扶貧政策解讀

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OverviewofPrecisionPovertyAlleviation3第3頁序言PROFILE10月16日，習(xí)近平在減貧與發(fā)展高層論壇上強(qiáng)調(diào)，中國扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)施精準(zhǔn)扶貧策略，增加扶貧投入，出臺優(yōu)惠政策辦法，堅(jiān)持中國制度優(yōu)勢，重視六個精準(zhǔn)，堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，經(jīng)過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，經(jīng)過易地搬遷安置一批，經(jīng)過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，經(jīng)過教育扶貧脫貧一批，經(jīng)過低保政策兜底一批，廣泛動員全社會力量參加扶貧。4第4頁什么是精準(zhǔn)扶貧？5精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧對稱。是指針對不一樣貧困區(qū)域環(huán)境、不一樣貧困農(nóng)戶情況，利用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施準(zhǔn)確識別、準(zhǔn)確幫扶、準(zhǔn)確管理治貧方式優(yōu)化資源配置由村到戶建立長期有效機(jī)制第5頁精準(zhǔn)扶貧背景6河北省.阜平縣幫助困難鄉(xiāng)親脫貧致富要有針對性，要一家一戶摸情況，做到心中有數(shù)11月湖南.湘西科學(xué)：要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、抓住重點(diǎn)，不停提升精準(zhǔn)性、有效性和連續(xù)性適當(dāng)：要實(shí)事求是，因地制宜實(shí)際：要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊大口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)目標(biāo)2月召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會，同來自陜西、甘肅、寧夏24位市縣委書記一起，共商革命老區(qū)脫貧致富奔小康大計(jì)陜西.延安第6頁7怎樣適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展？縣域發(fā)展怎樣打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、加緊改進(jìn)老區(qū)百姓生活？扶貧攻堅(jiān)縣一級如何在全方面深化改革中主動作為、如何利用法治思維和法治方式推進(jìn)工作？主動法制怎樣繼承和發(fā)揚(yáng)老區(qū)光榮傳統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建設(shè)？加強(qiáng)黨建革命老區(qū)脫貧致富奔小康“四個怎樣”第7頁精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)思想全方面落實(shí)實(shí)施黨十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論，“三個代表”主要思想，科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列主要講話精神，咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬方法，舉全黨全社會之力，果斷打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。8第8頁精準(zhǔn)扶貧含義改革開放以來，我們實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā)7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目標(biāo)偉大成就黨十八大以來扶貧開發(fā)工作納入“四個全方面”戰(zhàn)略布局大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧不停豐富和拓展中國特色扶貧開發(fā)道路，不停開創(chuàng)扶貧開發(fā)事業(yè)新局面。準(zhǔn)確幫扶準(zhǔn)確識別準(zhǔn)確管理9第9頁精準(zhǔn)扶貧含義精準(zhǔn)扶貧：是粗放扶貧對稱，是指針對不一樣貧困區(qū)域環(huán)境、不一樣貧困農(nóng)戶情況，利用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施準(zhǔn)確識別、準(zhǔn)確幫扶、準(zhǔn)確管理治貧方式。普通來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言，誰貧困就扶持誰。黨委理論中心組10第10頁精準(zhǔn)扶貧含義地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)——著眼于全方面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義當(dāng)代化和中華民族偉大復(fù)興11第11頁精準(zhǔn)扶貧概述②不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，針對性不強(qiáng)①現(xiàn)行扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺點(diǎn)③更多是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。④地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地貧困戶12第12頁精準(zhǔn)扶貧概述01020304貧困區(qū)域發(fā)展，主要應(yīng)使用財(cái)政綜合扶貧資金和其它資金。針對性不強(qiáng)，更多是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地貧困戶大會決議必須經(jīng)過應(yīng)到會正式黨員半數(shù)以上經(jīng)過，才有效。大會決議必須經(jīng)過應(yīng)到會正式黨員半數(shù)以上經(jīng)過，才有效。13第13頁精準(zhǔn)扶貧概述長久來，因?yàn)樨毨Ь用駭?shù)據(jù)來自抽樣調(diào)查后逐層往下分解，扶貧中低質(zhì)、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對象常由基層干部“推估”（推測估算），扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”；重點(diǎn)縣舍不得“脫貧摘帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國家扶貧資源；人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實(shí)質(zhì)反應(yīng)是干部群眾觀念和執(zhí)政理念大問題，不可小覷精準(zhǔn)扶貧背后是粗放扶貧14第14頁精準(zhǔn)扶貧主要性主要性0102050403事關(guān)全方面建成小康社會事關(guān)人民福祉事關(guān)鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)事關(guān)我國國際形象事關(guān)國家長治久安15第15頁精準(zhǔn)扶貧主要意義是實(shí)現(xiàn)共同富裕重大舉措促進(jìn)全體人民改革發(fā)展結(jié)果是社會正確性主要標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大國內(nèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加主要路徑01020304打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)16第16頁精準(zhǔn)扶貧六大目標(biāo)17培育脫貧主體發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)提升公共服務(wù)治理生態(tài)環(huán)境兜底社會保障改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施第17頁02為何要精準(zhǔn)扶貧

WhyPrecisePovertyAlleviation18第18頁一轉(zhuǎn)一變五問19一轉(zhuǎn)：圍繞建檔立卡貧困戶這個中心轉(zhuǎn)一變：噴灌變滴灌whohowwhosewhatover建檔立卡準(zhǔn)確幫扶辦法精準(zhǔn)幫扶人精準(zhǔn)扶貧資金精準(zhǔn)脫貧成效精準(zhǔn)離開建檔立卡貧困戶就不是精準(zhǔn)扶貧第19頁為何要精準(zhǔn)扶貧20存在問題底數(shù)不清情況不明針對性不強(qiáng)普品資金和項(xiàng)目指向不明……誰是貧困居民貧困原因是什么怎么針對性幫扶幫扶效果又怎樣需要處理真正一些貧困農(nóng)戶和貧困居民沒有得到幫扶缺乏系統(tǒng)第20頁什么是精準(zhǔn)扶貧沒有滿足人基本需求人基本需求包含：食物、飲用水、衣著、住房、基本教育、基本醫(yī)療

狹義貧困

僅僅是指物質(zhì)上貧困，反應(yīng)維持生活與生產(chǎn)最低需要。

廣義貧困

除了包含經(jīng)濟(jì)意義上狹義貧困之外，還包含社會方面、環(huán)境方面、精神文化方面貧困．即貧困者享受不到作為一個正?！吧鐣恕彼鶓?yīng)該享受到物質(zhì)生活和精神生活。

你認(rèn)為貧困該怎樣界定？21第21頁盲目扶貧，上馬黑山羊項(xiàng)目不顧市場，盲目種西瓜粗放扶貧年年有貧年年扶沙漠養(yǎng)羊作秀22第22頁03怎樣精準(zhǔn)扶貧

HowtoAccuratelyPovertyAlleviation23第23頁精準(zhǔn)扶貧實(shí)施經(jīng)過扶貧信息系統(tǒng)動態(tài)管理、數(shù)據(jù)分析，制訂切實(shí)可行幫扶辦法，建立扶貧項(xiàng)目庫、扶貧教授庫，經(jīng)過實(shí)時(shí)監(jiān)控和對講技術(shù)，讓貧困戶與教授視頻通話，隨時(shí)接收教授指導(dǎo)，使幫扶辦法和幫扶項(xiàng)目真正有效執(zhí)行下去，到達(dá)預(yù)期目標(biāo)和結(jié)果。精準(zhǔn)扶貧實(shí)施24第24頁精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方法農(nóng)戶信息管理要建立起貧困戶信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對象基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)陽光操作管理按照國家《財(cái)政專題扶貧資金管理方法》，對扶貧資金建立完善嚴(yán)格管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象扶貧事權(quán)管理對扶貧工作，當(dāng)前省、市、縣三級分別該負(fù)擔(dān)什么任務(wù)并不十分明確，好像大家都在管錢。01030225第25頁精準(zhǔn)扶貧基本標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)組織基礎(chǔ)010305020406堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧提升扶貧成效堅(jiān)持群眾主體激發(fā)內(nèi)生動力堅(jiān)持政府主導(dǎo)增強(qiáng)社會協(xié)力堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展堅(jiān)持因地制宜創(chuàng)新體制機(jī)制26第26頁精準(zhǔn)扶貧總體目標(biāo)到，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地域農(nóng)民人均可支配收入增加幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)靠近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，處理區(qū)域性整體貧困。27第27頁28123前期扶貧情況精準(zhǔn)扶貧主要意義當(dāng)前存在挑戰(zhàn)第28頁為何要精準(zhǔn)扶貧——前期扶貧情況貧困中國還有多少貧困人口29第29頁全國還有832個貧困縣、貧困人口達(dá)5575萬人《中國減貧行動與人權(quán)進(jìn)步》白皮書底通報(bào)中國到底有多少貧困戶？

30第30頁為何要精準(zhǔn)扶貧——前期扶貧情況

1.長久來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)問題較為突出。

2.缺乏建立統(tǒng)一扶貧信息系，數(shù)據(jù)輕易犯錯

3.前期扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺點(diǎn)貧困戶確認(rèn)問題受熱捧貧困縣虛報(bào)貧困戶31第31頁每年進(jìn)賬5.6億

戴窮帽也值？“熱烈祝賀”成為貧困縣？!

32第32頁啟動“三西”專項(xiàng)扶貧計(jì)劃成立國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組頒布《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》實(shí)施十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要實(shí)施十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要1982年1986年1994年我國扶貧開發(fā)成就斐然為何要精準(zhǔn)扶貧——前期扶貧情況《中國精準(zhǔn)扶貧發(fā)展匯報(bào)（）》33第33頁1978年2.5億人2688萬人16567萬人5575萬人貧貧貧貧中國1978—貧困人口情況為何要精準(zhǔn)扶貧——前期扶貧情況34第34頁為何要精準(zhǔn)扶貧——主要意義1.國情黨性決定，是實(shí)現(xiàn)全方面小康必定要求35第35頁2.能夠擔(dān)任世界大國責(zé)任，對全球減貧貢獻(xiàn)超70%中國是第一個提前實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)貧困人口減半發(fā)展中國家。1990年到年間，中國貧困人口降低了4.39億，為全球減貧事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。以來，中國糧食產(chǎn)量連續(xù)增加，用占世界不足10%耕地，養(yǎng)活了占世界近20%人口。為何要精準(zhǔn)扶貧——主要意義36第36頁為何要精準(zhǔn)扶貧——主要意義截止當(dāng)前，全國5575萬農(nóng)村貧困人口，大多分布在邊遠(yuǎn)地域、深山區(qū)、石山區(qū)等交通閉塞和生態(tài)脆弱地域，幫助這些群眾擺脫貧困絕非易事。（三）面臨扶貧開發(fā)嚴(yán)峻形勢，進(jìn)入脫貧扶貧攻堅(jiān)階段37第37頁為何要精準(zhǔn)扶貧——挑戰(zhàn)貧貧貧貧貧20多萬人用不上電上千萬家庭喝不上潔凈水環(huán)境惡劣1000萬人待搬遷當(dāng)前我國有5500多萬貧困人口38第38頁數(shù)量多14個連片特困區(qū)832個貧困縣貧困人口5575萬12.8萬個建檔立卡貧困村貧為何要精準(zhǔn)扶貧——挑戰(zhàn)39第39頁難度大剩下貧困人口大多貧困程度較深為何要精準(zhǔn)扶貧——挑戰(zhàn)40第40頁時(shí)間緊需每年減貧1000萬人以上為何要精準(zhǔn)扶貧——挑戰(zhàn)41第41頁易返貧貧困戶穩(wěn)定脫貧能力差為何要精準(zhǔn)扶貧——挑戰(zhàn)42第42頁脫貧攻堅(jiān)面臨形勢脫貧攻堅(jiān)面臨新環(huán)境經(jīng)濟(jì)新常態(tài)造成返貧壓力加大，扶貧脫貧需要不停創(chuàng)新新方式扶貧貧困人口就業(yè)和增收難度增大43第43頁精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制還不健全存在“大水漫灌”現(xiàn)象“造盆景”為何要精準(zhǔn)扶貧——挑戰(zhàn)44第44頁二、為何要精準(zhǔn)扶貧——挑戰(zhàn)扶貧開發(fā)責(zé)任還沒有完全落到實(shí)處輕實(shí)效農(nóng)村發(fā)展重“面子工程”“政績工程”縣城建設(shè)45第45頁扶貧協(xié)力還沒有形成貧困地域和貧困人口主觀能動性有待提升因地制宜分類指導(dǎo)還有待加強(qiáng)二、為何要精準(zhǔn)扶貧——挑戰(zhàn)46第46頁討論：造成貧困原因是什么？1深山區(qū)、石山區(qū)貧困人口多，脫貧成本高42653脫貧頂層政策設(shè)計(jì)不精準(zhǔn)因病致貧、因?yàn)?zāi)致貧、因勞動能力弱致貧等現(xiàn)象長久存在自然生存環(huán)境惡劣部分貧困地域還存在“等、靠、要”思想農(nóng)業(yè)比較效益低，造成增收難貧困原因47第47頁精準(zhǔn)：我國扶貧開發(fā)關(guān)鍵準(zhǔn)精48第48頁精準(zhǔn)：我國扶貧開發(fā)關(guān)鍵就是要處理錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧基金怎么用？XXX49第49頁精準(zhǔn)脫貧標(biāo)志我國進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)新階段貧貧貧貧貧精準(zhǔn)扶貧50第50頁“兩不愁三保障”不愁吃不愁穿保障義務(wù)教育保障基本醫(yī)療保障住房安全

“十三五”脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)是：圍繞全方面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)黨第一個百年奮斗目標(biāo)，做到“兩不愁三保障”、“一高于一靠近”和“兩個確?！?。（一）總體目標(biāo)51第51頁“一高于一靠近”和“兩個確?！睂?shí)現(xiàn)貧困地域農(nóng)民人均可支配收入增加幅度高于全國平均水平基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)靠近全國平均水平確保貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽貧（一）總體目標(biāo)52第52頁走出誤區(qū)，科學(xué)扶貧當(dāng)前農(nóng)村貧困人口是國家統(tǒng)計(jì)局依據(jù)全國7.4萬戶住戶調(diào)查得出抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算出來，對于研究貧困人口規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢比較科學(xué)，但詳細(xì)扶貧工作中還要搞清楚“誰是貧困人口”“致貧原因何在”“怎樣針對性幫扶”等問題。摸清底，把真貧挑出來重造血，突擊扶貧要不得提效率，政府市場聯(lián)起手53第53頁

精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本策略，關(guān)鍵內(nèi)容是做到六個精準(zhǔn)，實(shí)施五個一批。扶持對象項(xiàng)目安排資金使用措施到戶因村派人脫貧成效六個精準(zhǔn)“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“怎樣退”建檔立卡強(qiáng)化隊(duì)伍制脫貧規(guī)劃有序脫貧（二）基本策略54第54頁“五個一批”（二）基本策略55第55頁（二）基本策略四個施策堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，制勝之道也在于精準(zhǔn)。十項(xiàng)工程整村推進(jìn)工程，職業(yè)教育培訓(xùn)工程，扶貧小額信貸工程，易地扶貧搬遷工程，電商扶貧工程，旅游扶貧工程，光伏扶貧工程，構(gòu)樹扶貧工程，貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程，龍頭企業(yè)帶開工程56第56頁（三）政策舉措經(jīng)過申請?jiān)u議、公告公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識別出來，并建檔立卡。確定誰是貧困戶精準(zhǔn)識別57第57頁（三）政策舉措精準(zhǔn)幫扶58誰扶？各級領(lǐng)導(dǎo)、定點(diǎn)幫扶單位及干部、駐村干部、鄉(xiāng)村干部、骨干能人、社會力量（如民營企業(yè)、愛心人士等等）。第58頁扶什么？經(jīng)過扶持生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、移民搬遷、生態(tài)賠償、教育扶智、醫(yī)療救助、低保兜底等一批實(shí)現(xiàn)脫貧解困。資金、項(xiàng)目要圍繞這些內(nèi)容精準(zhǔn)安排，精準(zhǔn)幫扶。精準(zhǔn)幫扶（三）政策舉措59第59頁（三）政策舉措怎么扶？制訂脫貧計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。如重慶市全市新一輪1919個貧困村，進(jìn)行歸類幫扶，依據(jù)貧困程度選派力量結(jié)對幫扶。依據(jù)所缺、所需有計(jì)劃地進(jìn)行分類扶持，處理貧困村脫貧問題。對貧困戶，則依據(jù)致貧原因、貧困類型等，進(jìn)行精準(zhǔn)扶持，助農(nóng)增收，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。精準(zhǔn)幫扶60第60頁財(cái)政扶貧670億增加43.4%（三）政策舉措重慶市精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)投入61第61頁金融扶貧取得農(nóng)行“扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金”首筆10萬元貸款，順昌縣元坑鎮(zhèn)草莓和吊瓜種植專業(yè)大戶肖青青在采摘吊瓜。扶貧小額信貸扶貧再貸款金融債（三）政策舉措62第62頁發(fā)展種植業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧（三）政策舉措63第63頁社會扶貧東西部扶貧協(xié)作定點(diǎn)扶貧軍隊(duì)和武警部隊(duì)扶貧“老三樣”中央320個單位592個貧困重點(diǎn)縣東部共有9個?。ㄊ校┖?個大城市西部10個?。▍^(qū)、市）及西藏、新疆和四省藏區(qū)全軍和武警部隊(duì)地方幫扶幫扶幫扶

社會扶貧一直是我國扶貧開發(fā)主要組成部分，是我國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢主要表達(dá)。動員民營企業(yè)扶貧動員社會組織扶貧動員公民個人扶貧“新三樣”

動員民營企業(yè)、社會組織、公民個人扶貧，是下一步推進(jìn)社會扶貧工作重點(diǎn)。50億元100億元中國扶貧日籌集捐款額（三）政策舉措64第64頁（三）政策辦法扶志與扶智教育扶貧推進(jìn)教育資源向貧困區(qū)縣傾斜貧困區(qū)縣校舍維修改造補(bǔ)助測算標(biāo)準(zhǔn)提升到900元/平方米（原來為200）“特色崗位教師”“三區(qū)”支教等計(jì)劃，“無償師范生計(jì)劃”、農(nóng)村小學(xué)“全科教師”培養(yǎng)計(jì)劃完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育資助政策，將貧困戶兒女優(yōu)先納入資助范圍每年資助每名學(xué)前教育貧困生2160元、小學(xué)階段貧困寄宿生1000元、初中階段貧困寄宿生1250元，高等教育階段國家生源地助學(xué)貸款每年提升到8000元，還款期限延長至基本建成貧困農(nóng)村“半小時(shí)文化圈”，處理貧困農(nóng)村群眾聽廣播看電視難問題65第65頁（三）政策辦法醫(yī)療扶貧優(yōu)先推進(jìn)貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%對貧困村衛(wèi)生室在崗村醫(yī)每年開展不低于2周業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為貧困區(qū)縣考評招聘急需緊缺實(shí)用專業(yè)技術(shù)人才1500名，定向無償培養(yǎng)一批醫(yī)學(xué)?？粕?jì)劃

建立完善針對貧困人口醫(yī)療保障制探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立貧困人口醫(yī)療幫扶專題資金推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，貧困戶家庭鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率、健康檔案建檔率達(dá)100%。加緊貧困區(qū)縣“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)、遠(yuǎn)程診療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全逐層轉(zhuǎn)診制度，貧困區(qū)縣群眾縣域內(nèi)就診率達(dá)90%左右。66第66頁扶貧搬遷“易地扶貧搬遷”云南楚雄永仁縣易地扶貧搬遷國家試點(diǎn)工程共建設(shè)了9個安置點(diǎn)，快要戶、約7000多人搬遷到適宜居住、交通便利安置點(diǎn)生活,生活水平得以提升。（三）政策舉措廣西扶貧搬遷67第67頁營造氣氛在拉薩街頭“扶貧日”宣傳攤位前，市民領(lǐng)取無償藥品我國首個“扶貧日”當(dāng)日，合肥市多部門聯(lián)合舉行宣傳活動

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要造聲勢、鼓干勁、推經(jīng)典。（三）政策舉措68第68頁加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)層層落實(shí)責(zé)任嚴(yán)格考核機(jī)制落實(shí)約束機(jī)制規(guī)范退出機(jī)制（四）完善組織保障體系

69第69頁當(dāng)

前

脫

貧

攻

堅(jiān)

進(jìn)

展70第70頁（五）當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)出臺配套政策汪洋主持召開國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議分工方案成效考核資金整合意見重大涉貧事件處置反饋機(jī)制71第71頁完善建檔立卡開展貧困識別12.8萬個貧困村2948萬貧困戶8962萬貧困人口基本信息致貧原因幫扶需求幫扶辦法幫扶責(zé)任人幫扶效果扶貧信息管理系統(tǒng)（五）當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展72第72頁加強(qiáng)干部駐村幫扶管好用好扶貧資金廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)“精準(zhǔn)識別”貧困戶（五）當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展73第73頁貧困縣黨政主要負(fù)責(zé)同志要立下軍令狀，群眾不脫貧就不得離開原崗位，直到完成脫貧任務(wù)。軍令狀-不脫貧，不脫鉤（五）當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展74第74頁重慶市以精準(zhǔn)組織辦法助推精準(zhǔn)扶貧，向1919個貧困村選派大學(xué)生村官，做到了全覆蓋。引導(dǎo)大學(xué)生村官為脫貧工作出點(diǎn)子、與困難群眾結(jié)對子、為脫貧致富找路子，使他們成為脫貧攻堅(jiān)一支骨干力量。（忠縣武隆等）融安：立下軍令狀誓拔貧困根廣西融安縣對不完成脫貧摘帽任務(wù)干部不提拔、不調(diào)任“我代表板欖鎮(zhèn)黨委、政府立下‘軍令狀’：果斷打贏板欖鎮(zhèn)準(zhǔn)期脫貧摘帽決戰(zhàn)決勝之仗，確保全鎮(zhèn)1755戶貧困戶6230貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，若底我鎮(zhèn)不完成脫貧任務(wù)，本人果斷留守板欖……”，7月14日，在融安縣脫貧摘帽攻堅(jiān)動員大會上，該縣板欖鎮(zhèn)黨委書記曾凡旺向縣委、縣政府立下“軍令狀”。昭通11縣區(qū)委書記立下軍令狀不摘除“貧困帽”交出“烏紗帽”“請昭陽區(qū)作承諾”、“請魯?shù)榭h作承諾”、“請巧家縣作承諾”、“請鎮(zhèn)雄縣承諾”。8月29日，在昭通市召開扶貧開發(fā)和“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作暨農(nóng)村危房改造、抗震安居工程建設(shè)會議上，別開生面議程讓400多名與會人員產(chǎn)生極大震憾：全市11縣（區(qū)）委書記依次走上主席臺講話席，向市委、市政府和全市600萬干部群眾莊重承諾：不摘除“貧困帽”交出“烏紗帽”。（五）（五）當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展75第75頁精準(zhǔn)扶貧——高校在行動

1.河北農(nóng)大“李保國扶貧志愿服務(wù)隊(duì)”一直在扶貧第一線；2.4月，由清華大學(xué)、南開大學(xué)等百所高校大學(xué)生發(fā)起“精準(zhǔn)扶貧·綠色行動”搭檔計(jì)劃在北京林業(yè)大學(xué)開啟。大學(xué)生們將主動與周圍貧困鄉(xiāng)村對接，建立“1+1”結(jié)對搭檔關(guān)系，將綠色發(fā)展注入精準(zhǔn)扶貧。3.教育部直屬高校精準(zhǔn)扶貧十大經(jīng)典項(xiàng)目76第76頁教育不讓一個大學(xué)生因?yàn)樨毨Ф喜黄饘W(xué)；減免政策、資助工作；金融扶貧（貸款、綠色通道等）職業(yè)教育扶貧。。。。。。重大民生問題交通、住房、醫(yī)保等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貧困農(nóng)民工技能無償培訓(xùn)，變“輸血”為幫助其“造血”公益服務(wù)，支教，扎根基層，服務(wù)基層，大學(xué)生村官節(jié)儉節(jié)約，主動關(guān)注并支持國家政策與領(lǐng)導(dǎo)，主動響應(yīng)號召樹立信心，認(rèn)清客觀形勢，把本身發(fā)展與國家建設(shè)自覺結(jié)合起來我們能做？我們享受思索77第77頁呼吁小康不小康，關(guān)鍵看大家！堅(jiān)定走精準(zhǔn)扶貧之路建設(shè)好全方面小康社會78第78頁04精準(zhǔn)扶貧實(shí)例

ExamplesofPrecisionPovertyAlleviation79第79頁基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)弱。一是交通出行不便。通村公路雖在3年前完成硬化，但28個村民小組8條通組公路僅有3條完成硬化，有5個村民小組通汽車?yán)щy。二