安徽省煤礦瓦斯治理規(guī)范條例與相關(guān)法律法規(guī)

《安徽省煤礦瓦斯治理規(guī)定》與相關(guān)法律法規(guī)條文對比

序號

瓦斯治理規(guī)定

相關(guān)法律法規(guī)條款或解讀

1

第一條為了貫徹落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”瓦斯治理的十二字方針，推進(jìn)我省煤礦瓦斯治理工作，操縱各類瓦斯事故，依照《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特不規(guī)定》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《規(guī)程》、《國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》、《國有煤礦瓦斯治理安全監(jiān)察規(guī)定》及《煤礦瓦斯抽采差不多指標(biāo)》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)定。

制訂的目的與要緊依據(jù)。隨著我省煤礦生產(chǎn)向高強(qiáng)度、集約化方向進(jìn)展以及開采深度的不斷加大，煤礦的瓦斯危害日益加劇，瓦斯問題嚴(yán)峻威脅安全，制約生產(chǎn)，依照多年來我省煤礦企業(yè)瓦斯治理的實踐經(jīng)驗，制定本規(guī)定，達(dá)到進(jìn)一步規(guī)范我省煤礦瓦斯綜合治理工作,使我省煤礦瓦斯治理工作再上一個新臺階,實現(xiàn)安全進(jìn)展的目的.

2

第二條本規(guī)定適用于安徽省境內(nèi)的各類煤礦。

適用范圍。

3

第三條本規(guī)定所涉及瓦斯防治的設(shè)計、措施的審批及處理，國有重點煤礦由礦業(yè)集團(tuán)公司組織實施，其他煤礦由市級煤炭治理部門負(fù)責(zé)組織實施。

技術(shù)治理的審批權(quán)限。充分考慮到工作實際，既能嚴(yán)格把關(guān)，又能便于執(zhí)行，同時，進(jìn)一步落實地點監(jiān)管責(zé)任。

4

第四條煤礦企業(yè)必須設(shè)立瓦斯治理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員，建立瓦斯治理責(zé)任制和治理制度。

《原國家局21號令》第2條第一款：國有煤礦（包括國有煤礦企業(yè)及其所屬礦井，以下統(tǒng)稱煤礦）必須設(shè)立瓦斯治理機(jī)構(gòu)和配備專業(yè)技術(shù)人員，建立瓦斯治理責(zé)任制和治理制度，落實治理資金。

5

煤礦要建立健全以要緊負(fù)責(zé)人為核心的安全治理體系，依法健全安全治理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實煤礦瓦斯防治工作責(zé)任制，強(qiáng)化對瓦斯抽采、瓦斯治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

《安全生產(chǎn)法》第十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的要緊負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

《原國家局21號令》第2條第二款：煤礦要緊負(fù)責(zé)人是瓦斯治理的第一責(zé)任人。

《抽采指導(dǎo)意見》：企業(yè)法定代表人是煤礦瓦斯先抽后采的第一責(zé)任者，負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行瓦斯先抽后采的各項規(guī)定，健全機(jī)構(gòu)，配齊人員，保證投入。

《國有煤礦指導(dǎo)意見》：（十）企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。其要緊職責(zé)有建立企業(yè)內(nèi)部安全指標(biāo)考核體系，落實各級治理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；健全安全治理機(jī)構(gòu)，建立安全治理制度，充實安全治理人員，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全治理。

6

煤礦要建立健全以總工程師為核心的技術(shù)治理體系，完善責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的體制和機(jī)制，明確總工程師在決策層中的職責(zé)地位，充分發(fā)揮技術(shù)治理體系的作用。

《原國家局21號令》第2條第二款：煤礦總工程師對瓦斯治理負(fù)技術(shù)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織制定治理瓦斯方案和安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)資金的安排使用。

《國有煤礦指導(dǎo)意見》：五、加強(qiáng)和改進(jìn)安全技術(shù)治理（十五）健全以總工程師為核心的技術(shù)治理體系?？偣こ處煂夹g(shù)工作全面負(fù)責(zé)，對“一通三防”工作負(fù)技術(shù)治理責(zé)任。必須設(shè)立由總工程師直接治理的科研、設(shè)計、地測、生產(chǎn)技術(shù)、“一通三防”等技術(shù)部門和機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實技術(shù)治理工作。集團(tuán)公司對各礦總工程師、公司技術(shù)治理部門負(fù)責(zé)人的任命，要征得總工程師的同意；礦井開拓巷道布置，采掘部署，生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整，技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、措施的制定，新技術(shù)、新裝備、新工藝推廣應(yīng)用等重大技術(shù)問題由總工程師負(fù)責(zé)決策。總工程師負(fù)責(zé)組織制定安全技術(shù)措施費(fèi)用使用方案。采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、安監(jiān)、地測等基層單位必須配備專職技術(shù)人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全技術(shù)措施的制定和實施。

《抽采指導(dǎo)意見》：企業(yè)總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）對先抽后采工作負(fù)全面技術(shù)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織編制、審批瓦斯先抽后采規(guī)劃、打算并組織實施，組織新技術(shù)、新工藝的推廣等工作。

7

高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須按要求設(shè)立通風(fēng)、防突、抽采、安全監(jiān)控等專業(yè)機(jī)構(gòu)，每個專業(yè)機(jī)構(gòu)必須配備許多于1名專業(yè)技術(shù)人員。礦井必須設(shè)專職通風(fēng)副總工程師，突出礦井必須設(shè)專職地測副總工程師。逐步建立防突專業(yè)化施工隊伍，突出煤層石門（井筒）揭煤應(yīng)由防突專業(yè)隊伍施工，突出危險區(qū)采、掘工作面施工隊伍必須相對固定。

四大礦業(yè)集團(tuán)公司差不多配齊通風(fēng)副總，有的礦井還配備了地質(zhì)或技術(shù)副總，有的配備了通風(fēng)礦長。淮南礦業(yè)集團(tuán)對各礦打鉆、防突掘進(jìn)專業(yè)化隊伍實行集中治理，統(tǒng)一調(diào)配。這些經(jīng)驗和做法應(yīng)該推廣，規(guī)范執(zhí)行。

高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須設(shè)立“一通三防”專業(yè)機(jī)構(gòu)。原則上，四大礦業(yè)集團(tuán)公司的通風(fēng)、防突、抽采、安全監(jiān)控的隊伍要達(dá)到科級區(qū)隊，小煤礦要成立獨立的班組；同時，高瓦斯、突出礦井要設(shè)立“一通三防”的業(yè)務(wù)治理部門，如通風(fēng)科、防突科、瓦斯辦公室等。

國有重點煤礦的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須配備“一通三防”副總，突出礦井還應(yīng)配備地質(zhì)副總。小煤礦的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須配備“一通三防”副總，具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)措施的貫徹落實。

四大礦業(yè)集團(tuán)公司要培育專業(yè)化的鉆孔施工、突出煤層采掘作業(yè)的隊伍，并保持隊伍的相對穩(wěn)定；各類礦井的突出煤層石門揭煤要由技術(shù)好、經(jīng)驗豐富的隊伍施工，小煤礦要由經(jīng)專門培訓(xùn)的隊伍（隊伍培訓(xùn)工作由各地煤炭行業(yè)治理部門負(fù)責(zé)組織）進(jìn)行突出煤層采掘作業(yè)和石門揭煤工作。

礦井瓦斯綜合治理工作難度不斷加大，煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)治理部門要在不斷提高對煤礦瓦斯防治工作的監(jiān)管水平、能力的同時，要積極向地點政府反映轄區(qū)礦井的實際情況，爭取政府支持，增加專業(yè)技術(shù)人員，切實加大安全治理和監(jiān)管力度，推進(jìn)煤礦瓦斯治理工作。

8

第五條煤礦必須加大瓦斯治理投入，設(shè)立瓦斯治理專項資金，并明確噸煤提取瓦斯治理專項資金的數(shù)額，嚴(yán)格治理，?？顚Ｓ?。

《國有煤礦指導(dǎo)意見》：七、加大安全投入，治理整改隱患。（二十七）加強(qiáng)對安全費(fèi)用的治理。提取的安全費(fèi)用必須用于安全生產(chǎn)，重點突出“一通三防”和重大水患的防治，保證通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，瓦斯抽放設(shè)備和工藝先進(jìn)，防火、防塵、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)完善有效，防治水工程、設(shè)備到位，推廣先進(jìn)適用的技術(shù)、裝備和工藝。安全費(fèi)用必須?？顚Ｓ谩μ崛〔蛔?、挪用安全費(fèi)用、投入不到位的行為，要追究責(zé)任。

《抽采指導(dǎo)意見》：13．加大投入，確保先抽后采工程實施。應(yīng)抽采煤礦企業(yè)要建立先抽后采持續(xù)投入機(jī)制，用好安全費(fèi)用、稅后利潤和其他自有資金，多渠道籌措資金，加大先抽后采的投入比例，為先抽后采提供資金保障。所提資金要重點用于先抽后采的地面鉆井（孔）、井下專用抽采巷道、抽采鉆孔、抽采系統(tǒng)、裝備及新技術(shù)的研發(fā)和推廣。

《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用治理與監(jiān)督的通知》(財建〔2005〕168號)：高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴(yán)峻和涌水量大的礦井噸煤不低于8元，其中：45戶重點監(jiān)控煤炭生產(chǎn)企業(yè)噸煤不低于15元。低瓦斯礦井噸煤不低于5元。

《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用治理方法》（財建〔2004〕119號）第三條：企業(yè)按下列標(biāo)準(zhǔn)，在成本中按月提取安全費(fèi)用。(二)小型煤礦1．高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴(yán)峻和涌水量大的礦井噸煤10元；2．低瓦斯礦井噸煤6元。

9

第六條煤礦要制定瓦斯治理規(guī)劃或方案。瓦斯治理的規(guī)劃或方案要貫穿于新井建設(shè)、水平延深、采區(qū)設(shè)計、生產(chǎn)預(yù)備到工作面移交的各個環(huán)節(jié)。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井水平延深和新采區(qū)設(shè)計要有包括瓦斯綜合治理等內(nèi)容的安全專篇，并報省煤炭治理部門、監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。新采區(qū)投產(chǎn)前，必須具備瓦斯治理的各項功能和條件，否則不準(zhǔn)投產(chǎn)。

《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2007〕44號）：二、合理界定項目類型，分級負(fù)責(zé)，共同做好安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作。煤礦建設(shè)項目包括以下三種類型：新建項目，指在新開發(fā)井田內(nèi)新設(shè)計建設(shè)的煤礦建設(shè)項目；擴(kuò)建項目，指現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦通過技術(shù)改造等手段，使得生產(chǎn)能力增加的煤礦建設(shè)項目；改建項目，指現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦改變了煤礦原有要緊生產(chǎn)系統(tǒng)及安全設(shè)施，但沒有增加生產(chǎn)能力的煤礦建設(shè)項目（要緊包括：增加井筒數(shù)目或者改變井筒功能的，擴(kuò)大煤層開采范圍的，礦井延伸水平開拓方式與原設(shè)計不一致的項目）。四、煤礦建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計組織施工，不得擅自變更設(shè)計內(nèi)容。遇以下情形，煤礦建設(shè)單位和設(shè)計單位必須提早對已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行變更修改，經(jīng)原審批機(jī)構(gòu)審查同意后實施。其他方面變更的，在不降低安全保障水平的前提下，建設(shè)、設(shè)計單位應(yīng)提供變更依據(jù)報煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

《抽采指導(dǎo)意見》：7．把瓦斯抽采納入礦井設(shè)計，為先抽后采制造條件。新建、技改和資源整合的高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井初步設(shè)計必須包括瓦斯先抽后采的內(nèi)容，并納入安全專篇；生產(chǎn)礦井的新水平、新采區(qū)設(shè)計必須編制瓦斯先抽后采專章（節(jié)）。在礦井開拓布局和煤層開采程序方面，應(yīng)堅持瓦斯抽采工程優(yōu)先、愛護(hù)層開采優(yōu)先的設(shè)計原則。24.把瓦斯抽采納入煤礦改擴(kuò)建工程的要緊內(nèi)容之一。應(yīng)抽采瓦斯的改擴(kuò)建和技術(shù)改造礦井必須同時建設(shè)瓦斯抽采系統(tǒng)，把提高瓦斯先抽后采能力作為改擴(kuò)建和技術(shù)改造的要緊內(nèi)容之一。地點各級煤炭行業(yè)治理部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核建設(shè)項目設(shè)計和“三同時”設(shè)計時，要同時審查瓦斯先抽后采系統(tǒng)、抽采能力和抽采指標(biāo)?？⒐を炇諘r，要同時驗收瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)和首采區(qū)的首采煤層瓦斯預(yù)抽情況，抽采未達(dá)標(biāo)的礦井一律不得通過竣工驗收。

由于煤礦生產(chǎn)技術(shù)、工藝不斷改進(jìn)，國家的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)都在不斷提高，因此，原水平、采區(qū)設(shè)計及條件發(fā)生了專門大變化，水平延伸、新采區(qū)設(shè)計必須編制瓦斯治理方案，嚴(yán)格審查備案制度。已通過安全專篇審查的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的水平延深和新采區(qū)設(shè)計要補(bǔ)充瓦斯綜合治理的安全專篇，并報省煤炭治理部門、監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案，國有重點煤礦報安徽煤礦安全監(jiān)察局和省經(jīng)委煤炭辦，小煤礦報轄區(qū)監(jiān)察分局和縣市級煤炭監(jiān)管部門。沒有通過安全專篇審查（原國家局六號令未實施前）的礦井延伸水平設(shè)計，或者礦井延伸水平開拓方式改變原安全專篇設(shè)計的改建項目的延伸水平開采設(shè)計，必須按照國家局煤安監(jiān)監(jiān)察〔2007〕44號文的規(guī)定，編制安全專篇，報煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查后報煤礦安全監(jiān)管部門備案；改建項目安全專篇分級審查，國有重點煤礦報安徽煤礦安全監(jiān)察局后確定審查單位，小煤礦直接報轄區(qū)監(jiān)察分局審查。

10

高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井，瓦斯治理工程要超前規(guī)劃、超前設(shè)計、超前施工，留足預(yù)抽時刻，做到先抽后采（掘）。瓦斯抽采要納入礦井生產(chǎn)接續(xù)，保證礦井“抽、掘、采”平衡；堅持執(zhí)行瓦斯治理“一礦一策”、“一面一策”制度（即煤礦依照瓦斯預(yù)測資料，對年度內(nèi)所有高瓦斯采掘工作面，必須提早制定有針對性的瓦斯綜合治理措施并認(rèn)真組織實施）。

《抽采指導(dǎo)意見》：三、瓦斯先抽后采要納入礦井設(shè)計和生產(chǎn)規(guī)劃。6．煤炭生產(chǎn)必須堅持先抽后采、不抽不采。煤礦企業(yè)必須統(tǒng)一組織編制生產(chǎn)進(jìn)展與瓦斯抽采中長期規(guī)劃和年度實施打算，把礦井瓦斯抽采規(guī)劃與生產(chǎn)規(guī)劃、礦井年度瓦斯抽采打算與年度生產(chǎn)打算擺在同等重要的位置，實行統(tǒng)一治理，同時下達(dá)、同時實施、同時考核。瓦斯抽采規(guī)劃和年度抽采打算要緊內(nèi)容應(yīng)包括：抽采工程、裝備，工程銜接、抽采時刻，抽采量、抽采率指標(biāo)，實施抽采規(guī)劃的各項保障措施等。礦井生產(chǎn)打算的編制應(yīng)以礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量為限，打算開采的煤量不得超出瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的煤量。對未抽采的煤層和抽采不達(dá)標(biāo)的煤層不安排生產(chǎn)打算，真正做到不抽不采。該條也是對近幾年全省煤礦瓦斯治理經(jīng)驗的總結(jié)，接著推廣好的經(jīng)驗和做法

11

第七條突出礦井井下工作人員必須同意防治突出知識培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)上崗，做到每三年至少復(fù)訓(xùn)一次；防突專業(yè)人員（預(yù)測預(yù)報工、效果檢驗工、抽采計量工）必須有煤炭中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校或高中（含高中）以上文化程度，每年復(fù)訓(xùn)一次。培訓(xùn)工作由四級及以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須按照要求編制教案，每次培訓(xùn)時刻不得少于1個月（其中脫產(chǎn)培訓(xùn)時刻許多于10天），每次復(fù)訓(xùn)時刻不得少于7天。

《抽采指導(dǎo)意見》：11．加強(qiáng)抽采人員培訓(xùn)，提高抽采隊伍素養(yǎng)。應(yīng)抽采煤礦企業(yè)應(yīng)建立瓦斯抽采專業(yè)工種培訓(xùn)制度，并定期對瓦斯抽采治理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對瓦斯抽采工進(jìn)行技能培訓(xùn)；煤礦企業(yè)應(yīng)定期或不定期組織瓦斯抽采的相關(guān)人員進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流。

《國有煤礦指導(dǎo)意見》：（三十三）盡快變招工為招生，三年內(nèi)實施到位。從事井下工作的新工人必須同意技工學(xué)校至少1年的正規(guī)教育，經(jīng)考試合格方可上崗。上崗后要與老工人簽訂至少一年一對一的師徒合同，發(fā)揮老工人的技術(shù)“傳、幫、帶”作用。煤礦特種作業(yè)人員必須具備初中以上文化程度，并通過符合資質(zhì)條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正規(guī)培訓(xùn)，考試合格后方可上崗。

《細(xì)則》第17條：突出礦井的井下工作人員，必須同意防治突出知識的培訓(xùn)，熟悉突出的預(yù)兆和防治突出的差不多知識，經(jīng)考核合格后，方可上崗。培訓(xùn)時刻不得少于1個月。

防突、抽采工種技術(shù)含量較高，對從事這些專業(yè)人員有文化程度要求是必須的，有些企業(yè)差不多把這些工種列入專門作業(yè)人員治理，這也是大勢所趨。

12

第八條地質(zhì)勘探部門提供的井田勘查報告要做到地質(zhì)資料詳細(xì)，煤層瓦斯含量、突出危險性相關(guān)參數(shù)真實可靠；礦井設(shè)計部門要嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯治理有關(guān)規(guī)定，礦井初步設(shè)計及安全專篇講明書中必須有瓦斯防治專門章節(jié)，提出礦井、水平初次揭煤的措施和要求。

《抽采指導(dǎo)意見》：7．把瓦斯抽采納入礦井設(shè)計，為先抽后采制造條件。新建、技改和資源整合的高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井初步設(shè)計必須包括瓦斯先抽后采的內(nèi)容，并納入安全專篇；生產(chǎn)礦井的新水平、新采區(qū)設(shè)計必須編制瓦斯先抽后采專章（節(jié)）。在礦井開拓布局和煤層開采程序方面，應(yīng)堅持瓦斯抽采工程優(yōu)先、愛護(hù)層開采優(yōu)先的設(shè)計原則。

《規(guī)程》第一百七十六條第三、四款：新建礦井的煤層突出危險性依照地質(zhì)勘探部門提供的基礎(chǔ)資料，由國家煤礦安全監(jiān)察局授權(quán)單位鑒定，報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)治理的部門審批。新井建設(shè)期間必須依照揭穿各煤層的實際情況重新驗證煤層的突出危險性，經(jīng)驗證與所定的煤層突出危險性不符時，由煤礦企業(yè)提出報告，報原審批部門審批。

《細(xì)則》第13條：地質(zhì)勘探單位在防突工作中必須遵守下列規(guī)定：1.地質(zhì)勘探單位必須查明瓦斯地質(zhì)條件，在井田地質(zhì)報告中必須提供確定煤層突出危險性的基礎(chǔ)資料。

13

第九條建立石門（井筒）揭開（穿）突出煤層、新建礦井（包括新水平、新采區(qū)）揭穿各煤層防治突出設(shè)計、措施報批制度。揭煤設(shè)計由煤礦組織會審后報礦業(yè)集團(tuán)公司（市煤炭治理部門）批準(zhǔn)，揭煤措施由礦總工程師（技術(shù)要緊負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)審批，并組織現(xiàn)場驗收。

《規(guī)程》第一百九十九條：石門揭穿突出煤層前，必須編制設(shè)計，采取綜合防治突出措施，報企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。

《細(xì)則》第57條：石門揭穿突出煤層、即石門自底（頂）板巖柱穿過煤層進(jìn)入頂（底）板的全部過程，都必須采取防治突出措施，并編制設(shè)計，報礦務(wù)局總工程師批準(zhǔn)。

揭煤措施應(yīng)報集團(tuán)公司（市煤炭治理部門）備案，同時，集團(tuán)公司（市煤炭治理部門）應(yīng)掌握措施落實情況。

14

第十條煤礦必須嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”綜合防突措施。煤與瓦斯突出礦井必須采取突出危險性預(yù)測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗和安全防護(hù)措施“四位一體”的綜合防突措施。嚴(yán)格突出煤層巷道及工作面施工治理。在突出煤層的煤巷中施工時，制訂安全措施并嚴(yán)格實施，煤礦有關(guān)治理人員要現(xiàn)場帶班，發(fā)覺有煤與瓦斯突出預(yù)兆時，立即撤出作業(yè)人員，采取安全措施

《細(xì)則》第2條：開采突出煤層時，必須采取包括突出危險性預(yù)測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗和安全防護(hù)措施的綜合防突措施。

《規(guī)程》第一百七十七條：開采突出煤層時，必須采取突出危險性預(yù)測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗、安全防護(hù)措施等綜合防治突出措施。

《原國家局21號令》第八條：煤與瓦斯突出礦井必須采取突出危險性預(yù)測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗和安全防護(hù)措施“四位一體”的綜合防突措施，并加強(qiáng)瓦斯地質(zhì)預(yù)測。

《煤礦負(fù)責(zé)人級生產(chǎn)經(jīng)營治理人員下井帶班的指導(dǎo)意見》：隊級以上治理人員現(xiàn)場帶班。

《國有煤礦指導(dǎo)意見》:三、依法治礦、建立和完善安全治理機(jī)構(gòu)和制。（八）建立和完善安全治理制度。16、治理人員下井和帶班制度。

15

建立瓦斯抽采、防突措施、地質(zhì)探查等鉆孔的考核驗收制度。所有鉆孔必須按批準(zhǔn)的設(shè)計和措施施工，實行掛牌治理，并嚴(yán)格落實考核驗收制度。

《抽采指導(dǎo)意見》：12．建立健全目標(biāo)考核體系。應(yīng)抽采煤礦企業(yè)要建立嚴(yán)格的先抽后采考核、獎罰制度，保證裝備、人員、資金三到位，形成分工明確、配置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、獎罰分明的工作機(jī)制和考核體系，國有重點煤礦由集團(tuán)公司進(jìn)行年度考核，地點國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由上級行業(yè)主管部門進(jìn)行年度考核。目標(biāo)考核制度要緊包括：先抽后采目標(biāo)逐級考核制度、瓦斯抽采崗位責(zé)任考核方法、瓦斯抽采治理實施細(xì)則、先抽后采工程檢查驗收制度、先抽后采例會制度、先抽后采獎懲制度、抽采技術(shù)檔案治理制度等。

16

第十一條完善和落實瓦斯檢查與治理制度。煤礦必須按規(guī)定配備專職瓦斯檢查員。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域的采掘工作面，必須有專職瓦斯檢查員跟班檢查瓦斯。

《原國家局21號令》第八條：煤礦必須建立和落實瓦斯檢查制度，采取防突措施。煤礦井下所有作業(yè)地點和容易積聚瓦斯的地點，必須定人、定時進(jìn)行瓦斯巡回檢查，要制定瓦斯檢查打算，并采取防止瓦斯檢查員空班漏檢的措施。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井的采掘工作面，必須有專職瓦斯檢查員跟班檢查瓦斯。

《規(guī)程》第一百四十九條：礦井必須建立瓦斯、二氧化碳和其他有害氣體檢查制度，并遵守下列規(guī)定。

17

煤礦井下所有作業(yè)地點和容易積聚瓦斯的地點，必須進(jìn)行瓦斯巡回檢查。制定瓦斯檢查巡回路線，采取有效措施防止瓦斯檢查員空班漏檢。煤礦每月瓦斯檢查的地點由煤礦總工程師簽字確定，當(dāng)檢查地點發(fā)生變化時，必須及時進(jìn)行調(diào)整。

18

煤礦必須嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度，瓦斯檢查員發(fā)覺瓦斯治理措施不落實時，有權(quán)停止作業(yè)。采掘工作面及其他作業(yè)地點風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.0%時，瓦斯檢查員有權(quán)禁止電鉆打眼、禁止放炮；達(dá)到1.5%時，有權(quán)禁止工作、切斷電源、撤出人員。

《原國家局21號令》第四條第二款：采掘工作面及其他作業(yè)地點風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.0%時，必須停止使用電鉆；瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.5%時，必須停止工作，切斷電源，撤出人員，進(jìn)行處理。

《規(guī)程》第一百三十八條：采掘工作面及其他作業(yè)地點風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.0％時，必須停止用電鉆打眼；爆破地點附近20m以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.0％時，嚴(yán)禁爆破。采掘工作面及其他作業(yè)地點風(fēng)流中、電動機(jī)或其開關(guān)安設(shè)地點附近20m以內(nèi)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.5％時，必須停止工作，切斷電源，撤出人員，進(jìn)行處理。第三百一十六條：爆破作業(yè)必須執(zhí)行“一炮三檢制”。

《原國家局21號令》第四條：爆破作業(yè)必須執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度。

19

煤礦必須加強(qiáng)對盲巷和密閉治理。井下所有盲巷要按規(guī)定及時予以封閉，封閉前方瓦斯積聚、密閉工程質(zhì)量不合格的，必須及時采取措施進(jìn)行妥善處理。瓦斯超限、啟封密閉等異常情況，必須按規(guī)定制定專門措施并認(rèn)真落實。

《規(guī)程》第一百四十條：礦井必須從采掘生產(chǎn)治理上采取措施，防止瓦斯積聚；當(dāng)發(fā)生瓦斯積聚時，必須及時處理。

礦井必須有因停電和檢修要緊通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)或通風(fēng)系統(tǒng)遭到破壞以后恢復(fù)通風(fēng)、排除瓦斯和送電的安全措施?；謴?fù)正常通風(fēng)后，所有受到停風(fēng)阻礙的地點，都必須通過通風(fēng)、瓦斯檢查人員檢查，證實無危險后，方可恢復(fù)工作。所有安裝電動機(jī)及其開關(guān)的地點附近20m的巷道內(nèi)，都必須檢查瓦斯，只有瓦斯?jié)舛确媳疽?guī)程規(guī)定時，方可開啟。

臨時停工的地點，不得停風(fēng)；否則必須切斷電源，設(shè)置柵欄，揭示警標(biāo)，禁止人員進(jìn)入，并向礦調(diào)度室報告。停工區(qū)內(nèi)瓦斯或二氧化碳濃度達(dá)到3.0%或其他有害氣體濃度超過本規(guī)程第一百條的規(guī)定不能立即處理時，必須在24h內(nèi)封閉完畢。

恢復(fù)已封閉的停工區(qū)或采掘工作接近這些地點時，必須事先排除其中積聚的瓦斯。排除瓦斯工作必須制定安全技術(shù)措施。

嚴(yán)禁在停風(fēng)或瓦斯超限的區(qū)域內(nèi)作業(yè)。

第一百四十一條：局部通風(fēng)機(jī)因故停止運(yùn)轉(zhuǎn)，在恢復(fù)通風(fēng)前，必須首先檢查瓦斯，只有停風(fēng)區(qū)中最高瓦斯?jié)舛炔怀^1.0%和最高二氧化碳濃度不超過1.5%，且符合本規(guī)程第一百二十九條開啟局部通風(fēng)機(jī)的條件時，方可人工開啟局部通風(fēng)機(jī)，恢復(fù)正常通風(fēng)。

停風(fēng)區(qū)中瓦斯?jié)舛瘸^1.0%或二氧化碳濃度超過1.5%，最高瓦斯?jié)舛群投趸紳舛炔怀^3.0%時，必須采取安全措施，操縱風(fēng)流排放瓦斯。

停風(fēng)區(qū)中瓦斯?jié)舛然蚨趸紳舛瘸^3.0%時，必須制訂安全排瓦斯措施，報礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

20

第十二條嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限確實是事故的規(guī)定。建立健全瓦斯超限追查處理制度，實行分級追查處理：采掘工作面及其他作業(yè)地點風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸拊?.5%以下的，由當(dāng)班礦值班負(fù)責(zé)人組織處理；瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.5%至3.0%及采掘工作面瓦斯長期處于臨界狀態(tài)的，由煤礦總工程師組織追查處理；瓦斯?jié)舛冗_(dá)到3.0%以上的，由礦業(yè)集團(tuán)公司（市煤炭治理部門）組織處理。

《規(guī)程》第四百九十八條：制定需礦山搶救隊執(zhí)行的排放瓦斯、啟封火區(qū)、震動爆破、反風(fēng)演習(xí)等安全技術(shù)工作的安全措施時，礦山搶救隊必須參加。

《原國家局21號令》第四條：煤礦嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。發(fā)覺瓦斯超限作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)追查處理。

明確瓦斯超限實行三級排放、三級追查處理制度。瓦斯?jié)舛瘸拊?.5%以下的，由當(dāng)班礦值班負(fù)責(zé)人組織處理，查明緣故，采取安全措施進(jìn)行現(xiàn)場排放，并追查處理相關(guān)人員責(zé)任；瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.5%至3.0%及采掘工作面瓦斯長期處于臨界狀態(tài)的，礦總工程師負(fù)責(zé)查明緣故，編制安全排放措施，同時追究相關(guān)人員責(zé)任；瓦斯?jié)舛冗_(dá)到3.0%以上的，不僅要報告礦業(yè)集團(tuán)公司（或市級煤炭治理部門），由他們提出處理意見后，制定瓦斯排放措施在礦山搶救隊參加時排放，由礦業(yè)集團(tuán)公司（或市級煤炭治理部門）追究責(zé)任或?qū)⑼咚古欧偶柏?zé)任追究情況報他們處理。堅決操縱瓦斯超限，嚴(yán)格瓦斯排放，加大瓦斯超限事故的責(zé)任追究。

21

第十三條煤礦必須加強(qiáng)礦井瓦斯地質(zhì)工作，及時探明采掘工作面前方地質(zhì)構(gòu)造，掌握煤體結(jié)構(gòu)、瓦斯涌出量等情況。積極研究煤與瓦斯突出敏感指標(biāo)及其臨界值，科學(xué)預(yù)測煤層突出危險性，檢驗防治突出措施效果。

《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于國有重點煤礦近期發(fā)生兩起煤與瓦斯突出事故的通報》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕68號）：二、加強(qiáng)瓦斯地質(zhì)工作，加大構(gòu)造區(qū)域的安全治理力度。煤與瓦斯突出礦井必須編制礦井瓦斯地質(zhì)圖，并標(biāo)明采掘進(jìn)度、開采層被愛護(hù)的范圍、煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯差不多參數(shù)等地質(zhì)資料。

《細(xì)則》第14條第1款、第3款。

《原國家局21號令》第八條：煤與瓦斯突出礦井必須采取突出危險性預(yù)測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗和安全防護(hù)措施“四位一體”的綜合防突措施，并加強(qiáng)瓦斯地質(zhì)預(yù)測。

采掘工作面突出危險性預(yù)測和防治突出措施的效果檢驗的指標(biāo)不得少于兩個，企業(yè)要和有資質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)積極開展突出敏感指標(biāo)研究。

22

第十四條突出煤層的區(qū)域性劃分必須由有資質(zhì)的部門進(jìn)行。礦井要做好非突出煤層向突出煤層轉(zhuǎn)化的預(yù)警工作。非突出煤層采掘工作面在施工鉆孔過程中，出現(xiàn)頂鉆、吸鉆、夾鉆、噴孔等異常現(xiàn)象，以及瓦斯壓力、防突預(yù)測（校檢）指標(biāo)超過規(guī)定等情況時，要采取“四位一體”的防突措施并對煤層突出危險性進(jìn)行鑒定。

《細(xì)則》第24條：突出煤層開采過程中，假如已確切掌握煤層突出危險區(qū)域的分布規(guī)律，同時有可靠的預(yù)測資料，由礦總工程師圈定煤層在不同區(qū)域的突出危險程度，經(jīng)局總工程師批準(zhǔn)后，在確認(rèn)的無突出危險區(qū)域內(nèi)，可不采取防止突出措施。

《原國家局21號令》第三條：對差不多發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象但未明確瓦斯等級的礦井，自本規(guī)定公布之日起60日內(nèi)應(yīng)完成瓦斯等級鑒定工作，申請鑒定期間按照突出礦井治理。

非突出煤層出現(xiàn)（打鉆噴孔等）異常情況和動力現(xiàn)象的要及時采取“四位一體”防突措施，并進(jìn)行突出危險性鑒定。突出危險性鑒定、突出區(qū)域劃分一律由有突出危險性鑒定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)完成。不得以聯(lián)合科研、研究、技術(shù)測定報告等形式確定危險性，必須是資質(zhì)部門的突出危險性鑒定報告，否則不予認(rèn)可。同時發(fā)覺有突出預(yù)兆時，在未鑒定前應(yīng)采取防突措施

目前有突出危險性鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)分不為中國礦業(yè)大學(xué)礦山開采與安全教育部重點實驗室、重慶煤科分院、撫順煤科分院、河南理工大學(xué)。

23

新水平、新采區(qū)非突出煤層揭煤和煤巷掘進(jìn)必須按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第26條的規(guī)定收集“四項指標(biāo)”資料，發(fā)覺有一項指標(biāo)超標(biāo)的，必須先按突出煤層治理，并請有資質(zhì)的部門進(jìn)行鑒定。突出敏感性指標(biāo)接近臨界值的，必須按突出煤層治理。礦井要和科研部門共同研究確定適合本礦井的突出預(yù)測預(yù)報指標(biāo)體系。

加大突出預(yù)警力度，嚴(yán)防突出事故發(fā)生。盡管《細(xì)則》規(guī)定四項指標(biāo)全部達(dá)到或超過其臨界值時才劃為突出煤層，實際生產(chǎn)過程中一些非突出煤層的采掘面發(fā)生過突出事故，一些預(yù)測無突出危險的突出煤層采掘工作面也發(fā)生過突出事故，這些突出事故的發(fā)生充分講明使用多年《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定已不適應(yīng)現(xiàn)今防突工作的實際，預(yù)測煤層、工作面突出危險性參數(shù)的臨界指標(biāo)已不能準(zhǔn)確確定煤層、工作面突出危險性。目前提高煤層、預(yù)測標(biāo)準(zhǔn)，加大突出預(yù)警力度顯得尤其重要，做到早發(fā)覺，早治理。只有煤的牢固性系數(shù)超過臨界指標(biāo)或煤的破壞類型屬于Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類的可結(jié)合實際煤層瓦斯賦存情況，可先采取措施，搜集相關(guān)資料，初步分析緣故，屬于瓦斯緣故導(dǎo)致的，與其他兩個指標(biāo)超限同等處理，即有一項超標(biāo)的，一律先按突出煤層治理，再由資質(zhì)部門鑒定。發(fā)生動力現(xiàn)象的，一律執(zhí)行“四位一體”防突措施，并請資質(zhì)部門鑒定，或者按照突出礦井瓦斯等級鑒定要求，直接申請省經(jīng)委鑒定批復(fù)為突出礦井。

24

第十五條突出礦井要進(jìn)行采掘應(yīng)力集中區(qū)范圍的研究。突出煤層石門揭煤要避開地質(zhì)構(gòu)造帶和應(yīng)力集中區(qū)，掘進(jìn)工作面進(jìn)入采動應(yīng)力集中區(qū)前必須采取防突措施，不得在地質(zhì)構(gòu)造帶和應(yīng)力集中區(qū)貫穿。同一區(qū)段的突出煤層進(jìn)行采掘作業(yè)時，任意相向采掘的兩個工作面間距由礦業(yè)集團(tuán)公司（市煤炭治理部門）確定，但必須符合《規(guī)程》的規(guī)定。

《細(xì)則》第58、67條。

《規(guī)程》第一百八十條：突出礦井中布置采掘工作面應(yīng)遵循下列原則：（三）在同一突出煤層的同一區(qū)段的集中應(yīng)力阻礙范圍內(nèi)，不得布置2個工作面相向回采或掘進(jìn)。突出煤層的掘進(jìn)工作面，應(yīng)避開本煤層或鄰近煤層采煤工作面的應(yīng)力集中范圍。

現(xiàn)在實際相向的兩個采掘面間距多數(shù)由煤礦自身確定，提高到集團(tuán)公司一級批準(zhǔn)，有利于安全生產(chǎn)。

25

第十六條低瓦斯礦井新水平、新采區(qū)應(yīng)測定煤層原始瓦斯含量和壓力。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井每個采區(qū)垂深每增加50m時，應(yīng)測定煤層原始瓦斯含量和壓力及突出危險性相關(guān)參數(shù)。

《抽采指標(biāo)》：6.2低瓦斯礦井新水平、新采區(qū)應(yīng)測定煤層原始瓦斯含量和壓力，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井每個采區(qū)垂深每增加50m應(yīng)測定煤層原始瓦斯含量和壓力。

26

第十七條放頂煤開采必須符合《規(guī)程》規(guī)定，采納瓦斯排放巷不能有效解決巷道內(nèi)瓦斯超限、治理上存在盲區(qū)的放頂煤工作面，必須停止開采。

《規(guī)程》第六十八條。

《原國家局21號令》第十條：煤礦必須加強(qiáng)對放頂煤工作面的治理。突出煤層的突出危險區(qū)、突出威脅區(qū)，嚴(yán)禁采納放頂煤開采法。

放頂煤開采必須制定防火、防塵、防瓦斯、頂板操縱等安全技術(shù)措施，并依照煤層地質(zhì)特征編制放頂煤開采設(shè)計；大塊煤（矸）卡住放煤口時，嚴(yán)禁爆破處理。有瓦斯或者煤塵爆炸危險時，嚴(yán)禁挑頂煤爆破作業(yè)。

采納放頂煤采煤法開采容易自燃和自燃的煤層時，必須編制防止采空區(qū)自然發(fā)火的設(shè)計，建立火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)、配置一氧化碳濃度傳感器，并采取有效的綜合預(yù)防自然發(fā)火的措施。井下發(fā)覺自然發(fā)火，必須將所有可能受火災(zāi)威脅區(qū)域中的人員撤離，采取措施進(jìn)行處理。隱患未完全消除，嚴(yán)禁恢復(fù)生產(chǎn)。

27

第十八條開采煤與瓦斯突出危險性嚴(yán)峻的煤層，經(jīng)專家論證在目前技術(shù)條件下難以有效防治的，暫緩開采。

《國務(wù)院446號令》第十五條：煤礦存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，該煤礦在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的，縣級以上地點人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督治理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并提請有關(guān)地點人民政府組織專家進(jìn)行論證。專家論證應(yīng)當(dāng)客觀、公正、科學(xué)。有關(guān)地點人民政府應(yīng)當(dāng)依照論證結(jié)論，作出是否關(guān)閉煤礦的決定，并組織實施。

28

第十九條認(rèn)真做好“一通三防”基礎(chǔ)工作。煤礦要建立健全隱患排查治理和各項安全治理制度，嚴(yán)格現(xiàn)場治理，加強(qiáng)煤礦“一通三防”安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及考核評定工作。

《國有煤礦指導(dǎo)意見》：（七）依法建立健全安全治理機(jī)構(gòu)。煤礦企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立安全治理機(jī)構(gòu)，配齊安全治理人員。煤礦的“一通三防”、煤與瓦斯突出礦井的防突、電氣設(shè)備防爆、水文地質(zhì)等安全治理工作必須明確專門人員負(fù)責(zé)。（八）建立和完善各項安全治理制度。（十九）嚴(yán)格執(zhí)行“一通三防”技術(shù)治理的有關(guān)規(guī)定。

29

第二十條煤礦必須按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)。有下列情況之一的礦井，必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)：

《規(guī)程》第一百四十五條：有下列情況之一的礦井，必須建立地面永久抽放瓦斯系統(tǒng)或井下臨時抽放瓦斯系統(tǒng)：

（一）1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或1個掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理的。

（二）礦井絕對瓦斯涌出量達(dá)到以下條件的：

1．大于或等于40m3/min；

2．年產(chǎn)量1.0～1.5Mt的礦井，大于30m3/min；

3．年產(chǎn)量0.6～1.0Mt的礦井，大于25m3/min；

4．年產(chǎn)量0.4～0.6Mt的礦井，大于20m3/min；

5．年產(chǎn)量小于或等于0.4Mt的礦井，大于15m3/min。

（三）開采有煤與瓦斯突出危險煤層的。

《原國家局21號令》第五條：煤礦必須落實瓦斯抽放的規(guī)定。《規(guī)程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立瓦斯抽放系統(tǒng)的礦井，必須進(jìn)行瓦斯抽放，建立地面永久抽放瓦斯系統(tǒng)或者井下臨時抽放瓦斯系統(tǒng)，并實行先抽后采。

《抽采指標(biāo)》：3必須進(jìn)行瓦斯抽采的礦井有下列情況之一的礦井，必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)；4瓦斯抽采應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)。

30

（一）一個采煤工作面瓦斯涌出量大于5m3/min或一個掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3m3/min的；

31

（二）礦井絕對瓦斯涌出量達(dá)到《煤礦瓦斯抽采差不多指標(biāo)》要求抽采條件的；

32

（三）開采有煤與瓦斯突出危險的煤層。

33

瓦斯抽采指標(biāo)及指標(biāo)計算方法必須符合《煤礦瓦斯抽采差不多指標(biāo)》規(guī)定要求。

《抽采指標(biāo)》：4.1突出煤層工作面采掘作業(yè)前必須將操縱范圍內(nèi)煤層的瓦斯含量降到煤層始突深度的瓦斯含量以下或?qū)⑼咚箟毫档矫簩邮纪簧疃鹊拿簩油咚箟毫σ韵?。若沒能考察出煤層始突深度的煤層瓦斯含量或壓力，則必須將煤層瓦斯含量降到8m3/t以下，或?qū)⒚簩油咚箟毫档?.74MPa（表壓）以下。4.2瓦斯涌出量要緊來自于鄰近層或圍巖的采煤工作面瓦斯抽采率應(yīng)滿足表1規(guī)定，瓦斯涌出量要緊來自于開采層的采煤工作面前方范圍內(nèi)的煤的可解吸瓦斯量應(yīng)滿足表2規(guī)定。

34

第二十一條突出礦井必須優(yōu)先開采愛護(hù)層，凡符合《煤礦地質(zhì)規(guī)程》開采條件的、經(jīng)論證具有愛護(hù)效果的煤層必須開采；凡不具備開采愛護(hù)層的，必須預(yù)抽煤層瓦斯，預(yù)抽效果要符合《煤礦瓦斯抽采差不多指標(biāo)》要求，并經(jīng)礦業(yè)集團(tuán)公司（或市級煤炭治理部門）組織認(rèn)證后，方能夠石門等方式進(jìn)入煤層，石門揭煤范圍處預(yù)抽許多于3個月。

《規(guī)程》第一百九十二條：關(guān)于有突出危險煤層，應(yīng)采取開采愛護(hù)層或預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防治突出措施。

《細(xì)則》第45、51條。

《原國家局21號令》第五條：煤礦必須落實瓦斯抽放的規(guī)定。突出礦井必須首先開采愛護(hù)層，不具備開采愛護(hù)層條件的，必須對突出煤層進(jìn)行預(yù)抽，并確保預(yù)抽時刻和效果。

參照《愛護(hù)層開采技術(shù)規(guī)范（草案）》，均采納瓦斯參數(shù)和抽采時刻雙指標(biāo)操縱。凡不具備開采愛護(hù)層的，所有區(qū)段都必須預(yù)抽符合條件后方可進(jìn)入煤層掘進(jìn)。石門揭煤預(yù)抽時刻從探煤抽采到完全揭露煤層計算，揭露煤層前必須有礦業(yè)集團(tuán)公司（市級煤炭治理部門）關(guān)于預(yù)抽效果的認(rèn)證文書。

35

在被愛護(hù)層工作面未受到愛護(hù)的區(qū)域，必須采取預(yù)抽瓦斯等措施消除突出危險。突出危險區(qū)域煤層掘進(jìn)必須實行巖巷預(yù)抽掩護(hù)，巖巷超前100m，預(yù)抽時刻不得少于4個月；回采工作面形成后，施工回采范圍的煤層網(wǎng)狀鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯，預(yù)抽時刻不得少于6個月。預(yù)抽范圍符合《煤礦瓦斯抽采差不多指標(biāo)》的規(guī)定。

《規(guī)程》第一百九十三條：在突出礦井開采煤層群時，應(yīng)優(yōu)先選擇開采愛護(hù)層防治突出措施。開采愛護(hù)層后，在被愛護(hù)層中受到愛護(hù)的區(qū)域可按無突出危險區(qū)進(jìn)行采掘作業(yè)；在未受到愛護(hù)的區(qū)域，必須采取綜合防治突出措施。

參照《愛護(hù)層開采技術(shù)規(guī)范（草案）》，均采納瓦斯參數(shù)和抽采時刻雙指標(biāo)操縱。巖巷掩護(hù)的煤巷掘進(jìn)，要保證施工地點的預(yù)抽時刻達(dá)到4個月，且?guī)r巷平距超前煤巷100米；工作面預(yù)抽時刻從順層孔預(yù)抽到開始回采計算，不得少于6個月。

36

具備愛護(hù)層開采條件的突出礦井必須制定愛護(hù)層開采及瓦斯抽采規(guī)劃，調(diào)整礦井開采部署，制定礦井開拓、掘進(jìn)和回采接替打算，以及配套的瓦斯抽采和治理技術(shù)方案，愛護(hù)層工作面應(yīng)正常銜接，做到“抽、掘、采”平衡。

《細(xì)則》第9條：有突出礦井的礦務(wù)局和有突出煤層的礦井在編制年度、季度、月生產(chǎn)打算的同時，必須編制年度、季度、月度的防治突出的措施打算。

《抽采指標(biāo)》：6.1礦井必須綜合抽采瓦斯，同時提早3～5年制定抽采瓦斯規(guī)劃，每年年底前編制下年度的抽采瓦斯打算，以確保抽采瓦斯工作面的正常銜接，做到“抽、掘、采”平衡。

37

第二十二條愛護(hù)層工作面開采前，愛護(hù)層工作面的瓦斯抽采工程應(yīng)能保證《煤礦瓦斯抽采差不多指標(biāo)》中規(guī)定的采煤工作面瓦斯抽采率要求。不同煤層的愛護(hù)層開采，其首采愛護(hù)層的愛護(hù)效果和愛護(hù)范圍必須進(jìn)行考察。實施首采愛護(hù)層開采的塊段或工作面必須將愛護(hù)層和被愛護(hù)層的巷道布置、瓦斯綜合治理方案報礦業(yè)集團(tuán)公司審查。被愛護(hù)層開采前必須經(jīng)礦業(yè)集團(tuán)公司（市煤炭治理部門）組織專家對被愛護(hù)層愛護(hù)范圍和愛護(hù)效果進(jìn)行評價。

《細(xì)則》第48條：5.礦井首次開采愛護(hù)層時，必須進(jìn)行愛護(hù)層愛護(hù)效果及范圍的實際考察，并不斷積存、補(bǔ)充完善資料，以便盡快得出確定本礦愛護(hù)層有效作用參數(shù)。

38

第二十三條煤礦必須編制年度瓦斯抽采工程和抽采量打算，并報礦業(yè)集團(tuán)公司（市煤炭治理部門）審批。高瓦斯及突出煤層的采區(qū)設(shè)計必須有專門的瓦斯抽采設(shè)計，并報礦業(yè)集團(tuán)公司（市煤炭治理部門）審批。依據(jù)瓦斯賦存狀況，分巷道、工作面、采區(qū)、煤層由礦井、礦業(yè)集團(tuán)公司（市煤炭治理部門）逐級匯總，明確必抽量和應(yīng)抽量，必抽量不到位的不得進(jìn)行采掘作業(yè)。實行瓦斯治理工程備案制和責(zé)任追究制。嚴(yán)格抽采計量考核，嚴(yán)肅處理假鉆孔、假抽采、假計量。

《抽采指導(dǎo)意見》：6．煤炭生產(chǎn)必須堅持先抽后采、不抽不采。煤礦企業(yè)必須統(tǒng)一組織編制生產(chǎn)進(jìn)展與瓦斯抽采中長期規(guī)劃和年度實施打算，把礦井瓦斯抽采規(guī)劃與生產(chǎn)規(guī)劃、礦井年度瓦斯抽采打算與年度生產(chǎn)打算擺在同等重要的位置，實行統(tǒng)一治理，同時下達(dá)、同時實施、同時考核。瓦斯抽采規(guī)劃和年度抽采打算要緊內(nèi)容應(yīng)包括：抽采工程、裝備，工程銜接、抽采時刻，抽采量、抽采率指標(biāo)，實施抽采規(guī)劃的各項保障措施等。礦井生產(chǎn)打算的編制應(yīng)以礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量為限，打算開采的煤量不得超出瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的煤量。對未抽采的煤層和抽采不達(dá)標(biāo)的煤層不安排生產(chǎn)打算，真正做到不抽不采。20．加強(qiáng)瓦斯預(yù)抽治理。煤礦企業(yè)要定期測定、收集瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)，建立瓦斯差不多參數(shù)數(shù)據(jù)庫，按規(guī)定開展瓦斯等級鑒定和突出危險區(qū)域預(yù)測；加強(qiáng)抽采系統(tǒng)維護(hù)治理，嚴(yán)格鉆孔的設(shè)計、施工、驗收；按要求安裝排渣器、自動放水器和計量裝置；鉆孔、鉆場、管路系統(tǒng)等要緊作業(yè)地點實行掛牌治理，定期測量負(fù)壓、流量、濃度等參數(shù)，并及時調(diào)整。實施先抽后采的礦井每月至少分析一次預(yù)抽情況，適時評價預(yù)抽效果，提出區(qū)域性預(yù)抽評估報告，預(yù)抽評估報告作為石門揭煤、采掘工作面編制施工組織措施的依據(jù)。

《抽采指標(biāo)》：6.1礦井必須綜合抽采瓦斯，同時提早3～5年制定抽采瓦斯規(guī)劃，每年年底前編制下年度的抽采瓦斯打算，以確保抽采瓦斯工作面的正常銜接，做到“抽、掘、采”平衡。

39

第二十四條礦井抽采系統(tǒng)能力必須滿足需要。抽采泵站必須配備同等能力的備用瓦斯抽放泵，抽采系統(tǒng)的管路應(yīng)與抽放泵相匹配。煤礦必須保證瓦斯抽采系統(tǒng)正常運(yùn)行，防止抽采系統(tǒng)因故停止運(yùn)行造成瓦斯超限。

《規(guī)程》第一百四十六條：（三）抽放瓦斯泵及其附屬設(shè)備，至少應(yīng)有1套備用。

現(xiàn)場經(jīng)常出現(xiàn)因抽放系統(tǒng)，尤其是移動抽放系統(tǒng)因故停止運(yùn)行而造成瓦斯超限。地面抽采系統(tǒng)至少一臺備用，移動抽采系統(tǒng)保證一臺備用，備用泵能力均同等或超過運(yùn)轉(zhuǎn)能力。

40

第二十五條礦井必須對不同煤層、不同水平、不同區(qū)域抽采鉆孔進(jìn)行抽（排）采半徑測定。

《細(xì)則》第70條第5款：超前鉆孔孔數(shù)應(yīng)依照鉆孔的有效排放半徑確定，鉆孔的有效排放半徑必須實測確定。

不同的地質(zhì)條件，抽采半徑不同。為了提高抽排設(shè)計的科學(xué)性，實現(xiàn)有效抽排，防止造成抽排盲區(qū)，煤礦對抽采半徑進(jìn)行測定是必要的。

41

第二十六條所有礦井都必須裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定安設(shè)各類傳感器，實現(xiàn)瓦斯超限聲光報警、斷電并閉鎖和掘進(jìn)工作面停風(fēng)斷電并閉鎖。礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)中心站必須實時監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓⒈豢卦O(shè)備的通、斷電狀態(tài)和各類傳感器的運(yùn)行狀態(tài)。

《規(guī)程》第一百五十八條：所有礦井必須裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)。礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、使用和維護(hù)必須符合本規(guī)程和相關(guān)規(guī)定的要求。

《安全監(jiān)控規(guī)范》4．1瓦斯礦井必須裝備煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)。

《原國家局21號令》第六條：煤礦必須建立運(yùn)行可靠的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。

42

第二十七條除按照《規(guī)程》及《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)檢測儀器使用治理規(guī)范》等規(guī)定設(shè)置傳感器外，還應(yīng)在以下場所增設(shè)傳感器：

43

（一）采煤工作面上隅角甲烷傳感器T0，報警濃度≥1.0%、斷電濃度≥1.5%、復(fù)電濃度＜1.0%,斷電范圍與工作面?zhèn)鞲衅飨嗤湮恢镁嘞飵秃筒煽諈^(qū)側(cè)充填帶均不大于800mm，距頂板不大于300mm；

《安全監(jiān)控規(guī)范》：6．2甲烷傳感器的報警濃度、斷電濃度、復(fù)電濃度和斷電范圍及便攜式甲烷檢測報警儀的報警濃度必須符合表1的規(guī)定。

44

（二）長距離巷道掘進(jìn)，每達(dá)500m巷道增設(shè)一個甲烷傳感器。其報警濃度、斷電濃度、斷電范圍和復(fù)電濃度與回風(fēng)流甲烷傳感器相同；

《安全監(jiān)控規(guī)范》：6．4．3高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的掘進(jìn)工作面長度大于1000m時，必須在掘進(jìn)巷道中部增設(shè)甲烷傳感器。

鑒于蘆嶺煤礦“5.13”、潘一煤礦“1.20”瓦斯爆炸事故，要緊針對煤巷掘進(jìn)工作面做出此規(guī)定，巷道長度以盲巷通風(fēng)距離計算。

45

（三）采動卸壓帶、地質(zhì)構(gòu)造帶、采掘面過老巷、采空區(qū)、鉆場、距突出煤層法距小于15米的頂?shù)装鍘r巷掘進(jìn)工作面等處必須增設(shè)甲烷傳感器，具體位置和數(shù)量由煤礦總工程師依照實際情況確定；

這是對專門地帶應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測的要求，具體安裝地點及措施由煤礦總工程師確定。

46

（四）瓦斯抽采站的抽采主管、工作面瓦斯抽采干管上必須安裝瓦斯計量裝置，按規(guī)定測定瓦斯抽采量。

《安全監(jiān)控規(guī)范》：6．15瓦斯抽放泵站甲烷傳感器的設(shè)置。

《規(guī)程》第一百四十六條：（五）泵房必須有直通礦調(diào)度室的電話和檢測管道瓦斯?jié)舛取⒘髁?、壓力等參?shù)的儀表或自動監(jiān)測系統(tǒng)。

47

第二十八條煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)和生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)必須聯(lián)合值守、統(tǒng)一指揮；嚴(yán)格按《規(guī)程》及《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)檢測儀器使用治理規(guī)范》要求，加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)的治理、使用和維護(hù)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。

《安全監(jiān)控規(guī)范》：9．2．1地面中心站值班應(yīng)設(shè)置在礦調(diào)度室內(nèi)，實行24h值班制度。值班人員應(yīng)認(rèn)真監(jiān)視監(jiān)視器所顯示的各種信息，詳細(xì)記錄系統(tǒng)各部分的運(yùn)行狀態(tài)，接收上一級網(wǎng)絡(luò)中心下達(dá)的指令并及時進(jìn)行處理，填寫運(yùn)行日志，打印安全監(jiān)控日報表，報礦要緊負(fù)責(zé)人和要緊技術(shù)負(fù)責(zé)人批閱。

《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于貫徹落實<煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用治理規(guī)范>的通知》：五、加強(qiáng)系統(tǒng)中心站值班工作。要吸取河南鄭煤集團(tuán)公司大平煤礦2004年“10.20“事故和遼寧阜新礦業(yè)集團(tuán)公司孫家灣煤礦2005年“2.14”事故教訓(xùn)，煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)地面中心站值班應(yīng)設(shè)置在礦調(diào)度室內(nèi)，執(zhí)行24小時值班制。

48

所有礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)必須實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。

《安全監(jiān)控規(guī)范》：4．6原國有重點煤礦必須實現(xiàn)礦務(wù)局（公司）所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；國有地點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須實現(xiàn)縣（市）范圍內(nèi)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備聯(lián)網(wǎng)和維護(hù)使用工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2006〕21號）：三、做好安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行治理1.接著深入開展安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。目前，全國重點產(chǎn)煤縣（市）中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井聯(lián)網(wǎng)工作已差不多完成，各省（區(qū)、市）聯(lián)網(wǎng)工作牽頭部門應(yīng)接著加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、落實資金，在認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，有效推進(jìn)其他產(chǎn)煤縣（市）安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。已完成聯(lián)網(wǎng)且條件成熟的地區(qū)，應(yīng)逐步開展低瓦斯礦井監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，積極擴(kuò)展安全監(jiān)控覆蓋范圍。

49

第二十九條礦井日常的瓦斯監(jiān)控日報表，要由礦長和總工程師簽字審批。

《安全監(jiān)控規(guī)范》：9．2．1（同上）。

《規(guī)程》第一百六十四條：礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測日報表必須報礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人批閱。

50

第三十條新建的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井井筒揭煤前必須設(shè)置瓦斯斷電儀，進(jìn)入煤巷施工前必須安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)。

望峰崗建井時發(fā)生突出后，國家安全監(jiān)管總局通報及有關(guān)文件中反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

51

第三十一條煤礦必須有完善的獨立通風(fēng)系統(tǒng)。礦井通風(fēng)系統(tǒng)必須符合《規(guī)程》規(guī)定，必須按規(guī)定設(shè)計和施工專用回風(fēng)巷。嚴(yán)禁“剃頭”開采；高瓦斯、突出礦井的回采工作面上下順槽之間不得施工聯(lián)絡(luò)巷，有專門情況的，必須經(jīng)集團(tuán)公司總工程師審批。煤巷、半煤巖、有瓦斯涌出的巖巷供風(fēng)必須實現(xiàn)“三專兩閉鎖”；高瓦斯區(qū)域、突出區(qū)域和石門揭煤掘進(jìn)工作面必須實現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”，且主、備風(fēng)機(jī)能夠自動切換。

《規(guī)程》第一百零七條：礦井必須有完整的獨立通風(fēng)系統(tǒng)。改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)時，必須編制通風(fēng)設(shè)計及安全措施，由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。第一百一十三條：預(yù)備采區(qū)，必須在采區(qū)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道。采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后，方可回采。高瓦斯礦井、有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險的礦井的每個采區(qū)和開采容易自燃煤層的采區(qū)，必須設(shè)置至少1條專用回風(fēng)巷；低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采納聯(lián)合布置的采區(qū)，必須設(shè)置1條專用回風(fēng)巷。

提高局部通風(fēng)系統(tǒng)抗災(zāi)能力，回采工作面上下順槽之間不得隨意施工聯(lián)絡(luò)巷，保證掘進(jìn)回風(fēng)系統(tǒng)獨立，減少回采面災(zāi)變阻礙范圍擴(kuò)大；高瓦斯、突出礦井的高瓦斯區(qū)域施工聯(lián)絡(luò)巷必須經(jīng)礦業(yè)集團(tuán)公司（市煤炭治理部門）技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；突出礦井的突出煤層嚴(yán)禁施工聯(lián)絡(luò)巷。規(guī)范采區(qū)設(shè)計，不得隨意更改設(shè)計施工。多水平開采，在水平系統(tǒng)形成往常，不同意進(jìn)行采掘作業(yè)，杜絕下山開采。

局部通風(fēng)治理得到重視，大多數(shù)礦井已具備該條要求，雙電源、自動切換。

依照《規(guī)程》第113條規(guī)定“采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后，方可回采?！?，采區(qū)內(nèi)系統(tǒng)（生根）巷道未按設(shè)計施工到位，不得進(jìn)入煤層采掘作業(yè)。

52

新建礦井要做到“三優(yōu)先”。即，優(yōu)先健全安全治理機(jī)構(gòu)尤其是“一通三防”治理機(jī)構(gòu)、配備治理人員，優(yōu)先施工安全工程，優(yōu)先形成全負(fù)壓機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、防火系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)。在進(jìn)入煤層掘進(jìn)之前，必須形成全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)。

在落實“三同時”制度同時，優(yōu)先具備安全條件，從源頭上保障安全建設(shè)。

53

提高高瓦斯、突出礦井通風(fēng)系統(tǒng)的防災(zāi)抗災(zāi)能力。傾斜條帶布置時，必須至少超前兩個區(qū)段形成獨立的通風(fēng)系統(tǒng)后，方可施工回采巷道。

《規(guī)程》第113條：采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后，方可回采。

為提高高瓦斯、突出礦井通風(fēng)系統(tǒng)的防災(zāi)抗災(zāi)能力和增加“三量”保證生產(chǎn)正常接替。

54

第三十二條煤礦必須嚴(yán)格按照核定的生產(chǎn)能力下達(dá)原煤生產(chǎn)打算，合理安排煤炭生產(chǎn)和勞動定員。核定生產(chǎn)能力發(fā)生變化的，必須及時調(diào)整生產(chǎn)打算，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。煤礦井下出現(xiàn)風(fēng)速超限、瓦斯經(jīng)常超限及不合理串聯(lián)通風(fēng)的，等同超能力生產(chǎn)。超能力生產(chǎn)的礦井、采區(qū)、工作面，必須立即重新調(diào)整生產(chǎn)布局及通風(fēng)系統(tǒng)，把產(chǎn)量降到核定能力范圍內(nèi)。

《煤礦生產(chǎn)能力治理方法》（發(fā)改運(yùn)行〔2006〕819號）：第26條煤礦應(yīng)依據(jù)登記生產(chǎn)能力，按照均衡原則，安排季度、月度生產(chǎn)打算，合理組織生產(chǎn)。第27條各級人民政府的相關(guān)部門和煤礦的上級主管單位不得向煤礦下達(dá)超過登記生產(chǎn)能力的生產(chǎn)打算和以超登記能力為基礎(chǔ)的其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。否則，煤礦有權(quán)拒絕執(zhí)行。

《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定方法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號）：第三條"超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)"，是指有下列情形之一的：(一)礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；(二)礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量打算10%的；(五)煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。

當(dāng)局部風(fēng)速超限時要求立即整改，當(dāng)整條巷道風(fēng)速超過設(shè)計最大風(fēng)速或整條巷道風(fēng)速差不多超限的，均定為超能力生產(chǎn)。假如是回采面巷道，則定為該回采面超能力生產(chǎn)；假如是采區(qū)系統(tǒng)巷道，則定為該采區(qū)超能力生產(chǎn)；假如是礦井主進(jìn)回巷道，則定為該礦井超能力生產(chǎn)。

55

第三十三條對煤礦實施安全監(jiān)管監(jiān)察的過程中，煤炭治理部門、煤炭安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)覺有下列情形之一的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特不規(guī)定》（國務(wù)院令第446號），責(zé)令立即停止作業(yè)、限期整改，并給予經(jīng)濟(jì)處罰；拒不停止作業(yè)、拒不改正、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓：

《國務(wù)院４４６號令》第八條二款規(guī)定了煤礦十五種重大安全生產(chǎn)隱患和行為，《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定方法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號）又將其細(xì)化，形成了十五項67