電力公司集體企業(yè)改革改制方案(2篇)

第9頁共9頁電力公司集體企業(yè)改革改制方案一、案例情況(森源電氣)公司是經(jīng)____省人民政府《____設(shè)立____森源電氣股份有限公司的批復(fù)》批準(zhǔn)，由楚金甫、周保臣、楊合嶺、隆源投資和隆昌物資共同發(fā)起設(shè)立的股份有限公司。設(shè)立時，公司總股本為2，____萬元，其中楚金甫、周保臣、楊合嶺分別以其在長葛市開關(guān)廠所占的經(jīng)評估的凈資產(chǎn)5，646，____元、3，690，____元、3，690，____元作為出資，隆源投資、隆昌物資分別以現(xiàn)金5，400，____元和4，800，____元作為出資。1、____企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定長葛市開關(guān)廠系由楚金甫、周保臣、楊合嶺于____年____月投資設(shè)立的企業(yè)，注冊資本為____萬元，經(jīng)過多次的增資長葛市開關(guān)廠注冊資本為____萬元。長葛市開關(guān)廠曾先后____到長葛市衛(wèi)生局和長葛市____，企業(yè)性質(zhì)曾定為____性質(zhì)。長葛市____出具《長葛市地方稅務(wù)____同意開關(guān)廠脫離隸屬關(guān)系的批復(fù)》(長地稅發(fā)[____]____號)，同意長葛市開關(guān)廠脫離隸屬關(guān)系，長葛市開關(guān)廠的人財物由長葛市開關(guān)廠(即投資者)所有，長葛市開關(guān)廠的全部債權(quán)、債務(wù)均由長葛市開關(guān)廠承擔(dān)。長葛市衛(wèi)生局出具《____長葛市開關(guān)廠投資情況的證明》。根據(jù)該證明：長葛市開關(guān)廠創(chuàng)建時____在長葛市衛(wèi)生局，但其設(shè)立時的原始注冊資金____萬元均由楚金甫、周保臣、楊合嶺三人自籌，長葛市衛(wèi)生局實際在長葛市開關(guān)廠無任何投資；____年____月，長葛市衛(wèi)生局將長葛市開關(guān)廠____關(guān)系轉(zhuǎn)入長葛市____，與長葛市衛(wèi)生局脫離____關(guān)系，長葛市開關(guān)廠所有債權(quán)債務(wù)均由其承擔(dān)。長葛市____再次出具《____長葛市開關(guān)廠產(chǎn)權(quán)界定____》(長地稅字[____]號)對長葛市開關(guān)廠的產(chǎn)權(quán)進行界定，確認(rèn)長葛市開關(guān)廠全部資產(chǎn)由原始投資人楚金甫、周保臣、楊合嶺三人按原始投資數(shù)額及比例擁有，長葛市開關(guān)廠所有債權(quán)債務(wù)均由其承擔(dān)，并解除長葛市地稅局與長葛市開關(guān)廠的____關(guān)系。長葛市企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組出具《____長葛市開關(guān)廠產(chǎn)權(quán)界定的批復(fù)》(長企改字[____]號)，確認(rèn)長葛市開關(guān)廠的出資人為楚金甫、周保臣、楊合嶺，并根據(jù)長葛金天平會計師事務(wù)所對長葛市開關(guān)廠的審驗，確認(rèn)截至____年____月____日，長葛市開關(guān)廠注冊資金為____萬元人民幣，楚金甫持有長葛市開關(guān)廠出資總額的____%，計3，293，____元；周保臣持有長葛市開關(guān)廠出資總額的____％，計2，153，____元；楊合嶺持有長葛市開關(guān)廠出資總額的____％，計2，153，____元。長葛市企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組再次出具《____長葛市開關(guān)廠產(chǎn)權(quán)界定的批復(fù)》(長企改字[____]號)，確認(rèn)長葛市開關(guān)廠的出資人為楚金甫、周保臣、楊合嶺，其投資額在長葛市開關(guān)廠注冊資金中的比例分別為____%、____%、____%；并根據(jù)亞太資產(chǎn)評估事務(wù)所對長葛市開關(guān)廠出具的評估報告書，確認(rèn)截至____年____月____日，長葛市開關(guān)廠評估后的凈資產(chǎn)為1，____萬元，楚金甫持有開關(guān)廠凈資產(chǎn)5，646，____元，周保臣持有開關(guān)廠凈資產(chǎn)3，690，____元，楊合嶺持有開關(guān)廠凈資產(chǎn)3，690，____元。許昌市財政局向____省財政廳上報《____對長葛市開關(guān)廠產(chǎn)權(quán)界定____請示》(許財企[____]____號)，申請確認(rèn)長葛市企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組先后于____年____月和____年____月出具的長企改字[____]號《____長葛市開關(guān)廠產(chǎn)權(quán)界定的批復(fù)》和長企改字[____]號《____長葛市開關(guān)廠產(chǎn)權(quán)界定的批復(fù)》中認(rèn)定的長葛市開關(guān)廠的產(chǎn)權(quán)界定。____省財政廳出具豫財辦資[____]號《____對____森源電氣股份有限公司前身長葛市開關(guān)廠產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果確認(rèn)的批復(fù)》，同意____年長葛市企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組對長葛市開關(guān)廠進行產(chǎn)權(quán)界定的確認(rèn)結(jié)果。____年____月____日，許昌市人民政府以許政文[____]號《____界定____森源電氣股份有限公司前身長葛市開關(guān)廠產(chǎn)權(quán)____請示》再次確認(rèn)長葛市開關(guān)廠是由楚金甫、周保臣、楊合嶺____位自然人共同投資創(chuàng)建的民營企業(yè)，并請示____省人民政府出具長葛市開關(guān)廠產(chǎn)權(quán)確認(rèn)文件。____省人民政府以豫政文[____]____號《____對____森源電氣股份有限公司前身長葛市開關(guān)廠產(chǎn)權(quán)界定的批復(fù)》同意許昌市人民____長葛市開關(guān)廠產(chǎn)權(quán)界定的意見，確認(rèn)長葛市開關(guān)廠____年改制時清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定程序符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，合法有效。2、出資設(shè)立股份公司楚金甫、周保臣、楊合嶺、隆源投資、隆昌物資五名股東簽訂了《____森源電氣股份有限公司發(fā)起人協(xié)議書》，同意共同出資組建____森源電氣股份有限公司。公司注冊資本為2，____萬元，其中：楚金甫以其在長葛市開關(guān)廠所占的凈資產(chǎn)出資____萬元，占注冊資本的____%；周保臣以其在長葛市開關(guān)廠所占的凈資產(chǎn)出資____萬元，占注冊資本的____%；楊合嶺以其在長葛市開關(guān)廠所占的凈資產(chǎn)出資____萬元，占注冊資本的____%；隆源投資以現(xiàn)金出資____萬元，占注冊資本的____%；隆昌物資以現(xiàn)金出資____萬元，占注冊資本的____%。長葛市開關(guān)廠的債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)由股份公司承繼。對于發(fā)起人以長葛市開關(guān)廠作為出資，發(fā)行人律師經(jīng)核查認(rèn)為：長葛市開關(guān)廠系楚金甫、周保臣、楊合嶺三位自然人投資設(shè)立的私營企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)界定已履行了必要的法律程序，合法有效。楚金甫、周保臣、楊合嶺三位發(fā)起人以長葛市開關(guān)廠的凈資產(chǎn)出資未損害相關(guān)債權(quán)債務(wù)人的利益，對股份公司的設(shè)立不構(gòu)成法律障礙，對本次股票發(fā)行上市不構(gòu)成法律障礙。3、發(fā)行人設(shè)立后，長葛市開關(guān)廠有關(guān)情況說明長葛市開關(guān)廠于____年____月至____月份在發(fā)行人成立前，共收到中國人民解放軍第5719工廠等____位債權(quán)、債務(wù)人的《承諾函》，均同意長葛市開關(guān)廠的相關(guān)債權(quán)、債務(wù)由新設(shè)立的股份公司承接?；谄髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的需要，在事先征得相關(guān)債權(quán)債務(wù)人及長葛市開關(guān)廠同意的情形下，楚金甫、周保臣、楊合嶺三位自然人直接將其在長葛市開關(guān)廠中所占有的凈資產(chǎn)作價投入了股份公司。長葛市開關(guān)廠的全部資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)及業(yè)務(wù)、人員等全部同時轉(zhuǎn)入了股份公司。此后，長葛市開關(guān)廠未進行過任何經(jīng)營活動。在股份公司成立后，由于長葛市開關(guān)廠不進行任何經(jīng)營活動，疏忽了長葛市開關(guān)廠的注銷工作，直至____年才進行清算工作，并于____年____月完成清算注銷手續(xù)。但此項未及時注銷事項，未給股份公司及相關(guān)債權(quán)債務(wù)人造成損失。楚金甫、周保臣、楊合嶺三位發(fā)起股東承諾，“若因此事項而給股份公司及相關(guān)債權(quán)債務(wù)人造成損失的，均由我等三人承擔(dān)”。發(fā)行人律師經(jīng)核查認(rèn)為：“長葛市開關(guān)廠雖因工作的疏忽而其未及時辦理注銷手續(xù)，但是其自股份公司設(shè)立后直至____年____月辦理注銷登記手續(xù)期間，未進行過任何實際經(jīng)營活動；且楚金甫等三人業(yè)已承諾，若因此事項而給股份公司及相關(guān)債權(quán)債務(wù)人造成損失的，均由楚金甫等三人承擔(dān)。因此，本所律師認(rèn)為，該項未及時注銷事項不會給股份公司及相關(guān)債權(quán)債務(wù)人造成損失，對本次股票發(fā)行上市不構(gòu)成法律障礙?！薄就瑫r可參考的案例：南洋股份、亞廈股份、彩虹精化、龍星化工、漢纜股份、夢潔家紡、同德化工、寶鼎重工、奇正藏藥、南方泵業(yè)等】二、____企業(yè)改制幾點提示1、如果____企業(yè)改制時股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序完全合規(guī)，且不存在____資產(chǎn)流失等情況，則上市前無須取得省政府批文。康耐特的補充法律意見書(一)2-5頁中表述了該問題。2、如果____企業(yè)改制過程中程序存在瑕疵，則可以采取事后確認(rèn)的方式來彌補，根據(jù)最新保代培訓(xùn)政策需要取得省級政府的確認(rèn)文件。確認(rèn)文件需要將問題表述清楚并且逐條確認(rèn)，籠統(tǒng)的“不存在違規(guī)行為”的文件現(xiàn)在有時候會里并不會認(rèn)可。3、如果在改制過程中存在自然人損害____利益的情形，就算是上市前取得省級政府的確認(rèn)文件，也不一定能夠被認(rèn)可，需要上市前就有關(guān)利益股東進行補償，且補償方案需要取得____村民大會或村民代表大會的通過。4、損害____利益的情形有如下幾種。1)股份量化至個人時沒有進行資產(chǎn)評估；2)股份對價支付沒有根據(jù)評估凈資產(chǎn)值確認(rèn)；3)通過隱瞞資產(chǎn)、部分評估的方式做低甚至做虧____企業(yè)資產(chǎn)以實現(xiàn)低價格取得股份的目的。5、農(nóng)村____企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的合法程序基本要素包括。(1)轉(zhuǎn)讓時相關(guān)企業(yè)的資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)須經(jīng)資產(chǎn)評估、并報____企業(yè)主管部門確認(rèn)和批準(zhǔn)；(2)轉(zhuǎn)讓事宜須經(jīng)過轉(zhuǎn)讓方企業(yè)、受讓方企業(yè)的董事會或股東會批準(zhǔn)；(3)對于____企業(yè)，最重要的一個環(huán)節(jié)是轉(zhuǎn)讓事宜須經(jīng)代表村民的村民____代表大會同意；(4)相關(guān)轉(zhuǎn)讓還須經(jīng)當(dāng)?shù)刂辽賲^(qū)級以上政府批準(zhǔn)。6、____股權(quán)轉(zhuǎn)讓，一般的做法都是報材料前爭取能拿到省級部門的批文，但是不少企業(yè)為了爭取早日上市都是冒險先申報，在等待期間再拿省級批文，但在申報前至少應(yīng)拿到市級政府的批文。電力公司集體企業(yè)改革改制方案（二）為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《____加快推進全市國有企業(yè)改制____決定》，進一步加快全縣企業(yè)改制步伐，使全縣企業(yè)改制工作按目標(biāo)、分步驟、高質(zhì)量、按程序進行，全面完成改制任務(wù)，特制訂如下實施方案。一、指導(dǎo)思想以____精神為指導(dǎo)，牢固樹立____，堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以“國退民進”為改革方向，采取股份制改造、依法破產(chǎn)、資產(chǎn)重組等方式，加快國有資本退出，增加企業(yè)活力，促進全縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)到____年____月底，全部完成全縣企業(yè)改制工作。三、基本原則1、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整體推進的原則。全縣企業(yè)改制工作在縣推進企業(yè)改制指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一進行，整體推進。2、堅持產(chǎn)權(quán)主體多元化的原則。堅持推進產(chǎn)權(quán)主體多元化，將改制與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、____結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與企業(yè)資產(chǎn)重組相結(jié)合，淘汰劣勢企業(yè)，做強優(yōu)勢企業(yè)，促進企業(yè)的發(fā)展。3、堅持按照程序、依法依規(guī)改制的原則。企業(yè)改制要做到公開、公平、公正，要嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作，切實做到企業(yè)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，職工合法權(quán)益不受侵害，國有資產(chǎn)不流失。4、堅持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的原則。把改革的力度，發(fā)展的速度與企業(yè)、職工和社會的承受能力相結(jié)合，和諧推進改制。四、企業(yè)改制的范圍本次企業(yè)改制的范圍包括絲網(wǎng)集團、工業(yè)集團、化工集團、安隆集團、安基集團、鬃尾集團、糧食集團、商務(wù)局、物產(chǎn)公司、縣社、外貿(mào)公司、農(nóng)牧局、水務(wù)局、中小企業(yè)局、交通局、電力局等各系統(tǒng)的全部國有____企業(yè)。五、改制形式：堅持“因企制宜、一企一策、分類推進”的指導(dǎo)方針，改制形式采取國有資本全部退出、股權(quán)多元化、依法破產(chǎn)等多種形式，淘汰劣勢企業(yè)，壯大優(yōu)勢企業(yè)。六、改制時間安排和實施步驟1、前期準(zhǔn)備階段(____年____月____日至____年____月____日)搞好調(diào)研、摸清家底;召開全縣企業(yè)改制動員大會;搞好宣傳發(fā)動，各級各部門和企業(yè)班子及企業(yè)職工進一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強推進企業(yè)改制的責(zé)任感和緊迫感;____有關(guān)人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀考察;制定和完善改制政策;建立健全____機構(gòu);各企業(yè)主管部門制定改制規(guī)劃，對所屬企業(yè)進行分類排隊，做出改制詳細(xì)安排布署，明確完成時間、任務(wù)和要求。2、全面實施階段(____年____月____日至____年____月____日)全縣改制企業(yè)全面進入改制程序，嚴(yán)格按照建立企業(yè)改制籌委會，制定并報批企業(yè)改制規(guī)劃方案，清產(chǎn)核資和財務(wù)審計，資產(chǎn)損失認(rèn)定，資產(chǎn)評估，資產(chǎn)處置和職工安置，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，期間專項審計和補充評估，新公司設(shè)立，建立改制檔案，檢查驗收的程序進行改制。綜合辦公室工作組全部入駐企業(yè)，全程指導(dǎo)企業(yè)改制工作。____月底前，全縣企業(yè)改制工作基本完成。3、總結(jié)驗收階段(____年____月____日至____年____月____日)按照改制總體要求____驗收，認(rèn)真總結(jié)我縣的改制工作，查找解決遺留問題，檢查已改制企業(yè)的規(guī)范運作情況，全面總結(jié)上報。七、保障措施1、協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力攻堅。推進全縣企業(yè)改制工作不僅關(guān)系安平的經(jīng)濟發(fā)展，而且關(guān)系到全縣的政治和諧和社會穩(wěn)定。各級各部門一定要充分認(rèn)識加快推進全縣企業(yè)改革與發(fā)展的重要性和緊迫性，增強使命感，增加緊迫感，牢固樹立大局觀念、整體意識、服務(wù)意識，全力支持企業(yè)改制工作，做到各負(fù)其責(zé)、各盡其職、相互配合。要結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年活動，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，形成打好企業(yè)改制攻堅戰(zhàn)“同臺大合唱”的局面。2、創(chuàng)新思路，破解瓶頸。按照充分利用和統(tǒng)一處置企業(yè)現(xiàn)有國有資產(chǎn)，適量補充政府可支配財政性資產(chǎn)的思路，加大政府對企業(yè)改制的資金支持力度。要與全縣“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”工作相結(jié)合，與招商引資相結(jié)合。通過國有企業(yè)土地由政府集中收儲，向金融機構(gòu)抵押貸款的方式籌措改制資金。在此基礎(chǔ)上，制定優(yōu)惠政策，加快改制企業(yè)退城進郊、退出黃金地段到一般地段的力度，盤活企業(yè)土地，提升土地資產(chǎn)價值，拓寬改制資金來源渠道。3、規(guī)范運作，加強監(jiān)管。要認(rèn)真做好企業(yè)改制的各項工作，把好改制方案審批、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估、現(xiàn)場交易、職工安置費用支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié);為保證職工利益，將未改制企業(yè)職工經(jīng)濟補償金的計算時間統(tǒng)一定為_