優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的建議

優(yōu)化發(fā)展境的建議篇一優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議近年來(lái)我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面做了很多工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了明顯改善，但是還存在一些與發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍特提出如下建議：一、調(diào)查研究。真正深入群眾，廣泛征求意見(jiàn)，掌握一手材料，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題和不足期和不定期深入企業(yè)進(jìn)行巡視訪查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)、糾正、處理。走訪中要特別注意消除部分企業(yè)和客商“不想說(shuō)”、“不敢說(shuō)”心理。二、鼓勵(lì)舉報(bào)。一要方便舉報(bào)，要大張旗鼓地公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、郵箱，在企業(yè)集中辦公地點(diǎn)設(shè)置舉報(bào)箱。二是舉報(bào)有獎(jiǎng)。實(shí)行舉報(bào)、投訴有獎(jiǎng)制度，凡舉報(bào)屬實(shí)者，給予獎(jiǎng)勵(lì)并為舉報(bào)人保密。三、責(zé)任追究d政一把手是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境第一責(zé)任人發(fā)現(xiàn)在公務(wù)活動(dòng)中存在損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的，對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行組織誡勉談話(huà)直至追究紀(jì)律責(zé)任。實(shí)行“一次查實(shí)下崗制”。對(duì)辦事人員工作效能低下，搪塞應(yīng)付、推諉扯皮、故意刁難、吃拿卡要、違反程序、失職瀆職等行政不作為、亂作為行為，一次舉報(bào)查實(shí)后，對(duì)被投訴人給予離崗處理，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)處分。凡公民舉報(bào)、客商投訴經(jīng)查實(shí)的視情節(jié)輕重對(duì)責(zé)任人予以d紀(jì)政紀(jì)處分解聘下崗直至依法追究刑事責(zé)任，并予以通報(bào)批評(píng)；單位主要領(lǐng)導(dǎo)停職檢查；屬條管部門(mén)的，由d委、政府建議其上級(jí)主管部門(mén)作出處理。四、堅(jiān)決減負(fù)。一是清理收費(fèi)項(xiàng)目，該取消的堅(jiān)決取消對(duì)經(jīng)清理確需保留的收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收取并通過(guò)各種形式向社會(huì)公布二是規(guī)范收費(fèi)行為凡是到企業(yè)收取的各種費(fèi)用一律填寫(xiě)收費(fèi)登記冊(cè)年底將涉及到的所有收費(fèi)向社會(huì)公布規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的收費(fèi)行為企業(yè)可依法自主選擇符合國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)律師計(jì)評(píng)估、公證、認(rèn)證、勞動(dòng)、咨詢(xún)、信息等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府部門(mén)不得以任何理由強(qiáng)制企業(yè)接受指定的中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)購(gòu)買(mǎi)指定商品或按受有償服務(wù)；禁止以辦理快件、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、勘驗(yàn)評(píng)估等為名變相收費(fèi)。五、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善辦事制度，真正推行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、客商投資項(xiàng)目全程代理制和為民服務(wù)項(xiàng)目全程代辦制等制度簡(jiǎn)化辦事程序政府有關(guān)部門(mén)對(duì)符合規(guī)定和條件的投資項(xiàng)目其立項(xiàng)審批合同章程工商注冊(cè)登記均必須在規(guī)定工作日內(nèi)辦理完畢。引資項(xiàng)目跟蹤落實(shí)責(zé)任制，從洽談、簽約、申

辦、開(kāi)業(yè)、投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要定期登門(mén)了解投資者對(duì)投資環(huán)境的意見(jiàn)建議幫助支持投資者辦成辦好企業(yè)對(duì)重大投資項(xiàng)目要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)制度和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度定期了解項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目報(bào)批建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題對(duì)重點(diǎn)引資項(xiàng)目招商單位要指派專(zhuān)人代投資者辦理報(bào)批手續(xù)。搞好重點(diǎn)服務(wù)。外來(lái)投資者和企業(yè)在用水、用電及子女入托、上學(xué)等方面的困難，有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)解決，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與本地居民和企業(yè)一視同仁。六、典型警示。對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、嚴(yán)懲影響投資環(huán)境的“三亂”“三強(qiáng)”行政不作為亂作為等典型案事件加大查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并在媒體公開(kāi)曝光。篇二：對(duì)我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的幾點(diǎn)思考對(duì)我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的幾點(diǎn)思考市政府研究室課題組〔內(nèi)容摘要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境對(duì)我市有著至關(guān)重要的作用本文通過(guò)調(diào)研指出了我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)建議。關(guān)鍵詞〕發(fā)展環(huán)境對(duì)策建議我市資源豐富，具有建設(shè)煤化工基地、大規(guī)模發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)。豐富的自然資源適合各類(lèi)企業(yè)在此“安家落戶(hù)”長(zhǎng)足發(fā)展因此優(yōu)化發(fā)展環(huán)境對(duì)我市有著至關(guān)重要的作用。一、我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的主要做法一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向多元化方向發(fā)展工業(yè)強(qiáng)省以來(lái)，我市圍繞總量調(diào)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“立足煤、依托煤、超越煤、跳出煤”的思路，立足資源優(yōu)勢(shì)圍繞做大經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈增加產(chǎn)品附加值調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成了傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)起步的多元化工業(yè)體系發(fā)展格局。一是煤炭、電力、冶金、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)二是煤化工裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模目前達(dá)到國(guó)家產(chǎn)業(yè)要求的焦化企業(yè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力660萬(wàn)噸/年；裝備制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛；鋁及鋁加工、錳鎂合金加工產(chǎn)業(yè)向高、精、尖縱深發(fā)展。（二）抓好園區(qū)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供載體我市按照“全d抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、首要抓園區(qū)、核心抓招商、突破抓轉(zhuǎn)型跨越抓項(xiàng)目”工作思路進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)使園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極一是全市園區(qū)完成了整體布局和定位出臺(tái)《市人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)將通過(guò)年左右的努力建成12個(gè)重點(diǎn)突出各具特色功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)二是園區(qū)在規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)設(shè)置人員、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度建設(shè)園區(qū)及項(xiàng)目形象打造等方面采取超常規(guī)方式全

面推進(jìn)。三是園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)力度加大，在項(xiàng)目建設(shè)中注重大、中、小項(xiàng)目落地建設(shè)相結(jié)合，齊頭并進(jìn)。三）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)投資拉動(dòng)作用大力實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新管理重方法，做好服務(wù)，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目創(chuàng)造條件開(kāi)工對(duì)續(xù)建和開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度對(duì)竣工項(xiàng)目抓效益全市工業(yè)投資加快推進(jìn)，投資拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。2010年以來(lái)，全市累計(jì)完成工業(yè)投資580.81億元，其中：2010年億元、2011完成億元，2012年1-9月完成241億元，預(yù)計(jì)全年完成350億元。重大項(xiàng)目建設(shè)取得較大進(jìn)展，一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。（四）深化行政審批制度改革，提高服務(wù)效率年來(lái)，我市按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，不斷深化行政體制改革，以開(kāi)展推進(jìn)行政審批事項(xiàng)清理為突破口規(guī)范行政權(quán)力特別是在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中全面推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”工作進(jìn)一步深化改革破除制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，擴(kuò)大縣（區(qū)、特區(qū)）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破是認(rèn)真組織開(kāi)展行政審批事項(xiàng)清理工作。嚴(yán)格落實(shí)行政審批事項(xiàng)清理結(jié)果堅(jiān)決杜絕各部門(mén)留有“自留地”現(xiàn)象二是細(xì)化行政審批運(yùn)行流程，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批程序，縮短辦事時(shí)限。三是提前介入主動(dòng)服務(wù)在加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中主動(dòng)幫助項(xiàng)目業(yè)主盡快順利開(kāi)展環(huán)評(píng)文件的編制工作為項(xiàng)目投資者做好政策引導(dǎo)和服務(wù)切實(shí)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作，確保項(xiàng)目健康落地。（五）積極利用外資助推我市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展過(guò)去五年，我市利用外商投資總額約為8美元。年1-10月實(shí)際利用外資總額：8861.4085（萬(wàn)美元比增長(zhǎng)752.06%完成年初省下達(dá)我市目標(biāo)任務(wù)數(shù)7340萬(wàn)美元的120.72%其中實(shí)際利用外商直接投資金額為1561.4085萬(wàn)美元；實(shí)際利用再投資金額4.6億元人民幣，折約萬(wàn)美元。今年月實(shí)際利用外資在省內(nèi)排名第三。目前準(zhǔn)備來(lái)六盤(pán)水投資的外商投資項(xiàng)目個(gè)，總投資約10億美元。通過(guò)利用外資企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加速我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中存在的主要問(wèn)題（一行政服務(wù)不到位企業(yè)發(fā)展困難從我市硬件設(shè)施建設(shè)上看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后由于資金等眾多因素的影響我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱不能滿(mǎn)足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要供水供電供氣通信、道路交通拆遷安置產(chǎn)城互動(dòng)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都未得到全面解決極大地制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)響了我市充分發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引

資的基礎(chǔ)平臺(tái)作用。從服務(wù)環(huán)境方面看：一是體制不順，管理部門(mén)過(guò)多。目前，企業(yè)依然按照所有制部門(mén)及區(qū)域分屬于不同部門(mén)管理由于政出多門(mén)職能交叉、多頭管理，致使口徑不一、管理分散。二是服務(wù)質(zhì)量不高。在項(xiàng)目審批、產(chǎn)品鑒定等方面職責(zé)不清、多方插手、重復(fù)收費(fèi)，“四亂”現(xiàn)象仍然存,加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展有的垂直管理部門(mén)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管具有“無(wú)限大”的權(quán)力而無(wú)任何責(zé)任，到企業(yè)檢查除了處罰、監(jiān)督外，根本就沒(méi)有服務(wù)。少數(shù)職能部門(mén)本位主義嚴(yán)重，部門(mén)利益至上，有令不行，“四亂”行為屢禁不止，這邊項(xiàng)目剛剛破土動(dòng)工那邊各項(xiàng)檢查收費(fèi)就接踵而至對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中企業(yè)不清楚的有關(guān)問(wèn)題不是積極主動(dòng)地給企業(yè)講清楚幫助企業(yè)整改而是動(dòng)不動(dòng)就罰款嚴(yán)重干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)加之社會(huì)中介服務(wù)體制尚不健全也造成企業(yè)特別是非公企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)市場(chǎng)定位資金投向等方面存在較大的盲目性。辦理商務(wù)環(huán)節(jié)多、效率低，往往使企業(yè)坐失商機(jī)。三是企業(yè)周邊糾紛不斷。由于多方面的原因目前我市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍存在一些不容忽視的問(wèn)題突出表現(xiàn)在工農(nóng)關(guān)系緊張、糾紛不斷，農(nóng)戶(hù)上訪、斷水?dāng)嚯?、封堵企業(yè)生產(chǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（二）融資難仍是制約發(fā)展的瓶頸目前我市的融資水平還不高融資體制還不完備市場(chǎng)信用環(huán)境有待改善要表現(xiàn)在：一是政府性投資項(xiàng)目資金缺口大。六盤(pán)水正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施公益事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類(lèi)投資的需求強(qiáng)烈據(jù)預(yù)測(cè)二五期間，六盤(pán)水各類(lèi)項(xiàng)目投資近8000億元，其中相當(dāng)部分需要融資，急需開(kāi)辟新的融資渠道和創(chuàng)造新型融資工具以城市建設(shè)為例按照住建部的測(cè)算每增加一個(gè)城市人口，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)以及城市住宅等方面的投入大約需要—4萬(wàn)元，六盤(pán)水要在2020年達(dá)到80-100萬(wàn)左右的城市人口，市政建設(shè)投資需要100—160億元，投資資金存在巨大缺口。二是投融資公司組建和運(yùn)營(yíng)不夠成熟，融資能力受限國(guó)家宏觀調(diào)控措施和相關(guān)文件的作用下幾家投融資公司也面臨著不同程度的融資困難。首先，缺乏成熟的項(xiàng)目，項(xiàng)目前期工作開(kāi)展不到位。其次，沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性收入。第三，資本金、現(xiàn)金流、資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高，難以融資。第四，有效抵押資產(chǎn)不足，一些公司看上去資產(chǎn)量很大，但實(shí)際上很多都是公益性資（如水庫(kù)些資產(chǎn)不能抵押貸款以致投融資公司有效資產(chǎn)不夠，嚴(yán)重影響了公司的融資能力三是融資方式不夠豐富融資手段太單一而市土

地收儲(chǔ)工作滯后進(jìn)展緩慢協(xié)議出讓土地現(xiàn)象頻繁現(xiàn)可收儲(chǔ)的土地量也非常有限，土地出讓沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的主體，除鐘山區(qū)以外，其他縣區(qū)都有出讓權(quán)，管理比較混亂且隨著國(guó)家不斷出臺(tái)有關(guān)土地的宏觀調(diào)控措施土地出讓轉(zhuǎn)讓收入將受到影響。另一方面，土地儲(chǔ)備需要相關(guān)資金配套，資金跟不上，土地儲(chǔ)備工作開(kāi)展也很艱難。據(jù)測(cè)算，在市中心區(qū)，儲(chǔ)備一畝土地大概需要萬(wàn)元，然而，目前在受理前期工作做完但還未支付的土地收儲(chǔ)款項(xiàng)就有萬(wàn)元，資金缺口很大。融資步伐慢，融資金額少，已經(jīng)成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素之一，這是我市當(dāng)前和今后必須重視的問(wèn)題。（三）園區(qū)規(guī)劃缺乏前瞻性，項(xiàng)目布局不盡合理一是園區(qū)規(guī)劃滯后。我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，除紅橋新區(qū)、兩河新區(qū)董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)有完整總規(guī)和詳規(guī)外有一部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)只有一個(gè)總體規(guī)劃木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)和水城縣箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)細(xì)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃還在制定之中；有些園區(qū)如盤(pán)縣的盤(pán)（雞場(chǎng)坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)盤(pán)南產(chǎn)業(yè)園區(qū)和水城縣的發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)既沒(méi)有總體規(guī)劃也沒(méi)有詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有的園區(qū)雖有規(guī)劃但功能定位不準(zhǔn)確，缺乏科學(xué)性，許多項(xiàng)目引入后，選址經(jīng)常遭到隨意更改或調(diào)整，企業(yè)建設(shè)成本加大建設(shè)周期加長(zhǎng)有的園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃雖然定位明確但招商中仍存在“饑不擇食”現(xiàn)象對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)把關(guān)不嚴(yán)一些入園企業(yè)科技含量不高入園項(xiàng)目與園區(qū)的規(guī)劃定位不符，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，具有龍頭帶動(dòng)作用的企業(yè)不多，企業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，致使園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色不突出，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是機(jī)構(gòu)不健全，管理體制亟待理順。目前，全市園區(qū)中，機(jī)構(gòu)健全及人員配齊的只有紅橋水月兩個(gè)園區(qū)管理功能完善和基本完善的僅有鐘山開(kāi)發(fā)區(qū)兩河開(kāi)發(fā)區(qū)和水月工業(yè)園區(qū)絕大多數(shù)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)存在班子不健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配備不到位問(wèn)題，導(dǎo)致管理體制不順，力量不夠，協(xié)調(diào)服務(wù)水平相對(duì)較低，難以達(dá)到省市對(duì)園區(qū)管理工作的要求，不適應(yīng)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)管理服務(wù)的需要全市4個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中只有紅橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)具有完善的管理體制和運(yùn)行機(jī)制能較好地保障園區(qū)發(fā)展水城河盤(pán)北和大河4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)均由縣區(qū)代管，尚未建立真正獨(dú)立運(yùn)行的管理體制和機(jī)制四地指標(biāo)少設(shè)用地難三、對(duì)優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境的對(duì)策建議（一進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境一是優(yōu)化政策環(huán)境政府職能轉(zhuǎn)變滯后是影響企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題首先進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推進(jìn)電子商務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)

范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。政府的職能應(yīng)從“管理”型轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?qiáng)化規(guī)劃、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督”型，由管企業(yè)轉(zhuǎn)為管行業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)不斷推進(jìn)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)，有計(jì)劃地把重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目轉(zhuǎn)到非公企業(yè)上來(lái)，進(jìn)一步放寬非公企業(yè)的準(zhǔn)入領(lǐng)域。同時(shí)，加大清理“三亂”力度，完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。其次，適時(shí)出臺(tái)扶持政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力一方面在發(fā)展方式上注重引導(dǎo)企業(yè)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變；另一方面，切實(shí)加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，在信貸、土地等要素資源配置上予以?xún)A斜。第三，加大對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的扶持力度制定有利于擴(kuò)大就業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要有激勵(lì)政策對(duì)吸納勞動(dòng)力多的企業(yè)財(cái)政應(yīng)實(shí)行就業(yè)崗位補(bǔ)貼切實(shí)改變企業(yè)對(duì)社會(huì)就業(yè)貢獻(xiàn)越大與自身負(fù)擔(dān)越重的不合理狀況。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級(jí)政府選擇一批市場(chǎng)前景好，經(jīng)營(yíng)效益好牽動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)給予重點(diǎn)支持實(shí)施大戶(hù)牽動(dòng)戰(zhàn)略建立大戶(hù)檔案和聯(lián)系制度為他們提供政策律咨詢(xún)和相關(guān)信息服務(wù)做好培訓(xùn)和引導(dǎo)工作，幫助他們從不成熟的產(chǎn)權(quán)制度向成熟的產(chǎn)權(quán)制度過(guò)渡傳統(tǒng)的家族式管理轉(zhuǎn)到科學(xué)的現(xiàn)代化管理上來(lái)從粗放經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)到集約化經(jīng)營(yíng)的軌道上來(lái)從小而散向公司化股份制合作集團(tuán)化方向發(fā)展從短期行為轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展和注重保護(hù)環(huán)境、生態(tài)上來(lái)，從低層次、不規(guī)范，向依法經(jīng)營(yíng)、高素質(zhì)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)他們不斷地采用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略制定我市企業(yè)創(chuàng)名牌計(jì)劃幫助有基礎(chǔ)有前景的企業(yè)策劃名牌和戰(zhàn)略建立信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供適合企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)、產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)、人才、政策和法規(guī)等方面的信息，推進(jìn)非公有制企業(yè)信息化建設(shè)，真正地發(fā)揮政府的“公共服務(wù)”職能。三是優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)政府部門(mén)進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)，依法行政，依法辦事，糾正一切違法侵權(quán)行為暢通企業(yè)投訴侵權(quán)行為的渠道實(shí)行收費(fèi)明白制度維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督和民主監(jiān)督作用，促進(jìn)公正執(zhí)法和依法執(zhí)政，優(yōu)化法制環(huán)境。四是完善“一站式”辦公運(yùn)行機(jī)制。將政務(wù)服務(wù)中心職能進(jìn)一步細(xì)化，分別設(shè)立三個(gè)中心，即：行政審批中心、收費(fèi)

辦證中心和投訴中心行政審批中心行政審批中心由各行政審批職責(zé)單位及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抽人組成改革行政審批制度建立嚴(yán)格的審批責(zé)任化審批程序。所有審批事項(xiàng)一律由審批中心受理，在中心辦結(jié)，不得再回相關(guān)主管單位研究。任何單位不得在中心外辦理任何審批事項(xiàng)收費(fèi)辦證中心所有行政事業(yè)性收費(fèi)一律進(jìn)入服務(wù)中心中心外的任何收費(fèi)一律視為違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起處一起，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任切實(shí)扭轉(zhuǎn)“執(zhí)法就是罰款管理就是收費(fèi)”和“隨意收費(fèi)創(chuàng)意收費(fèi)”的不正常現(xiàn)象。投訴中心。設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴舉報(bào)中心，中心設(shè)立專(zhuān)用舉報(bào)電話(huà)協(xié)調(diào)解決違反優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有關(guān)規(guī)定的投訴或舉報(bào)并限時(shí)反饋查處信息。給投訴中心以適當(dāng)權(quán)限，如檢查許可權(quán)等。（二）擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限賦予我市鐘山開(kāi)發(fā)區(qū)紅果開(kāi)發(fā)區(qū)水城開(kāi)發(fā)區(qū)、盤(pán)北開(kāi)發(fā)區(qū)和大河開(kāi)發(fā)區(qū)5個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)履行市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)授權(quán)委托代辦等方式履行市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限賦予水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)郎岱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限對(duì)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以比照省市開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)賦予的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限對(duì)等比照?qǐng)?zhí)行。（三）多措并舉，拓寬企業(yè)融資渠道要從根本上解決企業(yè)融資難問(wèn)題，不能僅靠單一的渠道，應(yīng)該建立多元化、多層次、多渠道的融資體系。第一，發(fā)揮小額貸款公司的作用小額貸款公司的試點(diǎn)為民間資本涉足金融業(yè)開(kāi)辟了一條嶄新的途徑逐步架起了民間資金與企業(yè)之間的橋梁對(duì)改善農(nóng)村金融環(huán)境緩解企業(yè)資金緊張，有著不可替代的作用；同時(shí)，它也有利于規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸。為更好地發(fā)揮小額貸款公司在企業(yè)融資方面的作用一方面加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管和引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的資金來(lái)源和流向的跟蹤監(jiān)測(cè)；另一方面，當(dāng)一些小額貸款公司發(fā)展成熟且建立了良好的信譽(yù)后，賦予其吸收存款的職能。第二利用出讓股權(quán)融資通過(guò)出讓股權(quán)的方式幫助企業(yè)運(yùn)作不僅可以解決其資金緊張的問(wèn)題同時(shí)還可以輔導(dǎo)其上市對(duì)引入出讓股權(quán)融資的企業(yè)來(lái)說(shuō)出讓股權(quán)資金不僅可以補(bǔ)充資本金還可能給企業(yè)帶來(lái)管理技術(shù)市場(chǎng)信息和其他企業(yè)所急需的專(zhuān)業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)讓股權(quán)融資被市場(chǎng)各方視為改變企業(yè)融資難的希望之路急需資金支持的企業(yè)應(yīng)積極推出股權(quán)融資方式通過(guò)目標(biāo)企業(yè)上市獲取回報(bào)。第三，利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)融資。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)出讓產(chǎn)權(quán)獲得資金，將產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)作為一種投融資的平臺(tái)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)以促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點(diǎn)通

過(guò)以產(chǎn)權(quán)換市場(chǎng)以產(chǎn)權(quán)換技術(shù)以產(chǎn)權(quán)換融資等多種方式極扶持企業(yè)發(fā)展。第四，利用項(xiàng)目融資。利用開(kāi)發(fā)資金的導(dǎo)向作用，以項(xiàng)目區(qū)為招商平,發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)采取政策引導(dǎo)資金扶持全程代辦終身服務(wù)等措施吸引民間資本、工商資本及外來(lái)資金，緩解企業(yè)融資難的問(wèn)題。（四）統(tǒng)籌規(guī)劃，加快園區(qū)建設(shè)步伐首先是統(tǒng)籌規(guī)劃好園區(qū)建設(shè)。圍繞國(guó)家全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，明確功能定位，形成各具特色、功能完備、有機(jī)鏈接的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快集聚是工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)與城市化城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相銜接。把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，做到科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格實(shí)施、逐步到位。二是規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合。根據(jù)地方資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行超前規(guī)劃。三是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。園區(qū)內(nèi)道路、給排水、供電、供水、供氣、供熱、通訊、治污等有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按照專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求逐步實(shí)施。四是園區(qū)規(guī)劃與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合嚴(yán)格控制高污染高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加強(qiáng)節(jié)能減排，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)。其次是加快園區(qū)建設(shè)步伐，打造招商引資平臺(tái)。一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則積極爭(zhēng)取上級(jí)優(yōu)惠政策和資金利用好有限的土地資源通過(guò)多渠道多模式進(jìn)行社會(huì)融資吸引社會(huì)各方面力量參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足的難題，高標(biāo)準(zhǔn)加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房交通、供電、供水、供氣、通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡早完善園區(qū)功能，提升園區(qū)吸引力。二是劃出部分園區(qū)作為合作園區(qū)或者外辦園區(qū)在資金不足的情況下可以通過(guò)土地“熟化”招引有實(shí)力的地區(qū)或企業(yè)整體開(kāi)發(fā)也可以通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠