對安全規(guī)章制度的理解與把握

1、浦東新區(qū)工惠職工培訓學校對平安規(guī)章制度的理解與把握 企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)章制度是根據(jù)國家平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實際情況，制定本單位平安生產(chǎn)方面的管理制度。企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)章制度是國家平安生產(chǎn)方針、政策和平安法規(guī)在企業(yè)中的延伸和具體化，是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成局部。企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)章制度的含義為：企業(yè)根據(jù)國家的平安生產(chǎn)方針、政策和平安法規(guī)，結(jié)合自己的情況和特點，以文件形式制定并在企業(yè)內(nèi)部發(fā)布實行的平安生產(chǎn)行為標準和準那么。 企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)章制度，根本上可分為三大類1平安生產(chǎn)責任制2各種單項的平安生產(chǎn)規(guī)章制度。如平安生產(chǎn)教育制度、檢查制度、勞動保護措施方案管理制度、特種作業(yè)人員培訓制度、危險

2、作業(yè)審批制度、工傷事故管理制度、工業(yè)衛(wèi)生管理制度、勞動保護用品管理制度、廠區(qū)交通運輸管理制度、特種設備平安管理制度、電氣平安管理制度、消防管理制度等。3崗位平安操作規(guī)程。 它是各工種、各崗位操作工的具體操作標準。 企業(yè)有了科學的、健全的平安生產(chǎn)規(guī)章制度，才能有序地、協(xié)調(diào)地實現(xiàn)平安生產(chǎn)的目標。大量事實說明，許多工傷事故的發(fā)生，不是由于沒有規(guī)章制度或者規(guī)章制度不完善，而是由于人們沒有嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。在規(guī)章制度的執(zhí)行過程中，不僅職工不能違章、違紀，擔負領導指揮的人員更不能違章，否那么將會給平安生產(chǎn)帶來嚴重的后患。平安生產(chǎn)規(guī)章制度必須嚴格執(zhí)行，否那么，再好的規(guī)章制度也不能保證平安生產(chǎn)。案例1、深圳清

3、水河“8.5爆炸事故1993年8月5日13時26分，深圳市安貿(mào)危險物品儲運公司清水河化學危險品倉庫發(fā)生特大爆炸，并引起大火，直到8月6日凌晨5點，才將大火撲滅。事故造成15人死亡，200多人受傷，其中重傷25人，直接經(jīng)濟損失超過2.5億元。事故原因分析：清水河干雜倉庫被違章改建成危險化學品倉庫及倉庫內(nèi)危險化學品存放嚴重違章是事故的主要原因。干雜倉庫4號倉內(nèi)混存的氧化劑與復原劑接觸是事故的直接原因?！?.5特大爆炸火災事故是一起嚴重的責任事故。深圳清水河“8.5大爆炸案例2、重慶天原化工總廠氯氣泄漏爆炸事故2004年4月日晚，位于重慶市江北區(qū)的重慶天原化工總廠一個儲存有噸液氯的車間發(fā)生氯氣泄漏事

4、故，在搶修過程中先后發(fā)生兩次爆炸，造成名廠領導干部名工人失蹤死亡、人重傷。重慶市區(qū)萬人大轉(zhuǎn)移。僅氯堿公司每天氯氣產(chǎn)量高達750頓現(xiàn)場專家組初步判斷：發(fā)生在重慶主城區(qū)的天原化工總廠氯氣泄漏爆炸事故原因主要是氯罐及相關(guān)設備陳舊，處置時爆炸的原因是工作人員違規(guī)操作。重慶天原化工總廠位于重慶市江北區(qū)嘉陵江畔，是根底化工原料制造廠，年綜合生產(chǎn)能力約6萬噸燒堿。其他主要產(chǎn)品還包括鹽酸、液氯和調(diào)味品等20多個品種。天原化工總廠是西南地區(qū)最大的氯堿企業(yè)之一。4月16日，距發(fā)生氯氣泄漏的重慶天原化工總廠3公里遠的群眾在緊急疏散。消防隊員在救援炸毀的設備消防隊員在救援案例3、印度博帕爾農(nóng)藥廠毒氣泄漏事故1984年

5、12月3日零時15分，印度中央邦首府博帕爾美國聯(lián)合碳化物公司農(nóng)藥廠異氰酸甲酯泄漏事故，使約2500名居民中毒死亡，50000人失明，200000人深受其害，是世界上工業(yè)史上絕無僅有的大慘案。事故調(diào)查說明，該事故是由于120240加侖(455910公斤)水進入異氰酸甲酯MIC貯罐內(nèi)有41噸MIC引起放熱反響，貯罐溫度迅速上升，致使壓力急劇升高，防爆膜破裂，平安閥翻開，泄露出大量MIC。壓力有多高？40磅/平方英寸換算成公制2.8公斤/平方厘米MIC貯罐設計有一套冷卻系統(tǒng)，以使貯罐內(nèi)MIC溫度始終保持在0.5攝氏度左右，但該冷卻系統(tǒng)從1984年6月起就已停止運轉(zhuǎn)。漏出的MIC噴向氫氧化鈉洗滌器，因

6、洗滌器能力太小，不能將MIC全部中和。最后的平安防線是火炬，但火炬因關(guān)閉導致慘禍發(fā)生。調(diào)查結(jié)果認為，聯(lián)碳公司在預防有害氣體泄漏的措施上存在嚴重問題：11984年12月2日，為進行維修而關(guān)閉了設在排氣管出口處的去火炬裝置閥門。2排氣洗滌器和通水管沒有及時投入運行。3缺乏預防事故的方案，對應付緊急事態(tài)毫無訓練。4未向居民發(fā)出警報。5警報與操作采用手動方式，而不是通過計算機進行控制。6平安裝置的能力與緊急狀態(tài)所預計的氣體流量不相適應，在設計上存在著缺點和矛盾。7MIC貯罐冷凍系統(tǒng)呈關(guān)閉狀態(tài)，不能滿足低溫貯存條件，使MIC氣化后不能液化，導致貯罐壓力急劇上升。8對貯罐內(nèi)貯存的具有潛在危險物質(zhì)的相關(guān)特性

7、不十分了解。9未裝備在任何場合都能正確工作的氣體泄漏早期預防系統(tǒng)等。10操作人員在用氮使貯罐壓力保持正常操作時，誤開了水管閥門。調(diào)查結(jié)論：至少有10處違反了總公司和印度公司的生產(chǎn)操作規(guī)程。這次災難是由于操作失誤、設計欠缺、管理不嚴、維修失靈和無視培訓而導致的。物的不平安狀態(tài)、人的不平安行為、管理缺陷1存在嚴重的事故隱患。1982年，美國聯(lián)碳總公司對博帕爾農(nóng)藥廠的平安問題曾進行過一次檢查，并提交了一份檢查報告，指出：“此工廠具有發(fā)生嚴重事故的隱患，如一旦發(fā)生問題，后果將不堪設想。并勸告廠方，為防止泄漏應安裝1臺強力噴水裝置，以替代現(xiàn)在的裝置，可這一建議未被采納。另一平安裝置氣體洗滌塔中和塔，其最

8、大設計處理能力僅為這次泄漏量的四分之一，根本缺乏以處理處理這次事故。第三個平安裝置火炬，其最大設計處理量也只能處理這次泄漏量的四分之一。在此次事故中，由于閥門關(guān)閉，火炬根本就沒起作用。2違反操作規(guī)程。12月2日23時30分，一名工人發(fā)現(xiàn)異氰酸甲酯開始泄漏，一名工頭認為是水漏，過了幾分鐘才決定處理它，幾小時后貯罐內(nèi)發(fā)生強烈放熱反響。事故前幾個月，由于工廠用電緊張，為了解決這一矛盾，工廠關(guān)閉了設計用來冷卻異氰酸甲酯以防止化學反響的冷卻裝置，將冷卻劑氟里昂抽出，用到工廠其它地方。而規(guī)程規(guī)定：“為保持貯罐正常循環(huán)，冷卻裝置應處于運轉(zhuǎn)狀態(tài)。事故前2小時，一名受過訓練，但不了解工廠操作規(guī)程的工人，奉一新工

9、頭命令，沖洗一根和貯罐連接，但沒有完全和貯罐隔離的管道，這是規(guī)程所禁止的。水有可能在此時流入罐中。3臺主要平安裝置噴水裝置、火炬、洗滌塔，其中1臺在幾天前失靈，另2臺已幾周沒有維修。異氰酸甲酯工段值班工頭說，工廠中的許多儀表靠不住，由于這一原因，他疏忽了開始的報警。實際上， MIC貯罐的壓力在一小時內(nèi)上升了5倍。工廠沒有先進的計算機系統(tǒng)來監(jiān)控、監(jiān)測儲罐并報警是否泄漏，廠里主要依賴于工人的眼睛是否流淚來覺察是否泄漏。另外，這幾乎沒有自動化設備的工廠，1983年僅異氰酸甲酯車間就縮減了12名操作工，只剩下6人。1984年，印度博帕爾毒氣泄漏事故案例4、英國北海油田阿爾法平臺火災事故1988年7月6

10、日21時50分，英國北海油田的帕波爾阿爾法平臺發(fā)生爆炸火災事故，在這座平臺上工作的226名職工只有59人幸免于難。當時下了白班的工人正在休息，突然一聲巨響，整個平臺頓時一片黑暗，接著又燃起沖天大火，不久又是一連串的連鎖爆炸。事故發(fā)生得非常突然，僅幾十秒鐘，大火就吞噬了整座平臺，甚至都沒有時間發(fā)出求救信號。英國北海油田的帕波爾阿爾法平臺火災事故事故原因分析：1、7月6日，鉆井平臺上的天然氣供給泵A泵需要例行檢修二周，工程師開出了檢修許可證。當天，A泵出口平安閥被拆下檢修，加了一片臨時盲板，但下班時沒有能復位。2、18:00，檢修工程師填寫了一張平安閥檢修的作業(yè)許可證，送到中央控制室，看到主管正在

11、忙，便自己簽了字，把作業(yè)許可證放在中控室，沒有人知道有這么一件事。3、19:00，因為潛水員要到水下工作，為防止?jié)撍畣T被消防水泵吸入，將柴油泵調(diào)到手動狀態(tài)。平臺上設置有自動滅火系統(tǒng)，有柴油機消防泵抽取海水自動噴淋5、工程師收回A泵檢修許可證，但他不知道還有一張平安閥檢修許可證。主管也認為A泵既然還未開始檢修，可以啟動。啟動前，沒有人發(fā)現(xiàn)平安閥已被拆下，因為平安閥在15英尺約4.6米高的地方，而且被其它設備擋住。4、21:40，B泵跳車，如果不能在幾分鐘內(nèi)重新啟動，鉆頭將被卡住，這會造成很大的損失。工人試圖重新啟動B泵，但都沒有成功。6、21:45，A泵啟動，天然氣從泵出口臨時盲板處大量噴出，隨

12、之發(fā)生大爆炸。爆炸引起了大火，接著又導致了連鎖爆炸，事故導致帕波爾阿爾法平臺徹底摧毀，167人死亡。僅此事故便使英國北海油田減產(chǎn)12。由于濃煙和大火，直升機無法降落到救生平臺，導致重大人員傷亡。事故原因：物的不平安狀態(tài)、人的不平安行為、管理缺陷發(fā)生事故的根源人的不平安行為物的不平安狀態(tài)環(huán)境不良 管理缺陷。大局部事故都是由于人的不平安行為引發(fā)的 事故冰山理論：1.水平面下是不平安行為和不平安狀態(tài)。2.水面上是發(fā)生的事故。結(jié)論：如果水下的冰沒有融化，水面上的冰山永遠不會消失死亡、受傷不平安行為不平安狀態(tài)不平安行為是普遍存在的，有相當數(shù)量的不平安行為僅造成未遂事故或構(gòu)成潛在失效 這一比例說明某行為者

13、在受到傷害之前已經(jīng)歷了數(shù)百次沒有造成傷害的事故，而在數(shù)百次無傷害事故中每一次事故在發(fā)生之前已經(jīng)反復出現(xiàn)了無數(shù)次不平安行為。一、不平安行為包括兩個涵義1、指易于引發(fā)事故的行為 1有意識不平安行為 2無意識不平安行為2、指在事故過程中擴大事故損失的行為有意不平安行為是在有意識的冒險動機支配下產(chǎn)生的行為a.不是不懂平安操作規(guī)程，缺乏平安知識，技術(shù)水平不低，而是“明知故犯。b.違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定傷己。a. 干活圖省事，嫌麻煩。b.節(jié)省時間，得過且過盲目相信自己的以往經(jīng)驗，認為技術(shù)過得硬，保準出不了問題。以老同仁居多b.是以往成功經(jīng)驗或習慣的強化，屢次做也無問題。我行我素無意不平

14、安行為是指行為者不知道行為的危險性，或者不具備作業(yè)平安知識和技能，或者由于外界干擾，或者由于生理及心理狀況欠佳而出現(xiàn)危險性操作等。 無意識不平安行為屬于人的失誤國標GB644186附錄A中將不平安行為分為13種操作錯誤、無視平安無視警告；造成平安裝置失效：使用不平安設備；手代替工具操作：物品存放不當；冒險進入危險場所：攀、坐不平安位置；在起吊物下作業(yè)、停留；機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作有分散注意力行為：在必須使用個人防護用品、用具的作業(yè)或場所中，無視其使用不平安裝束；對易燃、易爆等危險物品處理錯誤。 國標GB644186附錄A中將不平安行為分為13種操作錯誤、無視平安無視

15、警告；造成平安裝置失效：使用不平安設備；手代替工具操作：物品存放不當；冒險進入危險場所：攀、坐不平安位置；在起吊物下作業(yè)、停留；機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作有分散注意力行為：在必須使用個人防護用品、用具的作業(yè)或場所中，無視其使用不平安裝束；對易燃、易爆等危險物品處理錯誤。 怎樣消除或減少人的不平安行為一、本質(zhì)平安化建設本質(zhì)平安包括兩個方面： 人的本質(zhì)平安和物的本質(zhì)平安。人的本質(zhì)平安是靠平安文化啟發(fā)引導，讓人的行為自動自發(fā)自覺自愿地按照平安的標準執(zhí)行物的本質(zhì)平安靠的是科技保障，采取嚴密的防范措施和連鎖保護，即使出現(xiàn)誤操作也不發(fā)生事故平安生產(chǎn)的靈魂是平安文化，平安文化的核心是

16、人的平安素質(zhì)企業(yè)平安文化：被企業(yè)的員工群體所共享的平安價值觀、態(tài)度、道德和行為標準組成的統(tǒng)一體。人的平安素質(zhì)最關(guān)鍵是平安意識企業(yè)的員工應充分理解和接受企業(yè)的平安承諾，并結(jié)合崗位工作任務實踐這種平安承諾。每個員工應： 在本職工作上始終采取平安的方法； 對任何與平安相關(guān)的工作保持質(zhì)疑的態(tài)度； 對任何平安異常和事件保持警覺并主動報告； 接受培訓，在崗位工作中具有改進平安績效的能力； 與管理者和其他員工進行必要的溝通。企業(yè)應認真貫徹落實“平安第一、預防為主、綜合治理的平安生產(chǎn)方針，牢固樹立“任何風險都可以控制、任何違章都可以預防、任何事故都可以防止的平安理念，努力建設“以人為本、關(guān)注平安、關(guān)愛生命的平

17、安文化，不斷提升全體員工整體平安文化素質(zhì)，使從業(yè)人員人人都是一道平安屏障，才能有效減少或杜絕事故的發(fā)生，最終到達本質(zhì)平安。 人類進入文明社會以來，平安就成為生命的主題，掌握平安知識，提高平安素質(zhì)是保證平安生產(chǎn)的前題。提高平安素質(zhì)就是提高人的生存能力， 平安素質(zhì)表達在兩個方面，一是對平安知識的掌握，二是對平安知識的運用 一個對平安知識貧乏的人，其出事故的幾率就高得多；一個掌握平安知識但不能正確運用的人，出事故的可能性也大得多。前者表現(xiàn)為盲目作業(yè)不計后果，后者表現(xiàn)為違章作業(yè)淡化后果；前者表現(xiàn)為隨意性違章，后者表現(xiàn)為習慣性違章；前者是不會平安，后者是不要平安。重大平安生產(chǎn)事故中的6個關(guān)鍵要素控制危險

18、能量電氣平安機器防護移動設備車輛高處作業(yè)地面控制6 個最主要的平安要素1 危險能源2 電器平安3 機械防護4 移動設備5 登高作業(yè)6 地面控制電弧閃光傷害：該工人認為檢測帶電設備沒有問題畢竟電壓才415V！在接觸了15kV的導線后，這名沒有經(jīng)驗的電工失去了他的手！控制電氣危險能量我們應當怎么做? 使能源隔絕機器防護鏈條和鏈輪的傷害識別危害和減輕危害機器防護 使用物理防護移動設備的平安性登高作業(yè)-跌落防護一從 3米高油罐車上跌落工人死了培訓職工使用防跌落器材引發(fā)氨泄漏事故的類型a)因操作不當而引發(fā)的氨泄漏事故。b)因超壓運行而引發(fā)的氨泄漏事故。c)因檢修不當而引發(fā)的氨泄漏事故。d)因腐蝕而引發(fā)的

19、管道破損氨泄漏事故。e)因閥門填料磨損、連接法蘭墊圈老化而引發(fā)的氨泄漏事故。f)因罐體、管道焊縫開裂而引發(fā)的氨泄漏事故。g)因制冷設備機械密封磨損而引發(fā)的氨泄漏事故。h)因意外碰撞、震動而引發(fā)的氨泄漏事故。i)因自然災害引發(fā)的氨泄漏事故事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱a)機房：制冷機軸封、壓力表接口、接管法蘭、閥門、連接密封等；機房內(nèi)氨管道接管法蘭、閥門、連接密封等； b)高壓區(qū)域：液氨儲罐的液面計接口、排污口、平安閥接口、平安閥啟跳、壓力表接口、接管法蘭、閥門、連接密封等；冷凝器平安閥接口、壓力表接口、接管法蘭、閥門、連接密封等；區(qū)域內(nèi)氨管道接管法蘭、閥門、連接密封等； c)低壓區(qū)域：蒸發(fā)器

20、液面計接口、排污口、平安閥接口、平安閥啟跳、壓力表接口、接管法蘭、閥門、連接密封等；區(qū)域內(nèi)氨管道接管法蘭、閥門、連接密封等；氨泄漏事故發(fā)生前可能出現(xiàn)的征兆a)在正常運行時高壓在短時間內(nèi)快速升高。b)制冷機油溫迅速降低，機器發(fā)出不正常響聲。c)儀表連接管、管道、焊縫出現(xiàn)銹蝕。d)車間現(xiàn)場有輕微氨臭味出現(xiàn)。e)法蘭連接密封墊、軸封有浸油現(xiàn)象。佩戴個人防護器具方面的本卷須知a)濾毒罐式防毒面具：撥下濾毒罐上下的防潮蓋，將面罩同濾毒罐用短軟管15-20厘米連接，再將面罩戴在面部，然后做幾次深呼吸，檢查呼吸器是否密封良好，在確認無誤前方可進入險區(qū)工作。； b)長軟管式防毒面具：將面罩同長軟管連接，用長軟

21、管限20米以內(nèi)導氣，長軟管的進氣口應處泄漏點上風口管口周圍的空氣未被泄漏物污染，再將面罩戴在面部，然后做幾次深呼吸，檢查呼吸器是否密封良好，在確認無誤前方可進入險區(qū)工作。使用搶險救援器材方面的本卷須知a)注澺防化服和防護手套不要在忙亂中被劃破。b)消防水槍不能直接對準電器設備噴淋。處置工具如：扳手、管鉗等注意不要與管道、設備、地面發(fā)生碰撞，以免產(chǎn)生火星引發(fā)泄漏氣體燃燒、爆炸；采取救援對策或措施方面的本卷須知a)事故救護、處理人員必須穿戴好防護用品，在確認自身平安的情況下方可進入事故現(xiàn)場；b)在救援前應通知配電室斷掉本系統(tǒng)的電源，以防在用消防水稀釋氨霧時不慎導電。準備好應急燈，斷電時可使用應急燈

22、照明。c)及時對較近崗位的人員進行疏散，以防發(fā)生人員中毒。d)關(guān)閉相鄰車間的火源，以防在氨泄漏擴散時發(fā)生燃燒或爆炸。e)在救援的同時，注意同指揮部隨時保持聯(lián)系。 現(xiàn)場自救和互救本卷須知a)當發(fā)現(xiàn)氨泄漏時，假設泄漏不大，現(xiàn)場操作人員應沉著、冷靜，迅速判明逃生方向。立即用衣物、毛巾能夠用水打濕最好遮住口鼻迅速向出口撤離事發(fā)現(xiàn)場。b)假設泄漏大，空氣中氨氣彌漫時，現(xiàn)場操作人員應沉著、冷靜，迅速判明逃生方向。立即用衣物、毛巾遮住口鼻能夠用水打濕最好，匍匐在地，迅速向出口爬離事發(fā)現(xiàn)場。c)當發(fā)現(xiàn)有人氨中毒、灼傷時，應立即將中毒灼傷者轉(zhuǎn)移到上風側(cè)新鮮空氣處，按“救護措施對中毒灼傷者施行救護。同時應立即撥打120或就近送醫(yī)院救治； “平安第一包括但不局限于：第一個會、第一個文、第一份責任書、平安承諾書及一部制度更重要的內(nèi)涵是：一種意識、一種文化、一種習慣與生活方式問題：你家備有梯子？上車系平安帶？過馬路等紅燈嗎？走人行斑馬線嗎？觀點：我們可以也應該要求每一個員工“遵章守紀、杜絕違章，嚴格按照操作規(guī)程作業(yè)但是我們不能苛求任何員工在任何時候都不發(fā)生誤操作根本解決物的不平安狀態(tài)的途徑：本質(zhì)平安人不僅是平安生產(chǎn)事故的直接受害者，同時也是平安生產(chǎn)事故的直接制造者人作為平安工作的行為主體，無論是平安工作的管理者，還是生產(chǎn)勞動的實踐