HSE策劃講義一課件

1、2016年HSE系統(tǒng)管理培訓(xùn)教材項(xiàng)目HSE策劃（一）大綱 項(xiàng)目HSE策劃基本概念 策劃的目的和作用 總要求 策劃的對(duì)象 策劃文件（書）的編制 策劃的依據(jù)和原則 策劃內(nèi)容 策劃步驟項(xiàng)目HSE策劃 策劃的內(nèi)容和步驟 HSE基礎(chǔ)管理策劃 風(fēng)險(xiǎn)控制策劃 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 設(shè)計(jì)變更 封面 HSE策劃書綱要 審批表 主要內(nèi)容 HSE管理流程 項(xiàng)目HSE策劃（一）總要求1、基本概念 項(xiàng)目HSE策劃是把項(xiàng)目施工生產(chǎn)HSE要求轉(zhuǎn)化成目標(biāo)明確、系統(tǒng)清晰且具有操作措施的活動(dòng)，是針對(duì)施工工程項(xiàng)目，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況與信息，分析施工過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)所采取的方法、途徑、程序進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)思設(shè)計(jì)，提出施工現(xiàn)場(chǎng)合理可行的HSE管

2、理要求及控制措施活動(dòng)過程。 策劃的結(jié)果形成HSE策劃書，使施工現(xiàn)場(chǎng)HSE管理和控制內(nèi)容得以充分展示。2、策劃的目的和作用 策劃的核心是通過對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)分析，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟地全面全過程控制。規(guī)劃生產(chǎn)HSE目標(biāo)，確定過程控制要求，制定HSE技術(shù)措施，配備必要資源，確保HSE目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是策劃的主要目的。 項(xiàng)目HSE策劃書的作用 一是指導(dǎo)項(xiàng)目HSE各項(xiàng)措施有序?qū)嵤?，二是?xiàng)目HSE監(jiān)管工作有據(jù)展開的指導(dǎo)性文件。3、策劃的對(duì)象 新承接的工程施工項(xiàng)目，必須進(jìn)行HSE策劃，并形成策劃文件（書）。5、策劃的依據(jù)和原則 HSE策劃應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)HSE的法律法規(guī)，上級(jí)的規(guī)章制度，項(xiàng)

3、目施工組織設(shè)計(jì)，項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)、生產(chǎn)HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行。 HSE策劃應(yīng)遵循系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、可行性原則。以客觀為依據(jù)、以規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)、以技術(shù)為手段，充分考慮局部和整體、全過程和階段性，建立在對(duì)過程危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行策劃；增強(qiáng)策劃的動(dòng)態(tài)意識(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握策劃對(duì)象及其環(huán)境變化的信息，隨時(shí)調(diào)整策劃方案；將可行性分析貫穿于策劃全過程，每一項(xiàng)策劃都應(yīng)全面衡量、綜合考慮，重點(diǎn)分析策劃方案可能產(chǎn)生的效果。（二）策劃的內(nèi)容和步驟 1、策劃內(nèi)容：項(xiàng)目生產(chǎn)HSE策劃分為基礎(chǔ)管理策劃和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃兩大部分?？梢曧?xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度，分層次分階段展開，從總體管理策劃到局部實(shí)施性策劃逐

4、步深化。2、策劃步驟： （1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)對(duì) 針對(duì)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)，對(duì)照以下表格中所列條款，分析其存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性的制定其應(yīng)對(duì)措施： （2）危險(xiǎn)源的辨識(shí) 針對(duì)施工、采購、辦公和服務(wù)等活動(dòng)；工作場(chǎng)所的設(shè)備、設(shè)施、 材料、人員行為等開展危險(xiǎn)源的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 危險(xiǎn)源識(shí)別的結(jié)果應(yīng)形成危險(xiǎn)源清單，對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行 評(píng)價(jià)后，確定重要危險(xiǎn)源清單，由此確定項(xiàng)目相關(guān)的過程、產(chǎn)品和 場(chǎng)所中存在的一般風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法危險(xiǎn)源分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理管理措施技術(shù)措施危機(jī)預(yù)警與應(yīng)急救援風(fēng)險(xiǎn)控制 （3）選擇、確認(rèn)適用的HSE法律法規(guī)、

5、地方行政主管部門規(guī)章、上級(jí)HSE規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3、HSE基礎(chǔ)管理策劃 為保證項(xiàng)目HSE水平，消除和控制一般風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)行的組織保障、制度保障的策劃。主要內(nèi)容包括： （1）項(xiàng)目HSE目標(biāo)、指標(biāo)： 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的HSE工作制定管理目標(biāo)，并根據(jù)HSE責(zé)任目標(biāo)的要求，在項(xiàng)目經(jīng)理部各層次，形成書面的對(duì)項(xiàng)目總目標(biāo)的分解 保證目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)與企業(yè)的HSE方針、HSE目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，分解目標(biāo)應(yīng)可測(cè)量考核。 項(xiàng)目HSE管理目標(biāo)應(yīng)包括（不僅限于此）： 傷亡、事故控制目標(biāo)：杜絕重大傷亡事故，一般事故應(yīng)有控制指標(biāo)。 根據(jù)工程特點(diǎn)，制定HSE、文明施工達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。 社會(huì)、業(yè)主、員工、相關(guān)方的重大投訴控制目標(biāo) 。 （2）

6、HSE組織結(jié)構(gòu)：建立項(xiàng)目部HSE管理組織結(jié)構(gòu)，明確項(xiàng)目管理三個(gè)層次的管理關(guān)系。 成立項(xiàng)目部HSE領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)置HSE管理部門、配備專（兼）職HSE管理人員。 （3）項(xiàng)目HSE管理制度編制HSE責(zé)任制度、HSE教育培訓(xùn)制度、HSE檢查制度、HSE專項(xiàng)方案管理制度、分包HSE管理制度、HSE技術(shù)交底和 危險(xiǎn)因素告知制度、持證上崗制度、設(shè)備管理制度、驗(yàn)收制度等。 制度建立的原則：在遵守國(guó)家、公司確立的HSE管理制度基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目具體情況，組織結(jié)構(gòu)，按照 5W1H（WHAT、WHO、WHEN、WHERE、WHY、HOW、HOW much）要素，制定項(xiàng)目部的制度，要求明確責(zé)任人、時(shí)間、方法以及對(duì)結(jié)果處

7、理、過程記錄的要求等內(nèi)容。必要時(shí)，可根據(jù)制度制定工作流程。 （1） WHY為什么？為什么要這么做？理由何在？原因是什么？ （2） WHAT是什么？目的是什么？做什么工作？ （3） WHERE何處？在哪里做？從哪里入手？ （4） WHEN何時(shí)？什么時(shí)間完成？什么時(shí)機(jī)最適宜？ （5） WHO誰？由誰來承擔(dān)？誰來完成？誰負(fù)責(zé)？ （6） HOW怎么做？如何提高效率？如何實(shí)施？方法怎樣？ （7） HOW MUCH多少？做到什么程度？數(shù)量如何？質(zhì)量水平如何？費(fèi)用產(chǎn)出如何？4、風(fēng)險(xiǎn)控制策劃 針對(duì)確定的項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合項(xiàng)目施工組織的過程、場(chǎng)所和產(chǎn)品的控制要求，明確具體的風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任、實(shí)施程序和控制方式。 （

8、1）一般風(fēng)險(xiǎn)控制策劃，根據(jù)評(píng)價(jià)的一般風(fēng)險(xiǎn)，制定或明確確保HSE的技術(shù)措施和要求，其策劃的結(jié)果可以是HSE技術(shù)操作規(guī)程、分項(xiàng)工程施工HSE技術(shù)規(guī)范、HSE技術(shù)措施。 （2）重要風(fēng)險(xiǎn)控制策劃，針對(duì)評(píng)價(jià)的重要風(fēng)險(xiǎn)，分析涉及的過程，確定重點(diǎn)內(nèi)容，關(guān)鍵點(diǎn)、危險(xiǎn)部位，歸納出需編制HSE專項(xiàng)方案的清單，明確方案編制時(shí)間、編制責(zé)任人、實(shí)施時(shí)間、監(jiān)督責(zé)任人等要求。 需編制HSE專項(xiàng)方案應(yīng)包括（不僅限于此）： 現(xiàn)場(chǎng)HSE防護(hù)方案 臨時(shí)用電方案 消防管理方案 大型機(jī)械裝拆方案 危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工方案6、設(shè)計(jì)變更 當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、施工方法改變或外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)， 要及時(shí)對(duì)策劃文件進(jìn)行評(píng)審，并適時(shí)修訂。

9、（三）HSE策劃書綱要 1、封面2、審批表 3、主要內(nèi)容 1.工程概況 （1）項(xiàng)目總說明 工程簡(jiǎn)介 工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)概況 工程建筑設(shè)計(jì)概況 總承包施工范圍 現(xiàn)場(chǎng)條件 工程特點(diǎn)和難點(diǎn) （2）工程重點(diǎn)、危險(xiǎn)及關(guān)鍵控制部位 動(dòng)火作業(yè)準(zhǔn)備階段2.編制依據(jù)、適用范圍 依據(jù) 4 HSE管理目標(biāo) 制定項(xiàng)目總目標(biāo)、分部、分項(xiàng)安全目標(biāo)安全目標(biāo)分解及考核各管理層相關(guān)部門/崗位事故控制指標(biāo)管理目標(biāo)配備資源有效管理配備資源有效管理依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃 綜合考慮以下因素1 政府部門及業(yè)主的相關(guān)要求2 公司的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀3 項(xiàng)目規(guī)模及特點(diǎn)4 項(xiàng)目技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備4、HSE管理控制目標(biāo) 安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo) 火災(zāi)、壓力容器爆炸事

10、故為零；從業(yè)人員（含分承包商）生產(chǎn)安全事故輕傷以上人數(shù)為零；交通安全責(zé)任事故重傷以上人數(shù)為零；直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理（危害識(shí)別、方案制訂、作業(yè)審批、措施落實(shí)、過程監(jiān)護(hù)與監(jiān)督）受控率100%；承包商管理（預(yù)認(rèn)證、選擇、開工許可、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理、績(jī)效過程管理與考核）受控率100%；- 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與指標(biāo)環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故為零；固體廢物妥善處置率100% 職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)與指標(biāo)無職業(yè)衛(wèi)生急性中毒窒息事故發(fā)生；從業(yè)人員職業(yè)健康體檢率達(dá)到100%；職業(yè)危害合同告知率100%；職業(yè)危害警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率100%；員工勞動(dòng)防護(hù)用品按標(biāo)準(zhǔn)配備率100%。 XX文明工地、AAA誠信文明工地。嚴(yán)格控制社會(huì)、業(yè)主、員工、相關(guān)方

11、的較大投訴為零。5、HSE管理組織結(jié)構(gòu) （1）HSE領(lǐng)導(dǎo)小組、主要工作內(nèi)容 各項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)成立HSE領(lǐng)導(dǎo)小組。HSE領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目黨群負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目HSE負(fù)責(zé)人及專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理等組成；各項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況設(shè)立負(fù)責(zé)HSE監(jiān)督管理的部門。 組 長(zhǎng)：XX 副組長(zhǎng)：XX XX 組 員：XX XX XXX XX XX 目 建立項(xiàng)目的安全生產(chǎn)組織體系組織落實(shí) 的 明確企業(yè)安全生產(chǎn)的決策、管理、實(shí)施的機(jī)構(gòu)或崗位責(zé)任落實(shí)機(jī)組總部分部分支機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理層負(fù)責(zé)人職能部門/崗位負(fù)責(zé)人職能部門/崗位負(fù)責(zé)人崗位規(guī)定落實(shí)考核各級(jí)安全生產(chǎn)職責(zé)各

12、級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任書安全管理 主要工作內(nèi)容 項(xiàng)目經(jīng)理：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)HSE方針、政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，組織HSE管理策劃書編制，規(guī)劃HSE管理目標(biāo)，確定過程控制要求，制定HSE管理措施，配備必要資源，確保HSE目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理：根據(jù)項(xiàng)目HSE管理策劃書要求組織有關(guān)管理人員制定針對(duì)性的HSE技術(shù)措施并學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交底。負(fù)責(zé)HSE管理的運(yùn)行及日常計(jì)劃、組織、檢查、驗(yàn)收、協(xié)調(diào)工作。 項(xiàng)目HSE總監(jiān)：代表項(xiàng)目部組織HSE部收集、整理各部門對(duì)HSE管理策劃書的意見、建議，編制成冊(cè)，并監(jiān)督策劃書日常運(yùn)行情況。 項(xiàng)目工程師：結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)主持工程項(xiàng)目的HSE策劃、評(píng)價(jià)識(shí)別、確定危險(xiǎn)源和不利環(huán)境因素，并制定相應(yīng)HSE技術(shù)措施、操作規(guī)程等各種方案措施的編制審核工作 項(xiàng)目物資經(jīng)理：按照項(xiàng)目HSE策劃書要求組織各種HSE物資的供應(yīng)工作，并監(jiān)督HSE物質(zhì)使用情況。 項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理：按照項(xiàng)目HSE策劃書要求負(fù)責(zé)HSE經(jīng)費(fèi)投入與使用計(jì)劃表的編制工作及經(jīng)費(fèi)的籌措工作，并對(duì)HSE經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督。 項(xiàng)目工