3史東曉生活垃圾填埋場工程建設與運行管理

生活垃圾衛(wèi)生生填埋場工工程建設與運運行管理住房和城鄉(xiāng)建建設部市容環(huán)環(huán)境衛(wèi)生標準準化技術委員員會委員中國城市環(huán)境境衛(wèi)生協(xié)會專專家常州市生活廢廢棄物處理中中心主任任、高級工程程師史東曉二○一三年八八月十八日工程建設篇如何建好一座座合格的生活活垃圾衛(wèi)生填填埋場？一、基本建設設程序項目立項環(huán)境影響評價價（需專家評審審）工程可行性研研究（需專家評審審）施工圖設計場址初選初步設計（需專家審查查）審核發(fā)改委批準發(fā)改委批準環(huán)保局批準發(fā)改委批準審圖中心審核核上級部門初步步同意工程設計程序序一、基本建設設程序建設項目用地地預審建設項目規(guī)劃劃許可建設工程規(guī)劃劃許可項目選址意見見書建設項目用地地許可審批國土部門建設部門規(guī)劃部門工程審批程序序國土部門規(guī)劃部門建設工程建設設許可建設部門二、項目選址址1、生活垃圾圾填埋場的選選址應符合區(qū)區(qū)域性環(huán)境規(guī)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生設施建設設規(guī)劃和當地地的城市規(guī)劃劃。2、生活垃圾填填埋場場址不不應選在城市市工農業(yè)發(fā)展展規(guī)劃區(qū)、農農業(yè)保護區(qū)、、自然保護區(qū)區(qū)、風景名勝勝區(qū)、文物（（考古）保護護區(qū)、生活飲飲用水水源保保護區(qū)、供水水遠景規(guī)劃區(qū)區(qū)、礦產資源源儲備區(qū)、軍軍事要地、國國家保密地區(qū)區(qū)和其他需要要特別保護的的區(qū)域內。3、生活垃圾填填埋場選址的的標高應位于于重現(xiàn)期不小小于50年一遇的洪水水位之上，并并建設在長遠遠規(guī)劃中的水水庫等人工蓄蓄水設施的淹淹沒區(qū)和保護護區(qū)之外。擬擬建有可靠防防洪設施的山山谷型填埋場場，并經過環(huán)環(huán)境影響評價價證明洪水對對生活垃圾填填埋場的環(huán)境境風險在可接接受范圍內，，前款規(guī)定的的選址標準可可以適當降低低。4、生活垃圾填填埋場場址的的選擇應避開開下列區(qū)域：：破壞性地震震及活動構造造區(qū)；活動中中的坍塌、滑滑坡和隆起地地帶；活動中中的斷裂帶；；石灰?guī)r熔洞洞發(fā)育帶；廢廢棄礦區(qū)的活活動塌陷區(qū)；；活動沙丘區(qū)區(qū)；海嘯及涌涌浪影響區(qū)；；濕地；尚未未穩(wěn)定的沖積積扇及沖溝地地區(qū)；泥炭以以及其他可能能危及填埋場場安全的區(qū)域域。5、生活垃圾填埋埋場場址的位位置及與周圍圍人群的距離離應依據環(huán)境境影響評價結結論確定，并并經地方環(huán)境境保護行政主主管部門批準準。在對生活垃圾圾填埋場場址址進行環(huán)境影影響評價時，，應考慮生活活垃圾填埋場場產生的滲濾濾液、大氣污污染物（含惡惡臭物質）、、滋養(yǎng)動物（（蚊、蠅、鳥鳥類等）等因因素，根據其其所在地區(qū)的的環(huán)境功能區(qū)區(qū)類別，綜合合評價其對周周圍環(huán)境、居居住人群的身身體健康、日日常生活和生生產活動的影影響，確定生生活垃圾填埋埋場與常住居居民居住場所所、地表水域域、高速公路路、交通主干干道（國道或或省道）、鐵鐵路、飛機場場、軍事基地地等敏感對象象之間合理的的位置關系以以及合理的防防護距離。環(huán)環(huán)境影響評價價的結論可作作為規(guī)劃控制制的依據。（可使用年限限最低不少于于8年）三、工程設計計1、必須由有相相應資質的設設計院承擔。。2、設計院必須須有相應工程程實例的經驗驗。3、工程咨詢（（項目建議書書、工程可行行性研究報告告的編制）和和工程設計（（初步設計、、施工圖設計計）可進行公公開招標方式式確定，也可可直接委托。。4、所有設計必必須經專家評評審或審查，，報審批部門門審核通過后后方可進入下下環(huán)節(jié)。四、主要規(guī)范范《生活垃圾衛(wèi)生生填埋處理工工程項目建設設標準》（建標124-2009）《生活垃圾填埋埋場封場工程程項目建設標標準》（建標140-2010）《生活垃圾衛(wèi)生生填埋技術規(guī)規(guī)范》（CJJ17-2004）《生活垃圾滲瀝瀝液處理技術術規(guī)范》（CJJ150-2010）《生活垃圾衛(wèi)生生填埋場防滲滲系統(tǒng)工程技技術規(guī)范》（CJJ13-2007）《生活垃圾衛(wèi)生生填埋場封場場技術規(guī)程》（CJJ112-2007）《城市生活垃圾圾衛(wèi)生填埋場場運行維護技技術規(guī)程》（CJJ93-2003）《生活垃圾填埋埋場環(huán)境監(jiān)測測要求》（GB/T18772-2002）《垃圾填埋場用用高密度聚乙乙烯土工膜》（CJ/T234-2006）《工業(yè)企業(yè)總平平面設計規(guī)范范》（GB50187-2012）《生活垃圾衛(wèi)生生填埋場巖土土工程技術規(guī)規(guī)范》（CJJ176-2012）《廠礦道路設計計規(guī)范》（CBJ22-87）《建筑抗震設計計規(guī)范》（GB50011-2010）《砌體工程施工工質量驗收規(guī)規(guī)范》（GB50203-2002）《給水排水工程程結構設計規(guī)規(guī)范》（GB50069-2002）《室外給水設計計規(guī)范》（GB50013-2006）《室外排水設計計規(guī)范（2011年修訂版）》（GB50014-2006）五、工程管理理需組建相應工工程建設管理理班子，最好好是熟悉和了了解填埋場工工程建設招標落實監(jiān)理理單位，需有有相應工程經經驗。如所在地沒有有相應工程技技術人員，可可考慮聘請省省內相關專家家作為技術顧顧問，幫助把把好質量關通過公開招標標選擇有較好好工程業(yè)績的的、在行業(yè)內內影響力較大大的設計院、、監(jiān)理公司、、防滲工程和和滲濾液處理理單位，將使使管理工作省省去許多麻煩煩，工程質量量與進度也有有保障。防滲結構的設設計與施工質質量控制、滲滲濾液處理工工藝的選擇是是填埋場關鍵鍵所在。六、建設內容容土石方工程防滲工程道路工程土建工程滲濾液處理工工程綠化工程七、防滲結構構八、設施（設設備）配備稱重計量設備備壓實機推土機（環(huán)衛(wèi)衛(wèi)型）履帶式挖掘機機裝載機5t自卸卡車應急備用電源源藥水噴灑消毒毒車鋼板路基箱作業(yè)區(qū)移動攔攔網九、進度控制制2012年10月15日～12月15日，方案調整整、初步設計計及批復、施施工圖設計及及審查；2012年12月15日～2013年1月15日，施工單位位招標；2013年1月16日～2013年4月30日，庫區(qū)清基基、場地平整整、場內道路路等；2013年5月1日～2013年9月15日，垂直防滲滲、庫區(qū)水平平防滲、場外外道路及管線線、供電外線線等；2012年11月1日～30日，滲瀝液處處理站EPC總承包招標；；2012年12月1日～12月31日，滲瀝液處處理站設計；；2013年4月1日～9月30日，滲瀝液處處理站土建施施工、設備安安裝及調試；；2013年9月30日，主體工程程竣工驗收。。舉例運行管理篇如何抓好生活活垃圾衛(wèi)生填填埋場的運行行管理？前言三分建，七分分管，填埋場開始始運行才是污污染的開始，，空庫沒有任任何污染，重重視最多的應應是運行中的的管理。填埋場是“治理污染的污污染源”：解決城市或或區(qū)域內的垃垃圾污染問題題，對所在區(qū)區(qū)域是一個污污染源。職責是將污染降低到最最低程度，而非零排放放或零污染。。外部矛盾將伴隨著填埋埋場運行的始始終，有時可可能會激化。。管理好填埋場場，七分功力在內內部，三分功功力在外部：內部按規(guī)范范來運行，外外部依靠地方方政府協(xié)調好好相關矛盾。。（攮外必先先安內）管好填埋場是是需舍得投入入的：資金必必須保障，否否則想辦事，，沒錢也不行行。管理好填埋場場需對人員進進行必要的培培訓：熟悉規(guī)規(guī)范、標準、、工藝等。一、管理模式式1、事業(yè)單位：A、獨立法人——江蘇常州B、環(huán)衛(wèi)處下屬屬部門——江蘇蘇州、鎮(zhèn)鎮(zhèn)江、全國大部份城城市2、企業(yè)：A、特許經營營——浙江寧波鄞州州B、委委托托運運營營———江蘇蘇淮淮安安王王元元、、江江蘇蘇泗泗陽陽二、、執(zhí)執(zhí)行行標標準準三、、工工藝藝流流程程發(fā)電電（（或或燃燃燒燒））↑氣體體導導出出↑垃圾圾→→計計量量→→卸卸料料檢檢驗驗→→攤攤鋪鋪→→壓壓實實→→日日覆覆蓋蓋→→中中間間覆覆蓋蓋→→封封場場覆覆蓋蓋→→綠綠化化↓滲濾濾液液導導出出↓調節(jié)節(jié)池池↓污水水處處理理↓達標標排排放放四、、管管理理結結構構場長生產副場長技術副場長（或總工程師）行政副場長生產（設備）科技術（監(jiān)督）科辦公室生產作業(yè)設備修理覆蓋作業(yè)工藝控制污水處理質量監(jiān)督行政后勤計劃財務五、、規(guī)規(guī)章章制制度度1、內內部部管管理理類類《場紀紀場場規(guī)規(guī)條條例例》、《科室室職職責責》《《場務務公公開開制制度度》《《保密密制制度度》《《工作作服服制制發(fā)發(fā)規(guī)規(guī)定定》《《職工工著著裝裝管管理理規(guī)規(guī)定定》《《職工工教教育育管管理理規(guī)規(guī)定定》《《值班班、、加加班班管管理理規(guī)規(guī)定定》2、行行政政管管理理類類《印章章管管理理制制度度》《《檔案案管管理理制制度度》《《文印印制制度度》《《辦公公用用品品管管理理制制度度》《《倉庫庫管管理理制制度度》《《物資資采采購購管管理理制制度度》《《倉庫庫物物資資領領用用制制度度》《《食堂堂管管理理制制度度》《《行政政辦辦公公規(guī)規(guī)范范管管理理制制度度》《《財務務管管理理制制度度》《《關于于費費用用報報銷銷的的規(guī)規(guī)定定》《內部審計工作作規(guī)定》《業(yè)務招待費管管理規(guī)定》3、人員管理類類《員工守則》《職工獎懲條例例》《崗位職責》《崗位責任制考考核辦法》《職工考核細則則》《績效工資考核核辦法》《績效工資分配配辦法》《請銷假制度》《考勤考核制度度》《駕駛員管理制制度》《人員招錄規(guī)定定》五、規(guī)章制度度4、設備管理類類《填埋場運行設設備操作及維維修保養(yǎng)手冊冊》《車輛管理制度度》5、作業(yè)管理類類《填埋場運行作作業(yè)手冊》《填埋作業(yè)管理理規(guī)定》《場區(qū)及庫區(qū)灑灑藥滅蠅管理理規(guī)定》《社會垃圾進場場傾倒管理規(guī)規(guī)定》6、安全管理類類《安全管理制度度》《崗位安全操作作規(guī)程》《治安、保衛(wèi)管管理制度》《夜間值班制度度》《消防管理制度度》《消防安全管理理規(guī)定》《消防器材管理理規(guī)定》7、應急預案類類《應急處置預案案》《防汛應急預案案》8、工作程序類類《填埋場工作流流程圖》《填埋場工作流流程表》六、人員管理理1、人員招錄：：管理類、技技術類（熟練工種））設備操作、維維修、化驗2、人員性質：：正式工＋臨臨時用工3、上崗培訓：：規(guī)章制度、、填埋技術、、設備操作、、安全教育（考考核→合格→→上崗）4、日?？己耍海涸露瓤己恕?、技能考核、、年度績效考考核七、資產管理理1、作業(yè)設備：：推土機、挖挖掘機、壓實實機、裝載機機2、機修設備：：車、鉗、鉆鉆、焊、割3、油料管理：：生產用油、、機油、潤滑滑油4、辦公設備：：電腦、復印印機、傳真機機等5、交通車輛：：班車、小車車等八、作業(yè)要點點記錄每日垃圾圾處理量每月匯總年度統(tǒng)計、歸歸檔1、稱重計量2、攤鋪上（下）行作作業(yè)法分層作業(yè)，攤攤鋪厚度不大大于0.6m，每單元垃圾堆堆體高度為2-4m邊坡不大于1：3壓實密度：600㎏/m33、壓實八、作業(yè)要點點5、每日覆蓋6、中間覆蓋規(guī)范要求為厚厚度不小于20-25㎝㎝(一般為粘土)實際國內真正正做到日覆蓋蓋的不多,有一般也只是是用輕質材料料進行覆蓋4、場區(qū)消殺規(guī)范要求為厚厚度不小于30㎝(一般為粘土或或建筑垃圾)但實際使用HDPE作為覆蓋材料料效果更好(0.5～1.0㎜較宜)依據現(xiàn)場蠅密密度進行消殺殺,時間為3～11月高峰時一日1～2,時間在早晨或或傍晚交替換藥效果果更好九、作業(yè)難點點1、初期作業(yè):庫底保護（應應用腐熟的垃垃圾作墊層））邊坡保護（袋袋裝土順序鋪鋪設，垂直作作業(yè)）2、卸料方式：：車輛入庫（（有入庫道路路）滑槽入庫（高高位卸料，需需護邊坡，機機械配合）3、石籠保護：：鋼制外套管管（3～4m高），便于連連接提前加固（防防止傾斜）4、庫區(qū)道路：：鋼板路基箱箱、道渣路5、自備電源：：雨季備用十、飄揚物控控制固定式圍網移動式攔網十一、雨污分分流HDPE膜覆蓋雨雨水導排研制的“鋼釬釬＋木板”作作為垃圾填埋埋場中間覆蓋蓋裝置，獲得得國家實用新新型專利，專專利號：ZL200620077356.6。十二、服務范范圍需符合GB16889-2008第6條之規(guī)定：1、可直接進入入：混合生活活垃圾、辦公公廢物、生活活垃圾焚燒爐爐渣（不包括括焚燒飛灰、、堆肥處理后后固態(tài)殘余物物、服裝加工工、食品加工工以及其他城城市生活服務務行業(yè)產生的的性質與生活活垃圾相近的的一般工業(yè)固固體廢物2、需處理后進進入：醫(yī)療廢廢物、生活垃垃圾焚燒飛灰灰和醫(yī)療廢物物焚燒殘渣（（包括飛灰、、底渣）、一一般工業(yè)固體體廢物、厭氧氧產沼等生物物處理后的固固態(tài)殘余物、、糞便經處理理后的固態(tài)殘殘余物和生活活污水處理廠廠污泥經處理理后含水率小小于60%十三、、污水水處理理（以常常州為為例））1、1、處理理工藝藝：采采用以以水質質均衡衡作為為預處處理工工藝、、以MBR（二級級生物物脫氮氮）作作為生生化主主體工工藝、、以NF/R0作為深深度處處理工工藝，，以中中壓納納濾-混凝氣氣浮-蒸發(fā)組組合工工藝作作為濃濃縮液液的處處理工工藝。。2、2、日處處理能能力：：550噸/天（全全量處處理、、濃縮縮液不不回灌灌）4、3、排放放標準準：《生活垃垃圾填填埋場場污染染控制制標準準（GB16889-2008）》表3（COD：60mg/L，NH3-N：8mg/L）十三、、污水水處理理（以常常州為為例））垃圾滲滲濾液液處理理工藝藝流程程十三、、污水水處理理（以常常州為為例））外景內部滲濾液液處理理十四、、污染染物排排放(水污染染物)1、2008年7月1日起執(zhí)執(zhí)行表表2的規(guī)定定。2、2011年7月1日前，，現(xiàn)有有生活活垃圾圾填埋埋場無無法滿滿足表表2規(guī)定的的（1）生活活垃圾圾滲濾濾液在在填埋埋場經經過處處理后后，總總汞、、總鎘鎘、總總鉻、、六價價鉻、、總砷砷、總總鉛等等污染染物濃濃度達達到表表2規(guī)定濃濃度限限值；；（2）城市市二級級污水水處理理廠每每日處處理生生活垃垃圾滲滲濾液液總量量不超超過污污水處處理量量的0.5%，并不不超過過城市市二級級污水水處理理廠額額定的的污水水處理理能力力；（3）生活活垃圾圾滲濾濾液應應均勻勻注入入城市市二級級污水水處理理廠；；（4）不影影響城城市二二級污污水處處理場場的污污水處處理效效果。。3、2011年7月1日起，，現(xiàn)有有全部部生活活垃圾圾填埋埋場應應自行行處理理生活活垃圾圾滲濾濾液并并執(zhí)行行表2規(guī)定序號控制污染物排放濃度限值污染物排放監(jiān)控位置1色度（稀釋倍數）40常規(guī)污水處理設施排放口2化學需氧量（CODCr）（mg/L）100常規(guī)污水處理設施排放口3生化需氧量（BOD5）（mg/L）30常規(guī)污水處理設施排放口4懸浮物（mg/L）30常規(guī)污水處理設施排放口5總氮（mg/L）40常規(guī)污水處理設施排放口6氨氮（mg/L）25常規(guī)污水處理設施排放口7總磷（mg/L）3常規(guī)污水處理設施排放口8糞大腸菌群數（個/L）10000常規(guī)污水處理設施排放口9總汞（mg/L）0.001常規(guī)污水處理設施排放口10總鎘（mg/L）0.01常規(guī)污水處理設施排放口11總鉻（mg/L）0.1常規(guī)污水處理設施排放口12六價鉻（mg/L）0.05常規(guī)污水處理設施排放口13總砷（mg/L）0.1常規(guī)污水處理設施排放口14總鉛（mg/L）0.1常規(guī)污水處理設施排放口表2現(xiàn)有和和新建建生活活垃圾圾填埋埋場水水污染染物排排放濃濃度限限值十四、、污染染物排排放(水污染染物)序號控制污染物排放濃度限值污染物排放監(jiān)控位置1色度（稀釋倍數）30常規(guī)污水處理設施排放口2化學需氧量（CODCr）（mg/L）60常規(guī)污水處理設施排放口3生化需氧量（BOD5）（mg/L）20常規(guī)污水處理設施排放口4懸浮物（mg/L）30常規(guī)污水處理設施排放口5總氮（mg/L）20常規(guī)污水處理設施排放口6氨氮（mg/L）8常規(guī)污水處理設施排放口7總磷（mg/L）1.5常規(guī)污水處理設施排放口8糞大腸菌群數（個/L）1000常規(guī)污水處理設施排放口9總汞（mg/L）0.001常規(guī)污水處理設施排放口10總鎘（mg/L）0.01常規(guī)污水處理設施排放口11總鉻（mg/L）0.1常規(guī)污水處理設施排放口12六價鉻（mg/L）0.05常規(guī)污水處理設施排放口13總砷（mg/L）0.1常規(guī)污水處理設施排放口14總鉛（mg/L）0.1常規(guī)污水處理設施排放口表3現(xiàn)有和和新建建生活活垃圾圾填埋埋場水水污染染物排排放濃濃度限限值十四、、污染物物排放放(水污染染物)省份城市（區(qū)）執(zhí)行水污染物特別排放限值的范圍

名稱江蘇省蘇州市全市轄區(qū)無錫市全市轄區(qū)常州市全市轄區(qū)鎮(zhèn)江市丹陽市、句容市、丹徒區(qū)南京市溧水縣、高淳縣浙江省湖州市全市轄區(qū)嘉興市全市轄區(qū)杭州市杭州市區(qū)（上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、余杭區(qū)，西湖區(qū)的錢塘江流域以外區(qū)域）、臨安市的錢塘江流域以外區(qū)域上海市青浦區(qū)全部轄區(qū)執(zhí)行水水污染染物特特別排排放限限值的的太湖湖流域域行政政區(qū)域域名單單(自2008年7月1日起執(zhí)執(zhí)行表表3之規(guī)定定)十四、、污染染物排排放(甲烷)1、填埋埋工作作面上上2m以下高高度范范圍內內甲烷烷的體體積百百分比比應不不大于于0.1%。2、生活活垃圾圾填埋埋場應應采取取甲烷烷減排排措施施；當當通過過導氣氣管道道直接接排放放填埋埋氣體體時，，導氣氣管排排放口口的甲甲烷的的體積積百分分比不不大于于5%。3、生活活垃圾圾填埋埋場在在運行行中應應采取取必要要的措措施防防止惡惡臭物物質的的擴散散。在在生活活垃圾圾填埋埋場周周圍環(huán)環(huán)境敏敏感點點方位位的場場界的的惡臭臭污染染物濃濃度應應符合合GB14554的規(guī)定定。十四、、污染物物排放放(甲烷)機械式式抽排排集集中燃燃燒1、設計填填埋量量大于于250萬噸且且垃圾圾填埋埋厚度度超過過20m生活垃垃圾填填埋場場，應應建設設甲烷烷利用用設施施或火火炬燃燃燒設設施處處理含含甲烷烷填埋埋氣體體。2、小于于上述述規(guī)模模的生生活垃垃圾填填埋場場，應應采用用能夠夠有效效減少少甲烷烷產生生和排排放的的填埋埋工藝藝或采采用火火炬燃燃燒設設施處處理含含甲烷烷填埋埋氣體體。十五、、環(huán)境境監(jiān)測測自測在線監(jiān)監(jiān)測委托監(jiān)監(jiān)測十六、、污染染物監(jiān)監(jiān)測1、水污污染物物排放放監(jiān)測測（1）水污污染物物排放放口須須按照照《排污口口規(guī)范范化整整治技技術要要求》（試行行）建建設，，設置置符合合GB/T15562.1要求的的污水水排放放口標標志。。（2）安裝裝污染染物排排放自自動監(jiān)監(jiān)控設設備，，并與與環(huán)保保部門門的監(jiān)監(jiān)控中中心聯(lián)聯(lián)網，，并保保證設設備正正常運運行。。（3）對生生活垃垃圾填填埋場場污染染物排排放情情況進進行監(jiān)監(jiān)測的的頻次次、采采樣時時間等等要求求，按按國家家有關關污染染源監(jiān)監(jiān)測技技術規(guī)規(guī)范的的規(guī)定定執(zhí)行行。2、地下下水水水質監(jiān)監(jiān)測（1）本底底井，，一眼眼，設設在填填埋場場地下下水流流向上上游30-50m處；（2）排水水井，，一眼眼，設設在填填埋場場地下下水主主管出出口處處；（3）污染染擴散散井，，兩眼眼，分分別設設在垂垂直填填埋場場地下下水走走向的的兩側側各30-50m處；（4）污染染監(jiān)視視井，，兩