《大蕭條與羅斯福新政》-完整版課件

第15課大蕭條與羅斯福新政■“黑色星期四”■經(jīng)濟(jì)危機(jī)橫掃資本主義世界■羅斯福新政■凱恩斯主義導(dǎo)入羅斯福

羅斯福（1882—1945），美國(guó)民主黨人，歷任助理海軍部長(zhǎng)、紐約州州長(zhǎng)。他在1933年當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng)，雷厲風(fēng)行地推行新政，挽救了美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，也為資本主義世界國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、使經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，開了先河。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，他堅(jiān)決反對(duì)法西斯的侵略政策，為美國(guó)和世界贏得反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，作出重大貢獻(xiàn)。1929年至1933年，一場(chǎng)空前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷了整個(gè)資本主義世界，動(dòng)搖了人們對(duì)資本主義制度的信心，更有人驚呼：“資本主義已經(jīng)走到了盡頭”。這場(chǎng)危機(jī)是怎樣發(fā)生的？各國(guó)是怎樣渡過(guò)危機(jī)的？危機(jī)過(guò)后，資本主義制度出現(xiàn)了哪些新變化？“黑色星期四”

柯立芝總統(tǒng)（1923—29）時(shí)期，大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式滲透到無(wú)線電產(chǎn)品、電冰箱、吸塵器等消費(fèi)品的生產(chǎn)中，這些產(chǎn)品的低廉價(jià)格使得它們能夠進(jìn)入尋常百姓家，美國(guó)在西方各國(guó)中率先迎來(lái)大眾消費(fèi)的曙光，史稱“柯立芝繁榮”?？铝⒅タ偨y(tǒng)20世紀(jì)20年代繁榮時(shí)期的美國(guó)汽車長(zhǎng)龍1920～1929年，美國(guó)工人的工資增長(zhǎng)2％，而工廠中生產(chǎn)率卻增長(zhǎng)55％。農(nóng)業(yè)工人的工資還不到非農(nóng)業(yè)工人的40％。到1929年，國(guó)家財(cái)富的3/5由只占人口總數(shù)的2%的人擁有。黑色星期四的華爾街1929年10月24日，美國(guó)紐約證券交易所股票崩潰，這一天被稱為“黑色星期四”。焦慮不安的人們注視著華爾街股票的下跌關(guān)閉的交易所門前由警察把守美國(guó)銀行前的擠兌人群（1930）聚集的人們要求銀行兌現(xiàn)美國(guó)人排起長(zhǎng)隊(duì)領(lǐng)救濟(jì)金在排隊(duì)領(lǐng)取土豆等救濟(jì)食品的人們一位失業(yè)者在街頭賣蘋果一名工人的家庭生活一角

這位32歲的母親賣掉了房子和服飾，以便全家七個(gè)孩子能有吃的。全家只能吃撿來(lái)的蔬菜度日。上圖是美國(guó)以此照片發(fā)行的郵票。一家人的住處返回返回經(jīng)濟(jì)危機(jī)橫掃資本主義世界美國(guó)德國(guó)英國(guó)法國(guó)55.5%52.2%32.0%36.1%1929—1932年美、德、英、法等國(guó)工業(yè)生產(chǎn)下降情況經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)整個(gè)歐洲的影響英國(guó)失業(yè)者街頭求職在工作介紹所外等待的英國(guó)失業(yè)者在德國(guó)由于貨幣貶值，孩子們把貨幣當(dāng)成玩具工人砸碎工廠的玻璃示威者與警察發(fā)生沖突

在其他蕭條時(shí)期，總可以看到能夠寄托希望的事物，但現(xiàn)時(shí)舉目四顧，卻看不出任何希望。——柯立芝

有人描述1929—1933年資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)，引起社會(huì)危機(jī)的情景說(shuō)：“人們常常談到社會(huì)革命。成千成萬(wàn)的人的確認(rèn)為：被剝奪者和饑餓的人們將反抗把他們帶進(jìn)這種絕望境地的政府和經(jīng)濟(jì)制度?！狈祷胤祷亓_斯福新政1929年初，新總統(tǒng)胡佛在就職演說(shuō)中宣稱“我們對(duì)國(guó)家的未來(lái)毫不憂慮，它光輝燦爛，充滿希望”。然而，好景不長(zhǎng)，隨著1929年10月24日華爾街股票市場(chǎng)的崩潰，危機(jī)首先在美國(guó)爆發(fā)了。胡佛總統(tǒng)基本延續(xù)傳統(tǒng)的自由放任政策，使得經(jīng)濟(jì)危機(jī)遲遲得不到解決。美國(guó)總統(tǒng)胡佛羅斯福宣誓就任總統(tǒng)1933年，羅斯福宣誓就任總統(tǒng)，人民希望他能改變蕭條的局面。1932年羅斯福在就職演說(shuō)中說(shuō)：“此刻最應(yīng)該說(shuō)的是真話，完全坦白而大膽的真話。我們必須退卻，要誠(chéng)實(shí)地面對(duì)我們國(guó)家所遇到的形勢(shì)。這個(gè)偉大的國(guó)家將堅(jiān)持下去，并將獲得新生和繁榮。因此，首先請(qǐng)?jiān)试S我表明自己的堅(jiān)定信念，即我們唯一所恐懼的就是恐懼本身?！薄拔覍⑾驀?guó)會(huì)要求應(yīng)付緊急狀況的最后手段，這就是對(duì)緊急狀況作戰(zhàn)的廣泛的行政權(quán)力，像我們真正遭遇外敵入侵時(shí)所賦予我的權(quán)力一樣大?！?932年，美國(guó)的國(guó)民收入從1929年的874億美元下降到417億美元，工業(yè)生產(chǎn)1932年比1929年下降46％，財(cái)政金融一片混亂，銀行存款下降，貨幣供應(yīng)量銳減，全國(guó)6000家銀行倒閉，13萬(wàn)家工商業(yè)公司破產(chǎn)。失業(yè)工人成幾何級(jí)數(shù)上升，達(dá)到1500萬(wàn)，工人工資降低40％。

1932年農(nóng)業(yè)收入僅等于1929年的1／2，有近百萬(wàn)個(gè)小農(nóng)場(chǎng)被迫拍賣，破產(chǎn)的農(nóng)民大批流入城市。工人、農(nóng)民起來(lái)斗爭(zhēng)，參加罷工的人數(shù)超過(guò)了350萬(wàn)，參加農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的約有200萬(wàn)人。

根據(jù)憲法賦予我的職責(zé)，我準(zhǔn)備提出我們積重難返的國(guó)家在災(zāi)難深重的世界中必須采取的措施。對(duì)于這些措施，以及國(guó)會(huì)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和智慧提出的其他措施，我將竭盡憲法賦予我的權(quán)力之所能，盡快將它付諸實(shí)施?！_斯福首次就職演說(shuō)宣傳新政的海報(bào)羅斯福在簽署文件羅斯福在發(fā)表講話

為了恢復(fù)公眾對(duì)銀行的信任，1933年3月12日，羅斯福通過(guò)無(wú)線電廣播發(fā)表“爐邊談話”，向公眾解釋關(guān)閉銀行的原因及聯(lián)邦政府重整金融系統(tǒng)的措施，同時(shí)宣布將陸續(xù)使經(jīng)過(guò)合格的銀行重新開業(yè)。羅斯福與美國(guó)農(nóng)民進(jìn)行交談羅斯福新政的主要內(nèi)容名稱主要內(nèi)容整頓金融體系政府提供貸款，幫助大銀行恢復(fù)信用，保障小額存款的安全。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的計(jì)劃指導(dǎo)頒布《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)，以防止盲目競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩。調(diào)整農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)自愿限制種植面積和牲畜頭數(shù)的農(nóng)民，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。推行“以工代賑”興辦公共工程，增加就業(yè)，刺激消費(fèi)和生產(chǎn)。藍(lán)鷹標(biāo)志

羅斯福政府成立“全國(guó)復(fù)興署”，由它協(xié)調(diào)國(guó)家、企業(yè)主和勞工之間的相互關(guān)系，共同擬定公平競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)，……凡是接受法規(guī)的企業(yè)，一律發(fā)給印有“我們一定盡本分”的藍(lán)鷹標(biāo)志。一家餐館正在自家的餐館大門上貼“藍(lán)鷹”標(biāo)志

通過(guò)公共工程和保護(hù)自然資源法案，1933年成立了民間資源保護(hù)隊(duì)，組織18歲到25歲的男青年種樹，建水壩，撲滅森林火災(zāi)，種植防護(hù)林。每批25萬(wàn)人，每期半年。民間資源保護(hù)隊(duì)的工作隊(duì)伍國(guó)土資源保護(hù)隊(duì)中的青年

公共工程署（PUBLICWORKSADMINISTRATION）主要解決工業(yè)復(fù)興和失業(yè)問(wèn)題。前后共投資40億美元，實(shí)施了34000個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，包括公共建筑，高速公路、橋梁、水壩等。從筑路至衛(wèi)生服務(wù)的龐大公共工程計(jì)劃使失業(yè)者重新獲得工作?！靶抡睂?shí)施前，只有10%的鄉(xiāng)村能用上電。到1941年，由于政府的低息貸款的投入，已有40%鄉(xiāng)村用上了電力。田納西水利工程中的水壩1933年美國(guó)政府成立了田納西流域管理署，負(fù)責(zé)對(duì)田納西河進(jìn)行綜合治理。這是當(dāng)時(shí)美國(guó)興辦的最大的工程，包括開鑿內(nèi)陸水道、建立水電站提供廉價(jià)電力、生產(chǎn)化肥、植樹造林，以及控制洪水泛濫、防止水土流失等。它保護(hù)了3000萬(wàn)英畝的農(nóng)田，使整個(gè)流域居民的平均收入提高了9倍。建設(shè)中的水壩建成后的水壩輪船在通過(guò)水壩閘口

建設(shè)金門大橋是公共工程中的一項(xiàng)，大橋由約瑟夫—斯特勞斯設(shè)計(jì)，于1933年1月5日正式開工興建，它橫跨金門海峽，橋?qū)?7.4米，橋身全長(zhǎng)1981.2米。大橋工程歷時(shí)4年竣工，當(dāng)時(shí)造價(jià)3550萬(wàn)美元，用了10多萬(wàn)噸鋼材。美國(guó)公民領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)卡返回返回凱恩斯主義英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯

凱恩斯(1883—1946)，英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，凱恩斯主義創(chuàng)始人。1902年，凱恩斯人英國(guó)劍橋大學(xué)皇家學(xué)院學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)，1906年后致力于對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究，長(zhǎng)期在劍橋大學(xué)任教和主編《經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》。1913年發(fā)表他第一部經(jīng)濟(jì)著作《印度的通貨和財(cái)政》。以后又發(fā)表《貨幣政策論》和《貨幣論》。1936年發(fā)表《就業(yè)、利息和通論》，提供了完整的凱恩斯學(xué)說(shuō)。凱恩斯與羅斯福新政

1929—1933年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大危機(jī)。那時(shí)多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家迷信市場(chǎng)經(jīng)有自我調(diào)節(jié)的功能，"看不見(jiàn)的手"能夠自動(dòng)地把經(jīng)濟(jì)從低谷中拉起來(lái)。而現(xiàn)實(shí)并非如此，30年代整個(gè)10年平均有18%的勞動(dòng)力失業(yè)，高峰時(shí)失業(yè)率達(dá)到25%，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)危機(jī)的黑暗邃道中煎熬著，看不到盡頭。大危機(jī)是對(duì)資產(chǎn)階段的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的大沖擊，自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家無(wú)能為力。

1934年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯來(lái)到華盛頓。其時(shí)，羅斯?？偨y(tǒng)已經(jīng)著手采取與自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家不同的政策：運(yùn)用國(guó)家機(jī)器干預(yù)社會(huì)再生產(chǎn)。這就是羅斯福新政。自由主義經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，國(guó)家不干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策是最好的政策。按這種理論，羅斯福的政策就是不好的政策了。新政要求新理論的支持。凱恩斯本來(lái)就不相信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)自我調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，他主張國(guó)家必須干預(yù)經(jīng)濟(jì)。他的劃時(shí)代著作《就業(yè)、利息與貨幣的通論》那時(shí)正在醞釀之中。他到美國(guó)和羅斯福一拍即合，他發(fā)表了大量文章支持新政。在推動(dòng)新政的同時(shí)，他的理論也在完善。1936年《就業(yè)、利息與貨幣的通論》出版時(shí)，已經(jīng)有了羅斯福新政的實(shí)踐依據(jù)。凱恩斯認(rèn)為，市場(chǎng)需求不足，政府必須想辦法提高居民的購(gòu)買力，刺激消費(fèi)；企業(yè)界沒(méi)有辦法擴(kuò)大投資，政府必須擔(dān)當(dāng)起投資的責(zé)任。政府從哪里弄錢來(lái)投資呢？衽赤字財(cái)政。他認(rèn)為，在出現(xiàn)蕭條時(shí)政府應(yīng)當(dāng)減少稅收，增加支出，有意識(shí)地使預(yù)算出現(xiàn)赤字；當(dāng)通貨膨脹加劇時(shí)，政府增加稅收，緊縮財(cái)政開支，取得財(cái)政結(jié)余，償還蕭條時(shí)發(fā)出的債券。羅斯福新政運(yùn)用財(cái)政、信貸兩個(gè)杠桿對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，醫(yī)治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)機(jī)制所造成的生產(chǎn)過(guò)剩、供過(guò)于求的痼疾。政策重點(diǎn)是用需求帶動(dòng)生產(chǎn)。辦法之一是實(shí)行赤字財(cái)政和發(fā)行債券，調(diào)動(dòng)閑置資本用于生產(chǎn)和消費(fèi)。辦法之二是增加貨幣供應(yīng)量，降低利率以刺激投資。

1929年，政府的總開支約為100億美元，1933年，增加為130億美元，1936年增加150億美元。在政府投資的帶動(dòng)下，民間投資也有起色。經(jīng)過(guò)政府三年“注射”之后，國(guó)民總所得額與國(guó)民總消費(fèi)額上升了50%，但政府的投資計(jì)劃沒(méi)有達(dá)到充分就業(yè)的程度，仍有900余萬(wàn)人失業(yè)，直到二戰(zhàn)期間政府投資擴(kuò)大到1030億元，就業(yè)問(wèn)題才得以緩解。顯然，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在二戰(zhàn)以后進(jìn)入了黃金時(shí)代，其原因是多方面的，不全是、甚至主要不是凱恩斯學(xué)說(shuō)的功勞，但凱恩斯學(xué)說(shuō)的影響是深遠(yuǎn)的?！詶罾^繩凱恩斯水土不服

羅斯福的“新政”與凱恩斯主義都是一般壟斷資本主義向國(guó)家壟斷資本主義轉(zhuǎn)變過(guò)程中的典型產(chǎn)物，兩者不謀而合，這是主要的方面。但是，兩者也相互影響。它們之間在許多方面存在相似之處，這是因?yàn)椋毫_斯福生活于一種不僅是凱恩斯也是考慮同樣問(wèn)題的許多人創(chuàng)造出來(lái)的知識(shí)氣候之中。從這方面說(shuō)，他們都是異端、先鋒。羅斯福由于他同智囊團(tuán)對(duì)蕭條的探索，他的敏感加強(qiáng)了。凱恩斯通過(guò)信件、訪問(wèn)白宮、與羅斯福智囊團(tuán)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流方式，有效地將自己關(guān)于擺脫蕭條的研究心得和“有效需求”的理論傳授給對(duì)方，加強(qiáng)了羅斯福做他將要做的事情的意向。另外，不能否認(rèn)的事實(shí)表明，1936年凱恩斯發(fā)表《就業(yè)、利息與貨幣通論》一書，參照和印證了“新政”諸多方面的具體實(shí)踐，提煉和系統(tǒng)發(fā)展了“新政”人士的一些主張和見(jiàn)解?！哉抡唷读_斯?！贰毒蜆I(yè)、利息和貨幣通論》中、英文封面返回返回解析與探究材料一下面是胡佛大蕭條期間的言論：政府的惟一職能是創(chuàng)造便于私營(yíng)企業(yè)有利發(fā)展的條件。實(shí)際上并沒(méi)有人在挨餓。比如，那些失業(yè)游民現(xiàn)在比他們一向吃得還好。紐約有一位流浪者在一天之內(nèi)吃了10餐。問(wèn)題出在心理上，并不是美國(guó)經(jīng)濟(jì)有什么毛??；只要喜劇演員多向人們說(shuō)笑話，就可以解決問(wèn)題。材料二下面是羅斯福在大蕭條與新政期間的言論：國(guó)家對(duì)公民所負(fù)的義務(wù)乃是仆人對(duì)其主人所負(fù)的義務(wù)。人民創(chuàng)立了國(guó)家，人民一致同意讓國(guó)家繼續(xù)存在下去。國(guó)家的義務(wù)之一就是要照顧那些在逆境下如無(wú)別人幫助即難以為生的公民……政府必須給這些不幸的公民以援助——不是作為一樁慈善事業(yè)，而是作為一種社會(huì)義務(wù)。我國(guó)必須有這樣一條原則：我們將不允許失業(yè)大軍存在。我們將調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)，使之盡快結(jié)束現(xiàn)有失業(yè)，然后采取英明措施使失業(yè)現(xiàn)象不再出現(xiàn)。我不愿設(shè)想任何美國(guó)人永遠(yuǎn)靠救濟(jì)為生。我們所尋求的只是我們經(jīng)濟(jì)制度中的平衡——即工農(nóng)業(yè)之間的平衡以及工資收入者、雇主與消費(fèi)者之間的平衡。一個(gè)自力更生和善自尊重的