自來水公司關(guān)于水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

自來水公司突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案一、目的有效應(yīng)對縣城突發(fā)性水污染事件， 提高應(yīng)急反應(yīng)和救援水平，將水污染突發(fā)事件對人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度， 最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全及生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。二、工作原則1、 以人為本，科學(xué)施救保障公共安全尤其是群眾的生命安全和身心健康為本預(yù)案的主要目標(biāo)。既要依靠科學(xué)，最大限度的減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害， 又要加強(qiáng)保障措施，提高應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)水平。2、 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理重大突發(fā)性事件的處理，實(shí)行由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度，各相關(guān)部門及時配合的管理機(jī)制。3、 平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主實(shí)行事前預(yù)防與事后應(yīng)急處理有機(jī)結(jié)合，把應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，提高危機(jī)防范水平。4、 系統(tǒng)聯(lián)動，科學(xué)應(yīng)對發(fā)生重大水污染事件，實(shí)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度，確保預(yù)警、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。預(yù)案中涉及的各職能部門應(yīng)步調(diào)一致、密切配合，形成合力。確保突發(fā)事件信息傳遞及時、準(zhǔn)確，應(yīng)急處置工作快速有效。充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員和預(yù)備役部隊(duì)的重要作用。三、 編制依據(jù)1、 〈〈中華人民共和國水法》；2、 〈〈中華人民共和國水污染防治法》；3、 〈〈中華人民共和國水土保持法》；4、 〈〈飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》；5、 〈〈生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》；6、 〈〈關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)緊急重大情況報(bào)告工作的通知》（國辦發(fā)［ 2000:27號）7、 水利部〈〈重大水污染事件報(bào)告暫行辦法》。四、 適用范圍本預(yù)案適用于縣內(nèi)發(fā)生的各類水污染事件的應(yīng)急處置與救援工作。一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)1、日常工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室主任二、組織機(jī)構(gòu)職責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、具體安排突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的組織和實(shí)施， 組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速展開現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，力爭將損失降到最低程度。根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中存在的問題和危機(jī)的變化， 及時對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善。保持整個應(yīng)急預(yù)案過程中網(wǎng)絡(luò)通信暢通，隨時根據(jù)事故發(fā)展情況，通報(bào)事故現(xiàn)場態(tài)勢。適時發(fā)布公告，將危機(jī)的原因、責(zé)任及處理決定公布于眾，接受社會監(jiān)督。1、 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：針對突發(fā)事件的危害程度，發(fā)布預(yù)警等級。制訂突發(fā)事件的應(yīng)急方案并組織實(shí)施。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門動用應(yīng)急隊(duì)伍做好事故處置、控制和善后工作，并及時向上級報(bào)告，爭取上級部門援助，消除污染影響。2、 綜合辦公室：協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急方案、物資保障、善后處理工作，消除突發(fā)事件影響。( 1)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，并做好突發(fā)事件接警、出警工作，保護(hù)事故現(xiàn)場，進(jìn)行污染源調(diào)查，執(zhí)行事故處理決定。( 2)負(fù)責(zé)對突發(fā)事件進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)測，為應(yīng)急事件的全過程處理提供主要定性、 定量報(bào)告，明確事故性質(zhì)和危害程度，提出預(yù)警等級的建議，并及時上報(bào)污染事故。一、預(yù)測結(jié)合日常工作對日常監(jiān)督監(jiān)察情況進(jìn)行收集、 分析，如果發(fā)現(xiàn)隱患，立即形成預(yù)警信息，1小時內(nèi)報(bào)送突發(fā)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。二、預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在得到可能發(fā)生突發(fā)事件信息后， 立即通知各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。三、預(yù)警級別及發(fā)布按照突發(fā)事件可能出現(xiàn)的危害、 范圍以及事故認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)警級別分為四級，一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)、特大(I級)。IV級：一般突發(fā)事件因突發(fā)事件造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬元以下(不含萬元)的。III級：較大突發(fā)事件，必須符合下列情形之一：因水污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失在萬元以上、 5萬元以下(不含5萬元)的；II級：重大突發(fā)事件，必須符合下列情形之一：因突發(fā)事件造成直接經(jīng)濟(jì)損失在 5萬元以上、10萬元以下(不含10萬元)的；人群發(fā)生中毒癥狀；因突發(fā)事件使社會安定受到或可能受到影響；對環(huán)境造成較大危害。I級：特大突發(fā)事件，必須符合下列情形之一：由于水污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失在 10萬元以上；人群發(fā)生明顯中毒癥狀；人員中毒死亡；因水污染使地方經(jīng)濟(jì)、社會的正?；顒邮艿絿?yán)重影響；對環(huán)境造成嚴(yán)重危害；其他影響重大的水污染事件。當(dāng)可能出現(xiàn)重大、特大突發(fā)事件時，將分別啟動II級、I級預(yù)警，預(yù)警信息立即報(bào)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照事故可能造成的嚴(yán)重性和緊急程度，向縣委、縣政府及水務(wù)局發(fā)布預(yù)警公告。同時，預(yù)案涉及的所有部門作好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。當(dāng)可能出現(xiàn)較大、一般突發(fā)事件時，將分別啟動 III級、IV級預(yù)警，預(yù)警信息立即報(bào)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并在系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布預(yù)警公告，日常工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)作好預(yù)警及響應(yīng)工作。預(yù)警級別按照突發(fā)事件發(fā)展趨勢可隨時升級或降級。第四章應(yīng)急響應(yīng)一、 分級響應(yīng)按照水污染事件嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)等級分為四級。1、 一級，二級響應(yīng)：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、具體安排組織重、特大事件應(yīng)急預(yù)案的組織和實(shí)施。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織所有應(yīng)急力量按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險救援工作， 根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中存在的問題和危機(jī)的變化， 及時對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善，確保人員各盡其職、救援工作靈活開展。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組定期通報(bào)事故現(xiàn)場的態(tài)勢， 配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作， 適時發(fā)布公告，將危機(jī)的原因責(zé)任及處理決定公布于眾，接受社會的監(jiān)督。2、 三級、四級響應(yīng)：日常工作機(jī)構(gòu)按照預(yù)案要求調(diào)度相關(guān)職能部門，按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。防止事故擴(kuò)大、蔓延。保證信息渠道暢通，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)情況。響應(yīng)級別按照水污染事件發(fā)展趨勢可隨時升級或降級。二、 信息報(bào)送程序與制度按照〈〈突發(fā)事件報(bào)告暫行辦法》 的有關(guān)規(guī)定，突發(fā)事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)性事件后，應(yīng)在 1小時內(nèi)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派搶修隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場，控制局面，并及時啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)發(fā)現(xiàn)或得知重大突發(fā)事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即核查有關(guān)情況并按統(tǒng)一表格進(jìn)行登記，然后將有關(guān)情況、采取或需要采取的措施及時報(bào)縣委、縣政府。如有必要 ，應(yīng)繼續(xù)監(jiān)視重大突發(fā)事件的發(fā)展，并及時報(bào)告有關(guān)情況。重大突發(fā)事件可采取電話、電子郵件、傳真、文件等多種報(bào)告方式，確保信息及時，內(nèi)容準(zhǔn)確。重大突發(fā)事故報(bào)告應(yīng)按照國家保密有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在重大突發(fā)事件調(diào)查處理結(jié)束后的 10日內(nèi)以正式文件向上級部門提交重大突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：發(fā)生的時間、地點(diǎn)、過程及影響的范圍；發(fā)生的原因；采取的措施和效果；造成的損失和影響；經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與建議。三、響應(yīng)程序1、一般、較大突發(fā)事件響應(yīng)程序第一步：當(dāng)接到突發(fā)事件報(bào)警后， 日常工作機(jī)構(gòu)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)， 同時由事發(fā)企業(yè)啟動內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案。第二步：要及時到達(dá)事故現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)查取證，保護(hù)現(xiàn)場，并對事故類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、影響的范圍和程度等基本情況進(jìn)行初步調(diào)查分析， 按照監(jiān)測結(jié)果提供突發(fā)事件中主要污染物的毒性及消解處理方法，提出污染事故定性意見，及時反饋應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。第三步：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組收到信息反饋后，按照〈〈重大突發(fā)事件報(bào)告暫行辦法》的要求向縣委、縣政府進(jìn)行速報(bào)。第四步：在突發(fā)事件現(xiàn)場處置妥當(dāng)后， 日常工作機(jī)構(gòu)按照〈〈重大水污染事件報(bào)告暫行辦法》的要求，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，向縣委、縣政府進(jìn)行確報(bào)?，F(xiàn)場應(yīng)急工作結(jié)束。向縣委、縣政府匯報(bào)處置結(jié)果。以上各步程序按照現(xiàn)場實(shí)際情況可交叉進(jìn)行或同時進(jìn)行。第五章后期處置一、 善后處理1、 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)專家組的科學(xué)結(jié)論及相應(yīng)監(jiān)測意見，組織事件應(yīng)急處理后援力量開展現(xiàn)場處置工作，消除隱患。2、 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況及相應(yīng)技術(shù)支撐部門的科學(xué)依據(jù)，對事件中涉及的損害賠償問題，依據(jù)行政調(diào)解程序進(jìn)行。3、 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故認(rèn)定結(jié)論，下達(dá)行政處理意見。并對事件進(jìn)行通報(bào)。二、 調(diào)查和總結(jié)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)調(diào)查情況形成現(xiàn)場事件調(diào)查報(bào)告、監(jiān)測情況形成完整檢測分析報(bào)告、根據(jù)專家結(jié)論及監(jiān)測意見突發(fā)事件認(rèn)定報(bào)告。以上報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照程序上報(bào)。第六章相關(guān)保障一、 通信與信息保障設(shè)有公開舉報(bào)電話兩部24小時受理群眾舉報(bào)。二、 應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急車一部，現(xiàn)場搶修隊(duì)員。三、 醫(yī)療保障協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門開展醫(yī)療工作。五、 治安、交通管制保障遇到緊急情況，公安部門及時