建設項目管理-劉伊生-5-建設項目監(jiān)理

1、建設項目管理_劉伊生_5_建設項目監(jiān)理第一頁，共22頁。第5章 建設項目監(jiān)理本章主要問題何謂建設項目監(jiān)理？建設項目監(jiān)理的主要內(nèi)容是什么？如何選定項目監(jiān)理單位？項目監(jiān)理招標的主要工作內(nèi)容有哪些？業(yè)主方項目監(jiān)理合同管理的主要工作內(nèi)容有哪些？2第二頁，共22頁。第5章 建設項目監(jiān)理建設項目監(jiān)理概述5.1建設項目監(jiān)理單位的選擇5.2建設項目監(jiān)理合同管理5.33第三頁，共22頁。5.1 建設項目監(jiān)理概述5.1.1 建設項目監(jiān)理的中心任務1. 建設項目（工程）監(jiān)理指具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)受工程項目建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務活動建設工程

2、監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理企業(yè)，既不同于建設行政主管部門的強制性監(jiān)督管理，也不同于總承包單位對分包單位的監(jiān)督管理建設工程監(jiān)理的實施需要建設單位的委托和授權2. 建設監(jiān)理的中心任務控制建設項目進度、投資和質(zhì)量目標。這三大目標是相互關聯(lián)、互相制約的目標系統(tǒng)建設工程監(jiān)理要達到的目的是“力求”實現(xiàn)項目目標。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師“將不是，也不能成為任何承包商的工程承保人或保證人” 4第四頁，共22頁。5.1 建設項目監(jiān)理概述5.1.2 建設工程監(jiān)理的范圍和主要內(nèi)容1. 監(jiān)理范圍建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定（建設部第86號令），下列建設工程必須實行監(jiān)理：國家重點建設工程大中型公用事業(yè)工程成片開發(fā)建設的住宅

3、小區(qū)工程利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程2. 監(jiān)理的主要內(nèi)容進度、質(zhì)量、投資控制合同、信息管理組織協(xié)調(diào)5第五頁，共22頁。5.2 建設項目監(jiān)理單位的選擇選擇監(jiān)理單位的方式和程序監(jiān)理合同結(jié)構(gòu)的選擇監(jiān)理單位的資格審查監(jiān)理投標書的評審監(jiān)理合同談判6第六頁，共22頁。5.2.1 選擇監(jiān)理單位的方式和程序1. 選擇監(jiān)理單位的方式 招標公開招標、邀請招標直接委托2. 邀請招標程序確定委托工作范圍初選監(jiān)理單位參加初步會談確定邀請單位編制監(jiān)理方案（投標書）接受標書評審標書應邀說明實施計劃參加合同談判選定中標單位簽訂監(jiān)理合同投標邀請函提供有關資料7第七頁，共22頁。 監(jiān)

4、理合同結(jié)構(gòu)的選擇1. 監(jiān)理合同結(jié)構(gòu)類型總分包結(jié)構(gòu)有利于工程總體規(guī)劃與協(xié)調(diào)控制大大減少了業(yè)主的協(xié)調(diào)工作量能使監(jiān)理工作取得顯著成效平行委托結(jié)構(gòu)有利于控制工程建設目標可以提高監(jiān)理工作成效業(yè)主協(xié)調(diào)工作量較大總包結(jié)構(gòu)有利于目標規(guī)劃與協(xié)調(diào)控制監(jiān)理單位內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作也較方便業(yè)主總包監(jiān)理單位分包監(jiān)理單位1分包監(jiān)理單位2分包監(jiān)理單位3業(yè)主監(jiān)理單位1監(jiān)理單位2監(jiān)理單位38第八頁，共22頁。 監(jiān)理合同結(jié)構(gòu)的選擇2.選擇監(jiān)理合同結(jié)構(gòu)時應考慮的因素工程規(guī)模中小型項目，有條件時可將全部監(jiān)理工作委托一個單位，采取總包合同結(jié)構(gòu)；大型復雜工程，則應按階段和工作內(nèi)容分別委托監(jiān)理單位項目的專業(yè)特點對于大型復雜的工程，選擇監(jiān)理合同結(jié)

5、構(gòu)時應充分考慮不同工作內(nèi)容的要求，如將土建工程與安裝工程分開。若有特殊專業(yè)技能要求時（如特殊基礎處理工程），還可將其進一步劃分給有該項技能的監(jiān)理單位合同履行的難易程度由于建設期間，業(yè)主與有關承包商所簽訂的承發(fā)包合同較多。對于較易履行的合同，沒有必要采用平行委托合同結(jié)構(gòu)，如一般建筑材料供銷合同履行的監(jiān)督、管理等。而像設備加工訂購合同，則需委托專門的監(jiān)理單位負責合同履行的監(jiān)督、控制和管理業(yè)主的管理能力當業(yè)主的技術能力和管理能力較強時，或者采用平行委托合同結(jié)構(gòu)，或者由業(yè)主自己來承擔項目實施階段的某些工作內(nèi)容，如施工前期的現(xiàn)場準備工作等9第九頁，共22頁。 監(jiān)理單位的資格審查審查的主要目的從總體考察擬

6、邀請的監(jiān)理單位資質(zhì)、能力是否與擬建項目的特點相適應，而不是評定其實施該項目監(jiān)理工作的建議是否可行、適用審查的重點側(cè)重于投標人的資質(zhì)條件、監(jiān)理經(jīng)驗、可用資源、社會信譽、監(jiān)理能力10第十頁，共22頁。 監(jiān)理投標書的評審1. 評標方法專家評審法是由評標小組的各位專家分別就各投標書的內(nèi)容充分進行優(yōu)缺點評論，共同進行討論、比較，最終以投票的方式評選出最具實力的監(jiān)理單位。優(yōu)點是：各評審專家可充分發(fā)表自己對各標書的意見，能集思廣益地進行全面評價，節(jié)約評標時間。缺點是：以定性的因素作為評審條件，沒有量化指標對各標書進行全面的綜合比較，評審人的主觀因素影響較大計分評審法是采用量化指標考察每一有效投標人的綜合水平

7、，以各項因素評價得分的累計分值高低，排出各標書的優(yōu)劣順序技術評審權重一般為70%90%。其中，技術評審所考慮的三個方面所占的權重分配一般為：監(jiān)理經(jīng)驗占10%20%，工作計劃占25%40%，人員配備占40%60%財務評審權重為10%30%11第十一頁，共22頁。 監(jiān)理投標書的評審2. 計分評標示例評分項目細項及評分標準標準分實際得分一、監(jiān)理大綱（40分）1.監(jiān)理實施方案：監(jiān)理工作內(nèi)容、范圍、程序和方法102.質(zhì)量控制63.進度控制64.造價控制65.安全控制66.合同及信息管理6二、項目監(jiān)理機構(gòu)人員資質(zhì)（25分）1.總監(jiān)理工程師（資質(zhì)及業(yè)績）102.人員專業(yè)配套63.人員職稱年齡結(jié)構(gòu)44.注冊監(jiān)

8、理工程師所占比例30%以下130%-40%（不含40%）240%-50%（不含50%）350%以上512第十二頁，共22頁。 監(jiān)理投標書的評審2. 計分評標示例評分項目細項及評分標準標準分實際得分三、監(jiān)理取費（10分）1.費率在規(guī)定標準以內(nèi)72.按插入法求得費率，監(jiān)理費率每下浮0.1%加1分；每上浮0.1%減1分；加分最多為3分10四、檢測設備（5分）1.基本滿足工程檢測要求32.完全滿足工程檢測要求5五、企業(yè)信譽（10分）1.企業(yè)資質(zhì)等級甲級資質(zhì)5乙級資質(zhì)3丙級和臨時資質(zhì)12.獲國家或市級榮譽稱號23.只通過質(zhì)量管理體系認證3通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理三項認證513第十三頁，共22頁。

9、 監(jiān)理投標書的評審2. 計分評標示例評分項目細項及評分標準標準分實際得分六、監(jiān)理業(yè)績（10分）1.監(jiān)理過5個（含5個）以上同等級工程102.監(jiān)理過3個（含3 個）以上同等級工程 63.監(jiān)理過2個（含2個）以上同等級工程44.監(jiān)理過工程獲省、市級以上優(yōu)質(zhì)工程稱號，國家級1項加2分，省、市級1項加1分，最高不超過4分4七、分數(shù)總計10014第十四頁，共22頁。 監(jiān)理合同談判1. 監(jiān)理服務內(nèi)容的談判細致討論投標書中的完成計劃和建議，根據(jù)討論的結(jié)果形成正式的監(jiān)理任務大綱著重討論監(jiān)理單位提出的人員配備計劃。包括主要人員的情況和職責、專業(yè)不足人員的補充方式，對業(yè)主認為不合格人員的更換等問題確定各專業(yè)監(jiān)理人

10、員派駐現(xiàn)場的時間計劃，落實各監(jiān)理工程師派駐現(xiàn)場的時間。談判中應當講明，簽訂委托監(jiān)理合同后，除非有正當?shù)睦碛桑ㄈ缟』虼_實不適應工作等），名單內(nèi)的人員一律不許私自更換。確需更換時，監(jiān)理單位應提出合格人選并由業(yè)主批準后才可替換。在履行委托監(jiān)理合同過程中，如果業(yè)主認為監(jiān)理人員中有不勝任者，可以隨時據(jù)實提出更換人員要求確定業(yè)主應為項目監(jiān)理機構(gòu)開展正常的服務工作提供的辦公、生活條件，以及必要的設施、設備、物資等內(nèi)容。如果有些設備可由監(jiān)理單位提供的，也應明確約定內(nèi)容和計費標準討論雙方關心的其他問題15第十五頁，共22頁。 監(jiān)理合同談判2. 監(jiān)理合同的財務談判合同的計價方式和酬金的支付附加監(jiān)理工作和額外監(jiān)理

11、工作的取費標準監(jiān)理單位提供設備、儀器的取費標準應由監(jiān)理單位交納稅費的種類長期合同的價格調(diào)整方式預付款的支付和扣還業(yè)主逾期付款的利息其他有關經(jīng)濟問題16第十六頁，共22頁。5.3 建設項目監(jiān)理合同管理5.3.1 建設工程監(jiān)理合同（示范文本）建設工程委托監(jiān)理合同95版建設工程委托監(jiān)理合同2000版建設工程監(jiān)理合同（修訂中）協(xié)議書通用條件定義及解釋監(jiān)理人的義務委托人的義務責任和保險合同生效、變更與終止報酬及其支付一般規(guī)定爭端的解決專用條件（細化、修改、補充）附錄（服務范圍、業(yè)主提供的條件、報酬及其支付）17第十七頁，共22頁。5.3 建設項目監(jiān)理合同管理5.3.2 建設項目監(jiān)理合同的履行1. 開工前

12、業(yè)主方的責任和義務 負責外部協(xié)調(diào)，提供外部條件提供資料、設施和人員服務授權常駐代表負責現(xiàn)場工作審核并批準監(jiān)理工程師名單審查并批準監(jiān)理規(guī)劃明確監(jiān)理的權力和責任，并書面通知監(jiān)理單位18第十八頁，共22頁。5.3 建設項目監(jiān)理合同管理5.3.2 建設項目監(jiān)理合同的履行2.工程實施階段業(yè)主方對監(jiān)理合同的管理合同正常履行過程中的管理負責外部協(xié)調(diào)工作選擇可靠的承包商積極與監(jiān)理單位溝通交流及時回復監(jiān)理單位的要求保證各項資金到位參加協(xié)調(diào)會議文檔管理工作19第十九頁，共22頁。5.3 建設項目監(jiān)理合同管理5.3.2 建設項目監(jiān)理合同的履行2. 工程實施階段業(yè)主方對監(jiān)理合同的管理對監(jiān)理單位授權范圍之外事件的決策對工程規(guī)模、設計標準和設計使用功能要求的認定權對工程設計變更的審定權監(jiān)理單位對施工組織設計、技術方案提出建議，如果會提高工程造價、延長工期，應當事先征得業(yè)主同意監(jiān)理單位有組織協(xié)調(diào)的主持權，但重要協(xié)調(diào)事項應事先向業(yè)主報告監(jiān)理單位須報經(jīng)業(yè)主同意，才能發(fā)布開工令、停工令和復工令監(jiān)理機構(gòu)在業(yè)主授權下，可對業(yè)主與任何承包方所簽訂的合同提出變更。但如果這種變更會嚴重影響工程造價或質(zhì)量、進度，則須事先經(jīng)過業(yè)主批準業(yè)主有權單方面中止監(jiān)理合同 20第二十頁，共22頁。5.3 建設項目監(jiān)理合同管理5.3.2 建設項目監(jiān)理合同的履