基建項目管理程序

1、基建項目管理程序第一部分 上級主管部門審批基建程序程序流程：序號申報內容工作周期報送單位1項目意見書書院計劃局投投資處2項目可行性性研究報報告10個工作作日院計劃局投投資處3項目初步設設計概算算院基建局計計劃處4建設項目竣竣工驗收收 院基建局局一、項目建建議書總投資30000萬萬元以上上的項目目，建設設單位應應根據批批準的總總體規(guī)劃劃及當地地政府地地規(guī)劃意意見書編編寫項目目建議書書項目建建議書的的申報由由綜合計計劃局組組織評審審后，按按有關規(guī)規(guī)定報批批。二、項目可可行性研研究報告告總投資30000萬萬元以上上的項目目，建設設單位根根據批準準的項目目建議書書編制項項目可行行性研究究報告。（報報送

2、院計計劃批復復的同時時報送計計委批復復）總投投資30000萬萬元以下下的項目目，建設設單位根根據批準準的總體體規(guī)劃以以及當地地政府的的規(guī)劃意意見書編編制項目目可行性性研究報報告。需經國家有有關部門門審批的的建設項項目，可可行性研研究報告告由院綜綜合計劃劃局組織織評審后后，按有有關規(guī)定定報批；其它建建設項目目由院綜綜合計劃劃局辦理理審批手手續(xù)。三、項目初初步設計計及概算算 建建設單位位根據批批準的項項目可行行性研究究報告，按按照國家家有關規(guī)規(guī)定，通通過招投投標方式式，選擇擇具有相相應資質質的設計計單位進進行項目目的初步步設計及及概算編編制。 項項目初步步設計及及概算由由基本建建設局組組織評審審后

3、，按按有關規(guī)規(guī)定報批批。項目初步設設計概算算超出批批準的可可行性研研究報告告總投資資的100%，必必須調整整可行性性研究報報告。 (一)、申報報初步設設計及概概算項目目所需材材料：申報初步設設計及概概算的請請示文件件；A、初步設設計及概概算的請請示文件件應包括括的內容容：B、項目可可行性研研究報告告的批復復文件名名稱及文文號；C、項目的的總建設設規(guī)模、總總投資；D、項目各各子項目目的規(guī)模模及投資資；建設項目可可行性研研究報告告的批復復文件（原原件或復復印件）；初步設計概概算書；初步設計說說明書；初步設計圖圖紙；A、區(qū)域位位置圖B、總平面面圖、各各層平面面、立面面、結構構圖C、豎向布布置圖D、內

4、部作作業(yè)E、對大型型工程及及特殊情情況，必必要時可可作模型型或鳥瞰瞰圖F、要求是是藍圖，有有正規(guī)設設計單位位蓋章，并并疊A44成規(guī)格格初步設計概概算總表表；8、設備概概算明細細表；9、工器家家具明細細表（沒沒有工器器家具不不需填寫寫）；（二）、申申報調整整初步設設計及概概算項目目所需文文件：1、申報調調整初步步設計及及概算的的請示文文件；2、調整建建設項目目可行性性研究報報告的批批復文件件（原件件或復印印件）；3、調整初初步設計計概算書書；4、調整初初步設計計說明書書；5、調整初初步設計計圖紙；6、調整初初步設計計概算總總表；7、調整初初步實際際概算分分析表； 88、調整整設備概概算明細細表；

5、 99、調整整工器家家具明細細表（沒沒有工器器家具不不需填寫寫）；（三）、報報送要求求：報送材料一一式兩份份（需附附帶拷入入各種表表格的軟軟盤一張張）。初步設計概概算書裝裝訂成AA4大小小。初步設計說說明書及及圖紙合合起來裝裝訂成AA3紙大大小。四、建設項項目竣工工驗收基建局根據據建設項項目進展展情況，制制定年度度工程驗驗收計劃劃，確定定院驗收收項目和和建設單單位自驗驗項目，并并下達至至有關建建設單位位，同時時指定組組織驗收收的單位位。建設單位在在工程竣竣工驗收收后，聘聘請會計計是師事事務所對對此工程程項目進進行項目目全面審審計，審審計的主主要內容容有： A、對對項目前前期申報報及招投投標工作

6、作的審計計； B、對對工程項項目的概概算、預預算、決決算的審審計 ； C、對對工程中中執(zhí)行情情況的審審計； D、出出具審計計報告。建設單位收收到審計計報告，建建設項目目符合竣竣工驗收收要求的的，建設設單位在在一個月月內向負負責組織織驗收的的單位提提交建建設項目目（工程程）竣工工驗收申申請，其其主要內內容包括括項目建建設的基基本情況況；竣工工驗收的的準備情情況；要要求安排排驗收時時間；建建設單位位關于項項目建設設的總結結報告；設計、施施工、監(jiān)監(jiān)理單位位的總結結報告。組織驗收的的單位收收到建設設單位建建設項目目（工程程）竣工工驗收申申請后后，安排排驗收工工作，并并組織驗驗收組，根根據項目目的規(guī)模模

7、、性質質及復雜雜程度，組組織驗收收專業(yè)小小組，確確定竣工工驗收方方式和日日期。建設單位必必須按照照原國家家計委下下發(fā)的建建設項目目（工程程）竣工工驗收辦辦法和院院下發(fā)的的中國國科學院院基本建建設項目目（工程程）竣工工驗收各各專業(yè)驗驗收要點點的有有關要求求，認真真完成竣竣工驗收收的各項項準備工工作。第二部分 規(guī)劃劃管理審審批程序序一、程序流流程序號申報項目工作周期備 注1規(guī)劃意見書書28包括：規(guī)劃劃要點、規(guī)規(guī)劃設計計條件、規(guī)規(guī)劃選址址意見2設計方案17（300）領件時，收收取執(zhí)照照費預付付款3建設用地規(guī)規(guī)劃許可可證134建設工程規(guī)規(guī)劃許可可證13發(fā)證前交執(zhí)執(zhí)照費余余款5 合 計計71（844）二

8、、報送北北京市城城市規(guī)劃劃管理局局建設項項目各階階段申報報時所需需文件和和 圖圖紙 （一）、規(guī)規(guī)劃意見見書擬新征（占占用地進進行建設設時：A、計劃部部門批準準的項目目建議書書或計劃劃批準文文件1份份； BB、建設設單位用用地申請請及建設設項目情情況和選選址要求求說明11 份份； CC、擬建建工程方方案圖11份； DD、1/20000或11/5000地形形圖（用用鉛筆劃劃出擬用用地范圍圍）1 份份。在自有用地地進行建建設時：A、建設用用地規(guī)劃劃許可證證件或其其它用地地權屬證證明文件件（均 可用復復印件）11份； B、建建設單位位對擬建建項目情情況的說說明1份份； CC、擬建建方案圖圖1份； DD

9、、1/20000或11/5000地形形圖（用用鉛筆劃劃出本單單位用地地范 圍圍及擬建建工程位位置）11份。（二）、設設計方案案 11、計劃劃部門批批準的項項目建議議書或其其它計劃劃批準文文件1 份份； 22、規(guī)劃劃意見書書及附圖圖（均可可用復印印件）11份；3、北京市市城鄉(xiāng)建建設委員員會下達達的規(guī)劃劃設計項項目計劃劃通知 書； 44、以現(xiàn)現(xiàn)狀地形形圖為底底圖繪制制的總平平面圖（單單體建筑筑 11/5000，居居住區(qū)11/10000） 各2份份； 55、各層層平面圖圖、各向向立面圖圖、各主主要部位位拋面圖圖（1/1000 或或1/2200）各各2份； 66、擬建建項目周周圍相鄰鄰居住建建筑時，應

10、應附日照照影響分分析圖 及及說明11份； 77、設計計方案各各項技術術指標均均應和規(guī)規(guī)劃意見見書各項項指標要要 求求相對應應列表說說明，如如超出規(guī)規(guī)劃意見見書規(guī)定定的建筑筑控 高高和使用用性質時時，應附附批準的的專題論論證報告告2份； 88、規(guī)劃劃意見書書要求應應附的有有關文件件、圖紙紙和模型型； 99、以上上文件圖圖紙均按按A3規(guī)格格裝訂成成冊。 領領件時，收收取執(zhí)照照費預付付款（00.4元元/每平平方米） （三）、建建設用地地規(guī)劃許許可證 11、計劃劃部門批批準的可可行性研研究報告告或計劃劃批準文文件1 份份； 22、使用用國有土土地時，需需有市國國土資源源和房屋屋管理部部門批 準準意見1

11、1份； 33、按規(guī)規(guī)劃意見見書要求求取得的的有關協(xié)協(xié)議、函函件及批批準文 件件； 44、1/20000或11/5000地形形圖4份份； 55、用地地釘樁成成果文件件（可用用復印件件）1份份； 66、以上上文件圖圖紙均按按A4規(guī)格格裝訂成成冊。 （四）、建建設工程程規(guī)劃許許可證 11、計劃劃部門批批準的年年度施工工計劃文文件（3300平平方米以以內 的的翻建工工程及各各類臨建建工程、構構筑物不不需此項項。其中中 翻翻建工程程需附房房屋產權權證明文文件）； 22、審定定設計方方案通知知書及附附總平面面圖（均均可用復復印件。 規(guī)規(guī)劃意見見書另有有要求的的除外）11份； 33、北京京市城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設委委員

12、會施施工項目目計劃通通知書。 44、建筑筑工程施施工設計計圖紙（11/5000或11/10000總總平面圖圖4 份份；1/1000或1/2000各層平平面圖、各各向立面面圖、各各主 要要部位 面圖圖、基礎礎平、 圖各各1份，設設計圖紙紙目錄 11份）11套。按按 4規(guī)規(guī)格裝訂訂成冊； 55、按審審定設計計方案通通知書要要求取得得的有關關協(xié)議、函函件 批批準文件件。 工工程在申申報建設設項目工工程規(guī)劃劃許可證證前，按按審定計計劃方 案書書的要求求取得的的有關協(xié)協(xié)議、函函件批準準文件有有消防、人人防、 綠化化、教育育、交通通等行政政主管部部門部門門的審查查意見。征求北京市市消防局局意見需需提交的的

13、資料及及圖紙：規(guī)劃意見書書（復印印件）規(guī)劃方案通通知書（復復印件）北京市規(guī)劃劃委員會會下達的的規(guī)劃要要點通知知書（復復印件）消防專篇初步設計計計算書初步設計說說明書 北北京市消消防局審審核提出出意見，設設計院根根據消防防部門提提出的意意見書修修改初步步設計方方案后，在在報北京京市消防防局審核核，同意意后出具具建筑消消防設計計防火審審核意見見書。 BB、征求求國家事事務管理理局人防防辦意見見需提交交的資料料及圖 紙：（地址址：國管管局人防防辦4#樓3228）北京市規(guī)劃劃委員會會下達的的規(guī)劃要要點通知知書（復復印件）有人防要求求的全部部初步設設計圖紙紙初步設計計計算書初步設計說說明書勘察報告 國國

14、管局人人防辦審審核同意意后，出出具意見見書。 C、征征求北京京市園林林局意見見需提交交的資料料及圖紙紙：規(guī)劃意見書書（復印印件）規(guī)劃方案通通知書（復復印件）北京市規(guī)劃劃管理局局蓋章的的總平面面圖設計院出的的1：5500綠綠化圖 北北京市園園林局審審核同意意后，在在北京市市規(guī)劃管管理局 批準準蓋章的的總平面面圖上寫寫明意見見并加蓋蓋公章。 D、征征求北京京市海淀淀區(qū)教育育委員會會意見需需提供的的資料及及圖 紙：規(guī)劃意見書書（復印印件）規(guī)劃方案通通知書（復復印件）北京市規(guī)劃劃管理局局批準蓋蓋章的總總平面圖圖1：10000周邊邊測繪圖圖海淀教育局局審核同同意后，出出具教育育配套意意見書。 E、征征求

15、北京京市安全全交通管管理局意意見需提提供的資資料及圖圖紙：北京市規(guī)劃劃委員會會提供的的規(guī)劃要要點通知知書（復復印件）北京市規(guī)劃劃委員會會提供的的審定設設計方案案通知書書（復印印件）北京市規(guī)劃劃管理局局批準蓋蓋章的總總平面圖圖設計院提供供的交通通圖（二二張藍圖圖）標準層平面面圖剖面圖建筑物及周周邊測繪繪圖撥地圖方位圖北京市安全全交通管管理局審審核同意意后，在在交通圖圖上寫明明意見并并加蓋公公章。 66、工程程檔案登登記證明明。 北北京市城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃委員會會審查同同意后，發(fā)發(fā)建設工工程規(guī)劃劃許可 證，發(fā)發(fā)證時，收收取執(zhí)照照費余款款 （按按0.44元/mm2取費）第三部分 北京京市建筑筑市場招招投標

16、程程序一、招投標標流程圖圖序號內 容容報送單位備 注注1招標部登記記2招標人資格格審查，招招投標代代理機構構資質審審查3招標文件備備案4招標文件報報送5開標及評標標6中標結果備備案7開工審批表表蓋章一、招標部部登記投標報建部部、設備備招標部部在招標標申請書書簽字備備案后，招招標部 給予予登記。招標人對以以發(fā)出的的招標文文件進行行必要的的澄清或或修改的的，應當當 在招招標文件件要求提提交投標標文件截截止時間間至少115日前前，以書書 面形形式通知知所有招招標文件件收受人人。招標人應當當確定投投標人編編制投標標文件所所需要的的合理時時間，但但是，依依法必須須進行招招標的項項目，自自招標文文件開始始

17、發(fā)出之之日起至至投標文文件截止止之日止止，最短短不得少少于200日。 投標人應在在招標文文件要求求提交投投標文件件的截止止時間前前，將投投標文件件送達投投標地點點。招標標人收到到投標文文件后，應應當簽收收保存，不不得開啟啟。投標標人少于于3人的，招招標人應應當重新新招標。二、招標人人資格審審查，招招投標代代理機構構資質審審查招標人登記記時，提提出自行行辦理招招標事宜宜的需提提交具備備法規(guī)規(guī)規(guī)定的能能力資料料；招標人委托托招投標標代理機機構辦理理招標的的，其委委托代理理協(xié)議應應在招標標部備案案。三、招標文文件備案案提供招標文文件編寫寫指導性性文件；提供編制標標底、投投標人報報價方式式確定的的咨詢

18、服服務；確定送標及及開標的的方式及及時間，要要求招標標人在招招標文件件中明確確或另行行書面通通知。批批準的招招標文件件發(fā)出之之日至投投標書報報送之日日不得少少于200日歷天天，如有有特殊情情況，需需提前開開標的，招招標人提提出書面面報告并并經標辦辦主管領領導批準準；四、開標及及評標開標在招標標文件確確定的提提交投標標截止時時間的同同一時間間公開進進行，開開標地點點為招標標文件中中預先確確定的地地點。開標由招標標人主持持，邀請請所有投投標人參參加。開標時，由由投標人人或其推推選的代代表檢查查投標文文件的密密封情況況，也可可以由招招標人委委托的公公證機構構檢查并并公證，經經確認無無誤后，由由工作人

19、人員當眾眾拆封，宣宣讀投標標人名稱稱、投標標價格和和投標文文件的其其他主要要內容。4、開標會會議的記記錄、標標底、投投標文件件副本備備案。5、評標由由招標人人依法組組建的評評標委員員會負責責，評標標委員會會的名單單在中標標結果確確定前應應當保密密。6、評標委委員會應應按照招招標文件件確定的的評標標標準和方方法，對對投標文文件進行行評審和和比較。設設有標底底的，應應當參考考標的。評評標委員員會完成成評標后后，應向向招標人人提出書書面評標標報告，并并推茬合合格的中中標后選選人。招招標人根根據評標標委員會會提出的的書面評評標報告告和推茬茬的中標標后選人人確定中中標人。招招標人也也可以授授權評標標委員

20、會會直接確確定中標標人。 77、經濟濟標評分分的方法法： A、投標人報價在合成標底下限民用項目-5%，工業(yè)、交通 項目目-7%的視為為有效投投標報價價。標底合成價價的確定定： 依據標標底合成成價再確確定各投投標報價價所在的的范圍： 按按評標辦辦法規(guī)定定的投標標報價評評分標準準計算出出各投標標人的 該項項得分。 88、招標標文件及及評標辦辦法中有有效判定定辦法： 中中標人的的投標應應最大限限度地滿滿足招標標文件中中規(guī)定的的各項 綜合合評價標標準，滿滿足招標標文件的的實質性性要求，并并且經評評審的 投標標價格最最低；但但是投標標價格不不能低于于成本價價。五、中標結結果備案案中標人確定定后，招招標人

21、應應當向中中標人發(fā)發(fā)出中標標通知書書，并同同時將中中標結果果通知所所有未中中標的投投標人。招標人和中中標人應應當自中中標通知知書發(fā)出出之日起起30日日內，按按照招標標文件和和中標人人的投標標文件訂訂立書面面合同。依法必須進進行招標標的項目目，招標標人應當當自確定定中標人人之日起起15日日內，向向有關行行政監(jiān)督督部門提提交招標標投標情情況的書書面報告告。備案資料包包括：評評標委員員會名單單、評標標報告、決決標報告告、中 標標通知書書；招標人報送送資料齊齊備符合合要求給給予備案案并在中中標通知知書上簽簽字及加加蓋備案案章。招招標人備備案時間間超過招招投標時時限要求求的，須須說明原原因；按照收費標標

22、準交納納招投標標服務費費：招標單位： 招投投標交易易服務費費=中標標價格0.0066% 中中標單位位： 招招投標交交易服務務費=中中標價格格0.0044%六、開工審審批表蓋蓋章合同管理部部對合同同給予備備案后交交給招標標部在征征求有關關行政管管理部門門（133個部門門）意見見后由北北京市建建委發(fā)施施工許可可證。領取施工許許可證時時須提交交的資料料： A、建建設單位位項目建建議書（復復印件） B、規(guī)規(guī)劃許可可證第四部分 北京京市工程程竣工驗驗收備案案管理程程序一、工程符符合下列列要求方方可進行行竣工驗驗收：完成工程設設計和合合同約定定的各項項內容。施工單位在在工程完完工后對對工程質質量進行行了檢

23、查查，確認認工程質質量符合合有關法法律、法法規(guī)和工工作建設設強制性性標準，符符合設計計文件及及合同要要求，并并提出工工程竣工工報告。工工程竣工工報告應應經項目目經理和和施工單單位有關關負責人人審核簽簽字。對委托監(jiān)理理的工程程項目，監(jiān)監(jiān)理單位位對工程程進行了了質量評評估，具具有完整整的監(jiān)理理資料，并并提出工工程質量量評估報報告。工工程質量量評估報報告應經經總監(jiān)理理工程師師和監(jiān)理理單位有有關負責責人審核核簽字。勘察、設計計單位對對勘察、設設計文件件及施工工過程中中由設計計單位簽簽署的設設計變更更通知書書進行了了檢查，并并提出質質量檢查查報告。質質量檢查查報告應應經該項項目勘察察、設計計負責人人和勘

24、察察、設計計單位有有關負責責人審核核簽字。有完整的技技術檔案案和施工工管理資資料。有工程使用用的主要要建筑材材料、建建筑構件件配件和和設備的的進場試試驗報告告。建設單位已已按合同同約定支支付工程程款。有施工單位位簽署的的工程質質量保證證書。城鄉(xiāng)規(guī)劃行行政主管管部門對對工程是是否符合合規(guī)劃設設計要求求進行檢檢查，并并出具認認可文件件。有公安、消消防、環(huán)環(huán)保等部部門出具具的認可可文件或或者準許許使用文文件。建設行政主主管部門門及其委委托的工工程質量量監(jiān)督機機構等有有關部門門整改的的問題全全部整改改完畢。二、工程竣竣工驗收收應當按按以下程程序進行行：工程完工后后，施工工單位向向建設單單位提交交工程竣

25、竣工報告告，申請請工程竣竣工驗收收。實行行監(jiān)理的的工程，工工程竣工工報告須須經總監(jiān)監(jiān)理工程程師簽署署意見。建設單位收收到工程程竣工報報告后，對對符合竣竣工驗收收要求的的工程，組組織勘察察、設計計、施工工、監(jiān)理理等單位位和其他他有關方方面的專專家組成成驗收組組，制定定驗收方方案。建設單位應應當在工工程竣工工驗收77個工作作日前將將驗收的的時間、地地點及驗驗收組名名單書面面通知負負責監(jiān)督督該工程程的工程程質量監(jiān)監(jiān)督機構構（海淀淀質檢站站）。建設單位組組織工程程竣工驗驗收。建設、勘察察、設計計、施工工、監(jiān)理理單位分分別匯總總工程合合同履約約情況和和在工程程建設各各個環(huán)節(jié)節(jié)執(zhí)行法法律、法法規(guī)和工工程建設設強制性性標準的的情況；審閱建設、勘勘察、設設計、施施工、監(jiān)監(jiān)理單位位的工程程檔案