建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估第4章

1、建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估第4章第一頁(yè)，共29頁(yè)。第四章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估第二頁(yè)，共29頁(yè)。4.1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的含義和要求4.1.1 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的相互關(guān)系環(huán)境與發(fā)展是一對(duì)矛盾統(tǒng)一體，他們的關(guān)系式既相互促進(jìn)，又相互制約一定區(qū)域內(nèi)的環(huán)境條件是構(gòu)成本區(qū)域人類生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)人類對(duì)環(huán)境資源不合理的開(kāi)發(fā)和利用，又會(huì)給環(huán)境造成很大的損害和破壞第三頁(yè)，共29頁(yè)。就項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境的關(guān)系而言，工程項(xiàng)目與環(huán)境之間是相互作用的生態(tài)環(huán)境適宜性正/負(fù)效應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目第四頁(yè)，共29頁(yè)。4.1.2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)環(huán)境影響評(píng)價(jià)正效益評(píng)價(jià)負(fù)作用評(píng)價(jià)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

2、就是在某特定的環(huán)境區(qū)域內(nèi)，由于某項(xiàng)工程項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行，打破環(huán)境的原有構(gòu)成，對(duì)該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)的影響所進(jìn)行的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出對(duì)工程建設(shè)環(huán)境問(wèn)題的科學(xué)論斷，為有關(guān)部門的工程建設(shè)投資決策提供科學(xué)依據(jù)的過(guò)程。第五頁(yè)，共29頁(yè)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的區(qū)別摸清現(xiàn)狀，為規(guī)劃與整治服務(wù)優(yōu)化選址、制定防治對(duì)策，為設(shè)計(jì)和決策服務(wù)工作評(píng)價(jià)作用環(huán)境調(diào)查與預(yù)測(cè)收集資料類比分析或模擬試驗(yàn)、模型預(yù)測(cè)工作方法區(qū)域性工程性工作特點(diǎn)區(qū)域性自然環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目工作對(duì)象環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)定環(huán)境影響預(yù)測(cè)工作性質(zhì)為環(huán)境規(guī)劃、綜合整治提供科學(xué)依據(jù)為建設(shè)項(xiàng)目合理布局提供決策依據(jù)工作目的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)環(huán)境影響評(píng)價(jià)第六頁(yè)，共29頁(yè)。4.1.3

3、 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估的法律要求中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)（1979） 將環(huán)境保護(hù)列為一項(xiàng)基本國(guó)策中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（1989） “三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法（1986）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例(1998)第七頁(yè)，共29頁(yè)。4.2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的內(nèi)容4.2.1 項(xiàng)目安全防護(hù)與工業(yè)衛(wèi)生（1）安全防護(hù)的措施防火防爆總圖布置上考慮功能分區(qū)和消防通道，確定防火間距確定各單項(xiàng)建筑的結(jié)構(gòu)類型與耐火等級(jí)電氣：防火、防爆、防雷；保證應(yīng)急安全供電加強(qiáng)易燃易爆場(chǎng)地的防火防爆措施及與炸藥相關(guān)的安全技術(shù)措施各類壓力容器的預(yù)防超壓、預(yù)防爆炸措施第八頁(yè)，共29頁(yè)。防水、防危巖、防雷電、防墜落、防機(jī)械

4、傷害及防震防水：礦山的礦井、水電與水利工程防危巖：建在危巖體附近的工程防雷擊：防雷電系統(tǒng)與設(shè)施；電氣設(shè)備安全選擇、接地保護(hù)及防漏電措施防墜落：高空作業(yè)、礦山生產(chǎn)及水電工程防機(jī)械傷害：裝載機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、提升機(jī)及機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)危險(xiǎn)部位采取安全技術(shù)措施防震：地震烈度六級(jí)以上第九頁(yè)，共29頁(yè)。（2）工業(yè)衛(wèi)生防范措施防塵排毒措施 產(chǎn)生有毒氣體、粉塵的車間、工段場(chǎng)所及設(shè)備噪聲防治 空壓機(jī)、破碎機(jī)、鉚焊、鍛造降溫保暖 高溫工作點(diǎn)、寒冷地帶或寒冷季節(jié)輻射防護(hù) 開(kāi)采、加工活動(dòng)、使用放射性物質(zhì)的活動(dòng)食品、醫(yī)藥行業(yè) 職業(yè)衛(wèi)生要求、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求第十頁(yè)，共29頁(yè)。（3）可行性研究中安全防護(hù)與工業(yè)衛(wèi)生的內(nèi)容要求工程產(chǎn)生的各種危害

5、因素狀況分析生產(chǎn)過(guò)程中各種易燃易爆物的種類、數(shù)量生產(chǎn)過(guò)程中有毒有害物質(zhì)的名稱、數(shù)量生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生的高溫、高壓、輻射、振動(dòng)、噪聲的狀況洪水、雷電、低溫、缺氧等自然危害因素影響分析危害因素較大的設(shè)備、數(shù)量和可能出現(xiàn)的傷害形式采取的技術(shù)措施及達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)投資費(fèi)用估算第十一頁(yè)，共29頁(yè)。4.2.2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)內(nèi)容項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)情況概述擬建地點(diǎn)周圍的環(huán)境現(xiàn)狀所在地區(qū)對(duì)環(huán)境的要求項(xiàng)目排放有害物質(zhì)的種類、數(shù)量及排放方式對(duì)項(xiàng)目“三廢”治理與綜合利用方案的比較項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境影響的預(yù)計(jì)和評(píng)價(jià)第十二頁(yè)，共29頁(yè)。（1）項(xiàng)目建議書階段所在地區(qū)環(huán)境可能造成的環(huán)境影響所在地區(qū)環(huán)保部門的意見(jiàn)與要求存在的問(wèn)題第

6、十三頁(yè)，共29頁(yè)。（2）項(xiàng)目可行性研究階段所在地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀可能的污染源和污染物資源開(kāi)發(fā)可能引起的生態(tài)變化項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)控制污染和生態(tài)變化的初步方案環(huán)境保護(hù)投資估算環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論或環(huán)境影響分析存在的問(wèn)題與建議第十四頁(yè)，共29頁(yè)。（3）初步設(shè)計(jì)階段環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)主要污染源和污染物種類、名稱、數(shù)量、濃度或強(qiáng)度及排放方式規(guī)劃采用的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保工程設(shè)施及其處理工藝流程、預(yù)期效果對(duì)擬建項(xiàng)目引起的生態(tài)變化采取的防范措施綠化設(shè)計(jì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及定員環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)保投資概算存在的問(wèn)題與建議第十五頁(yè)，共29頁(yè)。4.2.3 環(huán)境污染及治理措施環(huán)境污染自然環(huán)境污染社會(huì)環(huán)境污染空氣土壤河流森林城市膨脹交通

7、擁擠垃圾堆積第十六頁(yè)，共29頁(yè)。（1）造成環(huán)境污染的因素和后果造成環(huán)境污染的因素工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放的污染物農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染生產(chǎn)用能源導(dǎo)致的污染人口增長(zhǎng)過(guò)快造成的污染污染造成的后果土壤遭到破壞河流遭到破壞水質(zhì)下降大量氣態(tài)污染物和噪聲第十七頁(yè)，共29頁(yè)。（2）環(huán)境污染防治措施控制污染源執(zhí)行“三廢”處理工程和“三同時(shí)”規(guī)定限期治理推廣使用環(huán)保新技術(shù)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)格技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)控制污染排放超標(biāo)準(zhǔn)排放收費(fèi)排污許可證制度第十八頁(yè)，共29頁(yè)。重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)森林植被水資源生態(tài)農(nóng)業(yè)物種資源搞好環(huán)境綜合治理工作加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究工作其他健全環(huán)保機(jī)構(gòu)嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境管理開(kāi)展環(huán)保宣傳與教

8、育活動(dòng)第十九頁(yè)，共29頁(yè)。4.2.4 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序 項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)與工程建設(shè)程序?qū)φ毡砉こ探ㄔO(shè)程序相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境情況調(diào)查編制項(xiàng)目建議書編制環(huán)境影響初評(píng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫報(bào)告書工程設(shè)計(jì)監(jiān)督設(shè)計(jì)，落實(shí)評(píng)價(jià)結(jié)論工程施工監(jiān)督環(huán)保設(shè)施的施工建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)行區(qū)域環(huán)境檢測(cè)第二十頁(yè)，共29頁(yè)。準(zhǔn)備階段初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，確定工作等級(jí)編制評(píng)價(jià)工作大綱評(píng)價(jià)工作階段進(jìn)一步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告書編寫階段匯總、分析上一階段資料、數(shù)據(jù)，得出評(píng)價(jià)結(jié)論編制環(huán)境影響報(bào)告書運(yùn)行結(jié)果的檢測(cè)、檢驗(yàn)和評(píng)估伴隨項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)和運(yùn)行

9、，檢測(cè)、檢驗(yàn)項(xiàng)目環(huán)境影響結(jié)果評(píng)估運(yùn)行效果項(xiàng)目環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)第二十一頁(yè)，共29頁(yè)。4.3 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析4.3.1 建設(shè)項(xiàng)目類型劃分及對(duì)環(huán)境的影響 建設(shè)項(xiàng)目類型對(duì)環(huán)境的影響環(huán)境影響評(píng)價(jià)特點(diǎn)面狀開(kāi)發(fā)工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的作用強(qiáng)度大，方式多，范圍廣，對(duì)環(huán)境的影響程度大從工程實(shí)施前后環(huán)境質(zhì)量水平變化的比較結(jié)果來(lái)衡量網(wǎng)狀開(kāi)發(fā)工程在區(qū)域內(nèi)的分布密度不大，但影響范圍較廣評(píng)價(jià)區(qū)域的各個(gè)單元都被涉及現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)工程取決于工程項(xiàng)目的規(guī)模，線路經(jīng)過(guò)地區(qū)的自然地理特征及環(huán)境質(zhì)量狀況存在不同路段對(duì)環(huán)境影響程度的空間差異性點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)工程影響范圍較小，作用方式較少，對(duì)環(huán)境的干擾程度較低評(píng)價(jià)相對(duì)較容易第二十二頁(yè)，共29

10、頁(yè)。4.3.2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)環(huán)境資源豐富程度環(huán)境污染嚴(yán)重程度環(huán)境質(zhì)量的好壞地質(zhì)體對(duì)工程建設(shè)的適宜程度環(huán)境災(zāi)害發(fā)育程度社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度環(huán)境資源利用價(jià)值工程基礎(chǔ)處理費(fèi)用環(huán)境災(zāi)害損失費(fèi)用環(huán)境污染損失費(fèi)用社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況指標(biāo)環(huán)境因素經(jīng)濟(jì)指標(biāo)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)劣度=工程基礎(chǔ)處理費(fèi)用+環(huán)境災(zāi)害損失費(fèi)用+環(huán)境污染損失費(fèi)用環(huán)境資源利用價(jià)值環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益度=環(huán)境災(zāi)害損失費(fèi)用+環(huán)境污染損失費(fèi)用社會(huì)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值環(huán)境質(zhì)量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)第二十三頁(yè)，共29頁(yè)。工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響作用原環(huán)境質(zhì)量對(duì)環(huán)境資源的消耗對(duì)環(huán)境污染的加重可能產(chǎn)生和誘發(fā)的環(huán)境災(zāi)害第二十四頁(yè)，共29頁(yè)。工程項(xiàng)目環(huán)境影響綜合經(jīng)濟(jì)損益度=項(xiàng)目環(huán)境資源消耗費(fèi)用+工程

11、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目環(huán)境災(zāi)害損失費(fèi)用+項(xiàng)目環(huán)境污染損失費(fèi)用+工程項(xiàng)目社會(huì)效益工程項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)損益度=項(xiàng)目環(huán)境資源消耗費(fèi)用+工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目環(huán)境災(zāi)害損失費(fèi)用+項(xiàng)目環(huán)境污染損失費(fèi)用+工程項(xiàng)目社會(huì)效益+項(xiàng)目建設(shè)投資費(fèi)用+項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用工程項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)上述指標(biāo)分別反映項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的干擾和影響程度以及在環(huán)境核算基礎(chǔ)上，工程項(xiàng)目的投資經(jīng)濟(jì)可行性。指標(biāo)應(yīng)小于1，指標(biāo)值越小，反映項(xiàng)目的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益越好。第二十五頁(yè)，共29頁(yè)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益評(píng)價(jià)方法（1）有無(wú)對(duì)比法沒(méi)有實(shí)施本工程項(xiàng)目情況下研究區(qū)域的環(huán)境系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)實(shí)施本工程項(xiàng)目情況下研究區(qū)域的環(huán)境系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)無(wú)項(xiàng)目有項(xiàng)目比較環(huán)境質(zhì)量變化程度的經(jīng)濟(jì)量度第二十六頁(yè)，共29頁(yè)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)確定的注意事項(xiàng)項(xiàng)目前、項(xiàng)目后和有項(xiàng)目、無(wú)項(xiàng)目 現(xiàn)狀數(shù)據(jù)無(wú)項(xiàng)目數(shù)據(jù) 有項(xiàng)目數(shù)據(jù)新增數(shù)據(jù) 增量數(shù)據(jù)表格計(jì)算指標(biāo)作用工程項(xiàng)目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)劣度環(huán)境質(zhì)量經(jīng)濟(jì)損益度反映出“有項(xiàng)目”和“無(wú)項(xiàng)目”條件下區(qū)域環(huán)境質(zhì)量水平工程項(xiàng)目環(huán)境影響增量現(xiàn)金流量表工程項(xiàng)目環(huán)境影響綜合經(jīng)濟(jì)損益度工程項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)損