公共管理學(xué)簡答論述

公共管理學(xué)簡答論述公共管理學(xué)簡答論述公共管理學(xué)簡答論述公共管理學(xué)簡答論述編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:二、簡答題（共4題，每題10分）第11題(已答).

簡述公共政策規(guī)劃的原則。【參考答案】⑴公正原則---考慮利益主體多數(shù)人利益，被多數(shù)人認(rèn)同。⑵受益原則---使多數(shù)公民受益，具有普遍性。⑶系統(tǒng)原則---從社會(huì)不同范圍、領(lǐng)域、階層存在的問題之間的相互關(guān)系出發(fā)，綜合、辯證地規(guī)劃。⑷權(quán)變?cè)瓌t---實(shí)事求是、因地制宜。⑸優(yōu)化原則---同一政策問題要有多種被選方案。第12題(已答).

公共政策規(guī)劃的基本程序包括哪幾個(gè)步驟？【參考答案】⑴確定目標(biāo)方案；⑵擬定政策方案；⑶評(píng)估政策方案；⑷擇優(yōu)政策方案。第13題(已答).

什么是新公共服務(wù)？

【參考答案】所謂新公共服務(wù)，是指關(guān)于治理體系中公共行政官員角色的一系列思想，而且這種治理體系將公民置中心位置。第14題(已答).

公共管理學(xué)的主要研究方法有哪些？

【參考答案】公共管理學(xué)研究方法多樣，可采用定性研究、定量研究、系統(tǒng)分析、比較分析、案例分析等方法。三、論述題（共1題，每題20分）第15題(已答).

試分析影響公共政策執(zhí)行的因素。【參考答案】⑴政策本身因素。政策本身是政策執(zhí)行中首先需要面對(duì)的問題。一項(xiàng)可以有效執(zhí)行的政策依賴于政策的質(zhì)量。政策的質(zhì)量主要通過政策的合理性和可行性來衡量。政策本身的特性也會(huì)影響政策的執(zhí)行。⑵政治因素。第一，政治體制影響政策的執(zhí)行。政治體制主要表現(xiàn)于權(quán)力分配形式、政黨制度、選舉制度等方面。第二，社會(huì)利益格局也會(huì)影響政策的執(zhí)行。⑶行政因素。行政因素主要包括：政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)、政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需的各種資源等。⑷溝通因素。在政策執(zhí)行過程中，對(duì)政策內(nèi)容的理解會(huì)影響到執(zhí)行的效果。理解的程度不僅受制于政策執(zhí)行人員的素質(zhì)，而且也受制于對(duì)政策的知曉范圍和接受程度等因素。因此，有效的溝通就顯得尤為重要。二、簡答題（共4題，每題10分）第11題(已答).

政府職能的演變包括哪幾個(gè)階段？

【參考答案】政府職能演變大致可分為三個(gè)階段：（1）限制政府干預(yù)。（2）主張政府干預(yù)。（3）對(duì)政府職能的重新思考。第12題(已答).

非政府公共組織的基本特征是什么？

【參考答案】非政府公共組織的基本特征是：非政府性；公益性；正規(guī)性；專門性；志愿性。第13題(已答).

分析我國非政府公共組織的主要活動(dòng)領(lǐng)域及特點(diǎn)?！緟⒖即鸢浮磕壳拔覈姆钦步M織主要活動(dòng)領(lǐng)域有：環(huán)境保護(hù)、扶貧救困、社會(huì)公益等方面。其特點(diǎn)是具有：（1）雙重性；（2）廣泛性；（3）針對(duì)性；（4）中介性；（5）公益性。第14題(已答).

當(dāng)代公共管理者應(yīng)具備哪些職業(yè)能力？

三、論述題（共1題，每題20分）第15題(已答).

分析轉(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)換中存在的主要問題。【參考答案】⑴政府職能的越位和錯(cuò)位。越位，主要是指政府干了不該干的事情和管了不該管的事情，過多參與了本來可以通過市場進(jìn)行的私人產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應(yīng)。究其主要原因，一是政府職能與市場功能不分。二是政府與企業(yè)不分。三是政府與社會(huì)中介組織不分。政府職能錯(cuò)位，主要指政府內(nèi)部發(fā)生的職能混亂、不清楚的現(xiàn)象，即你干了我的事，我越了你的權(quán)。究其主要原因，一是政府職能范圍不清。二是政府機(jī)構(gòu)并立，職能重疊。⑵政府職能的缺位和不到位。政府職能缺位，主要是指本來應(yīng)當(dāng)由政府生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，政府卻沒有充分盡職盡責(zé)，甚至在某些公共領(lǐng)域出現(xiàn)了真空。政府職能不到位，主要指一些政府的職能只體現(xiàn)在文件上、書本上、口頭上，而在實(shí)踐操作和執(zhí)行中遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)。二、簡答題（共4題，每題10分）第11題(已答).

公共組織變革的主要類型有哪些？

【參考答案】⑴以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革；⑵以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革和以人為中心的變革；⑶激進(jìn)式的變革和漸進(jìn)式的變革。第12題(已答).

公共組織變革的過程包括哪幾個(gè)階段？

【參考答案】大致要經(jīng)歷以下幾個(gè)階段：對(duì)變革的認(rèn)知；對(duì)組織現(xiàn)狀的診斷；對(duì)變革目標(biāo)和方案的確立；變革方案的實(shí)施。第13題(已答).

管理層次與管理幅度的關(guān)系是怎樣的？

【參考答案】管理層次與管理幅度在某一特定規(guī)模的行政組織內(nèi)呈反比關(guān)系。管理層次多，則每一層行政機(jī)構(gòu)的管理幅度就窄；反之，管理層次少，則每一層行政機(jī)構(gòu)的管理幅度就寬。第14題(已答).

人力資源管理的基本職能是什么？

【參考答案】人力資源管理的基本職能有:

⑴人力資源的獲取。⑵人力資源的發(fā)展。⑶人力資源的激勵(lì)。⑷人力資源的維持。⑸人力資源的研究。三、論述題（共1題，每題20分）第15題(已答).

公共部門人力資源管理與傳統(tǒng)的人事行政管理的區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面？

【參考答案】⑴在管理理念上，傳統(tǒng)人事行政管理視人為成本，把人事行政管理工作看做行政工作，屬日常人事行政事務(wù)；而人力資源管理則把人本身看做一種資源，甚至是最寶貴的資源，是可以持續(xù)不斷地開發(fā)和有效使用的資源，它本身就能夠給組織帶來效益和投資回報(bào)。⑵在管理原則上，傳統(tǒng)人事行政管理注重以事為中心，將組織中的人看成被動(dòng)的工具，管理比較強(qiáng)調(diào)管制和監(jiān)控方面的功能。而人力資源管理則以人為中心，重視采用各種激勵(lì)手段調(diào)動(dòng)人的積極性。⑶在管理的方法上，傳統(tǒng)人事行政管理靠紀(jì)律和監(jiān)督來管理，是強(qiáng)制性、被動(dòng)性的管理；而人力資源管理實(shí)行的是主動(dòng)性、開發(fā)性、有預(yù)見性的管理。⑷在管理的內(nèi)容上，傳統(tǒng)人事行政管理內(nèi)容比較簡單，主要從事錄用、考核、獎(jiǎng)懲、工資等管理；而人力資源管理則增加了一些新的管理內(nèi)容，如人力資源的預(yù)測與規(guī)劃、開發(fā)與培養(yǎng)，人員的測評(píng)與甄選等。⑸在管理部門的地位上，傳統(tǒng)人事行政管理部門地位較低；而現(xiàn)代人力資源管理則發(fā)展成為整個(gè)組織系統(tǒng)中具有舉足輕重作用的部門。⑹在管理的機(jī)制上，傳統(tǒng)人事行政管理單純采用行政命令的人員調(diào)配機(jī)制，靠行政系統(tǒng)自上而下地配置；而公共部門人力資源管理則實(shí)行國家宏觀調(diào)控下市場對(duì)人力資源進(jìn)行配置的方式，進(jìn)行個(gè)人擇業(yè)和單位用人的雙向選擇。二、簡答題（共4題，每題10分）第11題(已答).

如何實(shí)現(xiàn)非政府公共組織與政府組織的良性互動(dòng)？

【參考答案】形成非政府公共組織與政府組織的良性互動(dòng)主要應(yīng)考慮以下幾方面的問題。⑴精簡政府機(jī)構(gòu)，形成小政府、大社會(huì)的合理局面。⑵改變非政府組織建立的方式，由下而上的建立公共組織。⑶營造人民群眾廣泛參與解決社會(huì)問題的氛圍，并逐漸形成社會(huì)機(jī)制。第12題(已答).

公共政策的特征表現(xiàn)在哪些方面？

【參考答案】（1）公共性（2）利益的選擇性；（3）目標(biāo)的指向性；（4）權(quán)威的約束性；（5）功能的多極性；（6）動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性。第13題(已答).

公共政策的主要功能是什么？

【參考答案】⑴有導(dǎo)向性作用；⑵制約性作用；⑶調(diào)節(jié)性作用?！敬鸢附馕觥竣庞袑?dǎo)向性作用；⑵制約性作用；⑶調(diào)節(jié)性作用。第14題(已答).

公共政策問題的建構(gòu)方法是什么？

【答案解析】公共政策問題的建構(gòu)是對(duì)公共政策問題的認(rèn)識(shí)過程，主要包括既相互獨(dú)立又相互依賴的四個(gè)階段，即對(duì)政策問題的搜集、界定、表述和感知。三、論述題（共1題，每題20分）第15題(已答).

論述公共政策評(píng)估的主要步驟及各步驟的工作重點(diǎn)。【參考答案】科學(xué)合理的政策評(píng)估都可以分為準(zhǔn)備、實(shí)施和結(jié)束三個(gè)基本階段。⑴準(zhǔn)備階段，主要應(yīng)完成在方面的工作：一是確定評(píng)估對(duì)象；二是制訂評(píng)估方案；三是物質(zhì)和組織方面的準(zhǔn)備。⑵實(shí)施階段，首先需要利用訪談、問卷調(diào)查、文件審查等有效手段收集政策制定、政策執(zhí)行與政策影響等方面的信息，然后對(duì)于所有的信息進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，利用評(píng)估技術(shù)、運(yùn)用前后對(duì)比、控制實(shí)驗(yàn)對(duì)比等方法對(duì)信息進(jìn)行整理、分析、最終得出較為科學(xué)的結(jié)論。⑶結(jié)束階段，需要撰寫評(píng)估報(bào)告，將政策評(píng)估的結(jié)論以書面形式加以公布，并對(duì)評(píng)估方案等進(jìn)行說明。評(píng)估主體也通過評(píng)估報(bào)告等進(jìn)行評(píng)估反饋，提出政策性的建議。當(dāng)然，在評(píng)估結(jié)束時(shí)也應(yīng)當(dāng)對(duì)于評(píng)估活動(dòng)自身進(jìn)行總結(jié)，對(duì)評(píng)估方案、評(píng)估人員和評(píng)估的具體操作進(jìn)行反思和評(píng)價(jià)。此外，在這階段，還要對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行處理。二、簡答題（共4題，每題10分）第11題(已答).

決定管理層次和管理幅度關(guān)系的主要因素有哪些？【參考答案】⑴行政組織工作任務(wù)的性質(zhì)制約著管理幅度與管理層次。工作任務(wù)越復(fù)雜，差異越大，需要協(xié)調(diào)的程度就越高，管理幅度應(yīng)該越小，管理層次越多；反之亦然。⑵要視工作種類的接近程度而定。工作種類越接近，越應(yīng)采用寬幅少層的結(jié)構(gòu)，反之，則應(yīng)采用窄幅多層的結(jié)構(gòu)。⑶要看行政組織成員的知識(shí)水平和思想水平。對(duì)知識(shí)程度高、責(zé)任感強(qiáng)的成員應(yīng)采用扁平結(jié)構(gòu)，反之，則應(yīng)采用尖型結(jié)構(gòu)。⑷領(lǐng)導(dǎo)者的水平和能力直接制約著管理幅度和管理層次。管理幅度的寬窄與領(lǐng)導(dǎo)者的能力成正比，管理層次的多少與領(lǐng)導(dǎo)者的水平和能力成反比?！敬鸢附馕觥康?2題(已答).

闡述公共組織未來的發(fā)展趨勢?！緟⒖即鸢浮课磥砉步M織的發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下趨勢：⑴功能的分化與重合；⑵結(jié)構(gòu)的扁平化；⑶機(jī)構(gòu)和人員的靈活化；⑷工作方式的彈性化；⑸工作單元的團(tuán)隊(duì)化；⑹組織系統(tǒng)的開放化；⑺管理取向的人性化；⑻管理機(jī)制的市場化；⑼組織的虛擬化?！敬鸢附馕觥康?3題(已答).

人力資源管理理論的基本精神是什么？【參考答案】⑴確定以人為中心的管理思想。⑵注重整體效益、群體目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)精神。⑶在管理原則上既強(qiáng)調(diào)個(gè)人又強(qiáng)調(diào)集體。⑷在管理方法上既強(qiáng)調(diào)理性又強(qiáng)調(diào)情感。⑸在領(lǐng)導(dǎo)方式上即強(qiáng)調(diào)權(quán)威又強(qiáng)調(diào)民主。⑹在管理實(shí)踐中即強(qiáng)調(diào)能力也重視資歷。第14題(已答).

公共部門人力資源管理的目標(biāo)和主要內(nèi)容是什么？【參考答案】公共部門人力資源管理的目標(biāo)是：獲取和開發(fā)公共管理活動(dòng)所需要的各級(jí)各類人才，推動(dòng)人力資源與組織資源的優(yōu)化配置，建立人力資源與公共組織之間的良好關(guān)系，在實(shí)現(xiàn)公共部門組織目標(biāo)的同時(shí)促進(jìn)各級(jí)各類人才的成長和發(fā)展。其管理的主要內(nèi)容有人力資源的規(guī)劃；職務(wù)培訓(xùn)與開發(fā)；職務(wù)分析；人員的招募、甄選與錄用；人員考核與激勵(lì)；薪酬與福利等。三、論述題（共1題，每題20分）第15題(已答).

結(jié)合公共部門及公共部門人力資源的特點(diǎn)，闡述公共部門人力資源管理的特性?！緟⒖即鸢浮渴芄膊块T自身性質(zhì)的決定，公共部門人力資源除了具有一般人力資源所具有的能動(dòng)性、社會(huì)性、再生性、時(shí)效性和高增值性特性外，還具有一些自身的特殊性質(zhì)，即政治性和道德性。公共部門人力資源的特殊性質(zhì)，使得公共部門人力資源管理較一般的人力資源管理有其獨(dú)特性：⑴就價(jià)值觀念而言，私人部門人力資源管理的核心價(jià)值只有一個(gè)，即效率。而公共部門人力資源管理的核心價(jià)值不只一個(gè)，政治責(zé)任、個(gè)人就業(yè)的權(quán)利、效率和社會(huì)公平等價(jià)值同等重要。⑵公共部門人力資源管理的機(jī)構(gòu)是與龐大的公共組織體系契合的縱橫交錯(cuò)的人力資源主管部門，它們?cè)谏霞?jí)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)著不同部門、不同層次的人力資源管理職能。其人事權(quán)的劃分和人事管理部門的構(gòu)造比其他組織復(fù)雜。⑶公共部門人力資源的行為和管理行為受法律規(guī)制，以保證他們依法合理地行使權(quán)力，從而更好地實(shí)現(xiàn)公共利益。⑷公共部門人力資源的獲取應(yīng)強(qiáng)化德才兼?zhèn)涞挠^念。德保證了忠誠和責(zé)任，才保證了效率和質(zhì)量，二者不可或缺。⑸公共部門人員的績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是靈活的，隨著機(jī)構(gòu)任務(wù)的不同而變化。私營部門就要看員工為組織創(chuàng)造了多少利潤。⑹在公共部門中，對(duì)人員的激勵(lì)機(jī)制是依靠強(qiáng)調(diào)公共部門任務(wù)的重要性及組織成員的使命感、增加員工的責(zé)任范圍，鼓勵(lì)員工參與決策等非物質(zhì)性的激勵(lì)措施才能取得良好的激勵(lì)效果。私人組織可以用金錢來鼓勵(lì)個(gè)人對(duì)利潤的貢獻(xiàn)。二、簡答題（共4題，每題10分）第11題(已答).

公共部門績效管理的困難有哪些方面？【參考答案】⑴公共部門的壟斷性；⑵公共部門具有目標(biāo)多元性和目標(biāo)彈性；⑶公共部門產(chǎn)出的特殊性；⑷公共部門生產(chǎn)過程的難確定性；⑸公共部門內(nèi)部管理機(jī)制的重規(guī)則性和過程性；⑹績效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的限制；⑺公眾監(jiān)督的困難。第12題(已答).

公共管理倫理的主要內(nèi)容（表征）是什么？【參考答案】⑴公共管理理想；⑵公共管理態(tài)度；⑶公共管理義務(wù)；⑷公共管理技能；⑸公共管理紀(jì)律；⑹公共管理良心。第13題(已答).

公共管理倫理的功能是什么？【參考答案】⑴導(dǎo)向功能。即公共管理倫理是公共管理主體共同認(rèn)可與遵循的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，代表社會(huì)的道德主流。⑵規(guī)范功能。即公共管理的倫理對(duì)公共管理主體及社會(huì)行為具有規(guī)范的作用，在輿論、信念等方面形成評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。⑶效益功能。注重公共管理的倫理建設(shè)，對(duì)提高公共管理效益具有重要作用。第14題(已答).

公共管理的責(zé)任機(jī)制主要包括哪些方面？【參考答案】⑴行政控制機(jī)制。主要表現(xiàn)為行政監(jiān)督權(quán)、行政監(jiān)察、審計(jì)、行政復(fù)議等職能的發(fā)揮。⑵立法控制機(jī)制。主要表現(xiàn)在質(zhì)詢權(quán)、調(diào)查權(quán)、彈劾權(quán)、不信任表決權(quán)等方面。⑶司法控制機(jī)制。對(duì)政府來說，主要體現(xiàn)在訴訟責(zé)任和侵權(quán)賠償責(zé)任兩方面。三、論述題（共1題，每題20分）第15題(已答).

結(jié)合實(shí)際，闡述如何完善公共部門的績效管理?！緟⒖即鸢浮竣艔?qiáng)化公共部門的績效意識(shí)，并促使組織成員參與績效改進(jìn)；⑵轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效理念；⑶促進(jìn)績效管理的制度化、法制化；⑷制定靈活多樣的績效目標(biāo)和績效規(guī)劃；⑸建立多重績效評(píng)估體制；⑹建立全新的激勵(lì)機(jī)制；⑺重視管理者的作用。二、簡答題（共4題，每題10分）第11題(已答).

績效管理在公共管理中的意義是什么？【參考答案】⑴績效管理有利于促進(jìn)民主政治的發(fā)展；⑵績效管理有利于提高公共部門的績效；⑶績效管理有利于明確公共部門的責(zé)任；⑷績效管理有利于強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制；⑸績效管理有利于資源有效配置；⑹績效管理有利于改善公共部門的形象。第12題(已答).

績效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括哪些內(nèi)容？【參考答案】⑴經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)；⑵效率標(biāo)準(zhǔn)；⑶效益標(biāo)準(zhǔn)；⑷公平標(biāo)準(zhǔn)；⑸責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。第13題(已答).

績效評(píng)估的實(shí)施程序主要包括哪些環(huán)節(jié)？【參考答案】⑴明確評(píng)估目的；⑵確定評(píng)估的對(duì)象；⑶制定評(píng)估具體方案；⑷收集、整理評(píng)估信息資料；⑸實(shí)施評(píng)估并編制評(píng)估報(bào)告。第14題(已答).

公共部門績效管理的困難有哪些方面？【參考答案】⑴公共部門的壟斷性；⑵公共部門具有目標(biāo)多元性和目標(biāo)彈性；⑶公共部門產(chǎn)出的特殊性；⑷公共部門生產(chǎn)過程的難確定性；⑸公共部門內(nèi)部管理機(jī)制的重規(guī)則性和過程性；⑹績效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的限制；⑺公眾監(jiān)督的困難。三、論述題（共1題，每題20分）第15題(已答).

試析公共管理倫理弱化和失范的表現(xiàn)及原因。【參考答案】表現(xiàn)：⑴組織的責(zé)任缺失和官僚主義；⑵權(quán)力腐??；⑶過分注重效率的功利主義傾向。原因：⑴公共管理倫理自身特點(diǎn)的影響；⑵公共管理理論導(dǎo)向的失誤；⑶社會(huì)環(huán)境的不良影響。二、簡答題（共4題，每題10分）第11題(已答).

公共管理模式的基本特征是什么？【參考答案】⑴公共利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一,重在公共利益上；⑵政府組織與其他公共組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；⑶社會(huì)問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在解決問題上；⑷結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；⑸管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；⑹公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；⑺服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)管理上。⑻管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。第12題(已答).

簡述現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家政府的主要職能。【參考答案】⑴建立并維護(hù)社會(huì)和市場秩序；⑵提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)；⑶調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)并保持穩(wěn)定；⑷進(jìn)行收入和財(cái)產(chǎn)的再分配；⑸保護(hù)自然資源和環(huán)境。第13題(已答).

轉(zhuǎn)型期我國政府職能的定位體現(xiàn)在哪些方面？【參考答案】轉(zhuǎn)型期我國政府職能的定位是加快轉(zhuǎn)變政府職能，健全政府職責(zé)體系，全面正確履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。從以下方面轉(zhuǎn)變政府職能：⑴強(qiáng)化公共服務(wù)，保證公共產(chǎn)品的供給；⑵強(qiáng)化社會(huì)管理，保證社會(huì)公平、公正；⑶實(shí)行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；⑷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量。第14題(已答).

簡述公共政策規(guī)劃的原則?！緟⒖即鸢浮竣殴瓌t---考慮利益主體多數(shù)人利益，被多數(shù)人認(rèn)同。⑵受益原則---使多數(shù)公民受益，具有普遍性。⑶系統(tǒng)原則---從社會(huì)不同范圍、領(lǐng)域、階層存在的問題之間的相互關(guān)系出發(fā)，綜合、辯證地規(guī)劃。⑷權(quán)變?cè)瓌t---實(shí)事求是、因地制宜。⑸優(yōu)化原則---同一政策問題要有多種被選方案。三、論述題（共1題，每題20分）第15題(已答).

分析轉(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)換中存在的主要問題。【參考答案】⑴政府職能的越位和錯(cuò)位。越位，主要是指政府干了不該干的事情和管了不該管的事情，過多參與了本來可以通過市場進(jìn)行的私人產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應(yīng)。究其主要原因，一是政府職能與市場功能不分。二是政府與企業(yè)不分。三是政府與社會(huì)中介組織不分。政府職能錯(cuò)位，主要指政府內(nèi)部發(fā)生的職能混亂、不清楚的現(xiàn)象，即你干了我的事，我越了你的權(quán)。究其主要原因，一是政府職能范圍不清。二是政府機(jī)構(gòu)并立，職能重疊。⑵政府職能的缺位和不到位。政府職能缺位，主要是指本來應(yīng)當(dāng)由政府生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，政府卻沒有充分盡職盡責(zé)，甚至在某些公共領(lǐng)域出現(xiàn)了真空。政府職能不到位，主要指一些政府的職能只體現(xiàn)在文件上、書本上、口頭上，而在實(shí)踐操作和執(zhí)行中遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)。二、簡答題（共4題，每題10分）第11題(已答).

公共組織由哪些基本要素構(gòu)成？

【參考答案】構(gòu)成公共組織的要素主要有：組織成員、物質(zhì)條件、組織目標(biāo)、職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職位設(shè)置、責(zé)權(quán)分配、規(guī)章制度。第12題(已答).

政府組織的基本特征是什么【參考答案】⑴政治性；⑵社會(huì)性；⑶權(quán)威性；⑷法制性；⑸系統(tǒng)性。第13題(已答).

公共組織變革的主要類型有哪些？

【參考答案】⑴以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革；⑵以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革和以人為中心的變革；⑶激進(jìn)式的變革和漸進(jìn)式的變革。第14題(已答).

公共組織變革的過程包括哪幾個(gè)階段？

【參考答案】大致要經(jīng)歷以下幾個(gè)階段：對(duì)變革的認(rèn)知；對(duì)組織現(xiàn)狀的診斷；對(duì)變革目標(biāo)和方案的確立；變革方案的實(shí)施。三、論述題（共1題，每題20分）第15題(未答).

結(jié)合實(shí)際，說明公共組織在設(shè)計(jì)上所應(yīng)遵循的基本原則?！緟⒖即鸢浮柯毮苣繕?biāo)原則，即指一個(gè)組織的存在和運(yùn)行必須以明確的職能目標(biāo)為基礎(chǔ)。⑵完整統(tǒng)一原則，即指公共組織的體系、職能、目標(biāo)、機(jī)構(gòu)等諸方面應(yīng)完整統(tǒng)一。⑶精干效能原則，即指在組織的設(shè)計(jì)和建立上，要作到組織機(jī)構(gòu)精簡，人員精干，工作效率高。⑷法制原則，即指組織的數(shù)量、性質(zhì)、職權(quán)、編制、隸屬關(guān)系、管理程序、行為規(guī)范等都必須符合國家相關(guān)法律的規(guī)定。⑸職、權(quán)、責(zé)一致原則，即指擔(dān)任某一職務(wù)就可行使相應(yīng)權(quán)力，同時(shí)必須承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。職、權(quán)、責(zé)必須是相稱一致的。⑹人本原則，即指以人為本，在關(guān)注組織目標(biāo)的同時(shí)，注重人的發(fā)展和價(jià)值的體現(xiàn)。二、簡答題（共4題，每題10分）第11題(已答).

什么是公民知情權(quán)政府信息公開的意義是什么【參考答案】公民知情權(quán)也可稱了解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他們應(yīng)該知道的事情。我們這里所說的知情權(quán)是指公民依法享有對(duì)政府工作、政府的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了解和獲得相關(guān)資料的權(quán)利。政府是最大的信息擁有者，保障公民的知情權(quán)，對(duì)政府來講，最重要的就是政府信息的公開。其主要意義是:⑴保證政府決策公正，遏制行政腐敗。⑵促進(jìn)公民參與行政，保障公民知情權(quán)。⑶簡化行政運(yùn)作環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。第12題(已答).

什么是電子政務(wù)其主要作用是什么【參考答案】電子政務(wù)是指政府運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信技術(shù)，將政府的管理和服務(wù)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)做和完成，超越時(shí)間、空間和部門的制約，提高政府工作的透明度和工作效率，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的、全方位的管理和服務(wù)，是政府管理手段的變革。其積極作用:⑴拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段；⑵擴(kuò)大公民參政渠道,更新參政技術(shù)手段；⑶提高政府運(yùn)做透明度,促進(jìn)公共管理公開。第13題(已答).

電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括哪些方面？【參考答案】按照我國的國情，電子政府的應(yīng)用主要集中在五個(gè)領(lǐng)域：⑴政府為社會(huì)提供的應(yīng)用服務(wù)及信息發(fā)布；⑵政府部門之間的應(yīng)用；⑶政府部門內(nèi)部的各類應(yīng)用系統(tǒng)；⑷涉及政府部門內(nèi)部的各類核心數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)；⑸政府電子化采購，即政府電子商務(wù)的運(yùn)用第14題(已答).

我國電子政務(wù)建設(shè)中存在的主要問題是什么？【參考答案】⑴對(duì)快速發(fā)展的政府信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位；⑵政府信息化缺少相應(yīng)的法律法規(guī)和制度保障；⑶政府信息化建設(shè)整體應(yīng)用水平不高；⑷網(wǎng)絡(luò)安全問題；⑸信息資源的開發(fā)質(zhì)量不高；⑹人員素質(zhì)有待提高。三、論述題（共1題，每題20分）第15題(未答).

如何進(jìn)行公共管理倫理的建設(shè)？

【參考答案】要點(diǎn)：⑴公共管理倫理的制度化（公共管理倫理的立法和組織管理）。⑵加強(qiáng)公共管理者自身倫理認(rèn)識(shí)的提升（加強(qiáng)公共管理者倫理教育與培訓(xùn)；公共組織文化中的倫理滲透）。⑶構(gòu)建公共管理倫理建設(shè)的外部環(huán)境（構(gòu)建公民參與監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)社會(huì)整體倫理道德建設(shè)）。二、簡答題（共4題，每題10分）第11題(已答).

公共政策問題的建構(gòu)方法是什么？

【參考答案】公共政策問題的建構(gòu)是對(duì)公共政策問題的認(rèn)識(shí)過程，主要包括既相互獨(dú)立又相互依賴的四個(gè)階段，即對(duì)政策問題的搜集、界定、表述和感知。第12題(已答).

公共政策論證的基本要素有哪些？

【參考答案】公共政策論證的基本要素有：政策信息、政策主張、理論理由、理論根據(jù)、駁論及可信度和可行性。第13題(已答).

公共政策執(zhí)行的主要作用是什么？

【參考答案】⑴政策執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的唯一途徑。⑵政策執(zhí)行可以檢驗(yàn)政策的成效。⑶政策執(zhí)行可以為后續(xù)的政策執(zhí)行和制定提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。第14題(未答).

公共政策評(píng)估的功能是什么？

【參考答案】⑴有利于提高政策方案的科學(xué)性與可行性。⑵有利于優(yōu)化政策實(shí)施的進(jìn)程。⑶有利于檢驗(yàn)政策實(shí)施效果。三、論述題（共1題，每題20分）第15題(已答).

公共管理與企業(yè)管理有何區(qū)別？【參考答案】⑴目的不同，公共管理是公益性的，企業(yè)管理的目的是盈利；⑵限制因素不同，公共管理整個(gè)過程受到法律的限制，企業(yè)管理的根本原動(dòng)力是追求高額利潤，經(jīng)濟(jì)氣候是企業(yè)管理的主要影響因素，法律在其活動(dòng)中僅是一個(gè)外部制約因素；⑶物質(zhì)基礎(chǔ)不同，公共管理所需要的各種物質(zhì)資源主要來自于稅收和發(fā)行債券，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算屬于公共財(cái)政支出，必須公開化，接受納稅人的監(jiān)督，企業(yè)所需的各種物質(zhì)資源主要來自投資的回報(bào)即利潤，其管理所需的物質(zhì)資源是自主的，不需要公開化；⑷管理人員選拔方式不同，公共管理人員是由專門的部門或機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立地考核、評(píng)估，主要考慮其政治才干和傾向，公共管理人員有職業(yè)化、終身化的趨向，企業(yè)管理人員根據(jù)其處理特定事務(wù)的能力被聘用；⑸績效評(píng)估的指標(biāo)不同，評(píng)估公共管理成效的主要指標(biāo)是行為的合法性、公眾輿論的好壞、各種沖突的減少程度、公共項(xiàng)目的實(shí)施與效果、公共產(chǎn)品的數(shù)量及消耗程度，偏重于社會(huì)效益，企業(yè)管理績效的主要指標(biāo)是銷售額、凈收益率、生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大度、市場占有率等，偏重于經(jīng)濟(jì)效益。二、簡答題（共4題，每題10分）第11題(已答).

公共組織變革的過程包括哪幾個(gè)階段？

【參考答案】大致要經(jīng)歷以下幾個(gè)階段：對(duì)變革的認(rèn)知；對(duì)組織現(xiàn)狀的診斷；對(duì)變革目標(biāo)和方案的確立；變革方案的實(shí)施。第12題(已答).

管理層次與管理幅度的關(guān)系是怎樣的？

【參考答案】管理層次與管理幅度在某一特定規(guī)模的行政組織內(nèi)呈反比關(guān)系。管理層次多，則每一層行政機(jī)構(gòu)的管理幅度就窄；反之，管理層次少，則每一層行政機(jī)構(gòu)的管理幅度就寬。第13題(已答).

人力資源管理的基本職能是什么？

【參考答案】人力資源管理的基本職能有:

⑴人力資源的獲取。⑵人力資源的發(fā)展。⑶人力資源的激勵(lì)。⑷人力資源的維持。⑸人力資源的研究。第14題(已答).

職務(wù)說明書一般包括哪些內(nèi)容？

【參考答案】職務(wù)說明書沒有標(biāo)準(zhǔn)化的模式，組織可根據(jù)實(shí)際需要編制，但一般應(yīng)當(dāng)包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：⑴工作標(biāo)識(shí)；⑵工作概要；⑶工作關(guān)系；⑷工作職責(zé)；⑸工作權(quán)限；⑹工作條件；⑺任職資格。除了以上內(nèi)容，有的職務(wù)說明書還包括績效標(biāo)準(zhǔn)、職務(wù)晉升等內(nèi)容。三、論述題（共1題，每題20分）第15題(已答).

結(jié)合實(shí)際，分析公共組織變革的阻力，并闡述消解其阻力的對(duì)策?！緟⒖即鸢浮抗步M織變革的阻力主要來自于認(rèn)知、利益、變革成本、組織惰性、變革的不確定性、習(xí)慣性等方面的問題。公共組織變革取得成功的關(guān)鍵就在于采取對(duì)策，消解反對(duì)變革的力量，使公共組織變革的阻力降到最低點(diǎn)。為此，應(yīng)采取以下基本對(duì)策：⑴客觀分析變革的動(dòng)力與阻力的強(qiáng)弱；⑵精心設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)改革宣傳；⑶進(jìn)行人事調(diào)整，做好組織保證；⑷提高普通工作人員對(duì)組織變革的參與程度；⑸正確運(yùn)用組織動(dòng)力，消除對(duì)變革的抵制心理；⑹強(qiáng)化革新行為；⑺折衷妥協(xié)；⑻提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式；⑼妥善安置因改革而受到?jīng)_擊的人員。二、簡答題（共4題，每題10分）第11題(已答).

績效管理在公共管理中的意義是什么？【參考答案】⑴績效管理有利于促進(jìn)民主政治的發(fā)展；⑵績效管理有利于提高公共部門的績效；⑶績效管理有利于明確公共部門的責(zé)任；⑷績效管理有利于強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制；⑸績效管理有利于資源有效配置；⑹績效管理有利于改善公共部門的形象。第12題(已答).

績效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)