重大危險(xiǎn)源管理制度

重大危險(xiǎn)源管理制度總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理，保障安全生產(chǎn)穩(wěn)定，預(yù)防重特大事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》、《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》和《山西省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度》等有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及上級(jí)相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于公司各部室。第三條本制度所指重大危險(xiǎn)源分為國家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源和公司認(rèn)為有必要列入重大危險(xiǎn)源管理范圍的其它場(chǎng)所和設(shè)施。第四條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源的安全工作負(fù)全面責(zé)任。要確定本單位重大危險(xiǎn)源安全管理責(zé)任部室，保證重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)所必需的安全投入，督促有關(guān)職能部室按照國家、行政主管部室和公司要求，依法做好重大危險(xiǎn)源的安全管理工作。第五條積極推行科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)、設(shè)備，提高重大危險(xiǎn)源安全設(shè)施性能和管理水平，增強(qiáng)防范事故的能力，確保本單位重大危險(xiǎn)源處于可控狀態(tài)。管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)第六條公司安全部負(fù)責(zé)對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理。第七條安全管理部在監(jiān)督管理重大危險(xiǎn)源過程中主要職責(zé)是：（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、行政主管部室和上級(jí)單位有關(guān)重大危險(xiǎn)源安全管理的法律、法規(guī)和辦法、規(guī)定，完善本單位重大危險(xiǎn)源安全管理實(shí)施細(xì)則、崗位職責(zé)及安全操作規(guī)程，對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源做到可控在控；（二）做好本單位重大危險(xiǎn)源的建檔登記、辨識(shí)評(píng)估、監(jiān)控管理；（三）定期組織評(píng)估機(jī)構(gòu)或本單位有相關(guān)資質(zhì)的人員對(duì)重大危險(xiǎn)源開展評(píng)估及隱患排查工作，對(duì)存在的問題，組織落實(shí)整改及跟蹤驗(yàn)證；（四）組織本單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理和操作人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高操作技能；（五）制訂本公司重大事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，落實(shí)重大事故應(yīng)急救援工作；（六）及時(shí)如實(shí)上報(bào)重大危險(xiǎn)源造成的安全生產(chǎn)事故。 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)估第八條公司對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估并確定重大危險(xiǎn)源等級(jí)。評(píng)估時(shí)可以組織本單位的注冊(cè)安全工程師、技術(shù)人員或者聘請(qǐng)有關(guān)專家，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估。當(dāng)重大危險(xiǎn)源達(dá)到《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源相關(guān)條件時(shí)，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。第九條重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估，需形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀公正、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確、措施可行，評(píng)估報(bào)告逐級(jí)審核后上報(bào)公司安監(jiān)局，其中應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）評(píng)估的主要依據(jù)；（二）重大危險(xiǎn)源的基本情況；（三）事故發(fā)生的可能性及危害程度；（四）個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值（僅適用一、二級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法）；（五）可能受事故影響的周邊場(chǎng)所、人員情況；（六）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)的符合性分析；（七）安全管理措施、安全技術(shù)和監(jiān)控措施；（八）事故應(yīng)急措施；（九）評(píng)估結(jié)論與建議。第十條有下列情形之一的，公司應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行辨識(shí)、安全評(píng)估：（一）重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估已滿三年的（存在劇毒物質(zhì)的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次安全評(píng)估）；（二）構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的；（三）危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或者儲(chǔ)存方式及重要設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生變化，影響重大危險(xiǎn)源級(jí)別或者風(fēng)險(xiǎn)程度的；（四）外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險(xiǎn)源級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)程度的；（五）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公共安全的；（六）有關(guān)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全評(píng)估的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。重大危險(xiǎn)源的登記、建檔、申報(bào)與核銷第十一條公司應(yīng)當(dāng)對(duì)辨識(shí)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查，并及時(shí)、逐項(xiàng)進(jìn)行登記建檔。重大危險(xiǎn)源檔案應(yīng)當(dāng)包括下列文件、資料：（一）危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、數(shù)量、標(biāo)識(shí)信息、危險(xiǎn)性分類和化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽等基本特征；（二）區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；（三）重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；（四）安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果；（五）重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案、評(píng)審意見、演練計(jì)劃和評(píng)估報(bào)告；（六）安全評(píng)估報(bào)告或者安全評(píng)價(jià)報(bào)告；（七）重大危險(xiǎn)源關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的責(zé)任人、責(zé)任機(jī)構(gòu)名稱；（八）重大危險(xiǎn)源安全管理人員、特種作業(yè)人員檔案；（九）重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況；（十）其他文件、資料。第十二條如發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)特性尚未確定的化學(xué)品，公司應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定的有關(guān)規(guī)定，委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒定；屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)依照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。第十三條建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，并定期審核。第十四條公司在完成重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告或者安全評(píng)價(jià)報(bào)告后15日內(nèi)，應(yīng)按照國家及行政主管部室的要求，對(duì)需要備案的重大危險(xiǎn)源，按照有關(guān)規(guī)定到指定的登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記備案，如實(shí)填報(bào)登記內(nèi)容和提交有關(guān)材料，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)本制度第十條所列情形之一的，公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新檔案，并向所在地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新登記備案。第十五條登記時(shí)應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的相關(guān)工作，配合登記部室在必要時(shí)對(duì)本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品登記內(nèi)容進(jìn)行核查。公司從事危險(xiǎn)化學(xué)品登記的人員應(yīng)當(dāng)具備危險(xiǎn)化學(xué)品登記相關(guān)知識(shí)和能力。第十六條重大危險(xiǎn)源經(jīng)過安全評(píng)價(jià)或者安全評(píng)估不再構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，公司應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部室申請(qǐng)核銷。重大危險(xiǎn)源的安全管理第十七條制定重大危險(xiǎn)源管理制度和安全操作規(guī)程，建立重大危險(xiǎn)源信息管理檔案，明確所屬各部室和有關(guān)人員對(duì)重大危險(xiǎn)源日常安全管理與監(jiān)控職責(zé)，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案。實(shí)時(shí)掌握重大危險(xiǎn)源的安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問題，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。第十八條如公司重大危險(xiǎn)源達(dá)到《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源及相關(guān)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝（方式）或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實(shí)際情況，按照有關(guān)要求建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，完善控制措施，安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第十九條按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、監(jiān)控和相關(guān)的安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施以及應(yīng)急器材定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。第二十條明確重大危險(xiǎn)源中關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的責(zé)任人或者責(zé)任機(jī)構(gòu)，并對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查，及時(shí)采取措施消除事故隱患。事故隱患難以立即排除的，必須采取必要的安全措施，組織論證，制訂治理方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)安全管理部室。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)立即從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用，并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。第二十一條公司對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理和操作崗位人員進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn)，告知作業(yè)場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)因素和防范措施，使其了解重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性，熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，使其熟練掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。第二十二條在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌應(yīng)包括重大危險(xiǎn)源名稱、類型、等級(jí)、物質(zhì)特性、事故類型、防范措施、應(yīng)急措施、責(zé)任單位、責(zé)任人、應(yīng)急電話、應(yīng)急處置辦法等基本內(nèi)容。重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急管理第二十三條根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)情況和重大危險(xiǎn)源信息變更情況，依法制定并及時(shí)修訂重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照國家安監(jiān)總局頒發(fā)的應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則編寫并依照國家法律法規(guī)的要求發(fā)布、備案。第二十四條建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的防護(hù)裝備及應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，并保障其完好和方便使用。第二十五條制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，并按照下列要求進(jìn)行事故應(yīng)急預(yù)案演練：（一）對(duì)重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，每年至少演練一次；（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)處置方案，每半年至少演練一次。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，公司應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，并及時(shí)修訂完善。第二十六條將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故后的影響范圍、危害后果、應(yīng)急措施等信息如實(shí)告知從業(yè)人員、周邊相關(guān)單位和相關(guān)人員，使其熟悉重大危險(xiǎn)源基本情況，掌握相關(guān)應(yīng)急知識(shí)，能熟練應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事故。第二十七條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)、撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，或者按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。從業(yè)人員撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)迅速將情況向上級(jí)報(bào)告。重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查第二十八條公司安全管理部應(yīng)定期對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的（生產(chǎn)）部室組織監(jiān)督檢查，督促其加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控，監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況；（二）安全管理組織建設(shè)和人員配備及規(guī)章制度建立情況；（三）安全對(duì)策措施的落實(shí)情況；（四）重大危險(xiǎn)源的登記建檔情況；（五）重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)估、檢測(cè)、監(jiān)控情況；（六）重大危險(xiǎn)源設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行、保養(yǎng)和定期檢查（測(cè)）情況；（七）重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志設(shè)置的情況；（八）相關(guān)人員的安全培訓(xùn)教育情況；（九）應(yīng)急救援組織建設(shè)和人員配備情況；（十）應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況；（十一）配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備及維護(hù)、保養(yǎng)的情況；（十二）重大危險(xiǎn)源日常管理的情況；（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。第二十九條公司安全管理部在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令（生產(chǎn)）部室立即整改。對(duì)無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用，從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。在重大事故隱患整改完成后，經(jīng)檢查部室審查驗(yàn)收同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)和使用。第三十條公司安全管理部設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)未納入正常監(jiān)管的重大危險(xiǎn)源的情況。查實(shí)后應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第三十一條