××發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的調(diào)查與思考

X市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的調(diào)查與思考十五以來(lái)，XX市經(jīng)濟(jì)正步入新一輪增長(zhǎng)周期的上升時(shí)期， 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步提速，結(jié)構(gòu)調(diào)整有所加快，運(yùn)行質(zhì)量別斷提高。與此并且，針對(duì)當(dāng)前市內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，市委、市政府未雨綢繆、審時(shí)度勢(shì)，提出了建設(shè) 速度XX市、和諧XX市、誠(chéng)信XX市、小康XX市的目標(biāo)，目的是要加快進(jìn)展速度，優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境，提高進(jìn)展質(zhì)量，建設(shè)小康 XX市。為此，筆者認(rèn)為：加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展步伐，哺育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式顯得尤為關(guān)鍵。本文擬對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的現(xiàn)狀、咨詢題及對(duì)策進(jìn)行較為深入的剖析和研究， 期望能對(duì)四個(gè)XX市建設(shè)作點(diǎn)貢獻(xiàn)，謹(jǐn)供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參閱。 一、XX市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的現(xiàn)狀分析從傳統(tǒng)的打算經(jīng)濟(jì)體制到今天的改革開(kāi)放， 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展起起降降， 而最終，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)超越了傳統(tǒng)打算經(jīng)濟(jì)體制的夾縫并脫穎而出。 經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，尤其是近幾年的快速進(jìn)展，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已逐步成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)成分中最具活力的部分， 并呈現(xiàn)出蓬勃進(jìn)展的大好勢(shì)頭。（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率別斷增大。首先從增速看，據(jù)測(cè)算，2004年我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值173.58億元，按可比價(jià)計(jì)算，比2000年增長(zhǎng)75.3％，十五期間年均增長(zhǎng)15.1%，比同期GDP年均增速快了近5個(gè)百分點(diǎn)；其次從總量看，2004年我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到52.9％，較2000年提高了8.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)9.5個(gè)百分點(diǎn)，成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量；第三從結(jié)構(gòu)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要緊集中在第二、三產(chǎn)業(yè)，其所占比重分別為67.3%和48.9%，比2000年分別提高了4.7和2.6個(gè)百分點(diǎn)；第四從個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)看，據(jù)我市全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查單位清查事情初步統(tǒng)計(jì)，2004年全市共有個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶129978戶，較2000年增加42858戶，年均增長(zhǎng)10.5%；第五從稅收事情看，2004年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)交稅金5.57億元，同比增長(zhǎng)25.6％。（二）民營(yíng)工業(yè)蓬勃進(jìn)展，企業(yè)實(shí)力有所增強(qiáng)。 2004年，全市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)達(dá)3302家，其中民營(yíng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)為228家，比上年增加了88家，民營(yíng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)的近 60%；全市年產(chǎn)值過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)有14家，其中民營(yíng)企業(yè)占了8家；2004年，全市民營(yíng)企業(yè)完成工業(yè)增加值41.8億元，同比增長(zhǎng)23.4%，比同期全部工業(yè)增加值增速快了 10.8個(gè)百分點(diǎn)，占全部工業(yè)增加值的 61.6%；其中民營(yíng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成增加值12.5億元，比上年同期增長(zhǎng)1.28倍，占整個(gè)規(guī)模工業(yè)增加值的32.4%。涌現(xiàn)了一批如熙可罐頭食品、 XX市罐頭食品、湖南科力電機(jī)、雙牌電解鋁等產(chǎn)值上億元的明星企業(yè)。 （三）經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域逐步拓寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)別斷優(yōu)化。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展別僅表如今總量和速度上，其行業(yè)覆蓋面也越來(lái)越廣。民營(yíng)企業(yè)除了分布在創(chuàng)造業(yè)、建造業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等行業(yè)以外，還延伸到旅游、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院及中介代理等各個(gè)領(lǐng)域，一些新興行業(yè)也成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)紛紛進(jìn)軍的熱門領(lǐng)域，據(jù)別徹底統(tǒng)計(jì)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)覆蓋率達(dá)95%以上。經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的較快拓展，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，具體表如今：一是加工工業(yè)快速進(jìn)展。全市農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)比上年增加100多家，規(guī)模以上等對(duì)待，而且還面臨眾多權(quán)力部門目錄眾多的罰款、攤派、贊助等。并且，現(xiàn)行的過(guò)于集中的財(cái)稅體制別利于調(diào)動(dòng)地點(diǎn)進(jìn)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性，也成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的一具因素。 另外，政府經(jīng)濟(jì)主管部門在短期內(nèi)難以將思維方式和行為規(guī)則由原來(lái)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變到為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)上來(lái)， 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展存在體制上的制約。具體表如今:一是多頭治理體制導(dǎo)致政出多門，民營(yíng)企業(yè)主遇到咨詢題得別到政府有效、及時(shí)的服務(wù)。目前，我市對(duì)民營(yíng)企業(yè)的治理，特別是對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的治理涉及到工商、稅務(wù)、物價(jià)等數(shù)十個(gè)單位，但卻缺乏一具權(quán)威性的具有綜合治理職能的組織機(jī)構(gòu)；二是政府服務(wù)別到位。一方面民營(yíng)企業(yè)在投資信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)方向、技術(shù)支持等方面存在渠道別暢、信息別通的咨詢題，使其在項(xiàng)目投資挑選上往往帶有較大的盲目性和投機(jī)性， 從而導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)加大和經(jīng)濟(jì)損失；另一方面民營(yíng)企業(yè)的人才引進(jìn)上，政府也缺乏有效的治理和戰(zhàn)略規(guī)劃，支持和服務(wù)力度明顯別夠；三是個(gè)人和部門利益驅(qū)使導(dǎo)致政策難以降到實(shí)處。（二）民營(yíng)企業(yè)起點(diǎn)較低，人員素養(yǎng)普遍別高。民營(yíng)企業(yè)鑒于自身的特點(diǎn)，大多數(shù)具有某些先天別腳，要緊表現(xiàn)為：①、起步水平較低，原始積存別腳，低水平重復(fù)投資較為普遍；②、投資盲目性較大、追求目標(biāo)短期化；③、職業(yè)操守別強(qiáng)，別正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、制假造假、傷害環(huán)境等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；④、進(jìn)展缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，一些民營(yíng)企業(yè)其興也勃焉，其亡也忽焉；其次，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在人才儲(chǔ)備上明顯降后于國(guó)有企業(yè)，存在三缺，即缺治理人才、缺技術(shù)人才、缺營(yíng)銷人才。據(jù)調(diào)查，2004年底，我市民營(yíng)企業(yè)從業(yè)隊(duì)伍中，中專以上文化程度的職工僅占全部從業(yè)人員的10％左右。（三）經(jīng)營(yíng)治理模式降后，開(kāi)拓創(chuàng)新精神別腳。民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，以業(yè)主個(gè)人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的家庭、家族式治理是大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)治理模式，其產(chǎn)權(quán)制度具有明顯的家族化傾向。關(guān)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種模式在創(chuàng)業(yè)初期也許是可行的，但隨著企業(yè)的進(jìn)展壯大，企業(yè)已走出原始創(chuàng)業(yè)時(shí)期，這種家族式的治理已顯得越來(lái)越難以習(xí)慣市場(chǎng)進(jìn)展的需要。因?yàn)椋孩匐S著企業(yè)進(jìn)展規(guī)模的擴(kuò)大，治理領(lǐng)域相應(yīng)會(huì)越來(lái)越寬，依賴個(gè)人能力和家族式的監(jiān)督已越發(fā)困難。②隨著企業(yè)進(jìn)展空間的拓展，不管從技術(shù)、產(chǎn)品，依然從市場(chǎng)、融資等方面，均已大大超出治理者本身或家庭成員可能擁有的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。治理者再學(xué)習(xí)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)降后于企業(yè)進(jìn)展的速度，治理者經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的折舊率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)的進(jìn)展速度。③伴隨著企業(yè)的擴(kuò)張以及生產(chǎn)治理的加強(qiáng)，信息變化更為迅速也更加復(fù)雜。這些對(duì)治理者的信息運(yùn)用、推斷和處理提出了更高要求，也帶來(lái)更大挑戰(zhàn)。上述缺點(diǎn)均可導(dǎo)致決策的隨意性大，人才的來(lái)路和言路別暢，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)別強(qiáng)，難以習(xí)慣企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的拓寬，從而制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和壯大。（四）融資渠道還是別暢，企業(yè)進(jìn)展缺乏資金。大多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)在資本融通上表現(xiàn)為規(guī)模偏小且無(wú)穩(wěn)定的資金市場(chǎng)配合。所以，承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展周期波動(dòng)的能力較差，易于倒閉，穩(wěn)定性別強(qiáng)。從銀行角度看，由于觀念和體制上的原因，我國(guó)銀行體系要緊服務(wù)于國(guó)有企業(yè)，大部分民營(yíng)經(jīng)濟(jì)缺乏獲得銀行貸款所需的正規(guī)渠道。整個(gè)金融組織缺乏面向民營(yíng)企業(yè)的民營(yíng)商業(yè)化銀行，加上信用中介服務(wù)體系滯后，國(guó)有大銀行不管在自身機(jī)制上依然在技術(shù)操作上，都無(wú)法習(xí)慣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需要。從民營(yíng)企業(yè)自身方面分析，首先民營(yíng)企業(yè)整體進(jìn)展水平低，優(yōu)質(zhì)企業(yè)偏少。關(guān)于治理別規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)別確定、經(jīng)營(yíng)狀況普通的民營(yíng)企業(yè)，銀行無(wú)法從容放貸，由此形成了企業(yè)貸款難與銀行難貸款的兩難境界。其次大部分民營(yíng)企業(yè)的信息披露、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)治理制度別規(guī)范，雖然自身盈利水平可能較高，但是缺乏專業(yè)的治理人員， 企業(yè)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性與時(shí)效性無(wú)法保證，給銀行貸款帶來(lái)了難度和潛在風(fēng)險(xiǎn)。 （五）社保機(jī)制別夠健全，企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一。在人們的慣有思維中，民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)展具有較大的別確定性，職工在企業(yè)的工作時(shí)刻長(zhǎng)短別一，勞動(dòng)關(guān)系的確立別太規(guī)范。據(jù)調(diào)查，我市大部份民營(yíng)企業(yè)均沒(méi)有按規(guī)定腳額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、生育保險(xiǎn)金。民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)保障制度和機(jī)制別健全，從業(yè)人員的合法權(quán)益得別到保障，已成為制約民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才、企業(yè)進(jìn)展的一具重要咨詢題。其次，單一、封閉的產(chǎn)權(quán)制約民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)展。我市大部分民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是單一和封閉的。這種單一、封閉的產(chǎn)權(quán)模式在創(chuàng)業(yè)初期具有一定的成本優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和效率優(yōu)勢(shì)，是可行并有效的。但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，特別是隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，技術(shù)的逐漸升級(jí)，企業(yè)逐步走出原始創(chuàng)業(yè)的時(shí)代，產(chǎn)權(quán)的單一性和封閉性越來(lái)越別利于民營(yíng)企業(yè)吸引和留住高素養(yǎng)的人才。 并且，產(chǎn)權(quán)的單一性和封閉性別利于民營(yíng)企業(yè)吸引金融資本；單一、封閉的產(chǎn)權(quán)也使得民營(yíng)企業(yè)無(wú)法從全然上形成有效的制度體系，從而難以建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司管理結(jié)構(gòu)。所以，單一、封閉的產(chǎn)權(quán)特征越來(lái)越阻礙民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)展，成為民營(yíng)企業(yè)實(shí)行更高層次擴(kuò)張的要緊障礙之一。（六）科技含量偏低，特色產(chǎn)品偏少。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)挑選的多為技術(shù)門檻和治理門檻相對(duì)較低的領(lǐng)域。除少數(shù)企業(yè)外，多挑選技術(shù)要求別高且勞動(dòng)密集型的行業(yè)。如此，一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平總體上低于國(guó)有經(jīng)濟(jì)；另一方面，企業(yè)缺乏長(zhǎng)期固定的具有高新技術(shù)能力的人才，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品少、大路貨產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少、低檔產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少、資源性產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少、粗放型產(chǎn)品多。民營(yíng)企業(yè)同行業(yè)之間為搶奪市場(chǎng)，往往展開(kāi)惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至別惜制假造假，導(dǎo)致特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模別大、質(zhì)量別高、品牌別響。三、XX市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的對(duì)策和措施 改革與進(jìn)展的實(shí)踐告訴我們， 凡是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展快的地區(qū)，其整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)展也就快。 所以，我們要實(shí)現(xiàn)建設(shè)四個(gè)XX市的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。 （一）始終堅(jiān)持三個(gè)加強(qiáng)，進(jìn)一步重視民營(yíng)戰(zhàn)略。 要始終堅(jiān)持企業(yè)以民營(yíng)為主、投資以民間為主、事業(yè)以民辦為主的方針，堅(jiān)持把進(jìn)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的主體和富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓， 確保全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)進(jìn)展。為此： 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣區(qū)都應(yīng)成立推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)黨政要緊領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)特意抓，形成層層狠抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好格局；要實(shí)行民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展目標(biāo)治理考核制度，重點(diǎn)考核民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要緊進(jìn)展指標(biāo)完成事情、規(guī)模企業(yè)進(jìn)展事情以及工業(yè)園區(qū)建設(shè)事情，并依照考核事情，對(duì)進(jìn)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有功單位和人員，由市委、市政府賦予獎(jiǎng)勵(lì)；要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展列入市委、市政府督查工作的重要內(nèi)容，經(jīng)過(guò)督查，推動(dòng)工作，促進(jìn)進(jìn)展，在全社會(huì)營(yíng)造進(jìn)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大氛圍。 二要加強(qiáng)宏觀調(diào)度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，大膽與民營(yíng)企業(yè)老總交朋友。從民營(yíng)企業(yè)中篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，年銷售收入1000萬(wàn)元以上，有廣大進(jìn)展前景的重點(diǎn)企業(yè)，作為市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門聯(lián)辦制度，及時(shí)幫助企業(yè)解決進(jìn)展中的困難和咨詢題。對(duì)重入園區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)進(jìn)展的可持續(xù)性；要大力進(jìn)展特色工業(yè)園區(qū)，長(zhǎng)豐汽車配套工業(yè)園要重點(diǎn)進(jìn)展汽車配套工業(yè)；萍洲高科技工業(yè)園要重點(diǎn)進(jìn)展生物制藥、精細(xì)化工等醫(yī)藥化工業(yè)；熙可食品工業(yè)園要重點(diǎn)進(jìn)展罐頭食品及其相關(guān)配套工業(yè)；鳳凰工業(yè)園要突動(dòng)身展機(jī)械電子工業(yè)；各縣區(qū)工業(yè)園要依照各地事情挑選進(jìn)展1-2個(gè)特色支柱產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)新開(kāi)辟治理機(jī)制。要在明確園區(qū)工作的專抓班子、強(qiáng)化園區(qū)進(jìn)展責(zé)任的并且，積極探究工業(yè)園區(qū)治理的新機(jī)制、新方法，推動(dòng)園區(qū)實(shí)行業(yè)主開(kāi)辟負(fù)責(zé)制、公司職員聘任制、工程項(xiàng)目招標(biāo)制，實(shí)現(xiàn)園區(qū)由政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)運(yùn)作型轉(zhuǎn)變。（三）始終推動(dòng)三個(gè)創(chuàng)新，進(jìn)一步夯實(shí)民營(yíng)實(shí)力。 一要加快體制創(chuàng)新，積極推動(dòng)產(chǎn)權(quán)改革。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)的民營(yíng)化進(jìn)程，經(jīng)過(guò)努力，盡快全面完成集體企業(yè)改制任務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)清楚化、股權(quán)多元化、經(jīng)營(yíng)形式多樣化的目標(biāo)。并且，大力引導(dǎo)和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革，經(jīng)過(guò)租賃、參股、買斷等方式，別斷深化國(guó)企改革，加速國(guó)有工業(yè)的民營(yíng)化進(jìn)程。 二要加快技術(shù)創(chuàng)新，努力提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要突出扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，幫助民營(yíng)規(guī)模企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量體系認(rèn)證、加快優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品開(kāi)辟，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；要引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)和技改投入，大中型企業(yè)研發(fā)投入應(yīng)達(dá)到3%以上，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)達(dá)到5%以上；要積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，以先進(jìn)適用技術(shù)和裝備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)裝備水平，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所和大專院校聯(lián)姻，開(kāi)展技術(shù)合作，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)大量使用新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。 三要加快治理創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)成本核算。幫助民營(yíng)企業(yè)大力引進(jìn)和培訓(xùn)治理人才，加強(qiáng)企業(yè)治理隊(duì)伍建設(shè)，采取托付培訓(xùn)、自辦職工學(xué)校、異地辦班、選送職工對(duì)口培訓(xùn)、組織職工開(kāi)展技能鑒定等多種形式，快速培養(yǎng)各類人才，使得全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中技工以上的各類人才占職工的比例盡快達(dá)到 20%以上，并造就一支宏大的企業(yè)家隊(duì)伍；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，落低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 （四）始終加大三個(gè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境。 一是加大投入力度。采取切實(shí)措施加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，下決心充實(shí)和擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保中心的資本金，為重點(diǎn)扶持企業(yè)提供貸款擔(dān)保；要加大力度爭(zhēng)取國(guó)家、省里的工業(yè)技改資金、高科技引導(dǎo)資金、國(guó)債項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金以及扶貧開(kāi)辟資金等，以用來(lái)扶持重點(diǎn)民營(yíng)工業(yè)。要組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放， 全方