安徽省生活服務(wù)平臺管理辦法（試行）

安徽省生活服務(wù)平臺管理辦法（試行）（征求意見稿）

第一章

總則第一條（制定目的）

為了規(guī)范生活服務(wù)平臺交易活動，維護網(wǎng)絡(luò)交易秩序，保障網(wǎng)絡(luò)交易各方主體合法權(quán)益，促進服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《電子商務(wù)法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條（適用范圍）

在安徽省內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供生活服務(wù)的經(jīng)營活動，適用本辦法。本辦法所稱生活服務(wù)，是指向社會公眾有償提供的出行旅游、配送、家政、人才招聘、租房買房、子女教育等服務(wù)。生活服務(wù)平臺經(jīng)營者，是指在網(wǎng)絡(luò)交易活動中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的法人或者非法人組織。法律、行政法規(guī)、規(guī)章對提供服務(wù)有規(guī)定的，適用其規(guī)定。金融類服務(wù)，利用信息網(wǎng)絡(luò)提供新聞信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產(chǎn)品等內(nèi)容方面的服務(wù)，不適用本辦法。第三條（監(jiān)管原則）

生活服務(wù)平臺監(jiān)督管理堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎、嚴(yán)守底線、線上線下一體化監(jiān)管原則。第四條（經(jīng)營者基本遵循）

生活服務(wù)平臺經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信原則，遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和商業(yè)道德、公序良俗，公平參與市場競爭，認(rèn)真履行法定義務(wù)，積極承擔(dān)主體責(zé)任，接受社會各界監(jiān)督。第五條（平臺管理義務(wù)）

生活服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行平臺管理義務(wù)，建立平臺管理機構(gòu)和制度，明確機構(gòu)和人員職責(zé)。其中，平臺管理制度包括但不限于準(zhǔn)入管理、規(guī)則管理、信息管理、信用管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、消費者權(quán)益管理、安全管理。第六條

市場監(jiān)管部門對生活服務(wù)平臺管理依法實施監(jiān)督。第二章

準(zhǔn)入管理第七條（前置許可）

生活服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。第八條（登記管理）

生活服務(wù)平臺經(jīng)營者不得違反法律、法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定，從事無證無照經(jīng)營。除《電子商務(wù)法》第十條規(guī)定的不需要進行登記的情形外，生活服務(wù)平臺內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。個人通過網(wǎng)絡(luò)從事保潔、洗滌、縫紉、理發(fā)、搬家、配制鑰匙、管道疏通、家電家具修理修配等依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動，依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第十條的規(guī)定不需要進行登記。個人從事網(wǎng)絡(luò)交易活動，年交易額累計不超過10萬元的，依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第十條的規(guī)定不需要進行登記。同一經(jīng)營者在同一平臺或者不同平臺開設(shè)多家網(wǎng)店的，各網(wǎng)店交易額合并計算。個人從事的零星小額交易須依法取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。第九條（核驗建檔）

生活服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營者入駐管理制度，依法對申請進入平臺提供服務(wù)的經(jīng)營者的身份、地址、聯(lián)系方式、登記注冊、行政許可等信息進行核驗、登記，建立登記檔案，并至少每六個月核驗一次。發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息有變化，應(yīng)及時提示變更，并協(xié)助其變更或修改相關(guān)信息。生活服務(wù)平臺經(jīng)營者對入駐時聲稱屬于《電子商務(wù)法》第十條無需辦理市場主體登記的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)要求其提供經(jīng)營活動符合無需辦理市場主體登記具體情形的自我聲明。第十條（提供便利服務(wù)）生活服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為需辦理市場主體登記的經(jīng)營者提供準(zhǔn)入咨詢、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所證明等必要的便利條件。鼓勵生活服務(wù)平臺經(jīng)營者根據(jù)入駐經(jīng)營者的實際需求，為其提供證照代辦等服務(wù)，主動公示需依法辦理行政許可的經(jīng)營事項及具體的行政許可部門。第十一條（登記提醒）

生活服務(wù)平臺經(jīng)營者需定期對平臺內(nèi)未辦理市場主體登記經(jīng)營者的實際經(jīng)營情況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)不符合《電子商務(wù)法》第十條無需辦理市場主體登記情形的，及時提示平臺內(nèi)經(jīng)營者依法限期辦理市場主體登記。第十二條（登記標(biāo)記）

生活服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以顯著方式區(qū)分標(biāo)記已辦理市場主體登記的經(jīng)營者和未辦理市場主體登記的經(jīng)營者，確保消費者能夠清晰辨認(rèn)。第十三條（信息報送）

生活服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)于每年1月和7月向住所地縣級市場監(jiān)督管理部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者的下列身份信息：（一）已辦理市場主體登記的平臺內(nèi)經(jīng)營者的名稱（姓名）、統(tǒng)一社會信用代碼、實際經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、網(wǎng)店名稱以及網(wǎng)址鏈接等信息；（二）未辦理市場主體登記的平臺內(nèi)經(jīng)營者的姓名、身份證件號碼、實際經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、網(wǎng)店名稱以及網(wǎng)址鏈接、屬于依法不需要辦理市場主體登記的具體情形的自我聲明等信息；其中，對年交易額累計超過10萬元的平臺內(nèi)經(jīng)營者進行特別標(biāo)示。鼓勵生活服務(wù)平臺經(jīng)營者與市場監(jiān)督管理部門建立開放數(shù)據(jù)接口等形式的自動化信息報送機制。第三章

規(guī)則管理第十四條（建立管理規(guī)則）

生活服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供規(guī)范化服務(wù)，建立健全涉及網(wǎng)絡(luò)交易方法、交易秩序、交易安全和消費者權(quán)益保護的管理規(guī)則體系，保障所提供的交易規(guī)則和流程符合消費者交易和權(quán)益保護需要。生活服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)則管理部門，明確規(guī)則的制定、執(zhí)行、反饋程序，避免規(guī)則之間、條文內(nèi)容之間相互矛盾。生活服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，制定平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，明確進入和退出平臺、服務(wù)質(zhì)量保障、消費者權(quán)益保護、個人信息等方面的權(quán)利和義務(wù)。第十五條（避免免除或者減輕自身責(zé)任條款）

生活服務(wù)平臺經(jīng)營者制定規(guī)則時，應(yīng)當(dāng)避免存在免除或者減輕自身下列責(zé)任的情形：（一）造成消費者人身傷害的責(zé)任；（二）因故意或者重大過失造成消費者財產(chǎn)損失的責(zé)任；（三）對平臺內(nèi)經(jīng)營者提供服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的連帶責(zé)任；（四）對收集的消費者個人信息和經(jīng)營者商業(yè)秘密的信息安全責(zé)任；（五）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任和其他責(zé)任。第十六條（避免加重平臺內(nèi)經(jīng)營者或者消費者責(zé)任）生活服務(wù)平臺經(jīng)營者制定規(guī)則時，應(yīng)當(dāng)避免加重平臺內(nèi)經(jīng)營者或者消費者責(zé)任的情形：（一）使消費者承擔(dān)違約金或者損害賠償明顯超過法定數(shù)額或者合理數(shù)額；（二）使平臺內(nèi)經(jīng)營者或者消費者承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)由平臺經(jīng)營者承擔(dān)的責(zé)任；（三）合同附終止期限的，擅自延長平臺內(nèi)經(jīng)營者或者消費者履行合同的期限；（四）使平臺內(nèi)經(jīng)營者或者消費者承擔(dān)在不確定期限內(nèi)履行合同的責(zé)任；（五）對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用；（六）違法加重平臺內(nèi)經(jīng)營者或消費者其他責(zé)任的行為。第十七條（避免排除或者限制權(quán)利）生活服務(wù)平臺經(jīng)營者制定規(guī)則時，應(yīng)當(dāng)避免排除或者限制平臺內(nèi)經(jīng)營者或者消費者下列權(quán)利的情形：（一）依法變更、撤銷或者解除合同的權(quán)利；（二）依法中止或者終止履行合同的權(quán)利；（三）依法請求繼續(xù)履行、采取補救措施、支付違約金或者損害賠償?shù)臋?quán)利；（四）就合同爭議提起訴訟、仲裁或者其他救濟途徑的權(quán)利；（五）請求解釋格式條款的權(quán)利；（六）平臺內(nèi)經(jīng)營者或者消費者依法享有的其他權(quán)利。第十八條（修改規(guī)則）生活服務(wù)平臺經(jīng)營者修改平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置公開征求意見，采取合理措施確保有關(guān)各方能夠及時充分表達意見。修改內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少在實施前七日予以公示。生活服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部歷史版本，并保證經(jīng)營者和消費者能夠便利、完整地閱覽和下載。第十九條（條款提示義務(wù)）生活服務(wù)平臺經(jīng)營者實施規(guī)則，應(yīng)當(dāng)通過再次確認(rèn)、高亮提醒、彈窗通知等方式履行實質(zhì)性的格式條款提示注意義務(wù)，并按合同相對方的要求作出說明。（一）規(guī)則重要條款，締約時采用個別提示;（二）已簽訂用戶協(xié)議的，該用戶登陸平臺時采取低頻提示；（三）事關(guān)交易規(guī)則履行、有關(guān)各方重要權(quán)利義務(wù)、責(zé)任分配的格式條款，具體訂單確認(rèn)時再次提示。第二十條（合規(guī)審查）生活服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立合規(guī)審查機制，定期組織檢查各項規(guī)則實施情況，并根據(jù)檢查結(jié)果及時完善，提高平臺治理效率。第四章

信息管理第二十一條（信息公示義務(wù)）生活服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行信息公示義務(wù)，并為平臺內(nèi)經(jīng)營者依法履行信息公示義務(wù)提供支持和便利。相關(guān)信息發(fā)生變更時，平臺內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)將變更情況報送平臺，平臺應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)進行核驗，并在公示頁面完成更新。第二十二條（持續(xù)公示內(nèi)容）生活服務(wù)平臺經(jīng)營者需在其首頁顯著位置持續(xù)公示以下信息或鏈接標(biāo)識：（一）營業(yè)執(zhí)照與其經(jīng)營許可有關(guān)的營業(yè)信息；（二）平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則信息；（三）法律規(guī)定其他應(yīng)公示的信息。生活服務(wù)平臺經(jīng)營者擬終止提供平臺服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)至少提前三個月予以公示并通知相關(guān)經(jīng)營者和消費者。第二十三條（及時公示內(nèi)容）生活服務(wù)平臺經(jīng)營者還需及時公示以下信息：（一）經(jīng)營者入駐管理制度；（二）依據(jù)平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則對平臺內(nèi)經(jīng)營者違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為實施警示、暫?；蛘呓K止服務(wù)等處理措施和結(jié)果；（三）知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)出的知識產(chǎn)權(quán)侵害通知、平臺內(nèi)經(jīng)營者提交的不存在侵權(quán)行為的聲明、相關(guān)處理結(jié)果等。組織網(wǎng)絡(luò)集中促銷的生活服務(wù)平臺經(jīng)營者，需事先公示網(wǎng)絡(luò)集中促銷的期限、方式和規(guī)則等信息。第二十四條（督促公示義務(wù)）生活服務(wù)平臺經(jīng)營者需督促平臺內(nèi)經(jīng)營者履行以下信息公示義務(wù)：（一）在其首頁顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識；不需要辦理市場主體登記的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置，持續(xù)公示其屬于依法無需辦理市場主體登記的具體情形的自我聲明，以及經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識；（二）用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序；（三）平臺內(nèi)經(jīng)營者自行終止從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)提前三十日在首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置持續(xù)公示有關(guān)信息。第二十五條（信息保存）生活服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)記錄、保存平臺上發(fā)布的服務(wù)信息、交易信息，確保信息的完整性、保密性、可用性。服務(wù)信息和交易信息保存時間自交易完成之日是起不少于三年。第二十六條（個人信息保護管理）生活服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對平臺內(nèi)經(jīng)營者個人信息處理活動以及采取的保護措施等進行監(jiān)督。（一）按照國家規(guī)定建立健全個人信息保護合規(guī)制度體系，成立主要由外部成員組成的獨立機構(gòu)對個人信息保護情況進行監(jiān)督；（二）遵循公開、公平、公正的原則，制定平臺規(guī)則，明確平臺內(nèi)經(jīng)營者處理個人信息的規(guī)范和保護個人信息的義務(wù)；（三）對嚴(yán)重違反法律、行政法規(guī)處理個人信息的平臺內(nèi)經(jīng)營者，停止提供服務(wù)；（四）定期發(fā)布個人信息保護社會責(zé)任報告，接受社會監(jiān)督。第五章

信用管理第二十七條（信用評價制度）生活服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全信用評價制度，公示信用評價規(guī)則，為消費者提供對平臺內(nèi)經(jīng)營者提供服務(wù)進行評價的途徑；加強平臺內(nèi)經(jīng)營者社會評價信息管理，采取有效措施，保護消費者信用評價，防止經(jīng)營者欺騙、誤導(dǎo)消費者。第二十八條（鼓勵分類管理）鼓勵生活服務(wù)平臺經(jīng)營者建立健全信用激勵、約束、修復(fù)制度和機制。根據(jù)平臺內(nèi)經(jīng)營者的主體信息完整度，歷史交易記錄、消費者評價記錄、售后服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、投訴舉報等多維度進行信用歸集，根據(jù)信用狀況對平臺內(nèi)經(jīng)營者進行分類管理。第二十九條（鼓勵協(xié)同）鼓勵生活服務(wù)平臺經(jīng)營者加強與相關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會對接，及時了解平臺內(nèi)經(jīng)營者信用信息。生活服務(wù)平臺經(jīng)營者在接到監(jiān)管部門推送的平臺內(nèi)經(jīng)營者嚴(yán)重違法失信名單信息后，及時向社會公眾發(fā)出在線消費警示等信用約束措施。第三十條（信用約束）生活服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部監(jiān)測、相關(guān)主管部門通知，及時對平臺內(nèi)失信經(jīng)營者分類采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施。生活服務(wù)平臺經(jīng)營者對符合平臺內(nèi)信用修復(fù)規(guī)則或接到監(jiān)管部門信用修復(fù)通知書后，及時停止對平臺內(nèi)相關(guān)經(jīng)營者實施的信用約束措施。第六章

知識產(chǎn)權(quán)管理第三十一條（建立保護規(guī)則與維權(quán)體系）生活服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則與知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系，根據(jù)不同類型的侵權(quán)行為，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴、確認(rèn)反饋、依法處置的流程，明確采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施的具體標(biāo)準(zhǔn)。第三十二條（核查轉(zhuǎn)送義務(wù)）生活服務(wù)平臺經(jīng)營者接到知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人認(rèn)為其知識產(chǎn)權(quán)受到侵害、要求采取必要措施的通知后，應(yīng)當(dāng)對構(gòu)成侵權(quán)的初步證據(jù)進行核查，依法及時采取必要措施，并將該通知轉(zhuǎn)送平臺內(nèi)經(jīng)營者；平臺內(nèi)經(jīng)營者提交不存在侵權(quán)行為聲明的，生活服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)進行核查，并將該聲明轉(zhuǎn)送發(fā)出通知的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，并告知其可以向有關(guān)主管部門投訴或者向人民法院起訴。生活服務(wù)平臺經(jīng)營者在轉(zhuǎn)送聲明到達知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人后十五日內(nèi)，未收到權(quán)利人已經(jīng)投訴或者起訴通知的，應(yīng)當(dāng)及時終止所采取的措施。第三十三條（采取必要措施）生活服務(wù)平臺經(jīng)營者知道平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)后，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施。第三十四條（提升保護有效性）生活服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人加強合作等方式，提升知識產(chǎn)權(quán)保護有效性。生活服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)注重歸集平臺內(nèi)發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息，加強監(jiān)控，防止知識產(chǎn)權(quán)重復(fù)侵權(quán)行為。

第七章

消費者權(quán)益保護第三十五條（消費者權(quán)益保護制度）生活服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立消費者權(quán)益保護制度，并在平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則中明確有關(guān)消費者權(quán)益保護的權(quán)利和義務(wù)。生活服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法建立、完善配套的消費者權(quán)益保護制度，在其平臺上顯著位置明示，并從技術(shù)上保證消費者能夠便利、完整地閱覽和保存。第三十六條（消費者權(quán)益保證金）鼓勵生活服務(wù)平臺經(jīng)營者建立有利于網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展和消費者權(quán)益保護的服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保機制。生活服務(wù)平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者協(xié)議設(shè)立消費者權(quán)益保證金的，應(yīng)當(dāng)就消費者權(quán)益保證金的提取數(shù)額、管理、使用和退還辦法等作出明確約定，并應(yīng)當(dāng)向消費者公示消費者權(quán)益保證金的提取數(shù)額、賠付規(guī)則等有關(guān)事項。生活服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)將消費者權(quán)益保證金與企業(yè)自有資金分離存管，并制訂合理措施和制度保證?？顚Ｓ谩５谌邨l（交易風(fēng)險提示）生活服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理提示消費者關(guān)注交易風(fēng)險，在執(zhí)行用戶的交易支付指令前，應(yīng)當(dāng)要求消費者對交易明細(xì)進行確認(rèn)。第三十八條（檢查監(jiān)控制度）生活服務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對平臺內(nèi)經(jīng)營者發(fā)布的服務(wù)信息建立檢查監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)經(jīng)營者的服務(wù)信息有違反相關(guān)法律、