協(xié)調(diào)公平與效率課件

趙俊康社會(huì)保障理論研究山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院趙俊康社會(huì)保障理論研究山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院第一章平等與效率的協(xié)調(diào)：

—社會(huì)保障制度的永恒主題第一章平等與效率的協(xié)調(diào)：

—社會(huì)保障制主要內(nèi)容公平與效率的基本理論協(xié)調(diào)公平與效率是社會(huì)保障制度的永恒主題社會(huì)保障中公平與效率的協(xié)調(diào)方法主要內(nèi)容公平與效率的基本理論協(xié)調(diào)公平與效率是社會(huì)保障制度的永序言序言現(xiàn)代社會(huì)保障制度的標(biāo)志：1883～1889年德國(guó)建立疾病、工傷和老年三項(xiàng)保險(xiǎn)制度。120多年來(lái)，社會(huì)保障制度得到極大發(fā)展。截止20世紀(jì)末，全世界有168個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了社會(huì)保障制度。現(xiàn)代社會(huì)保障制度的標(biāo)志：1883～1889年德國(guó)建立疾病、工現(xiàn)代社會(huì)保障的項(xiàng)目體系：社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救助社會(huì)福利。特殊保障現(xiàn)代社會(huì)保障的項(xiàng)目體系：社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救助社會(huì)福利。特殊保障

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，社會(huì)保障屬于分配范疇，社會(huì)保障制度是一種再分配的手段。

它以國(guó)家為主體，以立法的形式，強(qiáng)制性地實(shí)施，把一部分社會(huì)資源從一部分人手中轉(zhuǎn)移到另一部分人手中，從一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)移到另一個(gè)時(shí)期，穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的生存，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，社會(huì)保障屬于分配范疇，社會(huì)為什么要建立這樣一種制度？這種制度如何運(yùn)作？這種制度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)如何評(píng)價(jià)？如此等等的問(wèn)題，都涉及到一個(gè)基本的社會(huì)抉擇問(wèn)題：公平與效率的抉擇。下面，看看幾位學(xué)者對(duì)這個(gè)問(wèn)題的看法：為什么要建立這樣一種制度？這種制度如何運(yùn)作？這種制度的社會(huì)經(jīng)李珍：社會(huì)保障理論，第二版P40效率與公平是一個(gè)古老的話題，也是最難達(dá)成共識(shí)的話題。效率與公平的取舍是社會(huì)保障不能回避的話題。社會(huì)保障制度是政府追求公平的工具之一，在化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)發(fā)揮再分配的作用，在追求公平的同時(shí)提高了配置效率。當(dāng)然，設(shè)計(jì)和管理不當(dāng)?shù)纳鐣?huì)保障制度對(duì)效率的損害也是明顯的。李珍：社會(huì)保障理論，第二版P鄭功成：中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略P27～28公平與效率是社會(huì)保障制度建設(shè)中必須妥善處理的一對(duì)基本關(guān)系。妥善處理公平與效率的關(guān)系，客觀上構(gòu)成了社會(huì)保障制度能否健康、持續(xù)發(fā)展的先決條件。公平是社會(huì)保障制度追求的根本目標(biāo)，是這一制度本質(zhì)的體現(xiàn)，而效率則是幫助實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的手段。中國(guó)的社會(huì)保障制度改革，既應(yīng)高舉公平的旗幟，堅(jiān)守公平、正義、共享的理念，又不能排斥效率。鄭功成：中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略P27～28公平與效公平與效率是健全而完善的社會(huì)保障制度的最基本價(jià)值，離開(kāi)公平講社會(huì)保障制度無(wú)異于南轅北轍，離開(kāi)效率講社會(huì)保障制度必將自身不保。因此社會(huì)保障制度的公平與效率問(wèn)題是影響社會(huì)保障制度建設(shè)與變革的根本性問(wèn)題杜飛進(jìn)（人民日?qǐng)?bào)高級(jí)記者）：

中國(guó)社會(huì)保障制度的公平與效率

問(wèn)題研究，序言公平與效率是健全而完善的社會(huì)保障制度的最基本價(jià)值，離開(kāi)公平講為了從更高層次上理解社會(huì)保障制度，為社會(huì)保障制度和政策的完善提供理論依據(jù)，必須正確、深入、全面、系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)公平與效率及其關(guān)系。為了從更高層次上理解社會(huì)保障制度，為社會(huì)保障制度和政策的完善第一節(jié)公平與效率的基本理論第一節(jié)公平與效率的基本理論公平與效率問(wèn)題根源于人類(lèi)實(shí)踐，其中最根本的是勞動(dòng)實(shí)踐。人類(lèi)的勞動(dòng)實(shí)踐一開(kāi)始就表現(xiàn)為雙重關(guān)系—人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系：一、公平與效率問(wèn)題的產(chǎn)生公平與效率問(wèn)題根源于人類(lèi)實(shí)踐，其中最根本的是勞動(dòng)實(shí)踐。人類(lèi)的一方面，人們?cè)趧趧?dòng)中所追求的不僅是改造客體使之適合主體生存和發(fā)展的需要，而且還要以較少的勞動(dòng)量獲得更多的勞動(dòng)成果，也就是不斷提高勞動(dòng)效率；一方面，人們?cè)趧趧?dòng)中所追求的不僅是改造客體使之適合主體生存和另一方面，人類(lèi)勞動(dòng)實(shí)踐總是在一定的社會(huì)關(guān)系中進(jìn)行的，對(duì)各種復(fù)雜社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)，提出了公平問(wèn)題，公平即是不同的實(shí)踐主體在社會(huì)交往活動(dòng)中按雙方都能接受的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)采取行動(dòng)和處理他們之間的關(guān)系。另一方面，人類(lèi)勞動(dòng)實(shí)踐總是在一定的社會(huì)關(guān)系中進(jìn)行的，對(duì)各種復(fù)人類(lèi)的理想是，既要求社會(huì)具有較高的效率以創(chuàng)造更多的財(cái)富，同時(shí)又要求能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)富的公平分配，以體現(xiàn)人與人之間合理的社會(huì)關(guān)系人類(lèi)的理想是，既要求社會(huì)具有較高的效率以創(chuàng)造更多的財(cái)富，同時(shí)二、公平與效率的含義（一）公平1、公平的基本含義關(guān)于公平的含義，學(xué)界有不同的認(rèn)識(shí)和理解。它涉及幾個(gè)相關(guān)概念：正義、公平、公正、平等，它們有不同的優(yōu)先等級(jí)。二、公平與效率的含義（一）公平第二章-協(xié)調(diào)公平與效率課件正義：【美】約翰·羅爾斯（1971）《正義論》建立社會(huì)基本結(jié)構(gòu)時(shí)的正義二原則：第一個(gè)正義原則：平等自由原則，即政治上的平等自由，權(quán)利、地位的平等自由權(quán)。第二個(gè)正義原則：機(jī)會(huì)的公正平等原則和差別原則，即社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的資源分配時(shí)，使最小受惠者獲得最大利益（差別原則）；在平等自由原則下的職務(wù)和地位向所有人開(kāi)放（機(jī)會(huì)的公正平等）。正義：【美】約翰·羅爾斯（1971）《正義論》賈可卿（中國(guó)社科院，2010）《分配正義論》正義：社會(huì)發(fā)展所必須的、有助于增進(jìn)公共利益的應(yīng)然安排。它超越既定的法律法規(guī)和其他一切制度規(guī)范，高于公平、公正和平等。賈可卿（中國(guó)社科院，2010）《分配正義論》公平、公正是指社會(huì)成員的利益和權(quán)利分配符合公認(rèn)的、既定的標(biāo)準(zhǔn)，它們是正義的基本表現(xiàn)形式。二者的細(xì)微差別：公平主要是就當(dāng)事人而言的，而公正則側(cè)重于對(duì)第三者的評(píng)價(jià)指其行為獨(dú)立，不受干擾，不偏不倚。公平、公正是指社會(huì)成員的利益和權(quán)利分配符合公認(rèn)的、既定的標(biāo)準(zhǔn)平等則是指利益和權(quán)利完全相同或相等的分配，是公平、公正從而也是正義的一種基本形式。關(guān)系：按順序前者由于后者：正義、公平公正、平等。平等則是指利益和權(quán)利完全相同或相等的分配，是公平、公正從而也美國(guó)的阿瑟·奧肯：平等與效率，（20世紀(jì)70年代）美國(guó)社會(huì)為背景，闡述平等與效率及其關(guān)系。這本書(shū)里，平等與公平、公正是同一概念。鄭功成也在這個(gè)意義上使用這幾個(gè)概念美國(guó)的阿瑟·奧肯：平等與效率，（20世紀(jì)70年代）美國(guó)社會(huì)為本文使用賈可卿關(guān)于公平、公正的概念，并在同等意義上使用這三個(gè)概念。本文使用賈可卿關(guān)于公平、公正的概念，并在同等意義上使用這三個(gè)鄭功成：社會(huì)保障中的公平是指平等地對(duì)待每一個(gè)國(guó)民并保障滿足其基本生活需求，普遍性地增進(jìn)國(guó)民的福利，不因身份、性別、民族、地域等差異而歧視或者排斥任何人。2、社會(huì)保障視閾下的公平鄭功成：社會(huì)保障中的公平是指平等地對(duì)待每一個(gè)國(guó)民并保障滿足其經(jīng)濟(jì)公平與社會(huì)公平經(jīng)濟(jì)公平指的是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所說(shuō)的公平的三要素，即機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平（規(guī)則公平）和結(jié)果公平。社會(huì)公平則是指對(duì)公平的判斷和感受。3、公平的劃分經(jīng)濟(jì)公平與社會(huì)公平經(jīng)濟(jì)公平指的是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所說(shuō)的公平的三要素機(jī)會(huì)公平也稱起點(diǎn)公平，即一個(gè)人的成就，應(yīng)該與他努力及才能的結(jié)果，而不是由其所擁有的背景決定，這就是機(jī)會(huì)公平。機(jī)會(huì)公平也稱起點(diǎn)公平，即一個(gè)人的成就，應(yīng)該與他努力及才能的結(jié)阿瑟·奧肯的比喻：在田徑場(chǎng)上人們站在同一條起跑線上賽跑，這就是機(jī)會(huì)均等。中國(guó)大百科全書(shū)的解釋：社會(huì)每個(gè)成員平等地享有追求自身利益、自我發(fā)展和自我完善的必要的機(jī)會(huì)和條件。阿瑟·奧肯的比喻：在田徑場(chǎng)上人們站在同一條起跑線上賽跑，這就機(jī)會(huì)均等是社會(huì)追求的目標(biāo)之一。但在實(shí)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，機(jī)會(huì)不均等的現(xiàn)象比比皆是。用奧肯的話說(shuō)，就是很難找到賽跑中的“起跑線”。按照機(jī)會(huì)不均等的原因劃分，曾湘泉把機(jī)會(huì)不均等進(jìn)一步細(xì)分為自然天生的機(jī)會(huì)不均等和后天外部環(huán)境原因造成的機(jī)會(huì)不均等。因此，政府應(yīng)該提供機(jī)會(huì)公平的條件。機(jī)會(huì)均等是社會(huì)追求的目標(biāo)之一。但在實(shí)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，機(jī)會(huì)不過(guò)程公平規(guī)則、程序?qū)τ趨⑴c經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人是同一的，一視同仁的，所有的人，都遵循同一規(guī)則參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。過(guò)程公平規(guī)則、程序?qū)τ趨⑴c經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人是同一的，一視同仁的，結(jié)果公平社會(huì)成員在公平起點(diǎn)和公平過(guò)程后的與個(gè)人貢獻(xiàn)相應(yīng)的收入狀況。由于個(gè)人的稟賦及貢獻(xiàn)的大小不一致，收入自然有差距，只有機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平的情況下，結(jié)果的差異才是公平的。結(jié)果公平社會(huì)成員在公平起點(diǎn)和公平過(guò)程后的與個(gè)人貢獻(xiàn)相應(yīng)的收入目前，國(guó)際上對(duì)收入分配的均等性有一個(gè)大致的參考標(biāo)準(zhǔn)：基尼系數(shù)0.2之下為高度平等0.2～0.4是低度的不平等0.4以上是高度的不平等。4、公平的一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：收入分配視角目前，國(guó)際上對(duì)收入分配的均等性有一個(gè)大致的參考標(biāo)準(zhǔn)：基尼系數(shù)

阿瑟·奧肯認(rèn)為，美國(guó)社會(huì)在物質(zhì)福利的分配中，存在著巨大的和特殊的不平等。阿瑟·奧肯認(rèn)為，美國(guó)社會(huì)在物質(zhì)福利的分配中，存在著巨大的和一是財(cái)富（資產(chǎn)，是一個(gè)存量概念）的不平等。美國(guó)最富有的百分之一的家庭．大約擁有財(cái)富總量的三分之一，同時(shí)他們得到約百分之六的稅后收入。全美國(guó)收入最低的那一半家庭，僅擁有全部財(cái)富的百分之五，盡管他們得到大約全部收入的四分之一。一是財(cái)富（資產(chǎn)，是一個(gè)存量概念）的不平等。美國(guó)最富有的百分之二是收入不平等1974年去掉所得稅后的平均收入：大約是—萬(wàn)四千美元。最低層（總?cè)丝诘?1%）的家庭，對(duì)于一個(gè)非農(nóng)業(yè)的四口之家、這種預(yù)算大約為五千美元最底層的五分之一的家庭，稅后收入低于七千美元。稅后收入約九千五百美元的家庭，占最底層的三分之一。二是收入不平等去掉所得稅后的平均收入：大約是—萬(wàn)四千美元。最在頂端占美國(guó)全部家庭五分之一的最高層的收入超過(guò)一萬(wàn)八干美元占全部家庭百分之五的處在收入金字塔頂端的家庭，可支配收入約有二萬(wàn)八干美元。在頂端占美國(guó)全部家庭五分之一的最高層的收入超過(guò)一萬(wàn)八干美元占在富人和窮人均已提高生活水平的同時(shí)，大批的美國(guó)人仍處在貧窮之中在富人和窮人均已提高生活水平的同時(shí)，大批的美國(guó)人仍處在貧窮之（二）效率的含義分類(lèi)⒈效率的含義相對(duì)于公平在理解上的困難，學(xué)界對(duì)效率的認(rèn)識(shí)基本一致。效率是產(chǎn)出與投入的比。在社會(huì)資源量一定的情況下，產(chǎn)出越多，效率就越高。（二）效率的含義分類(lèi)⒈效率的含義相對(duì)于公平在理解上的困難，學(xué)按照效率變動(dòng)的原因，經(jīng)濟(jì)學(xué)上一般把效率分為兩類(lèi)：資源配置效率：通過(guò)改變資源的用途而取得的效果；X效率：在資源用途既定條件下，通過(guò)人的積極性的發(fā)揮等取得的效果。按照效率變動(dòng)的原因，經(jīng)濟(jì)學(xué)上一般把效率分為兩類(lèi)：資源配置效率2、社會(huì)保障中的效率社會(huì)保障的效率宏觀效率（國(guó)民經(jīng)濟(jì)效率：穩(wěn)定社會(huì)角度）微觀效率（企業(yè)效率：人力資源角度）制度自身效率（促進(jìn)制度可持續(xù)發(fā)展的作用）2、社會(huì)保障中的效率社會(huì)保障的效率宏觀效率（國(guó)民經(jīng)濟(jì)效率：穩(wěn)3、效率的評(píng)價(jià)在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，資源配置效率是以社會(huì)福利來(lái)衡量的。社會(huì)福利是個(gè)人福利的總和3、效率的評(píng)價(jià)在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，資源配置效率是以社會(huì)福利來(lái)衡量個(gè)人福利從物質(zhì)生活得到的快樂(lè)和幸福（效用）從精神生活得到的快樂(lè)和幸福（效用）。個(gè)人福利從物質(zhì)生活得到的快樂(lè)和幸福（效用）從精神生活得到的快福利經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)資源配置的基本標(biāo)準(zhǔn)帕累托法則：如果某種社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況變化使某些人(或一個(gè)人)福利狀況改善，而無(wú)其他任何人的福利狀況惡化，則認(rèn)為是整個(gè)社會(huì)福利狀況改進(jìn)，帕累托效率：隨著帕累托改善的提高，當(dāng)全體社會(huì)成員都無(wú)法在不損害任何一個(gè)個(gè)別的社會(huì)成員的福利條件下得到改善時(shí)，這時(shí)的社會(huì)狀態(tài)就是所謂的帕累托最優(yōu)狀態(tài)，又叫帕累托效率。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)資源配置的基本標(biāo)準(zhǔn)帕累托法則：如果某種社會(huì)經(jīng)濟(jì)（一）收入平等與效率⒈收入平等和效率的基本矛盾⒉收入平等與效率的相互補(bǔ)充三、平等與效率的關(guān)系（一）收入平等與效率⒈收入平等和效率的基本矛盾⒉收入平等與效1、收入平等與效率的基本矛盾

在總收入不變的情況下，平等分配有代價(jià)：效率損失

1、收入平等與效率的基本矛盾

在總收入不變的情況下，2、單純強(qiáng)調(diào)效率，會(huì)影響平等由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，按因素分配社會(huì)產(chǎn)品，必然產(chǎn)生不平等。進(jìn)而會(huì)影響到總收入。2、單純強(qiáng)調(diào)效率，會(huì)影響平等由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，按因素分配社會(huì)產(chǎn)例1．社會(huì)不穩(wěn)定。罷工、動(dòng)亂、內(nèi)戰(zhàn)等；例2．經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定。需求不足，失業(yè)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)危機(jī)；通貨膨脹等等例3．對(duì)立情緒、盜竊等等。例4．散失受教育機(jī)會(huì)，勞動(dòng)者素質(zhì)低下。例1．社會(huì)不穩(wěn)定。罷工、動(dòng)亂、內(nèi)戰(zhàn)等；例2．經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定。需求關(guān)于經(jīng)濟(jì)平等與效率關(guān)系的結(jié)論二者是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。對(duì)立，即二者處于矛盾中，強(qiáng)調(diào)一方就影響另一方，魚(yú)和熊掌不能兼得；統(tǒng)一，即二者相互依存，在一定條件下可以互相促進(jìn)。社會(huì)保障制度的任務(wù)，就是要正確地把握平等與效率的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。關(guān)于經(jīng)濟(jì)平等與效率關(guān)系的結(jié)論二者是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。對(duì)立，即⒈機(jī)會(huì)均等與收入均等。奧肯認(rèn)為，一般來(lái)說(shuō)，更大的機(jī)會(huì)均等會(huì)帶來(lái)更大的收入平等。機(jī)會(huì)不均等往往是收入不平等的重要原因。中國(guó)的城鄉(xiāng)差別中國(guó)的身份制度美國(guó)的種族歧視（二）機(jī)會(huì)均等與效率⒈機(jī)會(huì)均等與收入均等。奧肯認(rèn)為，一般來(lái)說(shuō)，更大的機(jī)會(huì)均等會(huì)帶機(jī)會(huì)均等的主要方面：⑴就業(yè)機(jī)會(huì)均等（統(tǒng)一、有序、開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)）。這是實(shí)現(xiàn)收入均等的基本條件。⑵受教育機(jī)會(huì)均等（人力資本是就業(yè)、報(bào)酬高低的重要基礎(chǔ)）。⑶投資機(jī)會(huì)均等。⑷升遷機(jī)會(huì)均等。機(jī)會(huì)均等的主要方面：⑴就業(yè)機(jī)會(huì)均等（統(tǒng)一、有序、開(kāi)放的勞動(dòng)力⒉機(jī)會(huì)均等與效率在自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，機(jī)會(huì)均等是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量（社會(huì)福利）最大化的前提條件。在自愿的條件下，從退出單位損失的效用一定小于進(jìn)入單位得到的效用。這樣，從全社會(huì)來(lái)看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量（社會(huì)福利）一定是最大的。⒉機(jī)會(huì)均等與效率在自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，機(jī)會(huì)均等是實(shí)現(xiàn)經(jīng)⒈在不同分配領(lǐng)域，兩者應(yīng)該有不同的側(cè)重。具體來(lái)講，初次分配領(lǐng)域更加注重效率，再分配領(lǐng)域更加注重公平。形象地說(shuō)，就是首先要把餅子做大，然后在“切”的時(shí)候，主義公平。三、處理平等與效率關(guān)系的一般原則⒈在不同分配領(lǐng)域，兩者應(yīng)該有不同的側(cè)重。具體來(lái)講，初次分配領(lǐng)⒉在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，兩者應(yīng)該有不同的側(cè)重。低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下（餅子小的時(shí)候），社會(huì)的主要矛盾是溫飽問(wèn)題，應(yīng)該更多地考慮效率；到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下（餅子做大以后），社會(huì)的主要矛盾是收入和財(cái)富的不均等，應(yīng)該更多地考慮公平。⒉在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，兩者應(yīng)該有不同的側(cè)重。低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水（一）靜態(tài)方式：社會(huì)福利函數(shù)

簡(jiǎn)單功利主義社會(huì)福利函數(shù)

W＝U1＋U2＋…＋Un羅爾斯主義的社會(huì)福利函數(shù)

社會(huì)福利的高低取決于社會(huì)上境況最差的那個(gè)人的效用W＝min【U1，U2?！?，Un】四、平等與效率的綜合度量（一）靜態(tài)方式：社會(huì)福利函數(shù)簡(jiǎn)單功利主義社會(huì)福利函數(shù)W＝（二）動(dòng)態(tài)方式：社會(huì)福利指數(shù)把國(guó)民按照收入由低到高劃分為5類(lèi)。社會(huì)福利指數(shù)為：G＝w1g1＋w2g2＋w3g3＋w4g4＋w5g5其中：G—社會(huì)福利增長(zhǎng)的加權(quán)指數(shù)；wi—權(quán)數(shù)gi—第I類(lèi)人口收入的增長(zhǎng)率。權(quán)數(shù)不同，社會(huì)福利指數(shù)會(huì)有不同的數(shù)值。（二）動(dòng)態(tài)方式：社會(huì)福利指數(shù)把國(guó)民按照收入由低到高劃分為5類(lèi)權(quán)數(shù)的設(shè)定反映一個(gè)社會(huì)對(duì)發(fā)展目標(biāo)的社會(huì)價(jià)值判斷。有三種設(shè)計(jì)權(quán)數(shù)的方法：權(quán)數(shù)的設(shè)定反映一個(gè)社會(huì)對(duì)發(fā)展目標(biāo)的社會(huì)價(jià)值判斷。有三種設(shè)計(jì)權(quán)⒈第I類(lèi)人口所得收入占全社會(huì)總收入的比重；這樣設(shè)計(jì)的權(quán)數(shù)，高收入群體對(duì)社會(huì)福利指數(shù)的影響大，低收入群體對(duì)社會(huì)福利指數(shù)的影響小。⒈第I類(lèi)人口所得收入占全社會(huì)總收入的比重；這樣設(shè)計(jì)的權(quán)數(shù)，高⒉均等權(quán)數(shù)。即wi＝20%，對(duì)于所有的I。社會(huì)福利指數(shù)居于各類(lèi)人群福利增長(zhǎng)的上、下限之間。⒉均等權(quán)數(shù)。即wi＝20%，對(duì)于所有的I。社會(huì)福利指數(shù)居于各⒊貧困加權(quán)。w1＝60%，w2＝40%。其他為0。這種權(quán)數(shù)，社會(huì)福利指數(shù)反映窮人福利的增長(zhǎng)。⒊貧困加權(quán)。w1＝60%，w2＝40%。其他為0。這種權(quán)數(shù)，第二節(jié)協(xié)調(diào)平等與效率是社會(huì)保障

制度的永恒主題第二節(jié)協(xié)調(diào)平等與效率是社會(huì)保障

制度的永恒主（一）現(xiàn)代社會(huì)保障制度是在效率與平等的矛盾激化中產(chǎn)生和發(fā)展的，協(xié)調(diào)平等與效率是社會(huì)保障制度本身的責(zé)任。

一、社會(huì)保障制度是協(xié)調(diào)平等與效率的重要制度

（一）現(xiàn)代社會(huì)保障制度是在效率與平等的矛盾激化中產(chǎn)生和發(fā)展的第一，現(xiàn)代社會(huì)保障制度是在平等與效率的矛盾激化中產(chǎn)生出來(lái)的；第二，現(xiàn)代社會(huì)保障制度對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平等具有重要意義；第三，現(xiàn)代社會(huì)保障制度需要在協(xié)調(diào)公平與效率的矛盾中不斷完善，片面強(qiáng)調(diào)效率而削弱社會(huì)保障制度是不行的，而過(guò)分強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障制度的公平功能也是不可取的。第一，現(xiàn)代社會(huì)保障制度是在平等與效率的矛盾激化中產(chǎn)生出來(lái)的；（二）用社會(huì)保障制度協(xié)調(diào)效率與公平的矛盾，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求（二）用社會(huì)保障制度協(xié)調(diào)效率與公平的矛盾，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客●市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)偏愛(ài)效率?！袷袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必然產(chǎn)生效率與平等的矛盾?！裆鐣?huì)的和諧發(fā)展，需要有正規(guī)的制度安排，來(lái)協(xié)調(diào)二者的矛盾，這種制度安排被歷史選擇了社會(huì)保障制度?！袷袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)偏愛(ài)效率?！袷袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必然產(chǎn)生效率與平等的矛盾。（三）社會(huì)保障制度具有協(xié)調(diào)平等與效率的功能（三）社會(huì)保障制度具有協(xié)調(diào)平等與效率的功能⒈社會(huì)保障制度的道路選擇和層次選擇●在道路選擇上，以保險(xiǎn)為主還是以救助為主，或者福利為主：或者二者的結(jié)合？救助的公平力度大于福利和保險(xiǎn)?！駥哟芜x擇上：國(guó)家基本保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、個(gè)人強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄及其結(jié)合。以上三個(gè)層次對(duì)社會(huì)公平的力度依次減弱。⒈社會(huì)保障制度的道路選擇和層次選擇●在道路選擇上，以保險(xiǎn)為主⒉社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集與使用模式的選擇現(xiàn)收現(xiàn)付制與社會(huì)統(tǒng)籌基金積累制與個(gè)人帳戶前者更多地強(qiáng)調(diào)公平，后者更多地強(qiáng)調(diào)效率。⒉社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集與使用模式的選擇現(xiàn)收現(xiàn)付制與社會(huì)統(tǒng)籌基金積⒊稅制設(shè)計(jì)與給付方式的選擇稅制設(shè)計(jì)方面：?jiǎn)我槐壤?、累進(jìn)稅、累退稅，稅基限制（對(duì)稅基設(shè)最高限和最低限。比如，對(duì)工資低于X元的，以X元作為基礎(chǔ)征收，工資高于Y元的，高出部分不征收。工資在X—Y元之間的，按比例征收。目的是為了使退休待遇的差別不大。⒊稅制設(shè)計(jì)與給付方式的選擇稅制設(shè)計(jì)方面：?jiǎn)我槐壤?、累進(jìn)稅、給付項(xiàng)目：項(xiàng)目的多少；給付水平：水平的高低；給付方式：繳費(fèi)確定制與給付確定制、收入關(guān)聯(lián)制與均一制等等；給付資格條件：資格條件的寬嚴(yán)；給付期限：享受待遇的時(shí)間、等待期；給付項(xiàng)目：項(xiàng)目的多少；給付水平：水平的高低；給付方式：繳費(fèi)確⒋社會(huì)保障制度轉(zhuǎn)移支付的力度：對(duì)弱勢(shì)群體的轉(zhuǎn)移支付力度，主要是救助制度。⒋社會(huì)保障制度轉(zhuǎn)移支付的力度：對(duì)弱勢(shì)群體的轉(zhuǎn)移支付力度，主要第三節(jié)社會(huì)保障中平等與效率的協(xié)調(diào)方法第三節(jié)社會(huì)保障中平等與效率的協(xié)調(diào)方法一、初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。（十七大報(bào)告）一、初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注二、創(chuàng)造均等機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和收入分配均等⒈教育：義務(wù)教育制度；獎(jiǎng)、貸、助學(xué)制度。⒉就業(yè)：⑴職業(yè)信息、職業(yè)介紹、重視培訓(xùn)；⑵統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，消除市場(chǎng)壁壘；⑶消除各種就業(yè)中的歧視性辦法。二、創(chuàng)造均等機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和收入分配均等⒈教育：義務(wù)教育三、制度設(shè)計(jì)研究（一）多項(xiàng)目、多層次的組合項(xiàng)目上的組合：保險(xiǎn)、救助、福利、社會(huì)互助等層次上組合：基本、補(bǔ)充、儲(chǔ)蓄等給付方面的組合：資格、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目等三、制度設(shè)計(jì)研究（一）多項(xiàng)目、多層次的組合項(xiàng)目上的組合：保險(xiǎn)（二）救助中的負(fù)所得稅制。最低生活水平線法負(fù)所得稅法（二）救助中的負(fù)所得稅制。最低生活水平線法負(fù)所得稅法補(bǔ)貼后收入補(bǔ)貼前收入最低生活水平線補(bǔ)貼后補(bǔ)貼前收入最低生活水平線補(bǔ)貼前收入C補(bǔ)貼后收入M補(bǔ)貼前收入Y補(bǔ)貼后收入OABYB補(bǔ)貼前收入C補(bǔ)貼后補(bǔ)貼前收入Y補(bǔ)貼后收入OABYB

（三）減少或避免再分配過(guò)程中的“漏出量”

富人窮人漏桶（再分配）（三）減少或避免再分配過(guò)程中的“漏出量”富人窮人漏桶Ra富人收入Rb窮人收入450OAEBZAE為帕累托效率的收入可能性曲線，即社會(huì)上的收入最大總量在窮富人之間的所有分配狀況。E點(diǎn)表示絕對(duì)平均分配，A點(diǎn)表示絕對(duì)不平均分配。假如現(xiàn)實(shí)狀況是B點(diǎn)，沿著AE線調(diào)節(jié)分配沒(méi)有效率損失。如果沿BZ分配，有效率損失：“社會(huì)漏桶”Ra富人收入Rb窮人收入450OAEBZAE為帕累托效率的收奧肯認(rèn)為，影響漏出量的因素主要包括以下方面：⒈行政管理成本。⒉工作積極性。⒊儲(chǔ)蓄和投資。奧肯認(rèn)為，影響漏出量的因素主要包括以下方面：⒈行政管理成本。（四）避免貧困陷阱和失業(yè)陷阱（四）避免貧困陷阱和失業(yè)陷阱含義由于“邊際稅率”過(guò)高，導(dǎo)致貧困（或失業(yè)）人口散失脫貧（就業(yè)）積極性（努力），依靠救助（失業(yè)保險(xiǎn)金）維持生活的現(xiàn)象。邊際稅率：增加一單位收入增加的納稅額。這里指勞動(dòng)者因增加一單位勞動(dòng)收入而使含補(bǔ)貼減少的數(shù)額。含義由于“邊際稅率”過(guò)高，導(dǎo)致貧困（或失業(yè)）人口散失脫貧（就第二章-協(xié)調(diào)公平與效率課件第二章-協(xié)調(diào)公平與效率課件⒈應(yīng)用平等與效率的基本原理闡述改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。⒉應(yīng)用平等與效率關(guān)系的原理，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)（我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)是否適應(yīng)？）復(fù)習(xí)思考題：⒈應(yīng)用平等與效率的基本原理闡述改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。⒉應(yīng)用⒈阿瑟·奧肯：公平與效率，華夏出版社，1999年1月⒉李珍：社會(huì)保障理論，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2001年12月版主要參考文獻(xiàn)：⒈阿瑟·奧肯：公平與效率，華夏出版社，1999年1月⒉李珍：11醉翁亭記

1．反復(fù)朗讀并背誦課文，培養(yǎng)文言語(yǔ)感。

2．結(jié)合注釋疏通文義，了解文本內(nèi)容，掌握文本寫(xiě)作思路。

3．把握文章的藝術(shù)特色，理解虛詞在文中的作用。

4．體會(huì)作者的思想感情，理解作者的政治理想。一、導(dǎo)入新課范仲淹因參與改革被貶，于慶歷六年寫(xiě)下《岳陽(yáng)樓記》，寄托自己“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的政治理想。實(shí)際上，這次改革，受到貶謫的除了范仲淹和滕子京之外，還有范仲淹改革的另一位支持者——北宋大文學(xué)家、史學(xué)家歐陽(yáng)修。他于慶歷五年被貶謫到滁州，也就是今天的安徽省滁州市。也是在此期間，歐陽(yáng)修在滁州留下了不遜于《岳陽(yáng)樓記》的千古名篇——《醉翁亭記》。接下來(lái)就讓我們一起來(lái)學(xué)習(xí)這篇課文吧！【教學(xué)提示】結(jié)合前文教學(xué)，有利于學(xué)生把握本文寫(xiě)作背景，進(jìn)而加深學(xué)生對(duì)作品含義的理解。二、教學(xué)新課目標(biāo)導(dǎo)學(xué)一：認(rèn)識(shí)作者，了解作品背景作者簡(jiǎn)介：歐陽(yáng)修(1007—1072)，字永叔，自號(hào)醉翁，晚年又號(hào)“六一居士”。吉州永豐(今屬江西)人，因吉州原屬?gòu)]陵郡，因此他又以“廬陵歐陽(yáng)修”自居。謚號(hào)文忠，世稱歐陽(yáng)文忠公。北宋政治家、文學(xué)家、史學(xué)家，與韓愈、柳宗元、王安石、蘇洵、蘇軾、蘇轍、曾鞏合稱“唐宋八大家”。后人又將其與韓愈、柳宗元和蘇軾合稱“千古文章四大家”。

關(guān)于“醉翁”與“六一居士”：初謫滁山，自號(hào)醉翁。既老而衰且病，將退休于潁水之上，則又更號(hào)六一居士。客有問(wèn)曰：“六一何謂也？”居士曰：“吾家藏書(shū)一萬(wàn)卷，集錄三代以來(lái)金石遺文一千卷，有琴一張，有棋一局，而常置酒一壺。”客曰：“是為五一爾，奈何？”居士曰：“以吾一翁，老于此五物之間，豈不為六一乎？”寫(xiě)作背景：宋仁宗慶歷五年(1045年)，參知政事范仲淹等人遭讒離職，歐陽(yáng)修上書(shū)替他們分辯，被貶到滁州做了兩年知州。到任以后，他內(nèi)心抑郁，但還能發(fā)揮“寬簡(jiǎn)而不擾”的作風(fēng)，取得了某些政績(jī)?！蹲砦掏び洝肪褪窃谶@個(gè)時(shí)期寫(xiě)就的。目標(biāo)導(dǎo)學(xué)二：朗讀文章，通文順字1．初讀文章，結(jié)合工具書(shū)梳理文章字詞。2．朗讀文章，劃分文章節(jié)奏，標(biāo)出節(jié)奏劃分有疑難的語(yǔ)句。節(jié)奏劃分示例

環(huán)滁/皆山也。其/西南諸峰，林壑/尤美，望之/蔚然而深秀者，瑯琊也。山行/六七里，漸聞/水聲潺潺，而瀉出于/兩峰之間者，釀泉也。峰回/路轉(zhuǎn)，有亭/翼然臨于泉上者，醉翁亭也。作亭者/誰(shuí)？山之僧/曰/智仙也。名之者/誰(shuí)？太守/自謂也。太守與客來(lái)飲/于此，飲少/輒醉，而/年又最高，故/自號(hào)曰/醉翁也。醉翁之意/不在酒，在乎/山水之間也。山水之樂(lè)，得之心/而寓之酒也。節(jié)奏劃分思考“山行/六七里”為什么不能劃分為“山/行六七里”？

明確：“山行”意指“沿著山路走”，“山行”是個(gè)狀中短語(yǔ)，不能將其割裂?！巴?蔚然而深秀者”為什么不能劃分為“望之蔚然/而深秀者”？明確：“蔚然而深秀”是兩個(gè)并列的詞，不宜割裂，“望之”是總起詞語(yǔ)，故應(yīng)從其后斷句?！窘虒W(xué)提示】引導(dǎo)學(xué)生在反復(fù)朗讀的過(guò)程中劃分朗讀節(jié)奏，在劃分節(jié)奏的過(guò)程中感知文意。對(duì)于部分結(jié)構(gòu)復(fù)雜的句子，教師可做適當(dāng)?shù)闹v解引導(dǎo)。目標(biāo)導(dǎo)學(xué)三：結(jié)合注釋，翻譯訓(xùn)練1．學(xué)生結(jié)合課下注釋和工具書(shū)自行疏通文義，并畫(huà)出不解之處?！窘虒W(xué)提示】節(jié)奏劃分與明確文意相輔相成，若能以節(jié)奏劃分引導(dǎo)學(xué)生明確文意最好；若學(xué)生理解有限，亦可在解讀文意后把握節(jié)奏劃分。2．以四人小組為單位，組內(nèi)互助解疑，并嘗試用“直譯”與“意譯”兩種方法譯讀文章。3．教師選擇疑難句或值得翻譯的句子，請(qǐng)學(xué)生用兩種翻譯方法進(jìn)行翻譯。翻譯示例：若夫日出而林霏開(kāi)，云歸而巖穴暝，晦明變化者，山間之朝暮也。野芳發(fā)而幽香，佳木秀而繁陰，風(fēng)霜高潔，水落而石出者，山間之四時(shí)也。直譯法：那太陽(yáng)一出來(lái)，樹(shù)林里的霧氣散開(kāi)，云霧聚攏，山谷就顯得昏暗了，朝則自暗而明，暮則自明而暗，或暗或明，變化不一，這是山間早晚的景色。野花開(kāi)放，有一股清幽的香味，好的樹(shù)木枝葉繁茂，形成濃郁的綠蔭。天高氣爽，霜色潔白，泉水淺了，石底露出水面，這是山中四季的景色。意譯法：太陽(yáng)升起，山林里霧氣開(kāi)始消散，煙云聚攏，山谷又開(kāi)始顯得昏暗，清晨自暗而明，薄暮又自明而暗，如此暗明變化的，就是山中的朝暮。春天野花綻開(kāi)并散發(fā)出陣陣幽香，夏日佳樹(shù)繁茂并形成一片濃蔭，秋天風(fēng)高氣爽，霜色潔白，冬日水枯而石底上露，如此，就是山中的四季。【教學(xué)提示】翻譯有直譯與意譯兩種方式，直譯鍛煉學(xué)生用語(yǔ)的準(zhǔn)確性，但可能會(huì)降低譯文的美感；意譯可加強(qiáng)譯文的美感，培養(yǎng)學(xué)生的翻譯興趣，但可能會(huì)降低譯文的準(zhǔn)確性。因此，需兩種翻譯方式都做必要引導(dǎo)。全文直譯內(nèi)容見(jiàn)《我的積累本》。目標(biāo)導(dǎo)學(xué)四：解讀文段，把握文本內(nèi)容1．賞析第一段，說(shuō)說(shuō)本文是如何引出“醉翁亭”的位置的，作者在此運(yùn)用了怎樣的藝術(shù)手法。

明確：首先以“環(huán)滁皆山也”五字領(lǐng)起，將滁州的地理環(huán)境一筆勾出，點(diǎn)出醉翁亭坐落在群山之中，并縱觀滁州全貌，鳥(niǎo)瞰群山環(huán)抱之景。接著作者將“鏡頭”全景移向局部，先寫(xiě)“西南諸峰，林壑尤美”，醉翁亭坐落在有最美的林壑的西南諸峰之中，視野集中到最佳處。再寫(xiě)瑯琊山“蔚然而深秀”，點(diǎn)山“秀”，照應(yīng)上文的“美”。又寫(xiě)釀泉，其名字透出了泉與酒的關(guān)系，好泉釀好酒，好酒叫人醉?！白砦掏ぁ钡拿直惆抵型赋?，然后引出“醉翁亭”來(lái)。作者利用空間變幻的手法，移步換景，由遠(yuǎn)及近，為我們描繪了一幅幅山水特寫(xiě)。2．第二段主要寫(xiě)了什么？它和第一段有什么聯(lián)系？明確：第二段利用時(shí)間推移，抓住朝暮及四季特點(diǎn)，描繪了對(duì)比鮮明的晦明變化圖及四季風(fēng)光圖，寫(xiě)出了其中的“樂(lè)亦無(wú)窮”。第二段是第一段“山水之樂(lè)”的具體化。3．第三段同樣是寫(xiě)“樂(lè)”，但卻是寫(xiě)的游人之樂(lè)，作者是如何寫(xiě)游人之樂(lè)的？明確：“滁人游”，前呼后應(yīng)，扶老攜幼，自由自在，熱鬧非凡；“太守宴”，溪深魚(yú)肥，泉香酒洌，美味佳肴，應(yīng)有盡有；“眾賓歡”，投壺下棋，觥籌交錯(cuò)，說(shuō)說(shuō)笑笑，無(wú)拘無(wú)束。如此勾畫(huà)了游人之樂(lè)。4．作者為什么要在第三段寫(xiě)游人之樂(lè)？明確：寫(xiě)滁人之游，描繪出一幅太平祥和的百姓游樂(lè)圖。游樂(lè)場(chǎng)景映在太守的眼里，便多了一層政治清明的意味。太守在游人之樂(lè)中酒酣而醉，此醉是為山水之樂(lè)而醉，更是為能與百姓同樂(lè)而醉。體現(xiàn)太守與百姓關(guān)系融洽，“政通人和”才能有這樣的樂(lè)。5．第四段主要寫(xiě)了什么？明確：寫(xiě)宴會(huì)散、眾人歸的情景。目標(biāo)導(dǎo)學(xué)五：深入解讀，把握作者思想感情思考探究：作者以一個(gè)“樂(lè)”字貫穿全篇，卻有兩個(gè)句子別出深意，不單單是在寫(xiě)樂(lè)，而是另有所指，表達(dá)出另外一種情緒，請(qǐng)你找出這兩個(gè)句子，說(shuō)說(shuō)這種情緒是什么。明確：醉翁之意不在酒，在乎山水之間也。醉能同其樂(lè)，醒能述以文者，太守也。這種情緒是作者遭貶謫后的抑郁，作者并未在文中袒露胸懷，只含蓄地說(shuō)：“醉能同其樂(lè)，醒能述以文者，太守也。”此句與醉翁亭的名稱、“醉翁之意不在酒，在乎山水之間也”前后呼應(yīng)，并與“滁人游”“太守宴”“眾賓歡”“太守醉”連成一條抒情的線索，曲折地表達(dá)了作者內(nèi)心復(fù)雜的思想感情。目標(biāo)導(dǎo)學(xué)六：賞析文本，感受文本藝術(shù)特色1．在把握作者復(fù)雜感情的基礎(chǔ)上朗讀文本。2．反復(fù)朗讀，請(qǐng)同學(xué)說(shuō)說(shuō)本文讀來(lái)有哪些特點(diǎn)，為什么會(huì)有這些特點(diǎn)。(1)句法上大量運(yùn)用駢偶句，并夾有散句，既整齊又富有變化，使文章越發(fā)顯得音調(diào)鏗鏘，形成一種駢散結(jié)合的獨(dú)特風(fēng)格。如“野芳發(fā)而幽香，佳木秀而繁陰”“朝而往，暮而歸，四時(shí)之景不同，而樂(lè)亦無(wú)窮也”。(2)文章多用判斷句，層次極其分明，抒情淋漓盡致，“也”“而”的反復(fù)運(yùn)用，形成回環(huán)往復(fù)的韻律，使讀者在誦讀中獲得美的享受。(3)文章寫(xiě)景優(yōu)美，又多韻律，使人讀來(lái)不僅能感受到繪畫(huà)美，也能感受到韻律美。目標(biāo)導(dǎo)學(xué)七：探索文本虛詞，把握文言現(xiàn)象虛詞“而”的用法用法

文本舉例表并列 1.蔚然而深秀者；2.溪深而魚(yú)肥；3.泉香而酒洌；4.起坐而喧嘩者表遞進(jìn) 1.而年又最高；2.得之心而寓之酒也表承接 1.漸聞水聲潺潺，而瀉出于兩峰之間者；2.若夫日出而林霏開(kāi)，云歸而巖穴暝；3.野芳發(fā)而幽香，佳木秀而繁陰；4.水落而石出者；5.臨溪而漁；6.太守歸而賓客從也；7.人知從太守游而樂(lè)表修飾 1.朝而往，暮而歸；2.雜然而前陳者表轉(zhuǎn)折 1.而不知人之樂(lè)；2.而不知太守之樂(lè)其樂(lè)也虛詞“之”的用法用法

文本舉例表助詞“的” 1.瀉出于兩峰之間者；2.醉翁之意不在酒；3.山水之樂(lè)；4.山間之朝暮也；5.宴酣之樂(lè)位于主謂之間，取消句子獨(dú)立性

而不知太守之樂(lè)其樂(lè)也表代詞 1.望之蔚然而深秀者；2.名之者誰(shuí)(指醉翁亭)；3.得之心而寓之酒也(指山水之樂(lè))【教學(xué)提示】

更多文言現(xiàn)象請(qǐng)參見(jiàn)《我的積累本》。三、板書(shū)設(shè)計(jì)路線：環(huán)滁——瑯琊山——釀泉——醉翁亭風(fēng)景：朝暮之景——四時(shí)之景山水之樂(lè)(醉景)風(fēng)俗：滁人游——太守宴——眾賓歡——太守醉宴游之樂(lè)(醉人)

心情：禽鳥(niǎo)樂(lè)——人之樂(lè)——樂(lè)其樂(lè)與民同樂(lè)(醉情)

可取之處

重視朗讀，有利于培養(yǎng)學(xué)生的文言語(yǔ)感，并通過(guò)節(jié)奏劃分引導(dǎo)學(xué)生理解文意，突破了僅按注釋疏通文義的桎梏，有利于引導(dǎo)學(xué)生自主思考；不單純關(guān)注“直譯”原則，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的“意譯”能力，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注文言文的美感，在一定程度上有助于培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)。

不足之處

文章難度相對(duì)較高，基礎(chǔ)能力低的學(xué)生難以適應(yīng)該教學(xué)。

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1．反復(fù)朗讀并背誦課文，培養(yǎng)文言語(yǔ)感。

趙俊康社會(huì)保障理論研究山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院趙俊康社會(huì)保障理論研究山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院第一章平等與效率的協(xié)調(diào)：

—社會(huì)保障制度的永恒主題第一章平等與效率的協(xié)調(diào)：

—社會(huì)保障制主要內(nèi)容公平與效率的基本理論協(xié)調(diào)公平與效率是社會(huì)保障制度的永恒主題社會(huì)保障中公平與效率的協(xié)調(diào)方法主要內(nèi)容公平與效率的基本理論協(xié)調(diào)公平與效率是社會(huì)保障制度的永序言序言現(xiàn)代社會(huì)保障制度的標(biāo)志：1883～1889年德國(guó)建立疾病、工傷和老年三項(xiàng)保險(xiǎn)制度。120多年來(lái)，社會(huì)保障制度得到極大發(fā)展。截止20世紀(jì)末，全世界有168個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了社會(huì)保障制度?，F(xiàn)代社會(huì)保障制度的標(biāo)志：1883～1889年德國(guó)建立疾病、工現(xiàn)代社會(huì)保障的項(xiàng)目體系：社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救助社會(huì)福利。特殊保障現(xiàn)代社會(huì)保障的項(xiàng)目體系：社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救助社會(huì)福利。特殊保障

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，社會(huì)保障屬于分配范疇，社會(huì)保障制度是一種再分配的手段。

它以國(guó)家為主體，以立法的形式，強(qiáng)制性地實(shí)施，把一部分社會(huì)資源從一部分人手中轉(zhuǎn)移到另一部分人手中，從一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)移到另一個(gè)時(shí)期，穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的生存，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，社會(huì)保障屬于分配范疇，社會(huì)為什么要建立這樣一種制度？這種制度如何運(yùn)作？這種制度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)如何評(píng)價(jià)？如此等等的問(wèn)題，都涉及到一個(gè)基本的社會(huì)抉擇問(wèn)題：公平與效率的抉擇。下面，看看幾位學(xué)者對(duì)這個(gè)問(wèn)題的看法：為什么要建立這樣一種制度？這種制度如何運(yùn)作？這種制度的社會(huì)經(jīng)李珍：社會(huì)保障理論，第二版P40效率與公平是一個(gè)古老的話題，也是最難達(dá)成共識(shí)的話題。效率與公平的取舍是社會(huì)保障不能回避的話題。社會(huì)保障制度是政府追求公平的工具之一，在化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)發(fā)揮再分配的作用，在追求公平的同時(shí)提高了配置效率。當(dāng)然，設(shè)計(jì)和管理不當(dāng)?shù)纳鐣?huì)保障制度對(duì)效率的損害也是明顯的。李珍：社會(huì)保障理論，第二版P鄭功成：中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略P27～28公平與效率是社會(huì)保障制度建設(shè)中必須妥善處理的一對(duì)基本關(guān)系。妥善處理公平與效率的關(guān)系，客觀上構(gòu)成了社會(huì)保障制度能否健康、持續(xù)發(fā)展的先決條件。公平是社會(huì)保障制度追求的根本目標(biāo)，是這一制度本質(zhì)的體現(xiàn)，而效率則是幫助實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的手段。中國(guó)的社會(huì)保障制度改革，既應(yīng)高舉公平的旗幟，堅(jiān)守公平、正義、共享的理念，又不能排斥效率。鄭功成：中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略P27～28公平與效公平與效率是健全而完善的社會(huì)保障制度的最基本價(jià)值，離開(kāi)公平講社會(huì)保障制度無(wú)異于南轅北轍，離開(kāi)效率講社會(huì)保障制度必將自身不保。因此社會(huì)保障制度的公平與效率問(wèn)題是影響社會(huì)保障制度建設(shè)與變革的根本性問(wèn)題杜飛進(jìn)（人民日?qǐng)?bào)高級(jí)記者）：

中國(guó)社會(huì)保障制度的公平與效率

問(wèn)題研究，序言公平與效率是健全而完善的社會(huì)保障制度的最基本價(jià)值，離開(kāi)公平講為了從更高層次上理解社會(huì)保障制度，為社會(huì)保障制度和政策的完善提供理論依據(jù)，必須正確、深入、全面、系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)公平與效率及其關(guān)系。為了從更高層次上理解社會(huì)保障制度，為社會(huì)保障制度和政策的完善第一節(jié)公平與效率的基本理論第一節(jié)公平與效率的基本理論公平與效率問(wèn)題根源于人類(lèi)實(shí)踐，其中最根本的是勞動(dòng)實(shí)踐。人類(lèi)的勞動(dòng)實(shí)踐一開(kāi)始就表現(xiàn)為雙重關(guān)系—人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系：一、公平與效率問(wèn)題的產(chǎn)生公平與效率問(wèn)題根源于人類(lèi)實(shí)踐，其中最根本的是勞動(dòng)實(shí)踐。人類(lèi)的一方面，人們?cè)趧趧?dòng)中所追求的不僅是改造客體使之適合主體生存和發(fā)展的需要，而且還要以較少的勞動(dòng)量獲得更多的勞動(dòng)成果，也就是不斷提高勞動(dòng)效率；一方面，人們?cè)趧趧?dòng)中所追求的不僅是改造客體使之適合主體生存和另一方面，人類(lèi)勞動(dòng)實(shí)踐總是在一定的社會(huì)關(guān)系中進(jìn)行的，對(duì)各種復(fù)雜社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)，提出了公平問(wèn)題，公平即是不同的實(shí)踐主體在社會(huì)交往活動(dòng)中按雙方都能接受的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)采取行動(dòng)和處理他們之間的關(guān)系。另一方面，人類(lèi)勞動(dòng)實(shí)踐總是在一定的社會(huì)關(guān)系中進(jìn)行的，對(duì)各種復(fù)人類(lèi)的理想是，既要求社會(huì)具有較高的效率以創(chuàng)造更多的財(cái)富，同時(shí)又要求能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)富的公平分配，以體現(xiàn)人與人之間合理的社會(huì)關(guān)系人類(lèi)的理想是，既要求社會(huì)具有較高的效率以創(chuàng)造更多的財(cái)富，同時(shí)二、公平與效率的含義（一）公平1、公平的基本含義關(guān)于公平的含義，學(xué)界有不同的認(rèn)識(shí)和理解。它涉及幾個(gè)相關(guān)概念：正義、公平、公正、平等，它們有不同的優(yōu)先等級(jí)。二、公平與效率的含義（一）公平第二章-協(xié)調(diào)公平與效率課件正義：【美】約翰·羅爾斯（1971）《正義論》建立社會(huì)基本結(jié)構(gòu)時(shí)的正義二原則：第一個(gè)正義原則：平等自由原則，即政治上的平等自由，權(quán)利、地位的平等自由權(quán)。第二個(gè)正義原則：機(jī)會(huì)的公正平等原則和差別原則，即社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的資源分配時(shí)，使最小受惠者獲得最大利益（差別原則）；在平等自由原則下的職務(wù)和地位向所有人開(kāi)放（機(jī)會(huì)的公正平等）。正義：【美】約翰·羅爾斯（1971）《正義論》賈可卿（中國(guó)社科院，2010）《分配正義論》正義：社會(huì)發(fā)展所必須的、有助于增進(jìn)公共利益的應(yīng)然安排。它超越既定的法律法規(guī)和其他一切制度規(guī)范，高于公平、公正和平等。賈可卿（中國(guó)社科院，2010）《分配正義論》公平、公正是指社會(huì)成員的利益和權(quán)利分配符合公認(rèn)的、既定的標(biāo)準(zhǔn)，它們是正義的基本表現(xiàn)形式。二者的細(xì)微差別：公平主要是就當(dāng)事人而言的，而公正則側(cè)重于對(duì)第三者的評(píng)價(jià)指其行為獨(dú)立，不受干擾，不偏不倚。公平、公正是指社會(huì)成員的利益和權(quán)利分配符合公認(rèn)的、既定的標(biāo)準(zhǔn)平等則是指利益和權(quán)利完全相同或相等的分配，是公平、公正從而也是正義的一種基本形式。關(guān)系：按順序前者由于后者：正義、公平公正、平等。平等則是指利益和權(quán)利完全相同或相等的分配，是公平、公正從而也美國(guó)的阿瑟·奧肯：平等與效率，（20世紀(jì)70年代）美國(guó)社會(huì)為背景，闡述平等與效率及其關(guān)系。這本書(shū)里，平等與公平、公正是同一概念。鄭功成也在這個(gè)意義上使用這幾個(gè)概念美國(guó)的阿瑟·奧肯：平等與效率，（20世紀(jì)70年代）美國(guó)社會(huì)為本文使用賈可卿關(guān)于公平、公正的概念，并在同等意義上使用這三個(gè)概念。本文使用賈可卿關(guān)于公平、公正的概念，并在同等意義上使用這三個(gè)鄭功成：社會(huì)保障中的公平是指平等地對(duì)待每一個(gè)國(guó)民并保障滿足其基本生活需求，普遍性地增進(jìn)國(guó)民的福利，不因身份、性別、民族、地域等差異而歧視或者排斥任何人。2、社會(huì)保障視閾下的公平鄭功成：社會(huì)保障中的公平是指平等地對(duì)待每一個(gè)國(guó)民并保障滿足其經(jīng)濟(jì)公平與社會(huì)公平經(jīng)濟(jì)公平指的是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所說(shuō)的公平的三要素，即機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平（規(guī)則公平）和結(jié)果公平。社會(huì)公平則是指對(duì)公平的判斷和感受。3、公平的劃分經(jīng)濟(jì)公平與社會(huì)公平經(jīng)濟(jì)公平指的是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所說(shuō)的公平的三要素機(jī)會(huì)公平也稱起點(diǎn)公平，即一個(gè)人的成就，應(yīng)該與他努力及才能的結(jié)果，而不是由其所擁有的背景決定，這就是機(jī)會(huì)公平。機(jī)會(huì)公平也稱起點(diǎn)公平，即一個(gè)人的成就，應(yīng)該與他努力及才能的結(jié)阿瑟·奧肯的比喻：在田徑場(chǎng)上人們站在同一條起跑線上賽跑，這就是機(jī)會(huì)均等。中國(guó)大百科全書(shū)的解釋：社會(huì)每個(gè)成員平等地享有追求自身利益、自我發(fā)展和自我完善的必要的機(jī)會(huì)和條件。阿瑟·奧肯的比喻：在田徑場(chǎng)上人們站在同一條起跑線上賽跑，這就機(jī)會(huì)均等是社會(huì)追求的目標(biāo)之一。但在實(shí)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，機(jī)會(huì)不均等的現(xiàn)象比比皆是。用奧肯的話說(shuō)，就是很難找到賽跑中的“起跑線”。按照機(jī)會(huì)不均等的原因劃分，曾湘泉把機(jī)會(huì)不均等進(jìn)一步細(xì)分為自然天生的機(jī)會(huì)不均等和后天外部環(huán)境原因造成的機(jī)會(huì)不均等。因此，政府應(yīng)該提供機(jī)會(huì)公平的條件。機(jī)會(huì)均等是社會(huì)追求的目標(biāo)之一。但在實(shí)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，機(jī)會(huì)不過(guò)程公平規(guī)則、程序?qū)τ趨⑴c經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人是同一的，一視同仁的，所有的人，都遵循同一規(guī)則參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。過(guò)程公平規(guī)則、程序?qū)τ趨⑴c經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人是同一的，一視同仁的，結(jié)果公平社會(huì)成員在公平起點(diǎn)和公平過(guò)程后的與個(gè)人貢獻(xiàn)相應(yīng)的收入狀況。由于個(gè)人的稟賦及貢獻(xiàn)的大小不一致，收入自然有差距，只有機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平的情況下，結(jié)果的差異才是公平的。結(jié)果公平社會(huì)成員在公平起點(diǎn)和公平過(guò)程后的與個(gè)人貢獻(xiàn)相應(yīng)的收入目前，國(guó)際上對(duì)收入分配的均等性有一個(gè)大致的參考標(biāo)準(zhǔn)：基尼系數(shù)0.2之下為高度平等0.2～0.4是低度的不平等0.4以上是高度的不平等。4、公平的一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：收入分配視角目前，國(guó)際上對(duì)收入分配的均等性有一個(gè)大致的參考標(biāo)準(zhǔn)：基尼系數(shù)

阿瑟·奧肯認(rèn)為，美國(guó)社會(huì)在物質(zhì)福利的分配中，存在著巨大的和特殊的不平等。阿瑟·奧肯認(rèn)為，美國(guó)社會(huì)在物質(zhì)福利的分配中，存在著巨大的和一是財(cái)富（資產(chǎn)，是一個(gè)存量概念）的不平等。美國(guó)最富有的百分之一的家庭．大約擁有財(cái)富總量的三分之一，同時(shí)他們得到約百分之六的稅后收入。全美國(guó)收入最低的那一半家庭，僅擁有全部財(cái)富的百分之五，盡管他們得到大約全部收入的四分之一。一是財(cái)富（資產(chǎn)，是一個(gè)存量概念）的不平等。美國(guó)最富有的百分之二是收入不平等1974年去掉所得稅后的平均收入：大約是—萬(wàn)四千美元。最低層（總?cè)丝诘?1%）的家庭，對(duì)于一個(gè)非農(nóng)業(yè)的四口之家、這種預(yù)算大約為五千美元最底層的五分之一的家庭，稅后收入低于七千美元。稅后收入約九千五百美元的家庭，占最底層的三分之一。二是收入不平等去掉所得稅后的平均收入：大約是—萬(wàn)四千美元。最在頂端占美國(guó)全部家庭五分之一的最高層的收入超過(guò)一萬(wàn)八干美元占全部家庭百分之五的處在收入金字塔頂端的家庭，可支配收入約有二萬(wàn)八干美元。在頂端占美國(guó)全部家庭五分之一的最高層的收入超過(guò)一萬(wàn)八干美元占在富人和窮人均已提高生活水平的同時(shí)，大批的美國(guó)人仍處在貧窮之中在富人和窮人均已提高生活水平的同時(shí)，大批的美國(guó)人仍處在貧窮之（二）效率的含義分類(lèi)⒈效率的含義相對(duì)于公平在理解上的困難，學(xué)界對(duì)效率的認(rèn)識(shí)基本一致。效率是產(chǎn)出與投入的比。在社會(huì)資源量一定的情況下，產(chǎn)出越多，效率就越高。（二）效率的含義分類(lèi)⒈效率的含義相對(duì)于公平在理解上的困難，學(xué)按照效率變動(dòng)的原因，經(jīng)濟(jì)學(xué)上一般把效率分為兩類(lèi)：資源配置效率：通過(guò)改變資源的用途而取得的效果；X效率：在資源用途既定條件下，通過(guò)人的積極性的發(fā)揮等取得的效果。按照效率變動(dòng)的原因，經(jīng)濟(jì)學(xué)上一般把效率分為兩類(lèi)：資源配置效率2、社會(huì)保障中的效率社會(huì)保障的效率宏觀效率（國(guó)民經(jīng)濟(jì)效率：穩(wěn)定社會(huì)角度）微觀效率（企業(yè)效率：人力資源角度）制度自身效率（促進(jìn)制度可持續(xù)發(fā)展的作用）2、社會(huì)保障中的效率社會(huì)保障的效率宏觀效率（國(guó)民經(jīng)濟(jì)效率：穩(wěn)3、效率的評(píng)價(jià)在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，資源配置效率是以社會(huì)福利來(lái)衡量的。社會(huì)福利是個(gè)人福利的總和3、效率的評(píng)價(jià)在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，資源配置效率是以社會(huì)福利來(lái)衡量個(gè)人福利從物質(zhì)生活得到的快樂(lè)和幸福（效用）從精神生活得到的快樂(lè)和幸福（效用）。個(gè)人福利從物質(zhì)生活得到的快樂(lè)和幸福（效用）從精神生活得到的快福利經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)資源配置的基本標(biāo)準(zhǔn)帕累托法則：如果某種社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況變化使某些人(或一個(gè)人)福利狀況改善，而無(wú)其他任何人的福利狀況惡化，則認(rèn)為是整個(gè)社會(huì)福利狀況改進(jìn)，帕累托效率：隨著帕累托改善的提高，當(dāng)全體社會(huì)成員都無(wú)法在不損害任何一個(gè)個(gè)別的社會(huì)成員的福利條件下得到改善時(shí)，這時(shí)的社會(huì)狀態(tài)就是所謂的帕累托最優(yōu)狀態(tài)，又叫帕累托效率。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)資源配置的基本標(biāo)準(zhǔn)帕累托法則：如果某種社會(huì)經(jīng)濟(jì)（一）收入平等與效率⒈收入平等和效率的基本矛盾⒉收入平等與效率的相互補(bǔ)充三、平等與效率的關(guān)系（一）收入平等與效率⒈收入平等和效率的基本矛盾⒉收入平等與效1、收入平等與效率的基本矛盾

在總收入不變的情況下，平等分配有代價(jià)：效率損失

1、收入平等與效率的基本矛盾

在總收入不變的情況下，2、單純強(qiáng)調(diào)效率，會(huì)影響平等由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，按因素分配社會(huì)產(chǎn)品，必然產(chǎn)生不平等。進(jìn)而會(huì)影響到總收入。2、單純強(qiáng)調(diào)效率，會(huì)影響平等由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，按因素分配社會(huì)產(chǎn)例1．社會(huì)不穩(wěn)定。罷工、動(dòng)亂、內(nèi)戰(zhàn)等；例2．經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定。需求不足，失業(yè)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)危機(jī)；通貨膨脹等等例3．對(duì)立情緒、盜竊等等。例4．散失受教育機(jī)會(huì)，勞動(dòng)者素質(zhì)低下。例1．社會(huì)不穩(wěn)定。罷工、動(dòng)亂、內(nèi)戰(zhàn)等；例2．經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定。需求關(guān)于經(jīng)濟(jì)平等與效率關(guān)系的結(jié)論二者是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。對(duì)立，即二者處于矛盾中，強(qiáng)調(diào)一方就影響另一方，魚(yú)和熊掌不能兼得；統(tǒng)一，即二者相互依存，在一定條件下可以互相促進(jìn)。社會(huì)保障制度的任務(wù)，就是要正確地把握平等與效率的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。關(guān)于經(jīng)濟(jì)平等與效率關(guān)系的結(jié)論二者是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。對(duì)立，即⒈機(jī)會(huì)均等與收入均等。奧肯認(rèn)為，一般來(lái)說(shuō)，更大的機(jī)會(huì)均等會(huì)帶來(lái)更大的收入平等。機(jī)會(huì)不均等往往是收入不平等的重要原因。中國(guó)的城鄉(xiāng)差別中國(guó)的身份制度美國(guó)的種族歧視（二）機(jī)會(huì)均等與效率⒈機(jī)會(huì)均等與收入均等。奧肯認(rèn)為，一般來(lái)說(shuō)，更大的機(jī)會(huì)均等會(huì)帶機(jī)會(huì)均等的主要方面：⑴就業(yè)機(jī)會(huì)均等（統(tǒng)一、有序、開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)）。這是實(shí)現(xiàn)收入均等的基本條件。⑵受教育機(jī)會(huì)均等（人力資本是就業(yè)、報(bào)酬高低的重要基礎(chǔ)）。⑶投資機(jī)會(huì)均等。⑷升遷機(jī)會(huì)均等。機(jī)會(huì)均等的主要方面：⑴就業(yè)機(jī)會(huì)均等（統(tǒng)一、有序、開(kāi)放的勞動(dòng)力⒉機(jī)會(huì)均等與效率在自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，機(jī)會(huì)均等是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量（社會(huì)福利）最大化的前提條件。在自愿的條件下，從退出單位損失的效用一定小于進(jìn)入單位得到的效用。這樣，從全社會(huì)來(lái)看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量（社會(huì)福利）一定是最大的。⒉機(jī)會(huì)均等與效率在自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，機(jī)會(huì)均等是實(shí)現(xiàn)經(jīng)⒈在不同分配領(lǐng)域，兩者應(yīng)該有不同的側(cè)重。具體來(lái)講，初次分配領(lǐng)域更加注重效率，再分配領(lǐng)域更加注重公平。形象地說(shuō)，就是首先要把餅子做大，然后在“切”的時(shí)候，主義公平。三、處理平等與效率關(guān)系的一般原則⒈在不同分配領(lǐng)域，兩者應(yīng)該有不同的側(cè)重。具體來(lái)講，初次分配領(lǐng)⒉在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，兩者應(yīng)該有不同的側(cè)重。低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下（餅子小的時(shí)候），社會(huì)的主要矛盾是溫飽問(wèn)題，應(yīng)該更多地考慮效率；到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下（餅子做大以后），社會(huì)的主要矛盾是收入和財(cái)富的不均等，應(yīng)該更多地考慮公平。⒉在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，兩者應(yīng)該有不同的側(cè)重。低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水（一）靜態(tài)方式：社會(huì)福利函數(shù)

簡(jiǎn)單功利主義社會(huì)福利函數(shù)

W＝U1＋U2＋…＋Un羅爾斯主義的社會(huì)福利函數(shù)

社會(huì)福利的高低取決于社會(huì)上境況最差的那個(gè)人的效用W＝min【U1，U2。…，Un】四、平等與效率的綜合度量（一）靜態(tài)方式：社會(huì)福利函數(shù)簡(jiǎn)單功利主義社會(huì)福利函數(shù)W＝（二）動(dòng)態(tài)方式：社會(huì)福利指數(shù)把國(guó)民按照收入由低到高劃分為5類(lèi)。社會(huì)福利指數(shù)為：G＝w1g1＋w2g2＋w3g3＋w4g4＋w5g5其中：G—社會(huì)福利增長(zhǎng)的加權(quán)指數(shù)；wi—權(quán)數(shù)gi—第I類(lèi)人口收入的增長(zhǎng)率。權(quán)數(shù)不同，社會(huì)福利指數(shù)會(huì)有不同的數(shù)值。（二）動(dòng)態(tài)方式：社會(huì)福利指數(shù)把國(guó)民按照收入由低到高劃分為5類(lèi)權(quán)數(shù)的設(shè)定反映一個(gè)社會(huì)對(duì)發(fā)展目標(biāo)的社會(huì)價(jià)值判斷。有三種設(shè)計(jì)權(quán)數(shù)的方法：權(quán)數(shù)的設(shè)定反映一個(gè)社會(huì)對(duì)發(fā)展目標(biāo)的社會(huì)價(jià)值判斷。有三種設(shè)計(jì)權(quán)⒈第I類(lèi)人口所得收入占全社會(huì)總收入的比重；這樣設(shè)計(jì)的權(quán)數(shù)，高收入群體對(duì)社會(huì)福利指數(shù)的影響大，低收入群體對(duì)社會(huì)福利指數(shù)的影響小。⒈第I類(lèi)人口所得收入占全社會(huì)總收入的比重；這樣設(shè)計(jì)的權(quán)數(shù)，高⒉均等權(quán)數(shù)。即wi＝20%，對(duì)于所有的I。社會(huì)福利指數(shù)居于各類(lèi)人群福利增長(zhǎng)的上、下限之間。⒉均等權(quán)數(shù)。即wi＝20%，對(duì)于所有的I。社會(huì)福利指數(shù)居于各⒊貧困加權(quán)。w1＝60%，w2＝40%。其他為0。這種權(quán)數(shù)，社會(huì)福利指數(shù)反映窮人福利的增長(zhǎng)。⒊貧困加權(quán)。w1＝60%，w2＝40%。其他為0。這種權(quán)數(shù)，第二節(jié)協(xié)調(diào)平等與效率是社會(huì)保障

制度的永恒主題第二節(jié)協(xié)調(diào)平等與效率是社會(huì)保障

制度的永恒主（一）現(xiàn)代社會(huì)保障制度是在效率與平等的矛盾激化中產(chǎn)生和發(fā)展的，協(xié)調(diào)平等與效率是社會(huì)保障制度本身的責(zé)任。

一、社會(huì)保障制度是協(xié)調(diào)平等與效率的重要制度

（一）現(xiàn)代社會(huì)保障制度是在效率與平等的矛盾激化中產(chǎn)生和發(fā)展的第一，現(xiàn)代社會(huì)保障制度是在平等與效率的矛盾激化中產(chǎn)生出來(lái)的；第二，現(xiàn)代社會(huì)保障制度對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平等具有重要意義；第三，現(xiàn)代社會(huì)保障制度需要在協(xié)調(diào)公平與效率的矛盾中不斷完善，片面強(qiáng)調(diào)效率而削弱社會(huì)保障制度是不行的，而過(guò)分強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障制度的公平功能也是不可取的。第一，現(xiàn)代社會(huì)保障制度是在平等與效率的矛盾激化中產(chǎn)生出來(lái)的；（二）用社會(huì)保障制度協(xié)調(diào)效率與公平的矛盾，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求（二）用社會(huì)保障制度協(xié)調(diào)效率與公平的矛盾，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客●市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)偏愛(ài)效率?！袷袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必然產(chǎn)生效率與平等的矛盾?！裆鐣?huì)的和諧發(fā)展，需要有正規(guī)的制度安排，來(lái)協(xié)調(diào)二者的矛盾，這種制度安排被歷史選擇了社會(huì)保障制度。●市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)偏愛(ài)效率。●市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必然產(chǎn)生效率與平等的矛盾。（三）社會(huì)保障制度具有協(xié)調(diào)平等與效率的功能（三）社會(huì)保障制度具有協(xié)調(diào)平等與效率的功能⒈社會(huì)保障制度的道路選擇和層次選擇●在道路選擇上，以保險(xiǎn)為主還是以救助為主，或者福利為主：或者二者的結(jié)合？救助的公平力度大于福利和保險(xiǎn)。●層次選擇上：國(guó)家基本保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、個(gè)人強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄及其結(jié)合。以上三個(gè)層次對(duì)社會(huì)公平的力度依次減弱。⒈社會(huì)保障制度的道路選擇和層次選擇●在道路選擇上，以保險(xiǎn)為主⒉社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集與使用模式的選擇現(xiàn)收現(xiàn)付制與社會(huì)統(tǒng)籌基金積累制與個(gè)人帳戶前者更多地強(qiáng)調(diào)公平，后者更多地強(qiáng)調(diào)效率。⒉社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集與使用模式的選擇現(xiàn)收現(xiàn)付制與社會(huì)統(tǒng)籌基金積⒊稅制設(shè)計(jì)與給付方式的選擇稅制設(shè)計(jì)方面：?jiǎn)我槐壤?、累進(jìn)稅、累退稅，稅基限制（對(duì)稅基設(shè)最高限和最低限。比如，對(duì)工資低于X元的，以X元作為基礎(chǔ)征收，工資高于Y元的，高出部分不征收。工資在X—Y元之間的，按比例征收。目的是為了使退休待遇的差別不大。⒊稅制設(shè)計(jì)與給付方式的選擇稅制設(shè)計(jì)方面：?jiǎn)我槐壤?、累進(jìn)稅、給付項(xiàng)目：項(xiàng)目的多少；給付水平：水平的高低；給付方式：繳費(fèi)確定制與給付確定制、收入關(guān)聯(lián)制與均一制等等；給付資格條件：資格條件的寬嚴(yán)；給付期限：享受待遇的時(shí)間、等待期；給付項(xiàng)目：項(xiàng)目的多少；給付水平：水平的高低；給付方式：繳費(fèi)確⒋社會(huì)保障制度轉(zhuǎn)移支付的力度：對(duì)弱勢(shì)群體的轉(zhuǎn)移支付力度，主要是救助制度。⒋社會(huì)保障制度轉(zhuǎn)移支付的力度：對(duì)弱勢(shì)群體的轉(zhuǎn)移支付力度，主要第三節(jié)社會(huì)保障中平等與效率的協(xié)調(diào)方法第三節(jié)社會(huì)保障中平等與效率的協(xié)調(diào)方法一、初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。（十七大報(bào)告）一、初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注二、創(chuàng)造均等機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和收入分配均等⒈教育：義務(wù)教育制度；獎(jiǎng)、貸、助學(xué)制度。⒉就業(yè)：⑴職業(yè)信息、職業(yè)介紹、重視培訓(xùn)；⑵統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，消除市場(chǎng)壁壘；⑶消除各種就業(yè)中的歧視性辦法。二、創(chuàng)造均等機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和收入分配均等⒈教育：義務(wù)教育三、制度設(shè)計(jì)研究（一）多項(xiàng)目、多層次的組合項(xiàng)目上的組合：保險(xiǎn)、救助、福利、社會(huì)互助等層次上組合：基本、補(bǔ)充、儲(chǔ)蓄等給付方面的組合：資格、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目等三、制度設(shè)計(jì)研究（一）多項(xiàng)目、多層次的組合項(xiàng)目上的組合：保險(xiǎn)（二）救助中的負(fù)所得稅制。最低生活水平線法負(fù)所得稅法（二）救助中的負(fù)所得稅制。最低生活水平線法負(fù)所得稅法補(bǔ)貼后收入補(bǔ)貼前收入最低生活水平線補(bǔ)貼后補(bǔ)貼前收入最低生活水平線補(bǔ)貼前收入C補(bǔ)貼后收入M補(bǔ)貼前收入Y補(bǔ)貼后收入OABYB補(bǔ)貼前收入C補(bǔ)貼后補(bǔ)貼前收入Y補(bǔ)貼后收入OABYB

（三）減少或避免再分配過(guò)程中的“漏出量”

富人窮人漏桶（再分配）（三）減少或避免再分配過(guò)程中的“漏出量”富人窮人漏桶Ra富人收入Rb窮人收入450OAEBZAE為帕累托效率的收入可能性曲線，即社會(huì)上的收入最大總量在窮富人之間的所有分配狀況。E點(diǎn)表示絕對(duì)平均分配，A點(diǎn)表示絕對(duì)不平均分配。假如現(xiàn)實(shí)狀況是B點(diǎn)，沿著AE線調(diào)節(jié)分配沒(méi)有效率損失。如果沿BZ分配，有效率損失：“社會(huì)漏桶”Ra富人收入Rb窮人收入450OAEBZAE為帕累托效率的收奧肯認(rèn)為，影響漏出量的因素主要包括以下方面：⒈行政管理成本。⒉工作積極性。⒊儲(chǔ)蓄和投資。奧肯認(rèn)為，影響漏出量的因素主要包括以下方面：⒈行政管理成本。（四）避免貧困陷阱和失業(yè)陷阱（四）避免貧困陷阱和失業(yè)陷阱含義由于“邊際稅率”過(guò)高，導(dǎo)致貧困（或失業(yè)）人口散失脫貧（就業(yè)）積極性（努力），依靠救助（失業(yè)保險(xiǎn)金）維持生活的現(xiàn)象。邊際稅率：增加一單位收入增加的納稅額。這里指勞動(dòng)者因增加一單位勞動(dòng)收入而使含補(bǔ)貼減少的數(shù)額。含義由于“邊際稅率”過(guò)高，導(dǎo)致貧困（或失業(yè)）人口散失脫貧（就第二章-協(xié)調(diào)公平與效率課件第二章-協(xié)調(diào)公平與效率課件⒈應(yīng)用平等與效率的基本原理闡述改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。⒉應(yīng)用平等與效率關(guān)系的原理，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)（我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)是否適應(yīng)？）復(fù)習(xí)思考題：⒈應(yīng)用平等與效率的基本原理闡述改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。⒉應(yīng)用⒈阿瑟·奧肯：公平與效率，華夏出版社，1999年1月⒉李珍：社會(huì)保障理論，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2001年12月版主要參考文獻(xiàn)：⒈阿瑟·奧肯：公平與效率，華夏出版社，1999年1月⒉李珍：11醉翁亭記

1．反復(fù)朗讀并背誦課文，培養(yǎng)文言語(yǔ)感。

2．結(jié)合注釋疏通文義，了解文本內(nèi)容，掌握文本寫(xiě)作思路。

3．把握文章的藝術(shù)特色，理解虛詞在文中的作用。

4．體會(huì)作者的思想感情，理解作者的政治理想。一、導(dǎo)入新課范仲淹因參與改革被貶，于慶歷六年寫(xiě)下《岳陽(yáng)樓記》，寄托自己“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的政治理想。實(shí)際上，這次改革，受到貶謫的除了范仲淹和滕子京之外，還有范仲淹改革的另一位支持者——北宋大文學(xué)家、史學(xué)家歐陽(yáng)修。他于慶歷五年被貶謫到滁州，也就是今天的安徽省滁州市。也是在此期間，歐陽(yáng)修在滁州留下了不遜于《岳陽(yáng)樓記》的千古名篇——《醉翁亭記》。接下來(lái)就讓我們一起來(lái)學(xué)習(xí)這篇課文吧！【教學(xué)提示】結(jié)合前文教學(xué)，有利于學(xué)生把握本文寫(xiě)作背景，進(jìn)而加深學(xué)生對(duì)作品含義的理解。二、教學(xué)新課目標(biāo)導(dǎo)學(xué)一：認(rèn)識(shí)作者，了解作品背景作者簡(jiǎn)介：歐陽(yáng)修(1007—1072)，字永叔，自號(hào)醉翁，晚年又號(hào)“六一居士”。吉州永豐(今屬江西)人，因吉州原屬?gòu)]陵郡，因此他又以“廬陵歐陽(yáng)修”自居。謚號(hào)文忠，世稱歐陽(yáng)文忠公。北宋政治家、文學(xué)家、史學(xué)家，與韓愈、柳宗元、王安石、蘇洵、蘇軾、蘇轍、曾鞏合稱“唐宋八大家”。后人又將其與韓愈、柳宗元和蘇軾合稱“千古文章四大家”。

關(guān)于“醉翁”與“六一居士”：初謫滁山，自號(hào)醉翁。既老而衰且病，將退休于潁水之上，則又更號(hào)六一居士。客有問(wèn)曰：“六一何謂也？”居士曰：“吾家藏書(shū)一萬(wàn)卷，集錄三代以來(lái)金石遺文一千卷，有琴一張，有棋一局，而常置酒一壺?！笨驮唬骸笆菫槲逡粻?，奈何？”居士曰：“以吾一翁，老于此五物之間，豈不為六一乎？”寫(xiě)作背景：宋仁宗慶歷五年(1045年)，參知政事范仲淹等人遭讒離職，歐陽(yáng)修上書(shū)替他們分辯，被貶到滁州做了兩年知州。到任以后，他內(nèi)心抑郁，但還能發(fā)揮“寬簡(jiǎn)而不擾”的作風(fēng)，取得了某些政績(jī)?！蹲砦掏び洝肪褪窃谶@個(gè)時(shí)期寫(xiě)就的。目標(biāo)導(dǎo)學(xué)二：朗讀文章，通文順字1．初讀文章，結(jié)合工具書(shū)梳理文章字詞。2．朗讀文章，劃分文章節(jié)奏，標(biāo)出節(jié)奏劃分有疑難的語(yǔ)句。節(jié)奏劃分示例

環(huán)滁/皆山也。其/西南諸峰，林壑/尤美，望之/蔚然而深秀者，瑯琊也。山行/六七里，漸聞/水聲潺潺，而瀉出于/兩峰之間者，釀泉也。峰回/路轉(zhuǎn)，有亭/翼然臨于泉上者，醉翁亭也。作亭者/誰(shuí)？山之僧/曰/智仙也。名之者/誰(shuí)？太守/自謂也。太守與客來(lái)飲/于此，飲少/輒醉，而/年又最高，故/自號(hào)曰/醉翁也。醉翁之意/不在酒，在乎/山水之間也。山水之樂(lè)，得之心/而寓之酒也。節(jié)奏劃分思考“山行/六七里”為什么不能劃分為“山/行六七里”？

明確：“山行”意指“沿著山路走”，“山行”是個(gè)狀中短語(yǔ)，不能將其割裂?！巴?蔚然而深秀者”為什么不能劃分為“望之蔚然/而深秀者”？明確：“蔚然而深秀”是兩個(gè)并列的詞，不宜割裂，“望之”是總起詞語(yǔ)，故應(yīng)從其后斷句?！窘虒W(xué)提示】引導(dǎo)學(xué)生在反復(fù)朗讀的過(guò)程中劃分朗讀節(jié)奏，在劃分節(jié)奏的過(guò)程中感知文意。對(duì)于部分結(jié)構(gòu)復(fù)雜的句子，教師可做適