《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》國家食品藥

《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦（20食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)矩食用農產品市場銷售行為食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)矩食用農產品市場銷售行為加強食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理，保證食用農產品質量安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 食用農產品市場銷售質量安全及其監(jiān)督管理適用本辦法。本辦法所稱食用農產品市場銷售，是指經過集中交易市場、商場、超市、便利店等銷售食用農產品的活動。（含農貿市場）。第三條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責監(jiān)督指導全國食用農產品市場銷售質量安全的監(jiān)督管理工作。產品市場銷售質量安全的監(jiān)督管理工作。全的監(jiān)督管理工作。第四條 食用農產品市場銷售質量安全及其監(jiān)督管理工作堅持預防為主風險管理原則推進產地準出與市場準入銜接保證市場銷售的食用農產品可追溯第五條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當與相關部門建立健全食用產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理協(xié)作機制。第六條 集中交易市場開辦者應當依法關于入場銷售者履行管理義務保證市場規(guī)矩運行。（以下簡稱銷售者事銷售活動，保證食用農產品質量安全。第七條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強信息化建設匯總分食用農產品質量安全信息，加強監(jiān)督管理，防范食品安全風險。并且公開食用農產品質量安全數據信息。采集和記錄所銷售的食用農產品信息。第八條 集中交易市場開辦者相關行業(yè)協(xié)會和食用農產品相關行業(yè)協(xié)會當加強行業(yè)自律，敦促集中交易市場開辦者和銷售者履行法律義務。第二章 集中交易市場開辦者義務第九條 集中交易市場開辦者應當建立健全食品安全管理制度敦促銷售履行義務，加強食用農產品質量安全風險防控。用農產品質量安全工作全面負責。員，明確入場銷售者的食品安全管理責任，組織食品安全知識培訓。集中交易市場開辦者應當制定食品安全事故處治方案，根據食用農產品風險程度確定檢查重點、方式、頻次等，定期檢查食品安全事故防范措施落實情況，即時消除食用農產品質量安全隱患。第十條 集中交易市場開辦者應當依照食用農產品類別實行分區(qū)銷售。食用農產品質量安全的要求。第十一條 集中交易市場開辦者應當建立入場銷售者檔案如實記錄銷售者名稱或者姓名、社會信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式、住所、食用農產主要品種、進貨渠道、產地等信息。6辦者應當關于銷售者檔案即時更新，保證其準確性、真實性和完整性。集中交易市場開辦者應當如實向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告市產品主要種類、攤位數量等信息。第十二條 集中交易市場開辦者應當查驗并且留存入場銷售者的社會信用碼或者身份證復印件，食用農產品產地表明或者購貨憑證、合格表明文件。交易市場開辦者應當進行抽樣試驗或者快速檢測；抽樣試驗或者快速檢測合格的，方可進入市場銷售。第十三條 食用農產品生產企業(yè)或者農民專業(yè)合作經濟組織及其成員生產的食用農產品由本單位出具產地表明其他食用農產品生產者或者個人生產的食用農產品，由村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等出具產地表明；無公害農產品、綠食品、有機農產品以及農產品地理標志等食用農產品標志上所標注的產地信息可以作為產地表明。第十四條 供貨者提供的銷售憑證銷售者與供貨者簽署的食用農產品購協(xié)議，可以作為食用農產品購貨憑證。第十五條 有關部門出具的食用農產品質量安全合格表明或者銷售者檢合格表明等可以作為合格表明文件。合格表明等表明文件。疫表明等表明文件。第十六條 集中交易市場開辦者應當建立食用農產品檢查制度關于銷售者銷售環(huán)境和條件以及食用農產品質量安全狀況進行檢查。集中交易市場開辦者發(fā)現(xiàn)存在食用農產品不契合食品安全標準等違法行為的協(xié)議進行處理，并且向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。第十七條 集中交易市場開辦者應當在醒目位置即時公布食品安全管理制度食品安全管理人員食用農產品抽樣試驗結果以及不合格食用農產品處理果、投訴舉報電話等信息。第十八條 批發(fā)市場開辦者應當與入場銷售者簽署食用農產品質量安全協(xié)議明確雙方食用農產品質量安全權限義務未簽署食用農產品質量安全協(xié)議的不得進入批發(fā)市場進行銷售。農產品質量安全權限義務。品種類和風險等級確定抽樣試驗或者快速檢測頻次。機構，開展食用農產品抽樣試驗或者快速檢測。第二十條 批發(fā)市場開辦者應當印制統(tǒng)一格式的銷售憑證載明食用農產品名稱、產地、數量、銷售日期以及銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等項目。銷憑證可以作為銷售者的銷售記錄和其他購貨者的進貨查驗記錄憑證。6（場（場以及票據等。第二十二條 鼓勵食用農產品批發(fā)市場開辦者改造升級更新設施設備場所，提高食品安全保證能力和水平。地理標志等認證的食用農產品種植養(yǎng)殖基地或者生產加工企業(yè)簽署食用農產品質量安全合作協(xié)議。第三章 銷售者義務當的距離。第二十四條銷售者應當具有與其銷售的食用農產品品種、數量相適應的銷售設備或者設施。施，并且契合保證食用農產品質量安全所需要的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求。鼓勵采用冷鏈、凈菜上市、畜禽產品冷鮮上市等方式銷售食用農產品第二十五條 禁止銷售下列食用農產品：（一化學物質和其他可能危害人體健康的物質的；（二）致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的；（三）超范圍、超限量使用食品添加劑的；（四）腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的；（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類；（六）未按規(guī)則進行檢疫或者檢疫不合格的肉類；（七）未按規(guī)則進行試驗或者試驗不合格的肉類；（八食品安全國家標準的；（九）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的；（十）標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的；（十一）國家為防病等特殊需要明令禁止銷售的；（十二）標注虛假的食用農產品產地、生產者名稱、生產者地址，或者標注偽造、冒用的認證標志等質量標志的；（十三）其他不契合法律、法規(guī)或者食品安全標準的。第二十六條銷售者采購食用農產品，應當依照規(guī)則查驗相關表明材料，不契合要求的，不得采購和銷售。銷售者應當建立食用農產品進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農產品名稱、數量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并且保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個月。6從事食用農產品批發(fā)業(yè)務的銷售企業(yè)，應當建立食用農產品銷售記錄制度，如實記錄批發(fā)食用農產品名稱、數量、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并且保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個月。建立食用農產品進貨查驗記錄制度。第二十七條 銷售者貯存食用農產品應當定期檢查庫存即時清理腐敗質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔或者感官性狀異常的食用農產品。銷售者貯存食用農產品，應當如實記錄食用農產品名稱、產地、貯存日期、生產者或者供貨者名稱或者姓名、聯(lián)系方式等內容，并且在貯存場所保存記錄。記錄和憑證保存期限不得少于6個月。第二十八條 銷售者租賃倉庫的應當選擇能夠保證食用農產品質量安全食用農產品貯存服務提供者。下列義務：（一的銷售者名稱、貯存的食用農產品品種、數量等信息；（二查驗所提供服務的銷售者的營業(yè)執(zhí)照或者身份表明和食用農產品產地貯存日期、出貨日期、銷售者名稱或者姓名、聯(lián)系方式等。進出貨臺賬和相關表明材料保存期限不得少于6個月；（三）（四文件；（五境貨物試驗檢疫表明等表明文件；（六并且立即報告所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門；（七）法律、法規(guī)規(guī)則的其他義務。第二十九條 銷售者自行運輸或者委托承運人運輸食用農產品的運輸容器、工具和設備應當安全無害，保持清潔，防止污染，并且契合保證食用農產品量安全所需的溫度濕度和環(huán)境等特殊要求不得將食用農產品與有毒有害物品一同運輸。承運人應當依照有關部門的規(guī)則履行相關食品安全義務。案，依法從事食用農產品銷售活動。鼓勵銷售企業(yè)配備相應的試驗設備和試驗人員，加強食用農產品試驗工作。售并且向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。第三十二條 銷售依照規(guī)則應當包裝或者附加標簽的食用農產品在包裝或者附加標簽后方可銷售。包裝或者標簽上應當依照規(guī)則標注食用農產品名稱產地、生產者、生產日期等內容；關于保質期有要求的，應當標注保質期；保質與貯藏條件有關的應當予以標明有分級標準或者使用食品添加劑的應當標明產品質量等級或者食品添加劑名稱。不得含有虛假、錯誤或者其他誤導性內容。第三十三條 銷售獲得無公害農產品綠色食品有機農產品等認證的用農產品以及省級以上農業(yè)行政部門規(guī)則的其他需要包裝銷售的食用農產品應當包裝，并且標注相應標志和發(fā)證機構，鮮活畜、禽、水產品等除外。第三十四條 銷售未包裝的食用農產品應當在攤（柜臺鮮明位置實公布食用農產品名稱、產地、生產者或者銷售者名稱或者姓名等信息。鼓勵采取附加標簽、標示帶、說明書等方式標明食用農產名稱、產地、生產者或者銷售者名稱或者姓名、保存條件以及最佳食用期等內容。第三十五條 進口食用農產品的包裝或者標簽應當契合我國法律行政法規(guī)的規(guī)則和食品安全國家標準的要求并且載明原產地境內代理商的名稱地址聯(lián)系方式。進口鮮凍肉類產品的包裝應當標明產品名稱、原產國（地區(qū)）、生產企業(yè)名稱、地址以及企業(yè)注冊號、生產批號；外包裝上應當以中文標明規(guī)格、產地、目的地、生產日期、保質期、儲存溫度等內容。以及分裝企業(yè)、分裝時間、地點、保質期等信息。第三十六條 銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的食用農產品不契合食品安全標準或者有證據表明可能危害人體健康的應當立即停滯銷售通知相關生產經營者費者，并且記錄停滯銷售和通知情況。由于銷售者的原因造成其銷售的食用農產品不契合食品安全標準或者有證據表明可能危害人體健康的，銷售者應當召回。關于于停滯銷售的食用農產品，銷售者應當依照要求采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，因標簽、標志或者說明書不契合食品安全標下可以繼續(xù)銷售；銷售時應當向消費者明示補救措施。進行處理，并且記錄相關情況。地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其停滯銷售或者召回。第四章 監(jiān)督管理第三十七條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當依照當地人民政府制定的本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計劃開展食用農產品市場銷售質安全監(jiān)督管理工作。辦者、銷售者、貯存服務提供者進行日常監(jiān)督檢查。第三十八條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門依照地方政府屬地管理要求，可以依法采取下列措施，關于集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務提供遵守本辦法情況進行日常監(jiān)督檢查：（一）關于食用農產品銷售、貯存和運輸等場所進行現(xiàn)場檢查；（二）關于食用農產品進行抽樣試驗；（三有關的情況；（四品質量安全有關的記錄、協(xié)議、發(fā)票以及其他資料；（五以及用于違法生產經營的食用農產品，有權查封、扣押、監(jiān)督銷毀；（六）查封違法從事食用農產品銷售活動的場所。施的監(jiān)督檢查應當予以配合，不得拒絕、阻撓、干預。和其他直接責任人的相關信息，列入嚴重違法者名單，并且予以公布。后監(jiān)督管理的參考。者、貯存服務提供者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。信用檔案。第四十一條縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當將食用農產品監(jiān)督抽檢納入年度試驗檢測工作計劃，關于食用農產品進行定期或者不定期抽樣試驗，并且依據有關規(guī)則公布試驗結果。的，可以作為行政處罰的依據。4法。品監(jiān)督管理信息。公布食用農產品監(jiān)督管理信息，應當做到準確、即時、客觀，并且進行必要的解釋說明，避免誤導消費者和社會輿論。第四十三條 市縣級食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)批發(fā)市場有本辦法禁止銷售的食用農產品，在依法處理的同時，應當即時追查食用農產品來源和流向查明原因控制風險并且報告上級食品藥品監(jiān)督管理部門同時通報所涉地同級食品藥品監(jiān)督管理部門涉及種植養(yǎng)殖和進出口環(huán)節(jié)的還應當通報相關農業(yè)行政部門和出入境試驗檢疫部門。第四十四條 市縣級食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)超出其管轄范圍的食農產品質量安全案件線索，應當即時移送有管轄權的食品藥品監(jiān)督管理部門。第四十五條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食用農產品質量安全事故或者接到有關食用農產品質量安全事故的舉報應當立會同相關部門進行調查處理采取措施防止或者減少社會危害依照應急預案規(guī)則報告當地人民政府和上級食品藥品監(jiān)督管理部門并且在當地人民政府統(tǒng)一導下即時開展調查處理。第五章 法律責任第四十六條 食用農產品市場銷售質量安全的違法行為食品安全法等律法規(guī)已有規(guī)則的，依照其規(guī)則。50003（一）未建立或者落實食品安全管理制度的；（二全知識培訓的；（三）未制定食品安全事故處治方案的；（四）未按食用農產品類別實行分區(qū)銷售的；（五）環(huán)境、設施、設備等不契合有關食用農產品質量安全要求的；（六的；（七）未如實向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告市場基本信息的；（八產品產地表明或者購貨憑證、合格表明文件的；（九者購貨憑證、合格表明文件的銷售者入場銷售的；（十場管理規(guī)則或者與銷售者簽署的協(xié)議處理的；（十一話等信息的。第四十八條 批發(fā)市場開辦者違犯本辦法第十八條第一款、第二十條規(guī)則未與入場銷售者簽署食用農產品質量安全協(xié)議或者未印制統(tǒng)一格式的食用農產品銷售憑證的由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正給予勸告拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。第四十九條 銷售者違犯本辦法第二十四條第二款規(guī)則未按要求配備與銷售品種相適應的冷藏冷凍設施或者溫度濕度和環(huán)境等不契合特殊要求的由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予勸告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰