2023年智慧社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)(政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái))建設(shè)方案

xXXX社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案建設(shè)方案TOC\o"1-5"\h\z第一章項(xiàng)目整體概述 6?項(xiàng)目名稱 錯(cuò)誤！未定義書簽。1?2?建設(shè)單位 錯(cuò)誤!未定義書簽。3.編寫依據(jù) 63.1相關(guān)政策 63.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 71?4?建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期???錯(cuò)誤!未定義書簽。1?4?1建設(shè)目標(biāo) 錯(cuò)誤!未定義書簽。1.4.2建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 錯(cuò)誤!未定義書簽。1.4.3建設(shè)期 錯(cuò)誤!未定義書簽。1?5?項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源 錯(cuò)誤!未定義書簽。TOC\o"1-5"\h\z6.效益及風(fēng)險(xiǎn) 86.1社會(huì)效益 86.2經(jīng)濟(jì)效益 91.6.3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 10第二章現(xiàn)狀與需求分析 12本次工程依托的信息化環(huán)境現(xiàn)狀 12XXX區(qū)域概況 122主要業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 123數(shù)據(jù)及信息資源現(xiàn)狀 142?業(yè)務(wù)需求分析 162.1業(yè)務(wù)角色需求 162.2社會(huì)管理需求 172?3?建設(shè)需求分析 183.1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè) 183.2數(shù)據(jù)庫(kù)與交換共享平臺(tái) 193.3基礎(chǔ)支撐平臺(tái) 192.3.4應(yīng)用系統(tǒng) 202.3.5終端系統(tǒng) 202.3.6網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 212.3.7信息安全系統(tǒng) 212.3.8運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng) 212.3.9數(shù)據(jù)中心 222?4?信息量指標(biāo) 225.系統(tǒng)主要性能指標(biāo) 23第三章總體設(shè)計(jì)方案 24總體設(shè)計(jì)原則 242.總體目標(biāo) 263.3?建設(shè)內(nèi)容 2683834.系統(tǒng)總體架構(gòu) 273?5?技術(shù)路線及技術(shù)演進(jìn) 錯(cuò)誤!未定義書簽。5.1技術(shù)路線 錯(cuò)誤!未定義書簽。5.2技術(shù)演進(jìn) 錯(cuò)誤!未定義書簽。第四章本期項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案 30?建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 304?2?標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容 322.1標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)架構(gòu) 322.2標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容 323.數(shù)據(jù)庫(kù)與交換共享平臺(tái)設(shè)計(jì)方案 324.3.1數(shù)據(jù)庫(kù)、交換平臺(tái)與應(yīng)用系統(tǒng)關(guān)系 323.2數(shù)據(jù)資源規(guī)劃設(shè)計(jì) 334.3.3數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì) 394?3?4數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)設(shè)計(jì) 624.3.5建設(shè)內(nèi)容清單 804?4?基礎(chǔ)支撐平臺(tái)設(shè)計(jì)方案 804.4.1服務(wù)器虛擬化軟件 814.4.2操作系統(tǒng) 824.4.3數(shù)據(jù)庫(kù)軟件 824.4.4 WEB中間件軟件4.4.5 GIS引擎軟件854.4.6 ESB服務(wù)總線92TOC\o"1-5"\h\z4.4.7支撐平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容 934?5?應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案 944.5.1應(yīng)用系統(tǒng)邏輯架構(gòu)設(shè)計(jì) 945.2社會(huì)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案 96第五章軟硬件建行概括 110?總體建設(shè)內(nèi)容 1105?2?軟件開發(fā)內(nèi)容 1112.1應(yīng)用開發(fā)軟件 1112.2第三方軟件 1135?3?硬件建設(shè)內(nèi)容 1145.3.1網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 1143.2信息安全設(shè)備 1163.3數(shù)據(jù)中心 121XXX社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案XXX社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案XXX社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案XXX社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案第一章項(xiàng)目整體概述編寫依據(jù)相關(guān)政策（1） 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)辦【2002】17號(hào)文）；（2） 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見(jiàn)》（中發(fā)辦【2003】27號(hào)文）;（3） 中辦發(fā)［2004］34號(hào)（《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見(jiàn)》）（4） 《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》的通知（國(guó)信【2006】2號(hào)）；（5） 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)【2006】18號(hào)）；（6） 《電子政務(wù)保密管理指南》（國(guó)保發(fā)【2007】22號(hào)）；（7） 公安部、國(guó)家保密局、國(guó)家密碼管理局、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室等四部門關(guān)于印發(fā)《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》的通知（公通字【2007】43號(hào)）；（8） 中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》（中發(fā)［2011J11號(hào)）;2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1） 《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南第一部分總則》；（2） 《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南第二部分工程管理九（3） 《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南第三部分網(wǎng)絡(luò)建設(shè)九（4） 《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南第四部分信息共享九（5） 《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南第五部分支撐技術(shù)九（6） 《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南第六部分信息安全》；（7） 《電子政務(wù)主題詞表編制規(guī)則》GB/T19486-2004；（8） 《國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和運(yùn)行管理規(guī)范》GB/T21061-2007；（9） 《電子政務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)要求》GB/T21064-2007；（10） 《政務(wù)信息資源目錄體系第1部分總體框架》GB/TTOC\o"1-5"\h\z2007；（11） 《政務(wù)信息資源目錄體系第2部分技術(shù)要求》GB/T2007；（12） 《政務(wù)信息資源目錄體系第3部分核心元數(shù)據(jù)》GB/T2007；（13X政務(wù)信息資源目錄體系第4部分政務(wù)信息資源分類》GB/T1063.4-2007；（14）《政務(wù)信息資源目錄體系第5部分政務(wù)信息資源標(biāo)識(shí)符編碼方案》GB/T21063.5-2007；（15）《政務(wù)信息資源目錄體系第6部分技術(shù)管理要求》GB/TXXX社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案XXX社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案xxx社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案xxx社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案21063.6-2007；《政務(wù)信息資源交換體系第1部分總體框架》GB/TTOC\o"1-5"\h\z2007；《政務(wù)信息資源交換體系第2部分技術(shù)要求》GB/T2007；《政務(wù)信息資源交換體系第3部分?jǐn)?shù)據(jù)接口規(guī)范》GB/T2007；《政務(wù)信息資源交換體系第4部分技術(shù)管理要求》GB/T2007；《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南》；(21)《電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)方法通用規(guī)范》GB/T19487-2004；《信息安全技術(shù)——網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求》(GB/T20270-2006)；《信息安全技術(shù)——操作系統(tǒng)安全技術(shù)要求》(GB/T20272-2006)；RFC2547bisBGP/MPLS虛擬專用網(wǎng)(VPNs)；RFC2917核心MPLSIPVPN體系結(jié)構(gòu)。效益及風(fēng)險(xiǎn)2.1社會(huì)效益通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)，社會(huì)效益主要體現(xiàn)如下：統(tǒng)一社會(huì)管理思想認(rèn)識(shí)，加快政府社會(huì)管理職能轉(zhuǎn)變，提高管理和服務(wù)工作效率，健全社會(huì)管理體系；拓展社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，提高居民滿意度、居民生活質(zhì)量，豐富社區(qū)資源，改善服務(wù)手段，建立有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，健全綜合性社會(huì)服務(wù)體系；促進(jìn)社會(huì)資源整合，明確各級(jí)職責(zé)，創(chuàng)新社會(huì)管理體制；充分發(fā)揚(yáng)民主，建立有效的參與機(jī)制，進(jìn)一步提升社區(qū)自治能力；提升公共資源共享水平，支撐XXX社會(huì)治理；創(chuàng)新管理制度，推動(dòng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。1.2.2經(jīng)濟(jì)效益本項(xiàng)目為XXX重大民生項(xiàng)目，為非盈利性社會(huì)事業(yè)單位項(xiàng)目。為XXX帶來(lái)的間接經(jīng)濟(jì)效益如下：整合共享了社會(huì)管理信息資源，提高了社會(huì)管理信息資源綜合應(yīng)用水平，提升了城市數(shù)字化管理水平，有助于提高行政效率,降低行政成本；充分利用XXX社會(huì)管理信息化建設(shè)成果，采用集約建設(shè)模式，避免了重復(fù)投資；提高了政府管理效率和管理水平，改善環(huán)境，吸引大量企業(yè)投資和入駐；利用開放平臺(tái)，吸引社會(huì)企業(yè)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.2.3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析理論，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)包括資金風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、推廣風(fēng)險(xiǎn)、效益風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。資金風(fēng)險(xiǎn)XXX委、區(qū)政府高度重視本項(xiàng)目，本項(xiàng)目所需資金從區(qū)委社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，項(xiàng)目資金有保障，無(wú)資金風(fēng)險(xiǎn)。管理風(fēng)險(xiǎn)XXX綜治辦為項(xiàng)目的建設(shè)單位，將通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、引進(jìn)人才來(lái)提高整體管理水平，在國(guó)家和市有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)維工作，堅(jiān)決貫徹國(guó)家和市有關(guān)部門對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的各項(xiàng)指示精神，以市場(chǎng)化的模式，樹立“服務(wù)第一，客戶至上”的服務(wù)理念，對(duì)內(nèi)實(shí)行企業(yè)化管理，提高工作效率、服務(wù)水平，降低管理風(fēng)險(xiǎn)。政策風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢(shì)，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大戰(zhàn)略意義。推廣風(fēng)險(xiǎn)新的應(yīng)用需要用戶逐步適應(yīng)，存在一定的推廣風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)措施：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，將充分運(yùn)用項(xiàng)目的推廣經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合協(xié)作單位的強(qiáng)大市場(chǎng)推廣能力，有效規(guī)避推廣風(fēng)險(xiǎn)。效益風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目的效益難以量化。本項(xiàng)目帶來(lái)的政府運(yùn)作成本節(jié)約、社會(huì)效益和政治影響難以用數(shù)據(jù)來(lái)量化，效益評(píng)估需要專業(yè)的知識(shí)和技能，政府本身難以獨(dú)立完成，這帶來(lái)了政府電子政務(wù)發(fā)展方向的不確定性。為規(guī)避這一風(fēng)險(xiǎn)，我們釆取長(zhǎng)期考察，動(dòng)態(tài)評(píng)測(cè)的方法,建立科學(xué)的效益評(píng)估模型。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)將整合各政務(wù)部門的數(shù)據(jù)資源，由于在政策法規(guī)上沒(méi)有明確保障，在建設(shè)過(guò)程中如何確保數(shù)據(jù)資源能有效獲取以及建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的同步更新機(jī)制，為項(xiàng)目的成功實(shí)施帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，項(xiàng)目的實(shí)施還必須妥善處理項(xiàng)目計(jì)劃、組織、控制和技術(shù)應(yīng)用等問(wèn)題，這需要各學(xué)科知識(shí)綜合運(yùn)用和融會(huì)貫通，管理跨度大，存在項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。為規(guī)避這一風(fēng)險(xiǎn)，需要XXX委、區(qū)政府出臺(tái)相關(guān)政策保障數(shù)據(jù)資源的釆集，同時(shí)在項(xiàng)目管理上釆取專家指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)理措施，實(shí)施規(guī)范管理。安全風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目要求非涉密政務(wù)信息要在政府部門間共享，同時(shí)要作為門戶網(wǎng)站的后臺(tái)支撐，這樣不僅存在來(lái)自外部的別有用心的人非法攻擊的風(fēng)險(xiǎn)，也存在來(lái)自內(nèi)部的不完善的系統(tǒng)授權(quán)機(jī)制帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。為規(guī)避這一風(fēng)險(xiǎn)，我們采取思想重視，兩手同時(shí)抓的措施，把保護(hù)信息的安全性放在第一位，采取行政和技術(shù)手段保證信息安全，在XXX社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案XXX社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案XXX社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案XXX社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案技術(shù)上建立完善的安全保障體系，保證系統(tǒng)的安全性，防止非法的惡意攻擊。第二章現(xiàn)狀與需求分析1.本次工程依托的信息化環(huán)境現(xiàn)狀2.1.1XXX區(qū)域概況XXX2主要業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題2.1業(yè)務(wù)現(xiàn)狀（1） XXX各部門條塊分割、各自為政、職能交叉，缺少一個(gè)整體的組織協(xié)調(diào)體系來(lái)整合部門的職能與資源，扎口對(duì)全社會(huì)各項(xiàng)工作的管理，信息無(wú)法共用，數(shù)據(jù)無(wú)法交換，資源無(wú)法共享，領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法及時(shí)獲取社會(huì)出現(xiàn)的各種情況，無(wú)法對(duì)社會(huì)全局工作進(jìn)行掌控、監(jiān)督和管理。（2） 在社會(huì)管理工作上仍然沿用傳統(tǒng)的管理程序和方法，不能有效解決社會(huì)管理中深層次的問(wèn)題。（3） 現(xiàn)行體制導(dǎo)致每個(gè)職能部門各自為政，分兵作戰(zhàn)：政法（綜治）、公安（維穩(wěn)）、司法（調(diào)解）、信訪、民政各自形成獨(dú)立的組織管理體系，部門之間信息不同，管理不能協(xié)同。2.2存在的問(wèn)題分析XXX在社會(huì)管理上還依賴傳統(tǒng)方式，還存在著手段相對(duì)落后，基層力量相對(duì)薄弱等問(wèn)題，具體問(wèn)題為：信息釆集環(huán)節(jié)薄弱。各部門、各機(jī)構(gòu)建設(shè)的信息管理系統(tǒng)各自為政、相同的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不同的釆集方式和管道相同的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不同的采集方式和管道?；鶎庸ぷ魅藛T采用傳統(tǒng)方式進(jìn)行信息釆集,不僅效率低下且反復(fù)采集報(bào)送，造成信息更新不及時(shí)、不準(zhǔn)確。信息共享效能不高。由于各獨(dú)立的行政組織機(jī)構(gòu)和信息化平臺(tái)統(tǒng)一化要求的現(xiàn)實(shí)沖突，社會(huì)管理數(shù)據(jù)資源出現(xiàn)了明顯數(shù)據(jù)指標(biāo)口徑不一、條塊分割、信息流通停滯不前的局面。一些相互聯(lián)系的數(shù)據(jù)資源被分割在不同部門的數(shù)據(jù)庫(kù)中，信息資源權(quán)屬單一，信息壁壘嚴(yán)重，信息共享程度不高。加之各部門的信息化發(fā)展水平不一，部門之間的數(shù)據(jù)資源不對(duì)稱、不完備和缺乏權(quán)威，數(shù)據(jù)資源使用范圍狹窄，用途單一，重復(fù)利用率低，喪失了信息應(yīng)有的流動(dòng)性、共享性的特性。資源整合度低。社會(huì)管理信息資源較多，但廣泛分散在多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)中，信息資源獲取渠道復(fù)雜且存在重復(fù)，沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源整合平臺(tái)。相關(guān)建設(shè)技術(shù)比較落后，不能適應(yīng)大數(shù)據(jù)量分析和存儲(chǔ)的要求，且信息橫向不能開放、共享，降低了信息的使用效率。信息研判滯后。信息研判僅停留在表面數(shù)據(jù)的分析、判斷,缺乏對(duì)分散、孤立信息的歸納整理，不能從中發(fā)現(xiàn)帶有規(guī)律性、苗頭性的東西，未能形成有情況、有分析、有建議的綜合性、預(yù)警性信息，服務(wù)決策的效果不明顯。從信息處理的范圍看，信息研判僅限于單一信息系統(tǒng)內(nèi)部估摸，缺乏從整體、因果、聯(lián)系的角度，綜合利用、研判各類信息。此外，信息釆集錄入、流轉(zhuǎn)研判、利用反饋、評(píng)定等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)不暢，整體運(yùn)行機(jī)制不強(qiáng)，不能有效地將研判結(jié)果服務(wù)行政決策，限制了社會(huì)管理水平的提高。社會(huì)管理仍比較傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新。人口流動(dòng)不斷加快，就業(yè)方式日益多樣，而社會(huì)協(xié)同、公眾參與的管理新格局遠(yuǎn)未形成。目前，農(nóng)民工、城鎮(zhèn)下崗職工、大學(xué)生就業(yè)呈現(xiàn)多元化、大流動(dòng)趨勢(shì)，大量新成立的就業(yè)組織采取“非單位”的管理體制，使流動(dòng)人口逐年增加，公民社會(huì)開始形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理帶來(lái)新的難題，而社區(qū)服務(wù)組織和社會(huì)組織發(fā)育滯后，城鄉(xiāng)社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)沒(méi)有健全，出現(xiàn)了許多管理盲區(qū)，出現(xiàn)無(wú)人管無(wú)人理的“社會(huì)人”，給維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)壓力。3數(shù)據(jù)及信息資源現(xiàn)狀3.1數(shù)據(jù)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)分散我國(guó)目前政務(wù)信息化總體上以政務(wù)部門所屬行業(yè)為主，沒(méi)有從社會(huì)管理的角度進(jìn)行整體規(guī)劃建設(shè)，各政務(wù)部門分別擁有屬于自己業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)，沒(méi)有進(jìn)行整合應(yīng)用。XXX作為區(qū)級(jí)政府部門，各政務(wù)部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)主要分散在區(qū)級(jí)與市級(jí)相關(guān)部門中，沒(méi)有進(jìn)行整合。信息壁壘從業(yè)務(wù)應(yīng)用角度來(lái)看，各政務(wù)部門在辦理業(yè)務(wù)時(shí)非常需要其他部門的數(shù)據(jù)作為支撐，然而現(xiàn)實(shí)的情況卻是，很少有部門愿意主動(dòng)將自己擁有的數(shù)據(jù)共享出來(lái)供其他部門使用，業(yè)務(wù)部門無(wú)法打破信息壁壘，只好對(duì)數(shù)據(jù)重復(fù)采集、應(yīng)用重復(fù)建設(shè)。分割管理作為社會(huì)管理的對(duì)象，主要包括人、事、物、事件、組織等，目前這些對(duì)象數(shù)據(jù)分屬于不同的政務(wù)部門，并沒(méi)有將這些對(duì)象形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象，導(dǎo)致對(duì)象的屬性不完整、內(nèi)容更新不及時(shí)。一致性差由于各政務(wù)部門業(yè)務(wù)存在差別，每個(gè)部門由于管理的側(cè)重點(diǎn)不一樣，造成被管理對(duì)象的數(shù)據(jù)更新不一致，且缺少比對(duì)核實(shí)過(guò)程，單從數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性上無(wú)法界定誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)。2?1.3.2信息化現(xiàn)狀目前，XXX基于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行了多個(gè)信息化應(yīng)用，各部門也根據(jù)具體業(yè)務(wù)工作需求開發(fā)了專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)(如市政、工商、質(zhì)監(jiān)、計(jì)生、衛(wèi)生、司法、教委、民政、公安、環(huán)保等部門)。同時(shí)，全區(qū)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外提供各種在線信息化服務(wù)，包括黨務(wù)管理、政府信息公開、公眾信息查詢、網(wǎng)上政務(wù)、社區(qū)服務(wù)等。單位數(shù)據(jù)基本情應(yīng)用系網(wǎng)絡(luò)基本存在的問(wèn)題

況統(tǒng)基本情況情況公安局工商局質(zhì)監(jiān)局計(jì)生委2.2.業(yè)務(wù)需求分析2.2.1 業(yè)務(wù)角色需求XXX社會(huì)管理業(yè)務(wù)主要包括社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù),涉及的角色有領(lǐng)導(dǎo)層、區(qū)級(jí)部門工作人員、鎮(zhèn)/街道工作人員、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格人員、其他辦公人員和公眾用戶等。（1）領(lǐng)導(dǎo)層領(lǐng)導(dǎo)層主要關(guān)注工作總量情況和業(yè)務(wù)辦理質(zhì)量情況等方面，調(diào)閱查看各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展情況和風(fēng)險(xiǎn)情況，從而掌握社會(huì)管理工作的整體態(tài)勢(shì)和工作績(jī)效，進(jìn)行決策指揮。區(qū)級(jí)部門工作人員區(qū)級(jí)部門工作人員主要負(fù)責(zé)分配各項(xiàng)事務(wù)，進(jìn)行事務(wù)的辦理，督導(dǎo)事務(wù)處理過(guò)程，并反饋事務(wù)辦理結(jié)果。鎮(zhèn)/街道工作人員鎮(zhèn)/街道工作人員主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)事務(wù)的辦理，督導(dǎo)事務(wù)處理過(guò)程，并反饋事務(wù)辦理結(jié)果。社區(qū)工作人員社區(qū)工作人員主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)事務(wù)的辦理，督導(dǎo)事務(wù)處理過(guò)程,并反饋事務(wù)辦理結(jié)果。網(wǎng)格人員網(wǎng)格人員主要負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)事務(wù)的處理，釆集、核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，并反饋事務(wù)辦理結(jié)果。2.2.2社會(huì)管理需求社會(huì)管理業(yè)務(wù)主要包括人口狀況管理、市政管理、城市秩序管理、社會(huì)穩(wěn)定、為民服務(wù)、困難幫扶等內(nèi)容。隨著管理型政府向服務(wù)型政府過(guò)渡的模式變化，社會(huì)管理業(yè)務(wù)必須向精細(xì)化、主動(dòng)化、全面化方向發(fā)展才能符合新模式的要求。而以信息化技術(shù)為手段，通過(guò)網(wǎng)格化管理，提升社會(huì)管理水平，提高社會(huì)服務(wù)能力，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是社會(huì)管理業(yè)務(wù)發(fā)展的新需求。具體包括如下幾個(gè)方面：扁平化的社會(huì)管理需求。以網(wǎng)格化的社會(huì)管理模式，減少社會(huì)管理層級(jí)，提高基層社會(huì)管理效率，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，全面實(shí)施社會(huì)管理和服務(wù)信息化。支撐社會(huì)管理決策的需求。在政府制定各種政策和進(jìn)行社會(huì)管理宏觀決策時(shí)，需要得到科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)，通過(guò)對(duì)社會(huì)管理的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行整合與挖掘分析，可以為宏觀決策提供數(shù)據(jù)支撐。協(xié)同處理社會(huì)事務(wù)的需求。目前各部門“條塊分割”、“各自為戰(zhàn)”管理格局，導(dǎo)致各類社會(huì)資源得不到有效整合，信息無(wú)法共享共用，需要通過(guò)信息化技術(shù)，整合各部門資源，協(xié)同處理社會(huì)事務(wù)，提高辦事效率。主動(dòng)掌握基層民情的需求。實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，需要主動(dòng)掌握社區(qū)情況，如流動(dòng)人口、特殊人群等情況，才能為公眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決社會(huì)矛盾的需求。掌握社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的矛盾糾紛，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，掌握發(fā)展趨勢(shì)。定期開展矛盾糾紛排査工作，及時(shí)化解各類矛盾，防止社會(huì)矛盾激化。2.3.建設(shè)需求分析2.3.1 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)制定信息化標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范是實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享的重要基礎(chǔ)工作，是XXX社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的重要前期工作。信息化標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建設(shè)要遵循“積極釆用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)”的方針，向上與國(guó)家提出的國(guó)家電子政務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)化體系接軌，向下突出XXX社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的自身特點(diǎn)和需求，充分考慮XXX社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)的總體需求，構(gòu)建符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，整個(gè)XXX社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)、開發(fā)、建設(shè)，嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系進(jìn)行。2.3.2 數(shù)據(jù)庫(kù)與交換共享平臺(tái)（1） 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)需求通過(guò)對(duì)各委辦局單位進(jìn)行數(shù)據(jù)釆集，形成以人、組織、社會(huì)管理事務(wù)為核心的三大基礎(chǔ)庫(kù)，為社會(huì)管理系統(tǒng)提供運(yùn)行支撐，同時(shí),形成全區(qū)統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為各委辦局信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。（2） 交換共享需求為區(qū)級(jí)各委辦局提供數(shù)據(jù)交換共享的平臺(tái)與通道，建立起交換共享的接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)各委辦局的數(shù)據(jù)共享，并提供交換共享的管理功能，包括對(duì)交換共享的資源管理、交換共享過(guò)程的監(jiān)控管理、交換共享歷史的追溯和審計(jì)等。2.3.3 基礎(chǔ)支撐平臺(tái)應(yīng)用支撐平臺(tái)是業(yè)務(wù)分析、構(gòu)造、運(yùn)行和管理監(jiān)控的技術(shù)支撐體系，為各種業(yè)務(wù)的和非業(yè)務(wù)的需求提供技術(shù)解決方案，而這些技術(shù)解決方案應(yīng)該是系統(tǒng)化、一體化的，只有這樣才能最大化應(yīng)用軟件系統(tǒng)的生命力，亦稱為業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)。本項(xiàng)目基礎(chǔ)支撐平臺(tái)需要虛擬化軟件將物理機(jī)設(shè)備進(jìn)行虛擬化，以提高資源的利用率，提高設(shè)備的擴(kuò)展性，便于設(shè)備的集中管理。利用操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)軟件支撐上層應(yīng)用，采用成熟的中間支撐軟件將分散、異構(gòu)的應(yīng)用和信息資源進(jìn)行聚合，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資源、非結(jié)構(gòu)化文檔和互聯(lián)網(wǎng)資源、各種應(yīng)用系統(tǒng)跨數(shù)據(jù)庫(kù)、跨系統(tǒng)平臺(tái)的無(wú)縫接入和集成，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用的高效開發(fā)、集成、部署與管理。部署GIS引擎為平臺(tái)提供基于空間的查詢、定位、分析等地理信息綜合服務(wù)，以滿足信息管理的空間可視化需求。3.4應(yīng)用系統(tǒng)（1） 宏觀決策功能。通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的應(yīng)用，形成大量社會(huì)管理的相關(guān)要素?cái)?shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)分析，利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生成各類匯總報(bào)表，從而為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。（2） 事件處理功能。網(wǎng)格巡査員使用移動(dòng)終端將網(wǎng)格中發(fā)生的各種事件采集并上傳到各級(jí)網(wǎng)格中，按照網(wǎng)格分級(jí)和事件分級(jí)進(jìn)行逐級(jí)處理和上報(bào)。（3） 網(wǎng)格管理功能。以社區(qū)網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，建立以網(wǎng)格為單位的網(wǎng)格管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社情全摸清。2.3.5終端系統(tǒng)終端分為管理側(cè)終端與用戶側(cè)終端。管理側(cè)終端包括數(shù)據(jù)中心管理終端和數(shù)據(jù)采集前置終端；用戶側(cè)終端包括電腦終端以及網(wǎng)格員移動(dòng)終端等。2.3.6 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本次工程網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)具體需求如下：本次工程需要利用現(xiàn)有XXX電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行部署，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)委辦局專網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，為大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)支撐。2.3.7 信息安全系統(tǒng)對(duì)于數(shù)據(jù)中心的安全保護(hù)，通過(guò)單一的手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要有一個(gè)完備的體系，涉及多個(gè)方面。本項(xiàng)目需要從物理、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、應(yīng)用和管理等方面進(jìn)行安全保護(hù)。（1） 物理安全需要在環(huán)境安全、設(shè)備安全、介質(zhì)安全等方面提供防護(hù)措施。（2） 網(wǎng)絡(luò)安全需要從網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)控制、入侵檢測(cè)等多方面加以防護(hù)措施。（3） 計(jì)算機(jī)系統(tǒng)需要保護(hù)操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的安全。（4） 應(yīng)用安全需要對(duì)用戶的權(quán)限和訪問(wèn)控制，保證數(shù)據(jù)的完整和保密。（5） 管理安全需要制定必要的安全管理機(jī)制和措施。2.3.8 運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、安全、服務(wù)器、存儲(chǔ)等設(shè)備進(jìn)行性能管理、故障管理、配置管理等管理功能。3.9數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)中心作為XXX統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)的物理運(yùn)行環(huán)境，數(shù)據(jù)中心建設(shè)需求為：（1） 能提供XXX各政務(wù)部門服務(wù)器統(tǒng)一托管環(huán)境。由于XXX各政務(wù)部門現(xiàn)有機(jī)房設(shè)施條件差，擴(kuò)展能力差，維護(hù)管理能力差，需要一個(gè)統(tǒng)一的運(yùn)行環(huán)境來(lái)托管政務(wù)部門的服務(wù)器，同時(shí)也便于統(tǒng)一維護(hù)管理。（2） 采購(gòu)服務(wù)器與存儲(chǔ)設(shè)備，為社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與運(yùn)行環(huán)境，為數(shù)據(jù)采集整合提供運(yùn)行環(huán)境。服務(wù)器要求采用虛擬化技術(shù)，不僅可以充分利用資源，還具有節(jié)約能源、節(jié)約場(chǎng)地、方便維護(hù)管理等優(yōu)勢(shì)。4.信息量指標(biāo)本次項(xiàng)目建設(shè)將包含全區(qū)35萬(wàn)的常住人口約10萬(wàn)家庭、事務(wù)處理等數(shù)據(jù)，實(shí)際數(shù)據(jù)量估算為：（1）人口基礎(chǔ)庫(kù)：按10萬(wàn)常住人口家庭估算，包括人員的基本信息、家庭檔案、教育檔案、健康檔案、法律檔案等，按每家庭平均結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間2M,非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間100M,其他分類信息如黨員、流動(dòng)人口、特殊人群等記錄40萬(wàn)條，每條記錄1M計(jì)算，實(shí)際需要空間為100000X102/1024+400000X1/1024?10360G,考慮未來(lái)5年內(nèi)XXX居民人口的增長(zhǎng)量以及采集信息的覆蓋面更廣，按每年增長(zhǎng)10%計(jì)算，5年總計(jì)需要空間為10360X1.10XI.10X1.10X1.10^15168Go（2） 事件庫(kù)：按日事件處置量100件，每件處置事件含圖片或錄音數(shù)據(jù)與結(jié)構(gòu)化過(guò)程數(shù)據(jù)10M,按5年存儲(chǔ)量計(jì)算，共需空間：100X10X365X5/1024Q1782G。（3） 其他數(shù)據(jù)如日志數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)等估計(jì)20G,按每年增長(zhǎng)50%計(jì)算，5年總量20X1.5X1.5X1.5X1.5~101G估算。5年數(shù)據(jù)總量估算為：15168+1782+101=17051Go5.系統(tǒng)主要性能指標(biāo)（1） 性能指標(biāo)在線用戶數(shù)最大約1000人，網(wǎng)格員用戶500人，預(yù)計(jì)總并發(fā)用戶數(shù)約200人。系統(tǒng)査看頁(yè)面響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)2秒。業(yè)務(wù)辦理頁(yè)面響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)3秒。査詢統(tǒng)計(jì)操作的響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)5秒。簡(jiǎn)單報(bào)表生成時(shí)間不超過(guò)10秒。復(fù)雜報(bào)表生成時(shí)間不超過(guò)30秒。（2） 可靠性指標(biāo)系統(tǒng)支持一天24小時(shí)，一周七天，一年365天不間斷運(yùn)行。系統(tǒng)在連續(xù)運(yùn)行中因軟件故障導(dǎo)致停機(jī)的次數(shù)一年不得超過(guò)4次，單次系統(tǒng)修復(fù)時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)。（3） 擴(kuò)展性指標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)靈活適應(yīng)不斷變化的應(yīng)用需求，不至于因簡(jiǎn)單調(diào)整而導(dǎo)致得大量程序修改或推翻重來(lái)。隨著用戶數(shù)的增長(zhǎng)及功能應(yīng)用的增長(zhǎng)系統(tǒng)應(yīng)該能夠保持足夠的穩(wěn)定性，維持正常的運(yùn)行。為保障系統(tǒng)具有更好的伸縮性，能夠支持集群技術(shù)。易用性指標(biāo)系統(tǒng)支持多種客戶端設(shè)備，并能夠自適應(yīng)不同終端的顯示分辨率。頁(yè)面具有統(tǒng)一的風(fēng)格、直觀的示意、人性化的操作方式。系統(tǒng)具有豐富的在線幫助和提示功能，方便用戶操作。第三章總體設(shè)計(jì)方案1.總體設(shè)計(jì)原則本設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下基本原則：先進(jìn)性和可擴(kuò)展性設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮技術(shù)的先進(jìn)性、前瞻性和可擴(kuò)展性，以保證系統(tǒng)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)能滿足XXX社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的實(shí)際需要。實(shí)用性和便捷性設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮不同層次、不同崗位、不同專業(yè)用戶需求的差異性，提供統(tǒng)一的訪問(wèn)接口、便捷的操作方式和友好的用戶界面?？尚行院涂刹僮餍栽O(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮建設(shè)的可行性和可操作性，在詳細(xì)分析建設(shè)現(xiàn)狀、建設(shè)需求和條件的基礎(chǔ)上，制訂合理的設(shè)計(jì)方案，提出合理的項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理方案。同時(shí)，系統(tǒng)的建設(shè)還應(yīng)考慮XXX現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)已有資源利舊與整合，減少投資。經(jīng)濟(jì)性與安全性XXX社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)都是比較敏感的工作數(shù)據(jù)，必須在現(xiàn)有資金預(yù)算的前提下建立相對(duì)完善的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，妥善解決信息安全的問(wèn)題，處理好經(jīng)濟(jì)與安全的關(guān)系，綜合平衡成本和效益。綜合考慮信息釆集、傳輸、處理和應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)用的實(shí)際需要，在多方案論證和綜合比較的基礎(chǔ)上提出了既安全又經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案?？煽啃院秃侠硇訶XX社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)范圍廣、涉及內(nèi)容多，需要具有較高的可靠性，設(shè)計(jì)時(shí)除了充分保證可靠性外，還應(yīng)建設(shè)合理的運(yùn)行維護(hù)管理模式及相關(guān)保障體系，為系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)管理奠定良好的基礎(chǔ)。需求主導(dǎo)，整合應(yīng)用的原則以需求為主導(dǎo)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真分析系統(tǒng)流程，充分利用現(xiàn)有的通信及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)資源，加強(qiáng)整合，促進(jìn)互聯(lián)互通、信息共享。2.總體目標(biāo)XXX社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)是以項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，以“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系、一套應(yīng)用系統(tǒng)、三個(gè)基礎(chǔ)庫(kù)”為依托，充分利用大數(shù)據(jù)挖掘、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，有效整合各方信息資源,實(shí)現(xiàn)“人、地、物、事、組織”的網(wǎng)格化管理，從而帶動(dòng)XXX社會(huì)管理源頭治理體系、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急管理體制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)XXX社會(huì)管理“精確化”、社會(huì)服務(wù)“人性化”，提升社會(huì)服務(wù)效能，并為XXX實(shí)現(xiàn)智慧城市奠定信息化基礎(chǔ)。主要建設(shè)目標(biāo)是為政府社會(huì)管理良性有序運(yùn)行提供基本手段和保證，促進(jìn)政府對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制，整合政府各部門資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)維管理，并建立安全和運(yùn)維保障體系?？茖W(xué)劃分網(wǎng)格單元，優(yōu)化網(wǎng)格資源配置，構(gòu)筑“區(qū)一街道一社區(qū)一網(wǎng)格”的四級(jí)管理架構(gòu)，以社會(huì)管理、基層服務(wù)為核心，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)工作的全員化、精細(xì)化、信息化、實(shí)效化。3.建設(shè)內(nèi)容總體建設(shè)任務(wù)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)總體任務(wù)是建成“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系、一套應(yīng)用系統(tǒng)、三個(gè)基礎(chǔ)庫(kù)”，以信息化為技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和社會(huì)治理。構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，建成一個(gè)支持社會(huì)治理平臺(tái)互聯(lián)互通的綜治網(wǎng)。建成一套應(yīng)用系統(tǒng)，基于社會(huì)管理系統(tǒng)的政府工作人員、網(wǎng)格員終端應(yīng)用。形成三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，包括人口信息庫(kù)、組織信息庫(kù)和社會(huì)事務(wù)管理信息庫(kù)；建成基礎(chǔ)庫(kù)數(shù)據(jù)資源的釆集、整合、共享的數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系與安全運(yùn)維體系建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)管理系統(tǒng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與安全運(yùn)維體系框架，逐步完成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系與安全運(yùn)維體系建設(shè)。4.系統(tǒng)總體架構(gòu)總體目標(biāo)建設(shè)包括一套網(wǎng)絡(luò)、一套社會(huì)管理服務(wù)綜合系統(tǒng)、三個(gè)基礎(chǔ)信息庫(kù)，分別包含了網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用層與用戶層、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、信息安全體系、運(yùn)行維護(hù)體系的建設(shè)內(nèi)容。總體架構(gòu)如下圖所示：工作人員網(wǎng)格員系統(tǒng)平板電腦安全與保障體系GIS引筆 虛擬化軟件 ESBfifi務(wù)總線 其他支撐軟件手機(jī)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系機(jī)構(gòu)隊(duì)伍實(shí)有人口特殊人群重點(diǎn)青少年社會(huì)蟄女矛E糾紛掙查兩新組織E一￡s地理信息系統(tǒng)網(wǎng)格員定位系統(tǒng)短信憂1統(tǒng)a信公眾平臺(tái)研判分析系統(tǒng)匕匕應(yīng)用支?層網(wǎng)絡(luò)?件層資源中心如上圖所示，總體架構(gòu)從上往下分為用戶層、應(yīng)用層、支撐層、數(shù)據(jù)層、網(wǎng)絡(luò)層，以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系與安全運(yùn)維體系。用戶層：用戶層指面向終端用戶、多渠道的接入方式，包括電腦WEB端、智能手機(jī)終端等。應(yīng)用層：應(yīng)用層包括本項(xiàng)目建設(shè)的兩大應(yīng)用系統(tǒng)社會(huì)管理系統(tǒng)與社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)，以及包括對(duì)兩大系統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控調(diào)度的調(diào)度指揮系統(tǒng)。支撐層：支撐層提供應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的支撐環(huán)境，包括操作系統(tǒng)、服務(wù)器虛擬化軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、WEB中間件軟件、GIS引擎軟件、ESB服務(wù)總線等。數(shù)據(jù)層：數(shù)據(jù)層包括交換共享數(shù)據(jù)庫(kù)、核心業(yè)務(wù)庫(kù)等。網(wǎng)絡(luò)層：由XXX電子政務(wù)外網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)組成，通過(guò)三種網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)實(shí)現(xiàn)各類終端、各種數(shù)據(jù)和各種應(yīng)用系統(tǒng)等之間的數(shù)據(jù)交換和通信?；A(chǔ)層：基礎(chǔ)層包括整個(gè)項(xiàng)目的硬件設(shè)施。采用虛擬化技術(shù)，本項(xiàng)目將建成以基礎(chǔ)設(shè)施層與平臺(tái)層服務(wù)的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，為上層應(yīng)用提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。保障體系：保障體系包括信息安全保障體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和運(yùn)維支撐體系。信息安全保障體系是采用相應(yīng)技術(shù)、權(quán)限管理手段和管理體制等，充分保證各種數(shù)據(jù)的安全。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系主要是需要制定數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工程相關(guān)數(shù)據(jù)的設(shè)計(jì)、存儲(chǔ)、交換。運(yùn)維支撐體系包括基于建設(shè)模式及運(yùn)營(yíng)方式上的保障體系，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和資金，制定一套長(zhǎng)效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理。第四章本期項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案4?1?建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容本期項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及其規(guī)模如下：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)包括項(xiàng)目建設(shè)所涉及的基礎(chǔ)類、數(shù)據(jù)釆集類、質(zhì)量控制類、數(shù)據(jù)建庫(kù)類、數(shù)據(jù)交換類、系統(tǒng)建設(shè)類、信息服務(wù)類和系統(tǒng)安全類等標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)庫(kù)與交換共享平臺(tái)建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)包括三大基礎(chǔ)庫(kù)，分別為：人口基礎(chǔ)信息庫(kù)：以家庭為基本單元，其規(guī)模覆蓋XXX35萬(wàn)的常住人口；組織(法人)庫(kù)：以各類組織為單位，包括工商企業(yè)、事業(yè)單位、民間非企業(yè)組織等；社會(huì)管理事務(wù)信息庫(kù)：其規(guī)模涉及全區(qū)社會(huì)事務(wù)管理類。數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)主要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的釆集與整合、共享,為全區(qū)各委辦局提供數(shù)據(jù)交換共享的通道與平臺(tái)?；A(chǔ)支撐平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)建設(shè)包括服務(wù)器虛擬化軟件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、WEB中間件、GIS引擎、ESB服務(wù)總線等。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)社會(huì)管理系統(tǒng)與網(wǎng)格員終端應(yīng)用建設(shè)：社會(huì)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)社會(huì)管理數(shù)據(jù)的全面掌控和管理使用，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)管理事務(wù)的實(shí)時(shí)在線處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)管理工作的全面督査和分析；網(wǎng)格員終端應(yīng)用是網(wǎng)格員進(jìn)行網(wǎng)格內(nèi)事務(wù)管理、數(shù)據(jù)采集的手機(jī)終端應(yīng)用。終端系統(tǒng)建設(shè)終端系統(tǒng)主要包括網(wǎng)格員移動(dòng)終端，數(shù)據(jù)中心管理終端、電腦終端等。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)構(gòu)建一套網(wǎng)絡(luò)體系承載社會(huì)管理信息系統(tǒng)，為信息的共享、社會(huì)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新、社會(huì)管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)提供通信基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)由XXX電子政務(wù)外網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)組成，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)實(shí)現(xiàn)各類終端、各種數(shù)據(jù)和各種應(yīng)用系統(tǒng)等之間的數(shù)據(jù)交換和通信。信息安全系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)系統(tǒng)的安全保障體系，實(shí)現(xiàn)物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、應(yīng)用、管理等方面的安全。運(yùn)維管理建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)、安全、服務(wù)器、存儲(chǔ)等設(shè)備的基本運(yùn)維管理功能。數(shù)據(jù)中心建設(shè)為社會(huì)管理系統(tǒng)提供運(yùn)行硬件環(huán)境與存儲(chǔ)設(shè)備，為區(qū)級(jí)各委辦局提供服務(wù)器集中管理的運(yùn)行環(huán)境。4.2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容4.2.1 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)架構(gòu)海城社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)建立在國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)管理、公共服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之上。4.2.2 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容在國(guó)家社會(huì)管理信息化標(biāo)準(zhǔn)化體系下，開展本項(xiàng)目建設(shè)所涉及的基礎(chǔ)類、數(shù)據(jù)釆集類、質(zhì)量控制類、數(shù)據(jù)建庫(kù)類、數(shù)據(jù)交換類、系統(tǒng)建設(shè)類、信息服務(wù)類和系統(tǒng)安全類等標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、制定與完善。對(duì)于國(guó)家社會(huì)管理信息化通用標(biāo)準(zhǔn)，海城社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目將按照標(biāo)準(zhǔn)宣傳、貫徹并執(zhí)行；對(duì)于國(guó)家社會(huì)管理制定的指導(dǎo)性業(yè)務(wù)專用標(biāo)準(zhǔn)，需結(jié)合北海市、XXX具體情況進(jìn)行擴(kuò)充完善，以滿足具體管理的需要；對(duì)于社會(huì)管理、數(shù)據(jù)交換與共享、數(shù)據(jù)釆集所需標(biāo)準(zhǔn)，則需進(jìn)行制定。4.3.數(shù)據(jù)庫(kù)與交換共享平臺(tái)設(shè)計(jì)方案4.3.1 數(shù)據(jù)庫(kù)、交換平臺(tái)與應(yīng)用系統(tǒng)關(guān)系通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，將各業(yè)務(wù)部門共享的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合、集中，形成統(tǒng)一存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)庫(kù)，并支撐應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行（應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)參見(jiàn)本章應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案）。數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)與應(yīng)用系統(tǒng)的架構(gòu)關(guān)系如下圖所示:4.3.2 數(shù)據(jù)資源規(guī)劃設(shè)計(jì)4.3.2.1 數(shù)據(jù)資源分類本項(xiàng)目建設(shè)主要通過(guò)各委辦局單位提供的數(shù)據(jù)資源、用戶提供的數(shù)據(jù)資源、以及系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合加工，建設(shè)形成XXX統(tǒng)一、集中的基礎(chǔ)信息庫(kù)，根據(jù)信息資源的分類，基礎(chǔ)信息可分為人口基礎(chǔ)信息、組織（法人）基礎(chǔ)信息、與社會(huì)管理事務(wù)信息O4.3.2.1.1 人口基礎(chǔ)信息人口基礎(chǔ)信息是所有市民信息的高度抽象和歸類，并按人的自然屬性、社會(huì)屬性、管理屬性加以表征，并按一定的數(shù)據(jù)組織方式加以存放，如常住人口、暫住人口、困難人群、特殊人群等等都屬于人要素的范疇。人口基礎(chǔ)信息用于提供準(zhǔn)確、全面、可唯一識(shí)別的基礎(chǔ)信息，支撐社會(huì)管理及各委辦局的業(yè)務(wù)辦理。人口基礎(chǔ)信息建設(shè)需要整合計(jì)生委、公安、衛(wèi)生、民政、組織部等部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)形成，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)戶籍人口、常住人口、流動(dòng)人口、重點(diǎn)人群等的基礎(chǔ)信息進(jìn)行管理，同時(shí)與組織信息、社會(huì)事務(wù)管理信息建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。根據(jù)人口基礎(chǔ)信息的應(yīng)用目的、范圍和個(gè)人隱私敏感程度的不同，可分為基本信息層、擴(kuò)充信息層和應(yīng)用共享信息層?；拘畔樱喊ü褡罨A(chǔ)、相對(duì)變化頻率較小、使用范圍廣泛、且個(gè)人隱私敏感度較低的信息。包括公民身份號(hào)碼、姓名、性別、出生日期、出生地、民族等6項(xiàng)信息。擴(kuò)充信息層：存儲(chǔ)應(yīng)用共享需求較為普遍，有一定的個(gè)人隱私敏感度的信息。主要包括公民的戶籍住址、照片、居民身份證簽發(fā)信息、婚姻狀況、戶號(hào)、戶籍類別、郵政編碼、文化程度、政治面貌、是否享受低保等。應(yīng)用共享信息層：存儲(chǔ)部門間由特定的共享應(yīng)用需求和個(gè)人隱私敏感度較高的信息。包括公民現(xiàn)居住地、戶成員信息、工作單位、職業(yè)、聯(lián)系電話、家庭房產(chǎn)地址、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、房產(chǎn)證號(hào)碼、建筑面積、特殊救助對(duì)象信息、身高、專業(yè)、其他人員、學(xué)歷、家庭成員信息等包括公安、計(jì)生、社保、民政、衛(wèi)生等業(yè)務(wù)部門共享數(shù)據(jù)。4.3.2.1.2組織（法人）基礎(chǔ)信息組織（法人）是由人組成的社會(huì)群體信息的高度抽象和概括，按機(jī)構(gòu)所固有的特征加以表述，并按一定的數(shù)據(jù)組織形式加以存放,如企業(yè)單位（參保單位）、福利組織、社團(tuán)組織等都屬于機(jī)構(gòu)的范疇。實(shí)際建設(shè)需要整合工商（企業(yè)）、質(zhì)監(jiān)（事業(yè)）、編辦、民政（社會(huì)組織）、組織部（黨組織）等部門數(shù)據(jù)，形成全區(qū)組織基本信息，包括以各類組織的名稱、地址、法人代表、組織機(jī)構(gòu)編碼、組織類型等基礎(chǔ)信息，以及企業(yè)、黨組織、社會(huì)組織等多類組織的特征信息，同時(shí)與人口基礎(chǔ)信息、城市空間部件信息、社會(huì)事務(wù)管理信息建立關(guān)聯(lián)。組織（法人）基礎(chǔ)信息分為基本元素信息和擴(kuò)展元素信息兩大類：（1） 基本信息層：是指法人庫(kù)基礎(chǔ)信息。包括：組織機(jī)構(gòu)代碼、機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)類型、機(jī)構(gòu)住所、郵政編碼、法定代表人姓名、成立日期、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、注冊(cè)或登記號(hào)、行政區(qū)劃等10項(xiàng)。（2） 擴(kuò)充信息層：是指除法人基本信息外部門間共享需求較為普遍的法人信息。按數(shù)據(jù)提供的機(jī)構(gòu)劃分，分為組織機(jī)構(gòu)代碼信息（由質(zhì)監(jiān)局提供）、注冊(cè)或登記信息（由工商局、編辦、民政局提供）、國(guó)稅稅務(wù)信息（由國(guó)稅局提供）、地稅稅務(wù)信息（由地稅局提供）、其他信息（包括食品藥品監(jiān)督局、司法局等提供）。擴(kuò)充信息包括組織機(jī)構(gòu)代碼信息、注冊(cè)或登記信息、稅務(wù)登記信息3大類，包括：國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼、互聯(lián)網(wǎng)地址、電子郵箱、經(jīng)營(yíng)或業(yè)務(wù)范圍、年檢年度、年檢情況、注銷或撤消日期、法定代表人身份證件類型、法定代表人身份證件號(hào)碼、注冊(cè)或開辦資金金額、注冊(cè)或開辦資金幣種、分支機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)代碼、分支機(jī)構(gòu)名稱、分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)或登記號(hào)、分支機(jī)構(gòu)住所、法人證書變更事項(xiàng)、法人證書變更內(nèi)容、法人證書變更日期、納稅人識(shí)別號(hào)、稅務(wù)登記機(jī)關(guān)名稱、稅務(wù)登記日期、注銷稅務(wù)登記日期、非正常戶認(rèn)定日期、非正常戶解除日期等。4.3.2.1.3 社會(huì)管理事務(wù)信息社會(huì)管理事務(wù)是與市民、組織相關(guān)的事件、動(dòng)作信息及其相關(guān)數(shù)據(jù)的高度抽象和歸類，按事件所固有的特征加以表述，按一定的數(shù)據(jù)組織方式加以存儲(chǔ)，如出生、死亡、結(jié)婚、消費(fèi)（醫(yī)保、公積金）等都屬于事件的范疇。本項(xiàng)目除上述基礎(chǔ)事務(wù)信息外，還包括社會(huì)管理所涉及的政務(wù)辦理、困難求助、政策咨詢、舉報(bào)投訴、建議等各類事件等。社會(huì)管理事務(wù)信息包括社會(huì)事件的編號(hào)、事件分類、事件描述、事件地點(diǎn)、事件時(shí)間、事件關(guān)系人等基本屬性，以及事件的處理過(guò)程、責(zé)任部門、責(zé)任人、所屬行政區(qū)劃、關(guān)系人身份證號(hào)碼等擴(kuò)展屬性。4.3.2.2三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中人口、組織（法人）、社會(huì)管理事務(wù)分別包括人、組織、物（地）、事幾類社會(huì)管理對(duì)象，從下圖可以看出，數(shù)據(jù)之間存在一定的關(guān)聯(lián)關(guān)系，可以通過(guò)數(shù)據(jù)加工與比對(duì)，建立起數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系。如上圖所示，人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以家庭住房所在地位置與GIS地理信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)；同時(shí)，人作為社會(huì)事務(wù)的參與者，與社會(huì)事務(wù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)；人從屬于組織，如工作單位、社會(huì)活動(dòng)組織等。組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以所在場(chǎng)所位置與GIS地理信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)；組織擁有多個(gè)人員可以與人口數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)；組織也可能作為社會(huì)事務(wù)的相關(guān)單位與社會(huì)事務(wù)有一定聯(lián)系。社會(huì)事務(wù)數(shù)據(jù)以事件位置與GIS地理信息系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)。GIS地理信息系統(tǒng)主要以位置與其他三類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)。4.3.2.3 數(shù)據(jù)資源建設(shè)模式根據(jù)數(shù)據(jù)資源來(lái)源和維護(hù)方式的不同，數(shù)據(jù)資源建設(shè)模式包括兩種：(1)由單一部門提供來(lái)源和維護(hù)，其他部門協(xié)助職能部門補(bǔ)充、核準(zhǔn)，例如人口基本信息、戶籍地址、居民身份證的照片和簽發(fā)信息由公安部門提供來(lái)源和維護(hù)，社保、民政、衛(wèi)生提供補(bǔ)充和核準(zhǔn)。多個(gè)職能部門共同維護(hù)。例如人員婚姻狀況信息，由民政部門提供結(jié)婚和協(xié)議離婚方面的信息，法院提供判決離婚信息等。根據(jù)本項(xiàng)目的情況，三大基礎(chǔ)信息的建設(shè)模式可以混合上面兩種模式，首先確定數(shù)據(jù)的基準(zhǔn)，并通過(guò)相關(guān)部門進(jìn)行比對(duì)、核實(shí)、補(bǔ)充和完善，具體如下：人口基礎(chǔ)信息人口基本信息包括身份證號(hào)碼、姓名、性別、出生日期、出生地、民族6項(xiàng)屬性以公安部門的人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)，并與計(jì)生委數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，比對(duì)不一致的由網(wǎng)格員負(fù)責(zé)核實(shí)相關(guān)責(zé)任人審核后確定；人口擴(kuò)展屬性以及共享屬性根據(jù)公安、計(jì)生、民政、社保等相關(guān)部門進(jìn)行整合形成。組織(法人)基礎(chǔ)信息組織(法人)基礎(chǔ)信息包括組織機(jī)構(gòu)代碼、機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)類型、機(jī)構(gòu)住所、郵政編碼、法定代表人姓名、成立日期、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、注冊(cè)或登記號(hào)、行政區(qū)劃10項(xiàng)屬性，根據(jù)組織(法人)的性質(zhì)不同,所確定的基準(zhǔn)也不一致，具體包括：工商企業(yè)以工商局注冊(cè)登記信息為基準(zhǔn)，事業(yè)單位以編辦與人事局登記信息為基準(zhǔn)，社會(huì)團(tuán)體以民政局注冊(cè)登記信息為基準(zhǔn)。組織(法人)的擴(kuò)展屬性根據(jù)工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、編辦、食品藥監(jiān)、民政、司法、社保、環(huán)保等共享數(shù)據(jù)整合形成。社會(huì)管理事務(wù)信息社會(huì)管理事務(wù)信息主要以系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生的各類社會(huì)事務(wù)為基準(zhǔn)。4?3.2.4數(shù)據(jù)資源質(zhì)量保障為了保證數(shù)據(jù)資源質(zhì)量，除了把好數(shù)據(jù)入口關(guān)以外，還需要制定數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查指標(biāo)，在數(shù)據(jù)維護(hù)過(guò)程中做好數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的主要環(huán)節(jié)包括數(shù)據(jù)初始化、數(shù)據(jù)更新審核、數(shù)據(jù)日常維護(hù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量保障機(jī)制主要包括：（1） 核實(shí)機(jī)制：在數(shù)據(jù)初始化過(guò)程中，需要以基準(zhǔn)部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，比對(duì)結(jié)果除通過(guò)網(wǎng)格員核實(shí)外，還需要反饋給相關(guān)業(yè)務(wù)部門，相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行糾錯(cuò)處理。（2） 審核機(jī)制：在數(shù)據(jù)更新過(guò)程中，需要進(jìn)行審核確認(rèn)，特別是基本信息發(fā)生變更時(shí)，需要仔細(xì)核對(duì)。（3） 申述機(jī)制：允許居民對(duì)本人的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性進(jìn)行申述，經(jīng)相關(guān)人員核實(shí)后予以變更。4.3.3 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)4.3.3.1數(shù)據(jù)庫(kù)邏輯架構(gòu)本項(xiàng)目建設(shè)可以將數(shù)據(jù)邏輯劃分為核心數(shù)據(jù)區(qū)、交換數(shù)據(jù)共享區(qū)、決策數(shù)據(jù)區(qū)。核心數(shù)據(jù)區(qū)包括人口、組織、社會(huì)管理事務(wù)和元數(shù)據(jù)四大庫(kù)，其中人口、組織分別由相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換共享形成，社會(huì)管理事務(wù)則由平臺(tái)運(yùn)行產(chǎn)生。數(shù)據(jù)交換共享區(qū)：數(shù)據(jù)交換共享區(qū)用于大數(shù)據(jù)的采集交換與業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)釆集交換是用來(lái)與外部單位或部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換共享，包括計(jì)生委的人口基本信息、工商企業(yè)基本信息等，同時(shí)也將釆集數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)庫(kù)比對(duì)結(jié)果反饋給相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門，比如將人口基本信息與基礎(chǔ)庫(kù)中的人口數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果進(jìn)行反饋，業(yè)務(wù)部門將比對(duì)結(jié)果自行提取處置；外部數(shù)據(jù)來(lái)源通過(guò)數(shù)據(jù)交換區(qū)接入。核心數(shù)據(jù)區(qū)：核心數(shù)據(jù)庫(kù)又叫生產(chǎn)庫(kù)，包括人口基礎(chǔ)庫(kù)、組織(法人)基礎(chǔ)庫(kù)、社會(huì)管理事務(wù)庫(kù)和元數(shù)據(jù)庫(kù)。人口基礎(chǔ)庫(kù)：指根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)部門匯集整合、比對(duì)核實(shí)后建立起來(lái)的人口基礎(chǔ)信息、家庭基本信息等相關(guān)信息。組織(法人)基礎(chǔ)庫(kù)：指根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)部門匯集整合、比對(duì)核實(shí)后建立起來(lái)的社會(huì)組織、團(tuán)體，包括工商企業(yè)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織等的登記信息、審核信息、社保信息、稅務(wù)信息等。社會(huì)管理事務(wù)庫(kù)：是指根據(jù)社會(huì)治理信息平臺(tái)運(yùn)行所產(chǎn)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，如事件的處置信息、用戶的操作行為、數(shù)據(jù)處理過(guò)程等，事務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)具有實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)。元數(shù)據(jù)庫(kù)：元數(shù)據(jù)庫(kù)是用于對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、共享交換數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行定義，以及對(duì)接口資源進(jìn)行描述并管理的數(shù)據(jù)庫(kù)，元數(shù)據(jù)庫(kù)是共享數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用平臺(tái)的基礎(chǔ)，是根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)形成的結(jié)果。元數(shù)據(jù)庫(kù)主要包含各業(yè)務(wù)部門共享數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，如公安局共享的人口基礎(chǔ)信息包含的數(shù)據(jù)項(xiàng)及結(jié)構(gòu)、工商局的企業(yè)基礎(chǔ)信息包含的數(shù)據(jù)項(xiàng)及結(jié)構(gòu)等，以及形成標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)包含的數(shù)據(jù)項(xiàng)及結(jié)構(gòu)、所屬表結(jié)構(gòu)等。4.3.3.2數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)體設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)體設(shè)計(jì)是結(jié)合數(shù)據(jù)資源規(guī)劃以及應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)需求，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)體進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)體主要分為數(shù)據(jù)交換庫(kù)、人口基礎(chǔ)庫(kù)、組織（法人）庫(kù)、社會(huì)管理事務(wù)庫(kù)等，本次重點(diǎn)介紹人口、組織（法人）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)體設(shè)計(jì)。4.3.3.2.1人口基礎(chǔ)庫(kù)人口基礎(chǔ)庫(kù)分為基本屬性、擴(kuò)展/共享屬性與人員分類信息三類，數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)如下圖：?戶籍人口序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)1*身份證號(hào)碼參考GB116432*姓名3*曾用名4*性別參考GB/T22615*出生日期格式為“YYYY-MM-DD”6*民族參考GB/T3304

序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)7*籍貫參考GA214-20048*婚姻狀況參考GB/T47669*政治面貌參考GB4762-8410*文化程度參考GB/T465811*宗教信仰參考GA214.12-200412*職業(yè)參考GB/T656513*聯(lián)系方式手機(jī)號(hào)碼或固定電話號(hào)碼14*戶籍詳址15*現(xiàn)住詳址16人戶狀態(tài)17戶號(hào)18與戶主關(guān)系參考GB/T476119戶主身份證號(hào)碼參考GB1164320戶主姓名21戶主聯(lián)系方式手機(jī)號(hào)碼或固定電話號(hào)碼?流動(dòng)人口

序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)1房屋編號(hào)2與現(xiàn)住戶戶主（本人）關(guān)系3*身份證號(hào)碼參考GB116434*姓名5*曾用名6*性別參考GB/T22617*出生日期格式為“YYYY-MM-DD”8*民族參考GB/T33049*籍貫參考GA214-200410*婚姻狀況參考GB/T476611*政治面貌參考GB4762-8412*文化程度參考GB/T465813*宗教信仰參考GA214.12-200414*職業(yè)參考GB/T656515*聯(lián)系方式手機(jī)號(hào)碼或固定電話號(hào)碼16*戶籍詳址序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)17*現(xiàn)住詳址18流入原因19服務(wù)處所20辦證類型21證件號(hào)碼22登記日期格式為“YYYY-MM-DD”23證件到期日期格式為“YYYY-MM-DD”24住所類型25預(yù)計(jì)居住時(shí)間格式為“YYYY-MM-DD”26是否重點(diǎn)關(guān)注人員0-否1-是?境外人員序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)1英文名2中文名3性別參考GB/T22614出生日期格 式 為

序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)“YYYY-MM-DD”5國(guó)籍（地區(qū)）參考GB/T2659-20006證件種類7證件號(hào)碼8證件有效期格 式 為“YYYY-MM-DD”9聯(lián)系方式手機(jī)號(hào)碼或固定電話號(hào)碼10來(lái)華目的11職業(yè)參考GB/T656512服務(wù)處所13現(xiàn)住詳址14抵達(dá)時(shí)間格 式 為“YYYY-MM-DD”15預(yù)計(jì)離開時(shí)間格 式 為“YYYY-MM-DD”?解教人員序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)1*身份證號(hào)碼參考GB116432*姓名3*曾用名4*性別參考GB/T22615*出生日期格 式 為“YYYY-MM-DD”6*民族參考GB/T33047*籍貫參考GA214-20048*婚姻狀況參考GB/T47669*政治面貌參考GB4762-8410*文化程度參考GB/T4658-220611*宗教信仰參考GA214.12-200412*職業(yè)參考GB/T656513*聯(lián)系方式手機(jī)號(hào)碼或固定電話號(hào)碼14*戶籍詳址15*現(xiàn)住詳址16人員類型

序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)17是否累犯18原罪名19原判刑期20服刑（勞教）場(chǎng)所21出監(jiān)所時(shí)間格 式 為“YYYY-MM-DD”22危險(xiǎn)性評(píng)估23銜接日期格 式 為“YYYY-MM-DD”24銜接情況25安置日期格 式 為“YYYY-MM-DD”26安置情況27未安置原因28幫教情況29是否重新犯罪30重新犯罪罪名?社區(qū)矯正人員序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)1*身份證號(hào)碼參考GB116432*姓名3*曾用名4*性別參考GB/T22615*出生日期格 式 為“YYYY-MM-DD”6*民族參考GB/T33047*籍貫參考GA214-20048*婚姻狀況參考GB/T47669*政治面貌參考GB4762-8410*文化程度參考GB/T465811*宗教信仰參 考GA214.12-200412*職業(yè)參考GB/T656513*聯(lián)系方式手機(jī)號(hào)碼或固定電話號(hào)碼14*戶籍詳址15*現(xiàn)住詳址16社區(qū)矯正人員編號(hào)為司法部社區(qū)管理系統(tǒng)編碼

序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)17原羈押場(chǎng)所18矯正類別19犯罪類型參考 GA240.1-200020具體罪名21原判刑期22原判刑開始時(shí)間格 式 為“YYYY-MM-DD”23原判刑結(jié)束時(shí)間格 式 為“YYYY-MM-DD”24矯正開始時(shí)間格 式 為“YYYY-MM-DD”25矯正結(jié)束時(shí)間格 式 為“YYYY-MM-DD”26接收方式編碼見(jiàn)6.31節(jié)?易肇事肇禍精神病人員序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)1*身份證號(hào)碼參考GB116432*姓名

序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)3*曾用名4*性別參考GB/T22615*出生日期格 式 為“YYYY-MM-DD”6*民族參考GB/T33047*籍貫參考GA214-20048*婚姻狀況參考GB/T47669*政治面貌參考GB4762-8410*文化程度參考GB/T465811*宗教信仰參 考GA214.12-200412*職業(yè)參考GB/T656513*聯(lián)系方式手機(jī)號(hào)碼或固定電話號(hào)碼14*戶籍詳址15*現(xiàn)住詳址16危險(xiǎn)程度17監(jiān)護(hù)人身份證號(hào)碼參考GB1164318監(jiān)護(hù)人姓名19監(jiān)護(hù)人聯(lián)系方式

序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)20初次發(fā)病日期格 式 為“YYYY-MM-DD”21有無(wú)肇事肇禍?zhǔn)?吸毒人員序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)1*身份證號(hào)碼參考GB116432*姓名3*曾用名4*性別參考GB/T22615*出生日期格 式 為“YYYY-MM-DD”6*民族參考GB/T33047*籍貫參考GA214-20048*婚姻狀況參考GB/T47669*政治面貌參考GB4762-8410*文化程度參考GB/T465811*宗教信仰參 考GA214.12-200412*職業(yè)參考GB/T6565

序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)13*聯(lián)系方式手機(jī)號(hào)碼或固定電話號(hào)碼14*戶籍詳址15*現(xiàn)住詳址16初次發(fā)現(xiàn)時(shí)間格 式 為“YYYY-MM-DD”17管控情況18管控人姓名19管控人聯(lián)系方式?艾滋病人員序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)1*身份證號(hào)碼參考GB116432*姓名3*曾用名4*性別參考GB/T22615*出生日期格 式 為“YYYY-MM-DD”6*民族參考GB/T33047*籍貫參考GA214-2004

序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)8*婚姻狀況參考GB/T47669*政治面貌參考GB4762-8410*文化程度參考GB/T465811*宗教信仰參 考GA214.12-200412*職業(yè)參考GB/T656513*聯(lián)系方式手機(jī)號(hào)碼或固定電話號(hào)碼14*戶籍詳址15*現(xiàn)住詳址16感染途徑17有無(wú)違法犯罪史18違法犯罪情況19犯罪類型參考 GA240.1-200020關(guān)注類型21幫扶情況22幫扶人姓名23幫扶人聯(lián)系方式?重點(diǎn)青少年

序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)1*身份證號(hào)碼參考GB116432*姓名3*曾用名4*性別參考GB/T22615*出生日期格式為“YYYY-MM-DD”6*民族參考GB/T33047*籍貫參考GA214-20048*婚姻狀況參考GB/T47669*政治面貌參考GB4762-8410*文化程度參考GB/T465811*宗教信仰參考GA214.12-200412*職業(yè)參考GB/T656513*聯(lián)系方式手機(jī)號(hào)碼或固定電話號(hào)碼14*戶籍詳址15*現(xiàn)住詳址16人員類型17與監(jiān)護(hù)人關(guān)系參考GB11643序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)18監(jiān)護(hù)人身份證號(hào)碼19監(jiān)護(hù)人姓名20監(jiān)護(hù)人聯(lián)系方式手機(jī)號(hào)碼或固定電話號(hào)碼21監(jiān)護(hù)人居住詳址22幫扶人員姓名23幫扶人員聯(lián)系方式手機(jī)號(hào)碼或固定電話號(hào)碼24幫扶情況4.3.3.2.2組織（法人）基礎(chǔ)庫(kù)組織（法人）基礎(chǔ)庫(kù)可以分基本信息、擴(kuò)展/共享信息與組織分類信息三類，結(jié)構(gòu)如下圖：?非公有制經(jīng)濟(jì)組織序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)1企業(yè)名稱2企業(yè)類別3企業(yè)地址

序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)4企業(yè)聯(lián)系方式5企業(yè)員工數(shù)6工商執(zhí)照號(hào)碼7組織機(jī)構(gòu)代碼8法人證件類型9法人證件號(hào)碼10法人姓名手機(jī)號(hào)碼或固定電話號(hào)碼11法人聯(lián)系方式12治保負(fù)責(zé)人姓名13治保負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式14是否?；髽I(yè)15安全隱患類型16關(guān)注程度17是否具備建立黨組織條件18是否有黨組織19黨員數(shù)量20是否有工會(huì)21工會(huì)會(huì)員數(shù)量序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)22是否有共青團(tuán)組織23共青團(tuán)團(tuán)員數(shù)量24是否有婦聯(lián)組織25婦聯(lián)組織成員數(shù)量?社會(huì)組織序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)1組織名稱2組織機(jī)構(gòu)代碼3組織類別4負(fù)責(zé)人證件類型5負(fù)責(zé)人證件號(hào)碼6負(fù)責(zé)人姓名7負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式手機(jī)號(hào)碼或固定電話號(hào)碼8主要職責(zé)9辦公地址10治保負(fù)責(zé)人姓名11治保負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式手機(jī)號(hào)碼或固定電話號(hào)碼

序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)12關(guān)注程度13是否具備建立黨組織條件14是否有黨組織15黨員數(shù)量16是否有工會(huì)17工會(huì)會(huì)員數(shù)量18是否有共青團(tuán)組織19共青團(tuán)團(tuán)員數(shù)量20是否有婦聯(lián)組織21婦聯(lián)組織成員數(shù)量22資金來(lái)源23有無(wú)境外背景4.3.3.2.3 社會(huì)管理事務(wù)庫(kù)社會(huì)管理事務(wù)庫(kù)為綜治系統(tǒng)中矛盾糾紛排査、社會(huì)治安、民生服務(wù)等事務(wù)。?事件處理序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)1事件名稱2發(fā)生日期格式為“YYYY-MM-DD”3發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)4事件規(guī)模5事件類別6涉及人數(shù)7事件簡(jiǎn)述8主要當(dāng)事人證件類型9主要當(dāng)事人證件號(hào)碼10主要當(dāng)事人姓名11主要當(dāng)事人聯(lián)系方式12主要當(dāng)事人居住詳址13調(diào)處時(shí)限14調(diào)處方式15調(diào)處組織16調(diào)處責(zé)任人姓名17調(diào)處責(zé)任人聯(lián)系方式18調(diào)處是否成功19調(diào)處情況序號(hào)數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱相關(guān)條文和標(biāo)準(zhǔn)20考評(píng)日期格式為“YYYY-MM-DD”21考評(píng)意見(jiàn)4.3.3.2.4 數(shù)據(jù)交換庫(kù)與元數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)交換庫(kù)主要用于數(shù)據(jù)采集與交換共享平臺(tái)，提供中間數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、共享數(shù)據(jù)管理、共享服務(wù)（資源目錄查詢）等支撐數(shù)據(jù)。4.3.3.3數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)計(jì)本次項(xiàng)目建設(shè)將包含全區(qū)35萬(wàn)的常住人口約10萬(wàn)戶家庭、組織單位及事務(wù)處理等數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)根據(jù)數(shù)據(jù)格式可分為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)是指以數(shù)據(jù)庫(kù)方式存儲(chǔ)的部分?jǐn)?shù)據(jù)，主要包括三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的屬性數(shù)據(jù)，以及社會(huì)管理系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生的過(guò)程數(shù)據(jù)等；非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)主要包括文件等，如圖片、音視頻、文本、虛擬機(jī)文件等。

4.3.3.4 數(shù)據(jù)備份設(shè)計(jì)本期項(xiàng)目采用專用設(shè)備對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)進(jìn)行統(tǒng)一備份。（1） 備份內(nèi)容數(shù)據(jù)備份內(nèi)容包括數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)（含三大基礎(chǔ)庫(kù)與其他庫(kù)）、文件數(shù)據(jù)（含圖片文件、音視頻文件、虛擬機(jī)文件、日志文件等），對(duì)于過(guò)程性臨時(shí)文件，如數(shù)據(jù)交換平臺(tái)采集的臨時(shí)比對(duì)數(shù)據(jù)等。（2） 備份策略數(shù)據(jù)備份采用全量+增量的備份策略方式。正常情況下每周一次全量備份，每天一次增量備份。對(duì)于結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，至少保留2個(gè)時(shí)間點(diǎn)的全量備份數(shù)據(jù)。（3） 備份時(shí)間數(shù)據(jù)備份應(yīng)避開業(yè)務(wù)應(yīng)用的高峰時(shí)段。根據(jù)項(xiàng)目使用的特點(diǎn)，數(shù)據(jù)備份的時(shí)間可選擇在晚上0點(diǎn)以后5點(diǎn)鐘以前進(jìn)行。4.3.4數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)設(shè)計(jì)4.3.4.1交換共享平臺(tái)架構(gòu)設(shè)計(jì)4.3.4.1.1 總體架構(gòu)為滿足能與各部門專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)不同信息來(lái)源的靈活對(duì)接，平臺(tái)總體上采用面向服務(wù)的體系架構(gòu)。采用多個(gè)網(wǎng)段、多個(gè)部門的服務(wù)總線部署結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)邏輯上的統(tǒng)一服務(wù)總線，并通過(guò)統(tǒng)一服務(wù)總線，實(shí)現(xiàn)對(duì)各業(yè)務(wù)部門共享數(shù)據(jù)資源（數(shù)據(jù)文件、共享庫(kù)和服務(wù)接口）進(jìn)行訪問(wèn)、讀寫。平臺(tái)總體架構(gòu)圖為：X■*服務(wù)層X(jué)■*服務(wù)層7[.-層表現(xiàn)層：表現(xiàn)層包括數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)監(jiān)控管理門戶，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換用戶與數(shù)據(jù)管理人員的訪問(wèn)接入。服務(wù)層：服務(wù)層實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、加工、整合，并提供數(shù)據(jù)比對(duì)、査詢、査證、引用等共享服務(wù)。業(yè)務(wù)部門前端部署前置機(jī)設(shè)備,視情況安裝數(shù)據(jù)采集適配器或前端控制節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的抽取與接口服務(wù)的路由，并接入中心服務(wù)總線，實(shí)現(xiàn)將各部門與數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)同步。由于部分單位共享資源來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)，因此，需在互聯(lián)網(wǎng)端增加分中心節(jié)點(diǎn)控制服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)與中心平臺(tái)的接入與數(shù)據(jù)交換。資源層：資源層包括實(shí)現(xiàn)交換共享的數(shù)據(jù)資源，含各政務(wù)部門的數(shù)據(jù)文件、共享庫(kù)、系統(tǒng)服務(wù)接口等類型?；A(chǔ)層：基礎(chǔ)層包括運(yùn)行數(shù)據(jù)共享交換的網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)設(shè)施。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與維護(hù)體系：整合數(shù)據(jù)交換共享在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與統(tǒng)一維護(hù)體系下進(jìn)行。4.3.4.1.2部署架構(gòu)本項(xiàng)目考慮市、區(qū)兩級(jí)，在政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)分別安置一臺(tái)前置交換機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，采集方式包括數(shù)據(jù)交換與接口服務(wù)方式。數(shù)據(jù)采集的部署架構(gòu)如下：內(nèi)網(wǎng)戳堀豐心外Mdmz|x市■委辦pE1S委辦局辦尺 姿外啟由于市級(jí)委辦局?jǐn)?shù)據(jù)大多運(yùn)行于業(yè)務(wù)專網(wǎng)，不能直接進(jìn)行交換,因此，建議采用在前端部署PC機(jī)承擔(dān)數(shù)據(jù)釆集交換的公共場(chǎng)所，委辦局將數(shù)據(jù)放置到前置機(jī)上，本項(xiàng)目的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)則從前置機(jī)上去獲取數(shù)據(jù)。4.3.4.2 數(shù)據(jù)來(lái)源本項(xiàng)目外部數(shù)據(jù)來(lái)源涉及的業(yè)務(wù)部門包括公安、工商、質(zhì)檢、民政、計(jì)生、教委、衛(wèi)生、司法、社保、稅務(wù)、組織部、食品藥監(jiān)、市政、鎮(zhèn)街等二十幾個(gè)政務(wù)部門與單位。XXX業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)情況需要調(diào)研，但無(wú)非主要存在以下兩種情況：業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)均在本部門落地，與市級(jí)部門有數(shù)據(jù)交換。業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)在本部門沒(méi)有落地，本部門只通過(guò)網(wǎng)絡(luò)使用市級(jí)或國(guó)家部級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)。針對(duì)以上兩種情況，數(shù)據(jù)來(lái)源采用如下方式進(jìn)行：數(shù)據(jù)在區(qū)級(jí)部門存儲(chǔ)的，由區(qū)級(jí)部門直接與前置機(jī)進(jìn)行交換；數(shù)據(jù)在市級(jí)或國(guó)家部委存儲(chǔ)的，由市級(jí)部門負(fù)責(zé)獲取數(shù)據(jù)進(jìn)行同步交換，對(duì)于無(wú)法直接與市級(jí)部門進(jìn)行直接交換的，可以通過(guò)區(qū)級(jí)部門向市級(jí)獲取數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。4?3.4.3數(shù)據(jù)釆集數(shù)據(jù)采集分為外部數(shù)據(jù)采集與內(nèi)部數(shù)據(jù)采集。其中內(nèi)部數(shù)據(jù)釆集是通過(guò)網(wǎng)格員手機(jī)終端等進(jìn)行，不通過(guò)交換共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，本節(jié)只描述外部數(shù)據(jù)采集，即通過(guò)交換共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)各業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)采集。4.3.4.3.1 采集內(nèi)容根據(jù)本次數(shù)據(jù)中心建設(shè)內(nèi)容，需要從業(yè)務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)采集的內(nèi)容包括人口、組織基礎(chǔ)庫(kù)中的屬性項(xiàng)。主要來(lái)源部門與數(shù)據(jù)內(nèi)容關(guān)系如下表：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)單位名稱數(shù)據(jù)采集內(nèi)容人口數(shù)據(jù)庫(kù)公安局居民基本信息，常住人口信息（戶籍信息、身份信息），暫住人口信息，死亡人口信息，新生兒落戶信息，死亡注銷信息，遷入遷出信息，出入境信息，違法犯罪人員信息等

社保局參保人員信息，醫(yī)保、社保繳交信息，就失業(yè)情況信息，新農(nóng)保信息，勞動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)信息等計(jì)生委獨(dú)生子女證信息，生育證信息，計(jì)生?？谛畔?，計(jì)生流口信息，育齡婦女信息，戶籍狀況信息，居住狀況信息等民政局殘障信息，低保信息，婚姻信息，社團(tuán)信息，優(yōu)撫信息，救助信息，收養(yǎng)子女信息，死亡信息等人事局畢業(yè)生報(bào)到信息，人才招聘信息，勞務(wù)中介信息，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，公務(wù)員、事業(yè)人員、參公人員信息等衛(wèi)生局個(gè)人就診記錄，電子病歷，體檢記錄，醫(yī)學(xué)檢査報(bào)告,出生醫(yī)學(xué)證明，新生兒接生信息，新生兒疾病篩査信息，醫(yī)院手術(shù)信息，免疫接種信息，醫(yī)院科室信息，醫(yī)生執(zhí)業(yè)信息，新農(nóng)合信息等教委入學(xué)登記信息，學(xué)籍檔案等組織基礎(chǔ)扣工商局質(zhì)監(jiān)局民政局社保局4.3.4.3.2 承載網(wǎng)絡(luò)本次建設(shè)數(shù)據(jù)釆集承載的網(wǎng)絡(luò)為電子政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)應(yīng)用與數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)部門，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行釆集；對(duì)應(yīng)用與數(shù)據(jù)在政務(wù)外網(wǎng)與專網(wǎng)的業(yè)務(wù)部門，依托政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行采集。4.3.4.3?3 采集模式為了實(shí)現(xiàn)信息資源的共享交換，調(diào)用或者獲取數(shù)據(jù)交換平臺(tái)所提供的各種基礎(chǔ)資源，各部門需要作為節(jié)點(diǎn)按以下幾種形式與數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接：直接對(duì)接由共享交換平臺(tái)直接訪問(wèn)業(yè)務(wù)部門的系統(tǒng)服務(wù)接口或文件資源，實(shí)現(xiàn)與平臺(tái)的對(duì)接或文件抽取，該模式比較適用于同在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)能直接訪問(wèn)且業(yè)務(wù)部門提供了服務(wù)接口或共享數(shù)據(jù)文件的情況。結(jié)構(gòu)如下圖：無(wú)節(jié)點(diǎn)適配器的前置機(jī)對(duì)接部署一臺(tái)前置機(jī)，作為部門與平臺(tái)之間指定的交互工作中間場(chǎng)

所，部門與平臺(tái)通過(guò)該前置機(jī)實(shí)現(xiàn)文件交換，該模式比較適合于由部門把需要交換的信息資源以文件或者數(shù)據(jù)形式放置到前置機(jī)中，且不允許共享交換平臺(tái)直接訪問(wèn)該數(shù)據(jù)資源的情況。結(jié)構(gòu)如下圖所示：有節(jié)點(diǎn)適配器的前置機(jī)對(duì)接部署一臺(tái)前置機(jī)，作為部門與平臺(tái)之間指定的交互工作中間場(chǎng)所，并在前置機(jī)上安裝節(jié)點(diǎn)適配器軟件，通過(guò)適配器直接訪問(wèn)部門交換庫(kù)或系統(tǒng)接口，并將服務(wù)接口路由到平臺(tái)服務(wù)總線。這種模式適用于部門數(shù)據(jù)資源以交換庫(kù)或系統(tǒng)接口共享，但出于安全考慮不允許共享交換平臺(tái)直接訪問(wèn)。如下圖所示：共享魯平臺(tái)—直接訪問(wèn)—E5B前置交換機(jī)共享魯平臺(tái)—直接訪問(wèn)—E5B前置交換機(jī)ESB接口路由直接訪問(wèn)業(yè)務(wù)部門WebService

接口4.3.4.3.4 采集頻率根據(jù)各業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)變換頻率，確定數(shù)據(jù)釆集頻率，如人口數(shù)據(jù)可對(duì)常住人口和流動(dòng)人口分別設(shè)置交換頻率。交換頻率可以是實(shí)時(shí)、小時(shí)、天、周、月等為單位，也可以有變化后即時(shí)交換更新。4.3.4.3.5 數(shù)據(jù)格式數(shù)據(jù)交換的格式可以是數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)、XML標(biāo)準(zhǔn)格式文件、EXCEL格式文件、CSV格式文件、文本格式文件等，各部門交換更新的數(shù)據(jù)必須根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)約定格式內(nèi)容。4.3.4.3.6 接入流程將應(yīng)用系統(tǒng)接入到平臺(tái)，大致經(jīng)過(guò)4個(gè)階段：（1） 準(zhǔn)備階段：閱讀相關(guān)規(guī)范，了解數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的作用、可以獲取的服務(wù)內(nèi)容和方式，確定使用平臺(tái)的目的。（2） 登記階段：各部門使用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，需在政務(wù)信息交換主管部門登記，申請(qǐng)部門和市主管部門雙方確認(rèn)后，主管部門負(fù)責(zé)分配系統(tǒng)管理員賬號(hào)并開通。（3） 對(duì)接階段：由相關(guān)組織管理部門協(xié)助接入部門完成接入工作。（4） 運(yùn)維階段：對(duì)接完成后進(jìn)入運(yùn)行維護(hù)階段，各部門負(fù)責(zé)維護(hù)本部門的前置交換環(huán)境，保障其正常運(yùn)行。對(duì)于資源提供方，應(yīng)及時(shí)更新數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的正確性；對(duì)于資源需求方，要按時(shí)提取數(shù)據(jù)，以保證信息共享交換的正常進(jìn)行。4.3.4.4數(shù)據(jù)初始化數(shù)據(jù)初始化是指全新數(shù)據(jù)從采集到入庫(kù)的過(guò)程，按照本項(xiàng)目建設(shè)的三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系，制定出數(shù)據(jù)加工入庫(kù)、建立邏輯關(guān)系的流程。4.3.4.4.1 數(shù)據(jù)初始化流程第一步：建立GIS地理信息系統(tǒng)。從三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系可以看出，地理位置是人口、組織、空間部件物品的聯(lián)系紐帶，因此，將建筑物在地圖上建立起標(biāo)準(zhǔn)的位置與名稱關(guān)聯(lián)是數(shù)據(jù)初始化的關(guān)鍵步驟。第二步：將歷史基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比對(duì)入庫(kù)。將釆集來(lái)歷史基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的人口、組織、進(jìn)行比對(duì)入庫(kù)，并進(jìn)行準(zhǔn)確性核對(duì)。第三步：建立人口與地圖之間、組織與地圖之間。通過(guò)對(duì)人口家庭住房地址與地圖建筑之間關(guān)聯(lián)、組織辦公場(chǎng)所地址與地圖建筑關(guān)聯(lián)，形成以建筑找人和組織，以人和組織找建筑的關(guān)聯(lián)關(guān)系。第四步：建立人口與組織之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。通過(guò)人員的工作單位關(guān)聯(lián)到組織、通過(guò)組織的法定代表關(guān)聯(lián)人、組織內(nèi)員工關(guān)聯(lián)到人口，實(shí)現(xiàn)以人找組織、以組織找人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。4.3.4.4.2數(shù)據(jù)加工比對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性及在各個(gè)部門之間的一致性，是開展各項(xiàng)應(yīng)用及服務(wù)的基礎(chǔ)。因此，相關(guān)的歷史人口信息進(jìn)入人口庫(kù)之前，需要做信息一致性比對(duì)工作。信息一致性比對(duì)工作主要包括:信息預(yù)處理、自動(dòng)比對(duì)、手工比對(duì)、比對(duì)結(jié)果處理、比對(duì)結(jié)果統(tǒng)計(jì)反饋等環(huán)節(jié)。在進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)工作前，為保證自動(dòng)比對(duì)的準(zhǔn)確性和工作效率，應(yīng)對(duì)以往的各部門歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理工作，如將基本屬性不完整，或基本屬性中有不可識(shí)別亂碼的記錄進(jìn)行特殊處理。自動(dòng)比對(duì)過(guò)程將按數(shù)據(jù)比對(duì)原則進(jìn)行自動(dòng)匹配工作，對(duì)于比對(duì)一致的信息將存入基礎(chǔ)庫(kù)，對(duì)于自動(dòng)比對(duì)不上的數(shù)據(jù)，再通過(guò)手工比對(duì)的方式進(jìn)行比較。在手工比對(duì)過(guò)程中比對(duì)仍有問(wèn)題的記錄通過(guò)網(wǎng)格人員及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，并反饋給相應(yīng)業(yè)務(wù)部門對(duì)問(wèn)題信息加以完善、確認(rèn)、核實(shí)和修正。對(duì)于反饋給各部門的人口信息的比對(duì)結(jié)果，當(dāng)部門對(duì)人口信息加以完善、確認(rèn)和檢査核實(shí)、修正后，應(yīng)及時(shí)通過(guò)交換平臺(tái)將最近更正的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行交換釆集，以便滿足信息共享需要。數(shù)據(jù)比對(duì)原則包括人口數(shù)據(jù)與組織數(shù)據(jù):（1） 人口數(shù)據(jù)：以居民身份證號(hào)碼與姓名為匹配關(guān)鍵字，對(duì)人口的基本屬性進(jìn)行比對(duì)，同一身份證號(hào)碼、姓名，可以視為同一人。（2） 組織數(shù)據(jù)：以組織機(jī)構(gòu)代碼、機(jī)構(gòu)名稱、注冊(cè)登記號(hào)碼與

發(fā)證機(jī)關(guān)為匹配關(guān)鍵字對(duì)基本屬性進(jìn)行比對(duì)，對(duì)組織機(jī)構(gòu)代碼不全以機(jī)構(gòu)名稱、注冊(cè)登記號(hào)碼與發(fā)證機(jī)關(guān)為關(guān)鍵字。4.3.4.5數(shù)據(jù)更新通過(guò)各業(yè)務(wù)部門與數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)同步交換，建立起業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)中心的同步通道，隨著業(yè)務(wù)應(yīng)用的開展，數(shù)據(jù)還需要及時(shí)更新，以保證數(shù)據(jù)的有效性，數(shù)據(jù)更新的流程如下：數(shù)據(jù)采集 A 總娥記加數(shù)據(jù)采集 A 總娥記加Qi數(shù)貽曲紹網(wǎng)^數(shù)據(jù)更新主要有兩個(gè)途徑，一是數(shù)據(jù)來(lái)源部門辦理業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了更新；二是網(wǎng)格員采集到最新的數(shù)據(jù)，進(jìn)行更新。業(yè)務(wù)部門發(fā)生變化時(shí)：數(shù)據(jù)來(lái)源部門發(fā)生數(shù)據(jù)變化(特別是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化)時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換與現(xiàn)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對(duì)，并根據(jù)比對(duì)結(jié)果進(jìn)行核實(shí)、補(bǔ)全、更正、審核后進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，同時(shí)將更新結(jié)果告知相應(yīng)的數(shù)據(jù)消費(fèi)部門，提醒相關(guān)單位獲取最新數(shù)據(jù)并處理自己的業(yè)務(wù)。網(wǎng)格員采集更新時(shí)：網(wǎng)格員定期或不定期會(huì)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，當(dāng)釆集來(lái)的數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行比對(duì)不一致時(shí)，該數(shù)據(jù)將提請(qǐng)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行核實(shí)，最終審核確認(rèn)后進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，同時(shí)將更新結(jié)果告知相應(yīng)的數(shù)據(jù)消費(fèi)部門。為確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與可追溯性，數(shù)據(jù)更新歷史與過(guò)程需進(jìn)行日志記載。4.3.4.6數(shù)據(jù)共享4.3.4.6.1 數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)是將數(shù)據(jù)中心整合業(yè)務(wù)部門形成的數(shù)據(jù)資源，以服務(wù)方式對(duì)數(shù)據(jù)需求部門提供的共享服務(wù)，主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的查證、査詢、引用、比對(duì)、目錄服務(wù)、其他服務(wù)等。査證用于業(yè)務(wù)部門根據(jù)關(guān)鍵字査證居民或組織身份。査詢根據(jù)用戶權(quán)限，通過(guò)査詢條件對(duì)人口、組織基本信息進(jìn)行査詢。引用根據(jù)相關(guān)部門提供的關(guān)鍵字，以數(shù)據(jù)包的形式將基礎(chǔ)信息提供給相關(guān)部門使用。比對(duì)提供單條數(shù)據(jù)比對(duì)與批量數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，并將差異結(jié)果進(jìn)行反饋。目錄服務(wù)包括用戶元數(shù)據(jù)査詢接口，角色元數(shù)據(jù)查詢接口，元數(shù)據(jù)注冊(cè)接口。其他服務(wù)用于向業(yè)務(wù)部門提供數(shù)據(jù)資源共享的其他服務(wù)。4.3.4.6.2 數(shù)據(jù)資源共享流程部門獲取共享數(shù)據(jù)流程如下圖:

通知部門獲取數(shù)據(jù)X結(jié)束〉通知部門獲取數(shù)據(jù)X結(jié)束〉1^—否如圖所示，部門如需獲取共享數(shù)據(jù)，需要根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源情況提出資源申請(qǐng)，相關(guān)部門在核實(shí)后開放數(shù)據(jù)資源權(quán)限，通知部門獲取數(shù)據(jù)共享服務(wù)。對(duì)于現(xiàn)有資源庫(kù)無(wú)法滿足部門需求的情況，由需求部門提出申請(qǐng)后，向數(shù)據(jù)擁有部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，并加入數(shù)據(jù)共享交換體系進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。4?3.4.7 數(shù)據(jù)共享交換管理系統(tǒng)4.3.4.7.1 基礎(chǔ)支撐ETL工具與可視化設(shè)計(jì)工具實(shí)現(xiàn)不同部門異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)向數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)庫(kù)的抽取、轉(zhuǎn)換，并以此建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)定期更新維護(hù)機(jī)制。將數(shù)據(jù)交換常見(jiàn)的功能封裝成流程組件與模板，并提供平臺(tái)快速組建、調(diào)整工具，提供數(shù)據(jù)抽取、清洗、轉(zhuǎn)換、關(guān)聯(lián)、加載功能。支持Oracle\SQLServer\Sybase\MySQL等常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)類型，支持各種數(shù)據(jù)抽取模式,如全量同步、增量同步、雙向同步等，支持實(shí)時(shí)、周期、定期、自動(dòng)觸發(fā)等方式進(jìn)行數(shù)據(jù)抽取同步。具有安全出口策略，分別在網(wǎng)絡(luò)層、通道層和應(yīng)用層建立不同的安全機(jī)制，保證數(shù)據(jù)傳輸安全。采用圖形拖放設(shè)計(jì)流程，通過(guò)圖形化方式配置服務(wù)組件的參數(shù)即可實(shí)現(xiàn)與應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)交換，且支持設(shè)計(jì)循環(huán)、條件分支流程，支持設(shè)計(jì)分布式并行調(diào)用、異步調(diào)用流程，支持串行、并行、同步、異步等多種流程方式。ESB服務(wù)總線連接和驅(qū)動(dòng)各子系統(tǒng)功能模塊以服務(wù)方式協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，提供消息可靠傳輸、接入認(rèn)證、傳輸加密、協(xié)議轉(zhuǎn)換、流程編排等功能；提供同步、異步、并發(fā)調(diào)用本地服務(wù)或遠(yuǎn)