出解決方案并及時向上級主管單位報告。5.消防培訓(xùn)5.1各單位應(yīng)當根據(jù)的自身特點，建立健全消防宣傳教育培訓(xùn)制度，保障經(jīng)費投入，按照規(guī)定對員工進行消防安全教育培訓(xùn)：（1）定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育；（2）對新上崗的員工應(yīng)進行上崗前消防安全培訓(xùn)；（3）對在崗的員工每年至少進行一次消防安全培訓(xùn)；（4）消防安全重點單位每半年、其他單位每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。5.2各單位應(yīng)按照社會消防安全教育培訓(xùn)大綱（試行）的要求開展消防安全培訓(xùn)，提高全員消防安全意識和能力，做到“四懂四會”。5.3消防控制室的值班人員、自動消

13、防系統(tǒng)的操作人員應(yīng)經(jīng)過消防專項培訓(xùn)，熟練掌握相應(yīng)的操作技能，經(jīng)考試合格持證上崗。5.4各單位教育培訓(xùn)管理部門應(yīng)將消防安全知識納入培訓(xùn)計劃，定期組織專題培訓(xùn)。6.消防設(shè)施6.1建設(shè)工程的消防設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。6.2消防設(shè)施和器材應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配置，實施屬地管理。屬地責(zé)任部門應(yīng)當定期對消防設(shè)施進行檢查、保養(yǎng)和維護，確保消防設(shè)施和器材完好有效。6.3各單位應(yīng)樹立從實戰(zhàn)出發(fā)的思想，針對大型可燃液體儲罐、液態(tài)烴儲罐、易燃易爆高大裝置框架等，在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，配置固定和半固定消防設(shè)施及大流量移動炮等滅火裝備，提高控制和撲救初起火災(zāi)的能力。6.4各單位消防設(shè)施

14、的綜合管理應(yīng)納入安全管理和設(shè)備管理工作中，由專人負責(zé)，建立專項管理臺帳，及時進行更新，做到賬實相符。7.消防檔案7.1消防安全重點單位應(yīng)實施消防安全“戶籍化”管理，按要求填報社會單位消防安全戶籍化管理系統(tǒng)。7.2消防安全重點單位應(yīng)當建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當詳實，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時更新。單位應(yīng)當對消防檔案統(tǒng)一保管、備查。消防安全基本情況應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（1）單位基本概況和消防安全重點部位情況；（2）建筑物或者場所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料；（3

15、）消防管理組織機構(gòu)和各級消防安全責(zé)任人；（4）消防安全制度；（5）消防設(shè)施、滅火器材情況；（6）專職消防隊、志愿消防隊人員及其消防裝備配備情況;（7）與消防安全有關(guān)的重點工種人員情況；（8）新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料；（9）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。消防安全管理情況應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（1）公安消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書；（2）消防設(shè)施定期檢查記錄、自動消防設(shè)施全面檢查測試的報告以及維修保養(yǎng)的記錄；（3）火災(zāi)隱患及其整改情況記錄；（4）消防評估、防火檢查、巡查記錄；（5）有關(guān)燃氣、電氣設(shè)備檢測（包括防雷、防靜電）等記錄資料；（6）消防安全培訓(xùn)記錄；（7）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄；（8）火

16、災(zāi)情況記錄；（9）消防獎懲情況記錄。第（2）、（3）、（4）、（5）項記錄，應(yīng)當記明檢查的人員、時間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患以及處理措施等；第（6）項記錄，應(yīng)當記明培訓(xùn)的時間、參加人員、內(nèi)容等；第（7）項記錄，應(yīng)當記明演練的時間、地點、內(nèi)容、參加部門以及人員等。8.消防隊伍8.1各單位應(yīng)當建立志愿消防隊伍，建立完善消防應(yīng)急救援機制制度，加大消防隊伍建設(shè)專項費用投入，落實消防安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高“救早、救小、滅火”能力。8.2志愿消防隊承擔下列職責(zé)：（1）宣傳培訓(xùn)消防安全知識，提高自防自救能力，協(xié)助做好消防工作；（2）參與制定火災(zāi)撲救預(yù)案，定期開展消防演練；（3）撲救初起火災(zāi)，協(xié)助保護火災(zāi)現(xiàn)場；（4）定期開展防火巡查，報告火災(zāi)隱患，提出整改意見和建議；（5）依法應(yīng)當履行的其他職責(zé)。8.3各單位志愿消防隊應(yīng)當根據(jù)防火、滅